{"id":8780,"date":"2018-11-05T10:48:40","date_gmt":"2018-11-05T07:48:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=8780"},"modified":"2018-11-15T12:09:18","modified_gmt":"2018-11-15T09:09:18","slug":"d-soloveicik-perkanciuju-organizaciju-pareigos-pries-atmetant-pirkimo-dalyviu-pasiulymus-del-ju-tarpusavio-derinimo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2018\/11\/05\/d-soloveicik-perkanciuju-organizaciju-pareigos-pries-atmetant-pirkimo-dalyviu-pasiulymus-del-ju-tarpusavio-derinimo\/","title":{"rendered":"D. Solovei\u010dik. Perkan\u010di\u0173j\u0173 organizacij\u0173 pareigos prie\u0161 atmetant pirkimo dalyvi\u0173 pasi\u016blymus d\u0117l j\u0173 tarpusavio derinimo"},"content":{"rendered":"

Lietuvos Auk\u0161\u010diausias Teismas (LAT) itin aktyvus 2018 m. spalio m\u0117nes\u012f nutartimis, priimtomis vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 srityje. Viena pastar\u0173j\u0173 yra priimta civilin\u0117je byloje<\/a>, kuri yra aktuali d\u0117l to, kad joje pateikiamas ai\u0161kinimas, kaip taikyti vien\u0105 i\u0161 nauj\u0173 dalyvi\u0173 pasi\u016blym\u0173 atmetimo pagrind\u0173, kurio nebuvo ankstesniame Vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 \u012fstatyme (VP\u012e) ir kuris yra susij\u0119s su taip vadinamais i\u0161or\u0117s interes\u0173 konfliktais, t.y. tomis situacijomis, kai pirkim\u0173 dalyviai derina tarpusavio pasi\u016blymus dalyvaudami vie\u0161ajame pirkime.<\/p>\n

Priminsiu, jog VP\u012e 46 str. 4 d. 1 p. yra numatytas pasi\u016blym\u0173 atmetimo pagrindas, kada perkan\u010dioji organizacija (arba subjektas) privalo pa\u0161alinti dalyv\u012f i\u0161 vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 proceso, jeigu konkre\u010diu pasi\u016blymo vertinimo atveju ji nustato, kad dalyvis kartu su kitais tiek\u0117jais yra sudar\u0119s susitarim\u0173, kuriais siekiama i\u0161kreipti konkurencij\u0105 atliekamame pirkime, ir perkan\u010dioji organizacija d\u0117l to turi \u012ftikinam\u0173 duomen\u0173. Vien i\u0161 \u012fstatymo teksto matyti, kad praktikoje tur\u0117jo kilti ir kils gin\u010d\u0173 d\u0117l to, kas yra laikoma \u201e\u012ftikinamais duomenimis\u201c, kuriuos turi perkan\u010dioji organizacija, kokio lygio turi b\u016bti tokie duomenys, turint mintyje, kad perkan\u010dioji organizacija n\u0117ra ikiteisminio tyrimo institucija arba Konkurencijos taryba, kurioms \u012fstatymas suteikia atitinkamas \u012frodym\u0173 ir informacijos apie daromus pa\u017eeidimus rinkimo galias, taip pat kokios yra perkan\u010di\u0173j\u0173 organizacij\u0173 ir dalyvi\u0173 teis\u0117s bei pareigos, kai kalbama apie tokias situacijas, kai dalyvis yra pa\u0161alinamas i\u0161 pirkimo proceso.<\/p>\n

Taigi, LAT suformavo tokias taisykles, kuri\u0173 privaloma paisyti, taikant VP\u012e 46 str. 4 d. 1 p. numatyt\u0105 pasi\u016blym\u0173 atmetimo teisin\u012f pagrind\u0105.<\/p><\/blockquote>\n

Pirma,<\/em> min\u0117tas pasi\u016blymo atmetimo teisinis pagrindas yra savaranki\u0161kas ir neturi b\u016bti tapatinamas su kitu pagrindu, numatytu VP\u012e 46\u00a0str. 6 d. 3 p. c papunktyje, kai sprendimas d\u0117l konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidim\u0173 yra priimamas Konkurencijos tarybos ir d\u0117l to dalyviai netenka teis\u0117s trejus metus dalyvauti vie\u0161uosiuose pirkimuose. LAT yra i\u0161ai\u0161kin\u0119s, kad \u0161iais atvejais tiek\u0117jai gali dalyvauti pirkimuose iki tol, kol galutin\u0117s instancijos teismas (jeigu Konkurencijos tarybos nutarimas yra skund\u017eiamas teismui) nutars, kad Konkurencijos taryba pagr\u012fstai pritaik\u0117 tiek\u0117jui ekonomin\u0119 sankcij\u0105.<\/p>\n

Antra,<\/em> s\u0105voka \u201e\u012ftikinami duomenys\u201c VP\u012e 46 str. 4 d. 1 p. prasme apima tiesiog objektyvi\u0105, patikrinam\u0105 informacij\u0105, kuri\u0105 galima nugin\u010dyti tiek ikiteismin\u0117je gin\u010do stadijoje, tiek teismo procese. D\u0117l to \u012ftikinami duomenys laikytini tokiais, kurie \u012fstatym\u0173 nustatyta tvarka dar n\u0117ra patvirtinti teismo ar kompetenting\u0173 institucij\u0173 (pavyzd\u017eiui, Konkurencijos tarybos) ir neturi galutinio teismo sprendimo ar kitokios privalomosios galios, ta\u010diau yra pakankami perkan\u010diajai organizacijai spr\u0119sti d\u0117l min\u0117tame VP\u012e\u00a0straipsnyje \u012ftvirtint\u0173 pagrind\u0173 egzistavimo. \u0160is LAT po\u017ei\u016bris teis\u0117s ai\u0161kinimo ir nurodyto VP\u012e straipsnio taikymo prasme yra labai svarbus. B\u016btent Apeliacinis teismas aptariamoje byloje buvo padar\u0119s teis\u0117s ai\u0161kinimo ir taikymo klaid\u0105 tuo aspektu, kad VP\u012e 46 str. 4 d. 1 p. taikym\u0105 prilygino toms situacijoms, kai duomenys apie padaryt\u0105 konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidim\u0105 turi b\u016bti perkan\u010diosios organizacijos nustatyti ir \u012frodymai surinkti pana\u0161iai kaip Konkurencijos tarybos ar ikiteisminio tyrimo institucijos, kas objektyviai yra ne\u012fmanoma. Tod\u0117l labai svarbu tai, kad LAT tiesiogiai paai\u0161kino, jog nurodyta nuostata taip pla\u010diai neturi b\u016bti suprantama, kas rei\u0161kia, kad perkan\u010diosios organizacijos \u012ftikinamais duomenimis turi laikyti ir vertinti bet koki\u0105 informacij\u0105, kuri gali tiesiogiai ar, da\u017eniausiai, netiesiogiai patvirtinti apsimestin\u012f pirkim\u0173 dalyvi\u0173 konkuravim\u0105 ir kurie sudaro s\u0105lygas perkan\u010diajai organizacijai laikyti, kad konkurencija jos vykdomame pirkime yra i\u0161kreipiama.<\/p>\n

Tre\u010dia,<\/em> aptariamose situacijose perkan\u010diosios organizacijos sprendimus turi priimti pa\u010dios, kaip ir nutarti, kokiais \u012frodymais vadovausis ir remsis, vertindamos pirkimo dalyvi\u0173 veiksmus. Valstybiniai pirk\u0117jai n\u0117ra \u012fpareigoti visais atvejais kreiptis \u012f Konkurencijos taryb\u0105 d\u0117l i\u0161ai\u0161kinimo pateikimo, ta\u010diau jei perkan\u010dioji organizacija kreip\u0117si \u012f Konkurencijos taryb\u0105, gavusi jos vertinim\u0105, ji negali jo ignoruoti. Duomenys, gauti po pirminio konkurso dalyvi\u0173 vertinimo, taip pat v\u0117liau gauta Konkurencijos tarybos pozicija tur\u0117t\u0173 b\u016bti vertinami kaip \u012ftikinami duomenys \u012fstatymo prasme, s\u0105lygojantys real\u0173 potencial\u0105 atmesti pasi\u016blym\u0105 d\u0117l konkurencijos i\u0161kreipimo.<\/p>\n

Ketvirta,<\/em> LAT pateikta i\u0161vada bei suformuota teis\u0117s praktikos taisykl\u0117 analogi\u0161kose situacijose yra tokia: vien \u012ftikinam\u0173 duomen\u0173 tur\u0117jimas (gavimas, surinkimas) n\u0117ra pakankama s\u0105lyga pa\u0161alinti \u016bkio subjekt\u0105 i\u0161 vie\u0161ojo pirkimo proced\u016br\u0173 bent jau neleidus jam pasiai\u0161kinti d\u0117l perkan\u010diosios organizacijos turim\u0173 duomen\u0173 teisingumo ir abejoni\u0173 pagr\u012fstumo. Tai yra proced\u016brin\u0117 taisykl\u0117, kuri rei\u0161kia, kad nepaisant objektyvios tiesos, t.y. reali\u0173 fakt\u0173 ir situacijos, perkan\u010diosios organizacijos sprendimas pa\u0161alinti dalyv\u012f i\u0161 vie\u0161o pirkimo proced\u016br\u0173 aptariamu teisiniu pagrindu b\u016bt\u0173 laikomas savaime neteis\u0117tu ir teism\u0173 panaikintas, jeigu valstybinis pirk\u0117jas ne\u012fgyvendint\u0173 dabar jau privalomo reikalavimo suteikti \u0161ans\u0105 pirkime dalyvaujan\u010diam dalyviui pa(si)ai\u0161kinti d\u0117l perkan\u010diajai organizacijai kilusi\u0173 \u012ftarim\u0173, jos turim\u0173 \u012ftikinam\u0173 duomen\u0173 ir j\u0173 vertinimo. \u0160i taisykl\u0117 savo esme yra tapati reikalavimui, taikomam tikslinant dalyvio kvalifikacij\u0105 arba pateikiant paai\u0161kinimus d\u0117l ne\u012fprastai ma\u017eos kainos: draud\u017eiama atmesti pasi\u016blym\u0105 prie\u0161 tai nesuteikus pirkimo dalyviui \u0161anso pa(si)ai\u0161kinti. Nors aptariamoje byloje LAT detaliau \u0161ios proced\u016brin\u0117s taisykl\u0117s nei\u0161pl\u0117tojo, ta\u010diau grei\u010diausiai nurodytos perkan\u010diosios organizacijos pareigos turinys b\u016bt\u0173 analogi\u0161kas tapa\u010diai pareigai tikslinti duomenis, kuri yra taikoma tikslinant kvalifikacij\u0105 ar grind\u017eiant ne\u012fprastai ma\u017e\u0105 kain\u0105: procesas turi b\u016bti rungtyni\u0161kas, nedeklaratyvus, orientuotas \u012f realios situacijos i\u0161siai\u0161kinim\u0105, o ne proceso imitavim\u0105.<\/p>\n

Apibendrinant matyti, kad LAT t\u0119sia protiek\u0117ji\u0161kos teisin\u0117s krypties etap\u0105, ypa\u010d turint mintyje vien spalio m\u0117nesio LAT nutartis vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 srityje, kuri\u0173 dauguma buvo palankios tiek\u0117jams, ne perkan\u010diosioms organizacijoms. Tod\u0117l tiek\u0117jams esamu laikotarpiu yra paranku b\u016bti \u201enuskriaustiems\u201c, nes yra daug skirting\u0173 ir sud\u0117ting\u0173 mechanizm\u0173, kurie leid\u017eia jiems efektyviai gintis. Kitoje pus\u0117je v\u0117jai ne tokie palank\u016bs: perkan\u010diosios organizacijos ir perkantieji subjektai turi b\u016bti itin atid\u016bs VP\u012e numatytiems ir teism\u0173 praktikoje suformuluotiems reikalavimams, susijusiems su pirkimo organizavimu. Tolerancija klaidoms yra \u017eema.<\/p>\n

Deividas Solovei\u010dik yra VU TF docentas,\u00a0advokat\u0173 kontoros COBALT partneris, advokatas\u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Lietuvos Auk\u0161\u010diausias Teismas (LAT) itin aktyvus 2018 m. spalio m\u0117nes\u012f nutartimis, priimtomis vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 srityje. Viena pastar\u0173j\u0173 yra priimta civilin\u0117je byloje, kuri yra aktuali d\u0117l to, kad joje pateikiamas ai\u0161kinimas, kaip taikyti vien\u0105 i\u0161 nauj\u0173 dalyvi\u0173 pasi\u016blym\u0173 atmetimo pagrind\u0173, kurio nebuvo ankstesniame Vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 \u012fstatyme (VP\u012e) ir kuris yra susij\u0119s su taip vadinamais i\u0161or\u0117s interes\u0173 …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":8781,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[29],"tags":[589,97,977,1046,180],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8780"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8780"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8780\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9188,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8780\/revisions\/9188"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8781"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8780"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8780"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8780"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}