{"id":8020,"date":"2018-10-13T17:01:56","date_gmt":"2018-10-13T14:01:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=8020"},"modified":"2018-10-13T17:05:57","modified_gmt":"2018-10-13T14:05:57","slug":"d-murauskas-eztt-sprendimu-vykdymas-lietuvos-atvejis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2018\/10\/13\/d-murauskas-eztt-sprendimu-vykdymas-lietuvos-atvejis\/","title":{"rendered":"D. Murauskas. E\u017dTT sprendim\u0173 vykdymas: Lietuvos atvejis"},"content":{"rendered":"

\u201eTai buvo ar nebuvo tie C\u017dV kal\u0117jimai Lietuvoje?\u201c \u2013 \u0161iomis dienomis viena did\u017eiausi\u0173 naujien\u0173, susijusi\u0173 su \u017dmogaus teisi\u0173 ir pagrindini\u0173 laisvi\u0173 apsaugos konvencijos (Konvencija) taikymu, yra \u012fsigalioj\u0119s Europos \u017dmogaus Teisi\u0173 Teismo ( E\u017dTT) sprendimas byloje Abu Zubaydah prie\u0161 Lietuv\u0105<\/a><\/em>. Vienas svarbiausi\u0173 vie\u0161ojo diskurso element\u0173, kalbant apie \u0161\u012f sprendim\u0105 \u2013 tai vienas i\u0161 ret\u0173 atvej\u0173, kai d\u0117mesys skiriamas ne tik konstatuotiems \u017emogaus teisi\u0173 pa\u017eeidimams, bet ir sprendimo vykdymui. \u012eprasta, kad vie\u0161ojoje erdv\u0117je did\u017eiausi\u0105 d\u0117mes\u012f kelia patys E\u017dTT sprendimai, kuriais Lietuva pripa\u017e\u012fstama pa\u017eeidusia atitinkam\u0105 Konvencijos straipsn\u012f. Ta\u010diau po pa\u017eeidim\u0105 konstatuojan\u010dio E\u017dTT sprendimo pri\u0117mimo seka neretai dar sud\u0117tingesnis sprendimo vykdymo procesas. Kadangi \u0161iuo metu vie\u0161ojoje erdv\u0117je prieinami komentarai apie rezonansin\u0119 Abu Zubaydah<\/em> byl\u0105 yra da\u017eniau daromi politik\u0173, nor\u0117t\u0173si trumpai aptarti kai kuriuos kertinius E\u017dTT sprendim\u0173 vykdymo proceso teisinius elementus ir esam\u0105 Lietuvos situacij\u0105.<\/p>\n

E\u017dTT sprendim\u0173 vykdymo procesas<\/strong><\/p>\n

Taigi, po to, kai konstatuojamas Konvencijos pa\u017eeidimas, valstybei kyla \u012fsipareigojimai vykdyti galutin\u012f E\u017dTT sprendim\u0105, remiantis Konvencijos 46 straipsnio 1 dalimi. \u0160ie \u012fpareigojimai yra nukreipti \u012f valstyb\u0117s vidaus teis\u0119. Europos Tarybos Ministr\u0173 Komitetas atlieka E\u017dTT sprendim\u0173 vykdymo prie\u017ei\u016br\u0105, ta\u010diau valstyb\u0117 turi galimyb\u0119 rinktis konkre\u010dias priemones, kurios jai pad\u0117s \u012fvykdyti galutin\u012f E\u017dTT sprendim\u0105.<\/strong> Svarbu suprasti, kad sprendimo vykdymo procese gali tekti dalyvauti \u012fvairioms valstyb\u0117s institucijoms \u2013 nacionaliniams teismams, vykdomosios vald\u017eios institucijoms ir pareig\u016bnams, \u012fstatym\u0173 leid\u0117jui. Kiekvienos institucijos ar pareig\u016bno dalyvavimo vykdymo procese apimt\u012f lemia konkretaus E\u017dTT sprendimo turinys.<\/p>\n

E\u017dTT sprendim\u0173 vykdymo prie\u017ei\u016bra apima dvi proced\u016bras<\/a>: \u012fprast\u0105j\u0105 (standard<\/em>) arba sustiprint\u0105j\u0105 (enhanced<\/em>). \u012eprastos proced\u016bros atveju valstybei kyla pareiga u\u017etikrinti veiksming\u0105 E\u017dTT sprendimo vykdym\u0105, vykdymo prie\u017ei\u016br\u0105 atlieka Europos Tarybos Sprendim\u0173 Vykdymo Departamento specialistai. Valstyb\u0117s informacija apie vykdym\u0105 teikiama veiksm\u0173 planais ir veiksm\u0173 ataskaitomis d\u0117l konkre\u010di\u0173 atlikt\u0173 vykdymo veiksm\u0173. Juos Lietuvoje rengia Vyriausyb\u0117s atstovas Europos \u017dmogaus Teisi\u0173 Teisme \u2013 viena i\u0161 esmini\u0173 jo funkcij\u0173 yra koordinuoti E\u017dTT sprendim\u0173 vykdym\u0105.<\/p>\n

Sustiprinta prie\u017ei\u016bra taikoma ypatingais atvejais, kai (i) sprendimas reikalauja imtis skubi\u0173 priemoni\u0173, (ii) E\u017dTT priimto pilotinio sprendimo atveju, (iii) kai sprendime keliama esmin\u0117 strukt\u016brin\u0117 ir\/ar kompleksin\u0117 E\u017dTT ar Ministr\u0173 Komiteto nustatyta problema bei (iv) tarpvalstybini\u0173 byl\u0173 atvejais. Sustiprintos vykdymo prie\u017ei\u016bros atveju Ministr\u0173 Komiteto Sekretoriatas aktyviau bendradarbiauja su valstybe, t. y.\u00a0padeda jai rengti ir vykdyti veiksm\u0173 planus, teikia ekspertin\u0119 pagalb\u0105, organizuoja bendradarbiavimo programas. Sustiprintoje prie\u017ei\u016broje esan\u010di\u0105 byl\u0105 Ministr\u0173 Komitetas \u012fprastai pradeda sistemingai vie\u0161ai svarstyti keturis kartus per metus vykstan\u010diuose \u017emogaus teisi\u0173 pos\u0117d\u017ei\u0173 debatuose<\/a>, kuri\u0173 metu E\u017dTT sprendimo nevykdan\u010dios valstyb\u0117s at\u017evilgiu priimami sprendimai.<\/p>\n

Sankcijos sprendim\u0173 nevykdymo atvejais<\/strong><\/p>\n

Vienas i\u0161 labiausiai vaizduot\u0119 jaudinan\u010di\u0173 \u017einiasklaidoje keliam\u0173 klausim\u0173, susijusi\u0173 su E\u017dTT sprendim\u0173 vykdymu, yra sankcijos, kurios taikomos valstybei netinkamai vykdant sprendim\u0105. Taigi, jei valstyb\u0117 sumok\u0117jo sum\u0105, kuri\u0105 priteis\u0117 Strasb\u016bro teismas asmeniui, kod\u0117l jai reik\u0117t\u0173 dar k\u0105 nors daryti?<\/p>\n

\u010cia reik\u0117t\u0173 pabr\u0117\u017eti, kad bet koks E\u017dTT konstatuotas Konvencijos pa\u017eeidimas jau yra reputacin\u0117 \u017eala valstybei tarptautin\u0117je bendruomen\u0117je, turi poveik\u012f valstyb\u0117s vertinimui tarptautin\u0117se organizacijose, taip pat atsispindi nepriklausomuose vertinimuose, kuriuos atlieka nevyriausybin\u0117s organizacijos. Savo ruo\u017etu autoritetingos organizacijos neigiamas valstyb\u0117s vertinimas gali tur\u0117ti \u012ftakos, pavyzd\u017eiui, atskir\u0173 asmen\u0173 sprendimams d\u0117l investicij\u0173 tokioje valstyb\u0117je (pavyzd\u017eiui, tais atvejais, jei matyti, kad valstyb\u0117 netinkamai u\u017etikrina nuosavyb\u0117s apsaug\u0105 arba valstyb\u0117je vyksta sistemingi teis\u0117s \u012f tinkam\u0105 teismo proces\u0105 pa\u017eeidimai).<\/p><\/blockquote>\n

Kita vertus, Konvencijos sistemoje yra ir formalesni tarptautini\u0173 sankcij\u0173 taikymo mechanizmai. Pirma, valstybei netinkamai vykdant E\u017dTT sprendim\u0105 Ministr\u0173 Komitetui gali b\u016bti si\u016bloma priimti rezoliucij\u0105<\/a>. Tokia rezoliucija rei\u0161kia, kad valstyb\u0117 nepaiso esmin\u0117s dalies tarptautini\u0173 \u012fsipareigojim\u0173, kylan\u010di\u0173 i\u0161 jos naryst\u0117s Europos Taryboje. Antra, i\u0161skirtiniais atvejais galima taikyti Konvencijos 46 straipsnyje numatyt\u0105 pa\u017eeidimo proced\u016br\u0105, kurios pagrindu Ministr\u0173 Komitetas, manydamas, kad valstyb\u0117 atsisako vykdyti sprendim\u0105 byloje, kurios \u0161alis ji yra, oficialiai \u012fsp\u0117j\u0119s toki\u0105 valstyb\u0119 ir pri\u0117m\u0119s sprendim\u0105 dviej\u0173 tre\u010ddali\u0173 \u012fgaliot\u0173 dalyvauti Komitete atstov\u0173 bals\u0173 dauguma, perduoda E\u017dTT nagrin\u0117ti klausim\u0105, ar valstyb\u0117 \u012fvykd\u0117 savo \u012fsipareigojim\u0105 pagal 46\u00a0straipsnio 1\u00a0dal\u012f. \u0160i proced\u016bra pirm\u0105 kart\u0105 pritaikyta<\/a> 2017 m. gruod\u017eio m\u0117n. Ministr\u0173 Komiteto \u017emogaus teisi\u0173 pos\u0117dyje prie\u0161 Azerbaid\u017ean\u0105 d\u0117l besit\u0119sian\u010dio vald\u017eios institucij\u0173 vengimo u\u017etikrinti bes\u0105lygin\u012f opozicijos politiko Ilgaro Mammadovo paleidim\u0105 \u012f laisv\u0119 po to, kai 2014 m. E\u017dTT nustat\u0117 Konvencijos pa\u017eeidimus jo byloje.<\/p>\n

Lietuvos situacija vykdant E\u017dTT sprendimus<\/strong><\/p>\n

\u0160iuo metu Europos Tarybos Ministr\u0173 Komitetas atlieka E\u017dTT sprendim\u0173, kuriuose konstatuotas bent vienas Lietuvos Konvencijos pa\u017eeidimas, vykdymo prie\u017ei\u016br\u0105 27 bylose. 3 lietuvi\u0161kose<\/em> bylose yra taikoma sustiprinta prie\u017ei\u016bra: tai (i) byla L. prie\u0161 Lietuv\u0105<\/a><\/em> d\u0117l teis\u0117s spragos, nepri\u0117mus Civiliniame kodekse numatyto lyties pakeitimo \u012fstatymo, (ii) Paksas prie\u0161 Lietuv\u0105<\/a><\/em> d\u0117l nuolatinio ir negr\u012f\u017etamo pob\u016bd\u017eio draudimo b\u016bti renkamam parlamento nariu ir (iii) Matio\u0161aitis ir kiti prie\u0161 Lietuv\u0105<\/a><\/em> d\u0117l veiksmingos galimyb\u0117s kreiptis d\u0117l bausm\u0117s su\u0161velninimo neu\u017etikrinimo nuteistiesiems iki gyvos galvos. Tik\u0117tina, kad artimiausiu metu sustiprinta vykdymo prie\u017ei\u016bra bus taikoma dar vienoje byloje \u2013 jau min\u0117toje Abu Zubaydah prie\u0161 Lietuv\u0105<\/a><\/em> d\u0117l Konvencijos pa\u017eeidim\u0173 Lietuvai bendradarbiavus JAV Centrin\u0117s \u017evalgybos valdybos vykdytoje slaptoje \u201eauk\u0161tos vert\u0117s sulaikyt\u0173j\u0173\u201c programoje.<\/p>\n

\u012edomu, kad vien per 2018 m. (iki spalio 12 d.) E\u017dTT sprendim\u0173 vykdymo prie\u017ei\u016bra buvo pabaigta 13 lietuvi\u0161k\u0173<\/em> byl\u0173<\/a>. Byl\u0173 vykdymo procesas gali pareikalauti tiek \u012fvairiapusi\u0173 individuali\u0173 priemoni\u0173 (pavyzd\u017eiui, bylos Cudak prie\u0161 Lietuv\u0105 vykdymas<\/a><\/em> d\u0117l bylos specifi\u0161kumo ir ai\u0161kiai E\u017dTT sprendime pateiktos nuorodos reikalavo nacionalinio proceso atnaujinimo parei\u0161k\u0117jos byloje po Konvencijos pa\u017eeidimo konstatavimo), tiek sud\u0117ting\u0173 bendr\u0173j\u0173 priemoni\u0173 (pavyzd\u017eiui, bylos Varnas prie\u0161 Lietuv\u0105 vykdymo<\/a><\/em> dalimi buvo bendrosios priemon\u0117s \u2013 atitinkami Bausmi\u0173 vykdymo kodekso ir Su\u0117mimo vykdymo \u012fstatym\u0173 pakeitimai).<\/p>\n

Svarbu pa\u017eym\u0117ti, kad apskritai E\u017dTT savo sprendimuose per pastaruosius du de\u0161imtme\u010dius prad\u0117jo teikti konkre\u010dius su individualiosiomis priemon\u0117mis susijusius nurodymus valstyb\u0117ms. Taip E\u017dTT siekia nutraukti Konvencij\u0105 pa\u017eeid\u017eian\u010dius valstyb\u0117s veiksmus ir gr\u0105\u017einti parei\u0161k\u0117j\u0105 \u012f iki pa\u017eeidimo buvusi\u0105 pad\u0117t\u012f. Kartu atsirado ir vadinamoji pilotini\u0173 sprendim\u0173 proced\u016bra, kuria siekiama prevenci\u0161kai spr\u0119sti sistemin\u0119 ar strukt\u016brin\u0119 problem\u0105 Konvencijos po\u017ei\u016briu \u2013 tai \u012frankis<\/a> E\u017dTT nustatyti bendr\u0105sias priemones, kuri\u0173 tur\u0117t\u0173 imtis valstyb\u0117.<\/p>\n

Kelios \u012f\u017evalgos Abu Zubaydah bylos klausimu<\/strong><\/p>\n

\u012edomus E\u017dTT nustatom\u0173 priemoni\u0173 pavyzdys \u2013 aktuali ir rezonansin\u0117 E\u017dTT byla Abu Zubaydah prie\u0161 Lietuv\u0105<\/em>. \u0160ioje byloje E\u017dTT Lietuvai nustat\u0117 konkre\u010dias individualias priemones, kuri\u0173 reikia imtis. E\u017dTT pa\u017eym\u0117jo, kad Konvencijos 46 straipsnio pagrindu Lietuvai kyla pareiga imtis individuali\u0173j\u0173 priemoni\u0173, siekiant pa\u017eeist\u0173 parei\u0161k\u0117jo teisi\u0173 atk\u016brimo. Pirma, atsi\u017evelgiant \u012f dabartin\u0119 parei\u0161k\u0117jo pad\u0117t\u012f, kreipiantis \u012f JAV vald\u017eios institucij\u0173 atstovus, siekiant pa\u0161alinti ar bent jau, kiek \u012fmanoma, suma\u017einti parei\u0161k\u0117jo patirt\u0173 Konvencijoje \u012ftvirtint\u0173 teisi\u0173 pa\u017eeidim\u0173 sukeltus padarinius. Antra, E\u017dTT po\u017ei\u016briu, turi b\u016bti neatid\u0117liotinai imtasi b\u016btin\u0173 aktyvi\u0173 veiksm\u0173 Lietuvoje vykdomame ikiteisminiame tyrime: ikiteisminis tyrimas turi b\u016bti u\u017ebaigtas kaip \u012fmanomai grei\u010diau, nusta\u010dius, kiek tai \u012fmanoma, parei\u0161k\u0117jo atvykimo, laikymo ir i\u0161vykimo i\u0161 Lietuvos aplinkybes, kurios leist\u0173, kiek tai pagr\u012fsta, nubausti atsakingus asmenis.<\/p>\n

Tad be pareigos sumok\u0117ti parei\u0161k\u0117jui priteist\u0105 kompensacij\u0105, E\u017dTT ai\u0161kiai identifikavo dar dvi sprendimo vykdymo kryptis: diplomatines priemones ir ikiteisminio tyrimo vykdym\u0105. \u010cia svarbu pa\u017eym\u0117ti du svarbius aspektus. Pirma, \u0161io, kaip ir kit\u0173 E\u017dTT sprendim\u0173 vykdymas turi atitikti nacionalin\u0119 teis\u0119. Antra, sprendim\u0173 vykdymo prie\u017ei\u016br\u0105 \u0161ioje byloje atliksiantis Europos Tarybos Ministr\u0173 Komitetas ne tik steb\u0117s Lietuvos veiksmus, bet ir aktyviai dalyvaus sprendimo vykdymo procese, prireikus, inicijuodamas vie\u0161us debatus \u017emogaus teisi\u0173 pos\u0117dyje, priimdamas sprendimus, skatindamas vald\u017eios institucijas, teikdamas ekspertin\u0119 pagalb\u0105 ar kitaip bendradarbiaudamas.<\/p>\n

Apibendrinant nor\u0117t\u0173si pa\u017eym\u0117ti, kad E\u017dTT sprendim\u0173 vykdymas yra neatsiejamas nuo bendr\u0173 vis\u0173 vald\u017eios institucij\u0173 pastang\u0173. Kiekviena byla reikalauja didelio d\u0117mesio. Lietuvos situacija, nors ir n\u0117ra paprasta, ypa\u010d atsi\u017evelgiant \u012f sustiprintoje prie\u017ei\u016broje esan\u010di\u0173 byl\u0173 probleminius aspektus, kartu atskleid\u017eia potencial\u0105 daugelyje byl\u0173, sutelkus vald\u017eios institucij\u0173 pastangas, pabaigti priimt\u0173 E\u017dTT sprendim\u0173 vykdym\u0105.<\/p>\n

Dr. Donatas Murauskas yra VU Teis\u0117s fakulteto Vie\u0161osios teis\u0117s katedros asistentas.\u00a0\u0160iame komentare i\u0161sakoma asmenin\u0117 autoriaus nuomon\u0117.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u201eTai buvo ar nebuvo tie C\u017dV kal\u0117jimai Lietuvoje?\u201c \u2013 \u0161iomis dienomis viena did\u017eiausi\u0173 naujien\u0173, susijusi\u0173 su \u017dmogaus teisi\u0173 ir pagrindini\u0173 laisvi\u0173 apsaugos konvencijos (Konvencija) taikymu, yra \u012fsigalioj\u0119s Europos \u017dmogaus Teisi\u0173 Teismo ( E\u017dTT) sprendimas byloje Abu Zubaydah prie\u0161 Lietuv\u0105. Vienas svarbiausi\u0173 vie\u0161ojo diskurso element\u0173, kalbant apie \u0161\u012f sprendim\u0105 \u2013 tai vienas i\u0161 ret\u0173 atvej\u0173, kai …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":8021,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[29],"tags":[957,385,163,958,956],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8020"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8020"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8020\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8023,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8020\/revisions\/8023"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8021"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8020"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8020"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8020"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}