LVAT: spręsdama dėl sankcionuotų juridinių asmenų sandorių FNTT turi vertinti jų prieštaravimą tarptautinėms sankcijoms
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (LVAT) birželio 11 d. nutartimi formaliu ir nemotyvuotu pripažino Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos (FNTT) sprendimą. Šiuo FNTT sprendimu nebuvo tenkintas pareiškėjo UAB Vydmantai wind park (Bendrovė) prašymas suteikti leidimą atlikti mokėjimą už Bendrovei suteiktas teisines paslaugas.
Bendrovė buvo įtraukta į asmenų, kurie priklauso arba yra kontroliuojami subjekto, kuriam taikomos sankcijos, sąrašą, ir remiantis Europos Sąjungos teise jai taikomas lėšų, akcijų ir nekilnojamojo turto įšaldymas. Nagrinėtu atveju Bendrovė siekė, kad FNTT suteiktų leidimą apmokėti sąskaitą už parengtą teisinę išvada, kurioje nuspręsta, jog Bendrovė nėra kontroliuojama bei nepriklauso sankcionuotiems asmenims. FNTT nesuteikė Bendrovei leidimo apmokėti sąskaitą, kadangi Teisinių paslaugų sutartis buvo sudaryta neturint kompetentingos institucijos leidimo, ir vadovaujantis Tarptautinių sankcijų įstatymo (Įstatymas) 7 straipsnio 1 dalimi, laikytina niekine ir negaliojančia.
Nagrinėdamas bylą LVAT pažymėjo, jog teisiniai santykiai dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, reglamentuojami Europos Sąjungos Tarybos 2014 m. kovo 17 d. reglamentu (ES) Nr. 269/2014 (Reglamentas). Reglamento nuostatuose taip pat yra įtvirtinti pagrindai, kuriais remiantis gali būti nutraukiamas tam tikrų lėšų ar ekonominių išteklių įšaldymas arba leidžiama jai naudotis esant Reglamente išdėstytoms sąlygoms, be kita ko, nustačius, kad atitinkamos lėšos ar ekonominiai ištekliai yra skirti pagrįstiems profesiniams mokesčiams mokėti arba patirtoms išlaidoms, susijusioms su teisinių paslaugų teikimu, kompensuoti. Pagal Įstatymą sprendimą dėl šių pagrindų taikymo priima FNTT, o šio Įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog draudžiama sudaryti sandorius ir prisiimti naujas prievoles, kurių vykdymas prieštarauja Lietuvos Respublikoje įgyvendinamoms tarptautinėms sankcijoms, – tokie sandoriai yra niekiniai ir negalioja.
Šiuo atveju būdama įtraukta į sankcionuojamų įmonių sąrašą Bendrovė kreipėsi į FNTT, siekdama, jog ši kompetentinga institucija taikytų nurodytus pagrindus ir leistų nutraukti Bendrovei priklausančių lėšų įšaldymą ir atlikti būtinuosius mokėjimus už teisines paslaugas. Kompetentingai institucijai priimant šį sprendimą turi būti laikomasi bendrųjų administracinės teisės reikalavimų, t. y. administraciniame sprendime turi būti nurodyta jo teisinis ir faktinis pagrindas ar kitos sprendimui įtakos turėjusios aplinkybės, administracinio sprendimo motyvai.
LVAT pažymėjo, jog siekdama Įstatymo 7 straipsnio 1 dalies pagrindu priimti Bendrovei neigiamas pasekmes sukeliantį sprendimą FNTT turėjo nustatyti ne tik prievolės (sandorio) naujumo aspektą, bet ir jos (jo) vykdymo prieštaringumą Lietuvos Respublikoje įgyvendinamoms tarptautinėms sankcijoms. Dėl to FNTT turėjo įvertinti ne tik Teisinių paslaugų sutartį bei ją lydinčius dokumentus, bet ir aplinkybes, ar sutartimi prisiimti įsipareigojimai prieštarauja Lietuvos Respublikoje įgyvendinamoms tarptautinėms sankcijoms, ar patenka į išimtis, nurodytas tarptautines sankcijas nustatančiuose teisės aktuose, t. y. skirti išimtinai pagrįstiems mokesčiams už profesines paslaugas sumokėti ir su teisinių paslaugų teikimu susijusioms išlaidoms kompensuoti.
LVAT vertinimu, nagrinėtoje byloje FNTT, priimdama ginčytą sprendimą, apsiribojo formaliu teiginiu apie kompetentingos institucijos leidimo sudaryti sutartį bei ją lydinčius dokumentus nebuvimą, neįvertinusi sąskaita grindžiamų išlaidų pobūdžio, t. y. ar lėšos, kurių įšaldymą prašoma panaikinti, skirtos išimtinai pagrįstiems profesiniams mokesčiams sumokėti ir su teisinių paslaugų teikimu susijusioms išlaidoms kompensuoti. Priimdama sprendimą dėl išimties įgyvendinimo, FNTT turi įvertinti konkrečią situaciją ir aplinkybes, patikrinti, ar lėšos pagrįstos, ar nebus panaudotos kitiems, priešingiems tarptautinėms sankcijoms, tikslams.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo informacija
