ES Bendrasis teismas: draudimas teikti teisinio konsultavimo paslaugas Rusijos vyriausybei ir Rusijoje įsteigtiems subjektams yra galiojantis
2022 m. reaguodama į Rusijos agresijos prieš Ukrainą eskalavimą Europos Sąjungos Taryba priėmė ribojamąsias priemones, kuriomis siekiama daryti spaudimą Rusijai, kad ji nutrauktų agresijos karą. Tarp priemonių, kurių imtasi, yra draudimas teikti teisinio konsultavimo paslaugas. Išskyrus tam tikras išimtis ir nukrypti leidžiančias nuostatas, šiais aktais bet kuriam asmeniui, galinčiam teikti teisinio konsultavimo paslaugas (veikiančiam, be kita ko, Sąjungos teritorijoje), draudžiama jas teikti Rusijos vyriausybei ir Rusijoje įsteigtiems juridiniams asmenims, subjektams ar organizacijoms. Draudimu siekiama toliau didinti spaudimą Rusijai.
Įvairūs Belgijos advokatų rūmai, įskaitant Ordre néerlandais des avocats du barreau de Bruxelles (Briuselio advokatūros Nyderlandų rūmai), Belgijos advokatai, Ordre des avocats à la cour de Paris (Advokatų rūmai prie Paryžiaus teismo) ir viena iš jų narių, taip pat asociacija Avocats Ensemble (ACE) kreipėsi į Europos Sąjungos Bendrąjį Teismą, reikalaudami panaikinti šį draudimą. Jų teigimu, jis yra nemotyvuotas ir pažeidžia pagrindines teises, užtikrinančias galimybę pasinaudoti advokato teisinėmis konsultacijomis, profesinę advokato paslaptį, advokatų nepriklausomumo pareigą, teisinės valstybės vertybes, taip pat proporcingumo ir teisinio saugumo principus.
Bendrojo Teismo didžioji kolegija visus tris ieškinius atmetė.
Jis priminė, kad kiekvienas asmuo turi Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje pripažįstamą teisę į veiksmingą teisminę gynybą, apimančią teisę gauti advokato konsultacijas ir būti jo atstovaujamam, kai ginčas kilo ar tikėtina, kad kils. Jis konstatavo, kad ginčijamu draudimu ši teisė nepaneigiama.
Šiuo klausimu Bendrasis Teismas pažymėjo, kad bendras draudimas teikti teisinio konsultavimo paslaugas Rusijos vyriausybei ir Rusijoje įsteigtiems juridiniams asmenims, subjektams ir organizacijoms neapima teisinio konsultavimo paslaugų, susijusių su teismo, administraciniu ar arbitražo procesu. Taigi draudimas taikytinas tik teisinėms konsultacijoms, neturinčioms ryšio su teismo procesu. Bendrasis Teismas pridūrė, kad į draudimo taikymo sritį nepatenka, be kita ko, fiziniams asmenims teikiamos teisinės konsultacijos.
Dėl nukrypti nuo draudimo leidžiančių nuostatų Bendrasis Teismas konstatavo, kad jos savaime neriboja advokato profesinės paslapties apsaugos. Vis dėlto jis pažymėjo, kad nustatydamos nukrypti leidžiančių nuostatų taikymo tvarką valstybės narės turi užtikrinti, kad būtų laikomasi Pagrindinių teisių chartijos.
Priminęs advokato nepriklausomumo svarbą siekiant užtikrinti teisės subjektų teisę į veiksmingą teisinę gynybą tais atvejais, kai esama ryšio su teismo procesu, Bendrasis Teismas konstatavo, kad ginčijamas draudimas netaikytinas advokato teikiamoms teisinio konsultavimo paslaugoms, susijusioms su teismo procesu, todėl šiuo draudimu nesikišama į advokato nepriklausomumą. Bendrasis Teismas pridūrė, kad pagrindinei advokato užduočiai, vykdomai užtikrinant ir ginant teisinę valstybę, gali būti taikomi apribojimai. Iš tiesų ši užduotis gali būti varžoma taikant apribojimus, pateisinamus Sąjungos siekiamais bendrojo intereso tikslais, su sąlyga, kad, atsižvelgiant į siekiamą tikslą, tokie apribojimai nėra neproporcingas ir neleistinas kišimasis, pažeidžiantis pačią advokatams teisinėje valstybėje patikėtos užduoties esmę.
Bendrojo Teismo teigimu, ginčijamu draudimu, kurio ribos yra nustatytos išimties ir nukrypti leidžiančiose nuostatose, iš tiesų siekiama bendrojo intereso tikslų, nepažeidžiant pačios demokratinėje visuomenėje advokatų vykdomos pagrindinės užduoties esmės.
ES Teisingumo Teismo informacija
