Vaidotas A. Vaičaitis. 2024 m. liepos 17 d. ES Bendrasis Teismas panaikino Europos Komisijos sprendimą neatskleisti tam tikras sutarčių dėl COVID vakcinos dalis
Kaip žinia, 2020 ir 2021 m. Europos Komisija sudarė pirkimo-pardavimo sutartis su farmacijos įmonėmis, iš karto sumokant apie 2,7 mlrd. EUR, kad būtų galima pateikti užsakymą daugiau nei milijardui vakcinos dozių įsigijimui. 2021 metais, remiantis 2001 m. gegužės 30 d. Reglamentu (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais[i], kai kurie Europos Parlamento nariai paprašė Komisijos susipažinti su minėtų sutarčių sąlygomis, kad galėtų įsitikinti, kad jose nepažeidžiamas viešasis interesas. Kadangi Komisija atsisakė suteikti minėtą informaciją ir suteikė tik dalinę prieigą prie šių dokumentų, minėti Europos Parlamento nariai dar 2021 metais pateikė ieškinius ES Bendrajam Teismui dėl minėtų sutarčių panaikinimo. Savo sprendimuose Bendrasis Teismas iš dalies patenkino abu ieškinius ir panaikino Komisijos sprendimus dėl atsisakymo paviešinti minėtas sutartis visa apimtimi.
ES Bendrasis Teismas savo sprendime nurodo, kad pagal 1985 m. liepos 25 d. Direktyvą 85/374[ii] gamintojas turi atsakyti už žalą, atsiradusią dėl jo gaminio, ir ši atsakomybė negali būti apribota, panaikinta ar perkelta nukentėjusiojo atžvilgiu, sutartyje nustačius kokias nors išimtis nuo atsakomybės. Bendrasis Teismas taip pat konstatavo, kad Komisija neįrodė, kad užtikrinus galimybę susipažinti su šių sutarčių neatskleistomis sąlygomis, pavyzdžiui, su vakcinų dovanojimo ir perpardavimo sąlygomis bei sąvokų „tyčinis nusižengimas“ (angl. wilful misconduct) ir „geriausios pagrįstos pastangos“ (angl. best reasonable efforts) turiniu, būtų kaip nors pakenkta šių įmonių komerciniams interesams. Taigi, Bendrasis teismas nusprendė, kad Komisija neteisėtai nesuteikė prieigos prie minėtų pirkimo-pardavimo sutarčių kai kurių nuostatų. Manytina, jog toks Teismo sprendimas yra svarbus ir dėl to, kad ateityje Europos Komisija planuoja vykdyti daugiau panašių viešųjų pirkimų.
Po šio Teismo sprendimo Europos Komisija turi du mėnesius apskųsti jį Europos Teisingumo Teismui. Beje, tai ne vienintelė byla, su kuria Europos Komisija susiduria dėl Covid-19 vakcinos pirkimo: štai, 2024 m. vasario mėnesį New York Times Liuksemburgo teisme iškėlė bylą EK pirmininkei Ursulai von der Leyen dėl to, kad ji atsisakė atskleisti trumpąsias žinutes, kuriomis susirašinėjo su Pfizer generaliniu direktoriumi Albertu Bourla per derybas dėl vakcinos. Be to, dėl Europos Komisijos įvykdyto covid-19 vakcinų pirkimo yra pradėti ir du ikiteisminiai tyrimai dėl baudžiamosios atsakomybės: vieną tokį tyrimą pradėjo Europos prokuratūra, o kitą 2023 m. pradžioje – Belgijos ikiteisminio tyrimo institucijos, dėl kurio Lježo teismas sprendimą planuoja priimti šių metų gruodžio mėnesį.
Beje, prieš trejus metus čia[iii] gana detaliai buvo analizuota viena iš čia minimų sutarčių (2021 m. gegužės 21 d. Europos Komisijos ir Pfizer sutartis dėl vakcinų įsigijimo), kur buvo keliamas šios sutarties ne tik skaidrumo trūkumo klausimas, bet ir tokie klausimai, kaip: Europos Sąjungos kompetencijos sveikatos teisės srityje (taigi, ir Europos Komisijos kompetencijos sudaryti tokias vakcinų įsigijimo sutartis) klausimas; sutartyse numatyto draudimo valstybėms narėms viešai komunikuoti apie vakcinų kokybę be suderinimo su Pfizer teisėtumo klausimas; vakcinų gamintojų atsakomybės klausimas; galimybės pirkti ir platinti tik laikinai užregistruotas vakcinas klausimas; vakcinų kiekio būtinumo ir su tuo susijusių lėšų panaudojimo efektyvumo klausimas, nes pagal šią sutartį, epidemija turėtų tęstis iki dabar. Tikėkimės, kad artimiausiu laiku Liuksemburgo teismas ir kitos institucijos atsakys ir į šiuos klausimus.
Dr. Vaidotas A. Vaičaitis yra VU Teisės fakulteto Viešosios teisės katedros docentas
[i] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/HTML/?uri=CELEX:32001R1049
[ii] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/HTML/?uri=CELEX:31985L0374
[iii] https://www.teise.pro/index.php/2021/08/09/v-a-vaicaitis-kelios-mintys-apie-2021-m-geguzes-21-d-europos-sajungos-pirkimo-sutarti-su-pfizer-ir-biontech-del-vakcinos-isigijimo/
