ESTT: Europos prokuratūros procesiniams aktams, galintiems turėti teisinių padarinių tretiesiems asmenims, turi būti taikoma teisminė peržiūra
Europos prokuratūra yra nepriklausoma Europos Sąjungos įstaiga, atsakinga už Sąjungos finansiniams interesams kenkiančių nusikalstamų veikų tyrimą, šių nusikalstamų veikų vykdytojų baudžiamąjį persekiojimą ir perdavimą teismui. Europos prokuratūra organizuojama dviem lygmenimis, t. y. centriniu lygmeniu, kurį sudaro Europos prokuratūros būstinės vietoje Liuksemburge esantis Centrinis biuras, ir decentralizuotu lygmeniu, kurį sudaro valstybėse narėse paskirti Europos deleguotieji prokurorai.
Europos prokuratūra Ispanijoje vykdo nusikalstamų veikų tyrimą dėl sukčiavimo Sąjungos subsidijų srityje. Už bylą atsakingi Europos deleguotieji prokurorai išsiuntė šaukimus dviem asmenims į liudytojų apklausas.
Asmenys, dėl kurių atliekamas tyrimas, užginčijo šaukimą vienam iš liudytojų atvykti į apklausą. Teismas, kuris Ispanijoje užtikrina Europos prokuratūros tyrimo priemonių teisminę peržiūrą, kreipėsi į Teisingumo Teismą. Jis pažymėjo, kad pagal Ispanijos teisę tokia teisminė kontrolė leidžiama tik tam tikrais aiškiai numatytais atvejais, tarp kurių nėra šaukimo atvykti į liudytojo apklausą. Jis konstatavo, kad tai yra aktas, galintis sukelti teisinių padarinių tretiesiems asmenims. Todėl jis manė, kad Sąjungos teisėje numatyta tokių aktų peržiūra turėtų būti vykdoma siekiant išvengti nepagrįsto pagal Sąjungos teisę suteikiamų teisių apribojimo.
Savo sprendime ES Teisingumo Teismo (ESTT) didžioji kolegija pabrėžė, kad kompetentingas nacionalinis teismas, atlikdamas konkretų ir specifinį tyrimą, turi nustatyti, ar šaukimas į liudytojo apklausą gali paveikti asmenų, dėl kurių atliekamas tyrimas, teisinę padėtį. Jei taip, jam turi būti taikoma teismo peržiūra.
Tačiau tai nebūtinai reiškia, kad ši peržiūra turi būti atliekama pareiškiant tiesioginį specifinį ieškinį. Ji taip pat gali būti atliekama netiesiogiai, jeigu užtikrinama teisė į veiksmingą teisinę gynybą ir teisingą bylos nagrinėjimą, taip pat nekaltumo prezumpcija ir teisė į gynybą.
Tačiau tais atvejais, kai yra numatyta galimybė tiesiogiai apskųsti analogišką nacionalinių valdžios institucijų sprendimą, tokia pati galimybė turi būti taikoma ir Europos prokuratūros aktams.
ES Teisingumo Teismo informacija
