ESTT: balsuodama prieš Tarybos bendrąją poziciją dėl kanapių perklasifikavimo Vengrija pažeidė Sąjungos teisę
2020 m. lapkričio mėn. Europos Sąjungos Taryba priėmė sprendimą dėl bendros pozicijos, kurios valstybės narės turi laikytis Europos Sąjungos vardu artėjančioje Jungtinių tautų Narkotinių medžiagų komisijos sesijoje. Šia bendrąja pozicija, laikantis Pasaulio sveikatos organizacijos (PSO) rekomendacijos, be kita ko, buvo siekta pakeisti kanapių ir susijusių medžiagų klasifikaciją Jungtinių Tautų konvencijose dėl narkotinių ir psichotropinių medžiagų. Balsuojant dėl šių rekomendacijų, Vengrijos atstovas ne tik balsavo pažeisdamas Tarybos priimtą bendrąją poziciją, bet ir padarė pareiškimą, prieštaraujantį šiai bendrai pozicijai.
Reaguodama į situaciją Europos Komisija pareiškė Vengrijai ieškinį dėl įsipareigojimų neįvykdymo. Komisijos nuomone, Vengrija pažeidė išimtinę Sąjungos išorės kompetenciją, Tarybos sprendimą dėl bendrosios pozicijos ir lojalaus bendradarbiavimo principą. Kaip gynybos argumentą Vengrija pirmiausia nurodė, kad šis Tarybos sprendimas yra neteisėtas.
Savo sprendime ES Teisingumo Teismo (ESTT) didžioji kolegija pritarė Komisijai ir nusprendė, kad Vengrija pažeidė įsipareigojimus pagal Sąjungos teisę.
Teismas konstatavo, kad Tarybos pamatiniame sprendime dėl narkotikų prekybos sąvoka „narkotikai“ apibrėžta remiantis minėtomis Jungtinių Tautų konvencijomis. Sprendimai, kuriais keičiama šiose konvencijose nurodytų medžiagų klasifikacija, gali turėti įtakos tame pamatiniame sprendime numatytų bausmių taikymui, todėl jie gali tiesiogiai veikti Sąjungos teisę ir ją keisti. Pozicijos, kurios valstybės narės Sąjungos vardu turi laikytis dėl tokių sprendimų, priėmimas priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai, o ją Vengrija šiuo atveju pažeidė veikdama nurodytu būdu. Ši valstybė narė taip pat pažeidė Tarybos sprendimą dėl bendrosios pozicijos, kuris buvo priimtas įgyvendinant šią išimtinękompetenciją.
Pagal lojalaus bendradarbiavimo principą valstybės narės turi padėti Sąjungai atlikti jos uždavinius ir nesiimti jokių priemonių, kurios gali trukdyti siekti bendrų tikslų. Šiuo atveju balsuodama tarptautinėje institucijoje prieš Tarybos bendrąją poziciją Vengrija pažeidė šį principą, taip pat vieningo atstovavimo Sąjungai ir jos valstybėms narėms tarptautiniu lygiu principą. Atsiribodama nuo Taryboje parengtos bendros strategijos, ji silpnina Sąjungos derybinę galią kitų konvencijos šalių atžvilgiu.
Galiausiai Teismas pažymėjo, kad byloje dėl įsipareigojimų neįvykdymo valstybė narė negali sėkmingai remtis Sąjungos institucijos, įstaigos ar organo bet kokio pobūdžio akto neteisėtumu. Priešingu atveju tai leistų valstybei narei „pačiai vykdyti teisingumą“, visų pirma pažeidžiant Sąjungos teisę ir laukiant, kol Komisija imsis veiksmų prieš ją byloje dėl įsipareigojimų neįvykdymo, tačiau tai prieštarautų teisinės valstybės principui ir valstybių narių prisiimtoms solidarumopareigoms, kurios yra Sąjungos teisinės sistemos pagrindas. Kitaip yra tik tuomet, kai atitinkama valstybė narė ginčija aktą, kuriame yra labai didelių ir akivaizdžių trūkumų, dėl kurių jis gali būti laikomas neegzistuojančiu.
ES Teisingumo Teismo informacija
