LVAT: Energetikos ministerija nepagrįstai atsisakė organizuoti konkursą dėl vėjo jėgainių Baltijos jūroje
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (LVAT) gegužės 21 d. nutartimi pripažino, kad Energetikos ministerija (Ministerija) nepagrįstai atsisakė organizuoti konkursą atsinaujinančius energijos išteklius naudojančių elektrinių plėtrai ir eksploatacijai.
Pareiškėjas UAB „AVEC“ (Bendrovė) kreipėsi į administracinį teismą su skundu, prašydamas panaikinti Ministerijos sprendimą, kuriuo ji Bendrovę informavo, kad neturi teisės organizuoti konkurso dėl atsinaujinančių energijos išteklių naudojimo elektros energijos gamybai Lietuvos Respublikos teritorinėje jūroje (Konkursas) pagal Bendrovės pateiktą 2022 m. balandžio 6 d. paraišką (Paraiška). Ministerija nurodė, kad kol nėra įsigaliojusios reikalingos Vyriausybės 2020 m. birželio 22 d. nutarimo Nr. 697 „Dėl Lietuvos Respublikos teritorinės jūros ir (ar) Lietuvos Respublikos išskirtinės ekonominės zonos Baltijos jūroje dalių, kuriose tikslinga organizuoti konkursą (konkursus) atsinaujinančius energijos išteklius naudojančių elektrinių plėtrai ir eksploatacijai, ir šių elektrinių įrengtųjų galių nustatymo“ (Nutarimas) nuostatos, konkursai dėl atsinaujinančių energijos išteklių naudojimo elektros energijos gamybai Lietuvos Respublikos teritorinėje jūroje nėra organizuojami. Aktualios Vyriausybės Nutarimo nuostatos turėjo pradėti galioti nuo 2023 m. vasario 1 d.
Pareiškėjas Paraiškoje nurodė, kad jis atitinka Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo (AIEĮ) 22 straipsnio 11 dalies 2 ir 3 punktuose nustatytus reikalavimus, ir paprašė organizuoti Konkursą Paraiškoje nurodytai pareiškėjo siūlomai teritorijai Baltijos jūroje per 6 mėnesius nuo Paraiškos gavimo.
AIEĮ 22 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad konkursas (konkursai) organizuojamas (organizuojami) ir leidimas (leidimai) plėtrai ir eksploatacijai šioje dalyje numatytais atvejais išduodamas (išduodami) ne anksčiau, negu yra priimtas Vyriausybės nutarimas dėl Lietuvos Respublikos teritorinės jūros ir (ar) Lietuvos Respublikos išskirtinės ekonominės zonos Baltijos jūroje dalių, kuriose tikslinga organizuoti konkursą (konkursus) atsinaujinančius išteklius naudojančių elektrinių plėtrai ir eksploatacijai, ir dėl šių elektrinių įrengtųjų galių nustatymo. Konkursą gali inicijuoti bet kuris asmuo, atitinkantis šio straipsnio 11 dalies 2 ir 3 punktuose nustatytus reikalavimus, pateikdamas paraišką Vyriausybės įgaliotai institucijai. Konkursą privalo organizuoti Vyriausybės įgaliota institucija per 6 mėnesius nuo paraiškos organizuoti konkursą gavimo dienos šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 9 punkte numatytame Vyriausybės nutarime nustatytoms dalims ir įrengtosioms galioms nustatyti.
LVAT, vadovaudamasis AIEĮ 22 straipsnio 4 dalies nuostatomis, konstatavo, kad, Vyriausybei priėmus šioje teisės normoje minimą Nutarimą, tiek Bendrovė, tiek bet kuris kitas asmuo, jeigu jie atitinka AIEĮ nustatytus reikalavimus, gali inicijuoti konkursą, teisės aktuose nustatyta tvarka pateikdami paraišką Vyriausybės įgaliotai institucijai, nors dar nebuvo įsigalioję šio Nutarimo atitinkamos nuostatos, kuriose nurodyta tiksli teritorija, skirta atsinaujinančius energijos išteklius naudojančių elektrinių plėtrai ir eksploatacijai, jos ribos ir tikslinga plėtoti elektrinių įrengtoji galia. Atitinkamai tokį konkursą Vyriausybės įgaliota institucija (t. y. Ministerija) privalėjo organizuoti per 6 mėnesius nuo tinkamai pateiktos ir teisės aktus atitinkančios paraiškos organizuoti konkursą gavimo dienos.
LVAT vertinimu, toks AIEĮ 22 straipsnio 4 dalies aiškinimas nėra nepagrįstas ar nesuderinamas su šio įstatymo tikslu – užtikrinti darnią atsinaujinančių energijos išteklių naudojimo plėtrą ir integraciją į energetikos sistemą, ir pagrindiniu uždaviniu – siekti, kad 2025 metais energijos gamybos iš atsinaujinančių išteklių energijos dalis, palyginti su šalies bendruoju galutiniu energijos suvartojimu, sudarytų ne mažiau kaip 38 procentus ir kad ši dalis toliau būtų didinama, tam panaudojant naujausias ir veiksmingiausias atsinaujinančių energijos išteklių naudojimo technologijas ir skatinant energijos vartojimo efektyvumą.
LVAT konstatavo, kad Ministerija netinkamai aiškino aktualų teisinį reguliavimą, todėl nepagrįstai, gavusi Bendrovės Paraišką, sprendimu atsisakė organizuoti konkursą joje nurodytų atsinaujinančius energijos išteklius naudojančių elektrinių plėtrai ir eksploatacijai vien dėl to, kad Paraiškos pateikimo metu nors ir buvo priimtas Nutarimas, tačiau dar nebuvo įsigalioję šio Nutarimo atitinkamos nuostatos.
LVAT atsakovo Energetikos ministerijos apeliacinį skundą atmetė, o pirmosios instancijos teismo sprendimą paliko nepakeistą.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo informacija
