Regionų administraciniame teisme nagrinėjamų bylų dėl laiku nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo tendencijos
Bylose dėl laiku nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo sprendžiama, ar patenkinti vietos savivaldos institucijų (įstaigų) prašymus priteisti iš atliekų turėtojų – dažniausiai fizinių asmenų ar įmonių, turinčių ar naudojančių nekilnojamąjį turtą, – nesumokėtas įmokas už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.
Nagrinėjant šios kategorijos ginčus teismui tenka spręsti įvairius klausimus, pavyzdžiui, dėl pareigos mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą, kai nekilnojamojo turto objekto savininko teisės disponuoti šiuo turtu yra teismo apribotos, o šiuo turtu naudojasi (jame gyvena) asmenys, kuriuos savininkas siekia iškeldinti; kai atliekų tvarkymo subjektas vietinę rinkliavą fiziniam asmeniui apskaičiuoja remdamasis vien faktu, kad asmuo deklaravo savo gyvenamąją vietą savivaldybės teritorijoje, tačiau nenustatęs jokio nekilnojamojo turto objekto. Šiose bylose taip pat keliami ir vietos savivaldos institucijų priimtų administracinių sprendimų teisėtumo klausimai. Teismas, spręsdamas aptartus ginčus, taiko 60 savivaldybių patvirtintus vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatus, kitus įmokos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžio nustatymo teisės aktus. Prašymuose priteisti vietinę rinkliavą neretai pateikiami atskiri procesiniai prašymai priteisti delspinigius bei atlyginti bylinėjimosi išlaidas, kurių pagrįstumas taip pat vertinamas. Taip pat šiuose ginčuose teismas savo iniciatyva sprendžia dėl senaties termino taikymo. Neretai bylose dėl laiku nesumokėtos rinkliavos priteisimo prašoma priteisti laiku nesumokėtos rinkliavos suma (pvz., iki 10 Eur) yra gerokai mažesnė, nei teismo patiriamos sąnaudos Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka nagrinėjant tokio pobūdžio prašymus.
Nuo 2020 m. sausio 1 d. Atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 6 dalyje tiesiogiai nurodyta, kad reikalavimai dėl laiku nesumokėtos rinkliavos priteisimo iš rinkliavos mokėtojo nagrinėjami Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. Taip pat šioje teisės normoje buvo tiesiogiai nurodyta, kad dėl laiku nesumokėtos rinkliavos priteisimo gali būti kreipiamasi į apygardos administracinį teismą su pareiškimu dėl teismo įsakymo išdavimo. Tačiau nuo 2023 m. sausio 1 d. panaikinus šią teisės normos dalį, nebegalima kreiptis į apygardos administracinį teismą su pareiškimu dėl teismo įsakymo išdavimo byloje dėl laiku nesumokėtos rinkliavos priteisimo (detaliau skaityti čia).
Nuo minėtos datos, t. y. 2023 m. sausio 1 d., įsigaliojo Atliekų tvarkymo įstatymo 312 straipsnis, nustatantis ginčų ir skundų sprendimą ne teismo tvarka. Pagal šio straipsnio 1 dalies 1 punktą, ginčus dėl rinkliavos ar kitos įmokos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžio bei nustatymo ir ginčus tarp atliekų turėtojo ir juridinio asmens, atliekančio komunalinių atliekų tvarkymo lėšų administravimo funkciją, ne teismo tvarka sprendžia Lietuvos administracinių ginčų komisija.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, įvertinęs šią teisės normos formuluotę, išaiškino, kad ši teisės norma neįtvirtina ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka privalomumo, o tik nustato Lietuvos administracinių ginčų komisijos kompetenciją ne teismo tvarka nagrinėti joje nurodytus ginčus (2023 m. rugpjūčio 2 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eAS-446-502/2023; 2023 m. spalio 4 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eAS-518-552/2023 ir kt.). Tai reiškia, kad vietos savivaldos institucijos (įstaigos) pagal joms suteiktus viešojo administravimo įgaliojimus dėl, be kita ko, vietinės rinkliavos išieškojimo gali kreiptis pasirinktinai arba į Lietuvos administracinių ginčų komisiją, arba tiesiogiai į Regionų administracinį teismą.
Lietuvos administracinių ginčų komisijos duomenimis, 2023 metais Komisijoje buvo gauti 6 prašymai priteisti laiku nesumokėtą rinkliavą, o 2024 metais – 4.
Teisme mažėja bylų dėl laiku nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo
Remiantis Lietuvos teismų informacinės sistemos (LITEKO) duomenimis, 2024 metais Regionų administraciniame teisme daugiausia gauta ir išnagrinėta bylų dėl prašymų dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos išieškojimo – gautos 9 384 bylos, išnagrinėtos 8 470. Tačiau, pavyzdžiui, 2023 metais išnagrinėtos 16 743 tokio pobūdžio bylos, o 2022 metais – 15 563 bylos.
Įvertinus ir ankstesnius aptariamų bylų išnagrinėjimo duomenis, stebima šių bylų mažėjimo tendencija, t. y. grįžtama prie 2020 ir 2021 metais išnagrinėtų bylų skaičiaus.
Atsižvelgus į tai, kokie klausimai sprendžiami bylose dėl laiku nesumokėtos rinkliavos priteisimo, tikimasi, kad dabartinė bylų skaičiaus stabilizavimosi tendencija išliks ir į teismą su prašymais priteisti laiku nesumokėtą vietinę rinkliavą bus kreipiamasi tik išnaudojus visas įmanomas administravimo galimybes dėl vietinės rinkliavos sumokėjimo viešojo administravimo sektoriuje (pvz., vietinės rinkliavos administratoriui tinkamai informavus asmenis apie pareigą mokėti vietinę rinkliavą).
Regionų administracinio teismo informacija
