LVAT: ginčai dėl valstybės atsakomybės už žalą, kuri padaryta netinkamai įgyvendinus Europos Sąjungos teisės aktus, nagrinėjami administraciniame teisme

Pareiškėjai kreipėsi į administracinį teismą su skundu, prašydami priteisti jiems turtinės ir neturtinės žalos atlyginimą bei pripažinti, kad Lietuvos Respublika skunde keliamu aspektu neįgyvendino 2006 m. liepos 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos Nr. 2006/54/EB dėl moterų ir vyrų lygių galimybių ir vienodo požiūrio į moteris ir vyrus užimtumo bei profesinės veiklos srityje principo įgyvendinimo (Direktyva).

Pirmosios instancijos teismas, nustatęs, jog pareiškėjai į teismą kreipėsi dėl nepakankamai sureglamentuotos tvarkos, kuria remiantis darbdaviai galėtų nagrinėti darbuotojų, patyrusių diskriminaciją ir pan., tvarką (žalą kildino iš reglamentavimo nebuvimo), konstatavo, kad pareiškėjų reikalavimas nėra kildinamas iš Lietuvos valstybės atstovo kaip viešojo administravimo subjekto veiksmų. Dėl to šis teismas konstatavo, jog pareiškėjų keliamas ginčas nepatenka į administracinio teismo kompetenciją, ir atsisakė priimti skundą.

Vertindamas pareiškėjų argumentus, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (LVAT) pažymėjo, jog byloje keliamas ginčas dėl valstybės atsakomybės už žalą, padarytą netinkamai perkėlus / neperkėlus Direktyvos nuostatų į nacionalinius teisės aktus. Pareiškėjai kaip faktinį skundo pagrindą, be kita ko, nurodė aplinkybes, susijusias su civilinėse bylose priimtais teismų sprendimais bei juose pateiktais išaiškinimais. Šiame kontekste akcentuota, jog administraciniai teismai nagrinėja tuos ginčus dėl žalos atlyginimo, kai žala yra kilusi dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų (Civilinio kodekso 6.271 straipsnis).

LVAT konstatavo, jog pareiškėjų reikalavimas dėl žalos atlyginimo tiek, kiek jis siejamas su Lietuvos valstybės atsakomybe už galbūt netinkamą Direktyvos perkėlimą į nacionalinius teisės aktus, patenka į Civilinio kodekso 6.271 straipsnio reguliavimo sritį ir yra teismingas administraciniam teismui.

Grįsdamas šią išvadą LVAT rėmėsi Specialiosios teisėjų kolegijos praktika, pagal kurią ginčai dėl valstybės atsakomybės už žalą, kuri padaryta netinkamai įgyvendinus Europos Sąjungos teisės aktus, yra susiję su valdžios institucijų viešosios teisės reglamentuojama viešojo administravimo veikla ir patenka į CK 6.271 straipsnio reglamentavimo sritį. Todėl šie ginčai turi būti nagrinėjami administraciniame teisme.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo informacija