ESTT: Maltos pilietybės suteikimo investuotojams programa prieštarauja ES teisei
2020 m. liepos mėn. iš dalies pakeitus Maltos pilietybės įstatymą, Malta priėmė teisinį reglamentavimą, kuriame nustatytos „Maltos pilietybės taikant natūralizaciją už išskirtines paslaugas atliekant tiesiogines investicijas“ (2020 m. pilietybės suteikimo investuotojams programa) įgijimo sąlygos. Pagal šią programą užsienio investuotojai galėjo prašyti būti natūralizuoti, jeigu atitinka tam tikras sąlygas (daugiausia finansinio pobūdžio). Europos Komisija manė, kad ši programa, pagal kurią pilietybė natūralizacijos tvarka už iš anksto nustatyto dydžio mokėjimus ar investicijas buvo suteikiama asmenims, neturintiems realaus ryšio su Malta, pažeidžia Sąjungos pilietybės taisykles ir lojalaus bendradarbiavimo principą. Todėl ji šiai valstybei narei Teisingumo Teisme pareiškė ieškinį.
Šiandien ES Teisingumo Teismo (ESTT) didžioji kolegija nusprendė, kad nustatydama ir įgyvendindama 2020 m. pilietybės suteikimo investuotojams programą, panašią į prekybą valstybės narės pilietybės suteikimu, taigi ir Sąjungos piliečio statusu, Malta pažeidė Sąjungos teisę.
Teisingumo Teismas priminė, kad kiekviena valstybė narė gali laisvai nustatyti sąlygas, pagal kurias ji suteikia arba atima savo pilietybę. Vis dėlto šia laisve turi būti naudojamasi laikantis Europos Sąjungos teisės. Nei Sutarčių tekstas, nei jų struktūra neleidžia jomis remiantis daryti išvados apie jų rengėjų norą, kiek tai susiję su valstybės narės pilietybės suteikimu, numatyti pareigos laikytis Sąjungos teisės išimtį.
Europos Sąjungos pilietybė užtikrina laisvą judėjimą bendroje laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje. Ši bendra erdvė grindžiama dviem pagrindiniais principais: valstybių narių tarpusavio pasitikėjimu ir nacionalinių sprendimųtarpusavio pripažinimu. Europos Sąjungos pilietybė įkūnija esminį valstybių narių solidarumą, grindžiamą abipusių įsipareigojimų visuma. Taigi pagal lojalaus bendradarbiavimo principą kiekviena valstybė narė privalo nesiimti jokių priemonių, kurios galėtų pakenkti bendriems Sąjungos tikslams.
Todėl valstybė narė negali suteikti savo pilietybės – taigi ir Sąjungos pilietybės – mainais už iš anksto nustatyto dydžio mokėjimus ar investicijas, nes tai iš esmės reiškia, kad pilietybės įgijimas padaromas tik komerciniu sandoriu. Tokia praktika neleidžia nei nustatyti būtino valstybės narės ir jos piliečių solidarumo ir lojalumo ryšio, nei užtikrinti valstybių narių tarpusavio pasitikėjimo, todėl ja pažeidžiamas lojalaus bendradarbiavimo principas.
ES Teisingumo Teismo informacija
