{"id":7567,"date":"2018-10-02T22:07:48","date_gmt":"2018-10-02T19:07:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=7567"},"modified":"2018-10-04T12:52:54","modified_gmt":"2018-10-04T09:52:54","slug":"h-gabartas-tiksinti-bomba-vilniaus-pasoneje-ar-galesime-reikalauti-nuostoliu-kilus-avarijai-astravo-ae","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2018\/10\/02\/h-gabartas-tiksinti-bomba-vilniaus-pasoneje-ar-galesime-reikalauti-nuostoliu-kilus-avarijai-astravo-ae\/","title":{"rendered":"H. Gabartas. Tiksinti bomba Vilniaus pa\u0161on\u0117je: ar gal\u0117sime reikalauti nuostoli\u0173 kilus avarijai Astravo AE?"},"content":{"rendered":"<p>2018 m. liepos m\u0117n. Europos branduolin\u0117s saugos reguliuotoj\u0173 grup\u0117 (ENSREG) pritar\u0117 vos u\u017e 50 km nuo Vilniaus statomos Baltarusijos atomin\u0117s elektrin\u0117s (AE) \u201cstreso test\u0173\u201d per\u017ei\u016bros ataskaitai.\u00a0Nepaisant nustatyt\u0173 tam tikr\u0173 saugos tr\u016bkum\u0173 ir pateikt\u0173 rekomendacij\u0173 jiems \u0161alinti, Europos \u0161ali\u0173 ekspertai visgi pripa\u017eino, kad Baltarusijos parengta ataskaita d\u0117l Astravo AE taikom\u0173 saugos priemoni\u0173 (\u201cstreso test\u0173\u201d) parengta tinkamai ir vertintina i\u0161 esm\u0117s pozityviai. Taigi, nors ir kaip b\u016bt\u0173 apmaudu tai pripa\u017einti, bet Astravo AE bent jau formaliai i\u0161laik\u0117 ES jai taikyt\u0105 \u201cstreso test\u0105\u201c. Baltarusija skelbia, kad 2018 m. rugpj\u016b\u010dio m\u0117n. jau buvo atlikta apie 80% pirmojo reaktoriaus ir apie 60% antrojo reaktoriaus statybos darb\u0173, tod\u0117l pirm\u0105j\u012f reaktori\u0173 planuojama prad\u0117ti eksploatuoti jau 2019 m., o antr\u0105j\u012f \u2013 2020 metais. Dar daugiau, vie\u0161ai skelbiama, kad dar iki \u0161i\u0173 met\u0173 pabaigos i\u0161 Rosatom\u2019o gamyklos Novosibirske bus atve\u017etas \u012f Astravo AE branduolinis kuras (180 branduolini\u0173 kase\u010di\u0173) baigiamo statyti pirmojo reaktoriaus bandymams atlikti. Tod\u0117l nepaisant Lietuvos bandym\u0173 priversti Baltarusij\u0105 nutraukti statybas ar bent kiek atitolinti numatom\u0105 elektrin\u0117s eksploatavimo prad\u017ei\u0105, \u0161iandien jau matyt metas pripa\u017einti, kad tos pastangos nedav\u0117 laukt\u0173 rezultat\u0173.<\/p>\n<p>Kita vertus, teigti, kad Lietuvos vald\u017eia ned\u0117jo pastang\u0173 sustabdyti \u0161\u012f Rusijos finansuojam\u0105 geopolitin\u012f projekt\u0105, tikrai negalima. Jau nuo pat 2008 met\u0173, kai Baltarusijos vald\u017eia galutinai apsisprend\u0117 statyti atomin\u0119 elektrin\u0119 Astrave, Lietuva \u0117m\u0117si aktyvi\u0173 veiksm\u0173 siekiant atkreipti tarptautin\u0117s bendruomen\u0117s d\u0117mes\u012f \u012f m\u016bs\u0173 kaimyn\u0117s prisiimt\u0173 tarptautini\u0173 \u012fsipareigojim\u0173 nesilaikym\u0105 tarpvalstybinio poveikio aplinkai vertinimo srityje (Espoo konvencija) bei visuomen\u0117s teis\u0117s gauti informacij\u0105 ir dalyvauti priimant sprendimus aplinkosaugos klausimais u\u017etikrinimo srityje (Orhuso konvencija). Seimo \u012fstatymu pripa\u017einus Astravo AE esan\u010dia nesaugia ir kelian\u010dia gr\u0117sm\u0119 nacionaliniam saugumui, aplinkai ir visuomenei, 2017 m. rugs\u0117jo m\u0117n. Lietuvos Respublikos Vyriausyb\u0117 patvirtino \u201eantiastravin\u012f\u201c veiksm\u0173 plan\u0105, pagal kur\u012f numatyta \u012fgyvendinti \u012fvairias priemones, skirtas riboti elektros perdavimo linij\u0173 pralaidum\u0105 su Baltarusija, neleisti Kruonio hidroakumuliacinei elektrinei teikti Astravo AE rezervines paslaugas, drausti Lietuvoje komercin\u0119 prekyb\u0105 baltarusi\u0161ka elektra, siekti kartu su kolegomis Latvijoje ir Estijoje \u012fdiegti dinamin\u012f tarpvalstybinio elektros i\u0161 tre\u010di\u0173j\u0173 \u0161ali\u0173 perdavimo mokest\u012f, t\u0119sti prad\u0117tus sinchronizavimo su kontinentin\u0117s Europos elektros sistema darbus, ir pan. Energetikos ministras \u017dygimantas Vai\u010di\u016bnas taip pat ramina, kad taikomos visos reikalingos priemon\u0117s u\u017ekirsti keli\u0105 baltarusi\u0161kos elektros patekimui \u012f Lietuvos rink\u0105. Visgi neatrodo, kad lig\u0161iolin\u0117s Lietuvos pastangos b\u016bt\u0173 pakankamos priversti Astravo AE statytojus pakeisti savo planus prad\u0117ti elektrin\u0117s eksploatavim\u0105 jau 2019 metais. Elektros i\u0161 Ryt\u0173 embargo ir Lietuvos elektros sistemos sinchronizacija su europiniais tinklais i\u0161 ties\u0173 yra itin svarbios ir b\u016btinos \u012fgyvendinti priemon\u0117s, visgi net ir drasti\u0161kas su Baltarusija jungian\u010di\u0173 elektros laid\u0173 nukarpymas nepadaryt\u0173 Astravo AE saugesne branduoline j\u0117gaine ir neeliminuot\u0173 jos keliam\u0173 gr\u0117smi\u0173 d\u0117l galimos branduolin\u0117s avarijos. Tod\u0117l nepriklausomai nuo to, kur link tek\u0117s Astravo AE pagaminti elektronai, b\u016btina prad\u0117ti modeliuoti ekonomines ir teisines pasekmes, kurios kilt\u0173 branduolin\u0117s \u017ealos atsiradimo atveju.<\/p>\n<p>Nors ir viliantis, kad dar \u0161iemet \u012f Astrav\u0105 atkeliausiantis traukinys su branduoliniu kuru pakeliui nenuvirs nuo b\u0117gi\u0173 ir kad apskritai bet kokie pasvarstymai apie galimus branduolinius incidentus Astravo AE taip ir i\u0161liks hipotetiniais, visgi Lietuvos gyventojams bei verslui svarbu \u017einoti, ar jie gal\u0117t\u0173 reikalauti atlyginti j\u0173 patirt\u0105 \u017eal\u0105 galimo branduolinio incidento atveju, ir jeigu taip, kokios yra Astravo AE bei pa\u010dios Baltarusijos valstyb\u0117s branduolin\u0117s atsakomyb\u0117s ribos. \u0160iuo tikslu \u017eemiau pirmiausia aptarsime (i) Baltarusijos prisiimtus tarptautinius \u012fsipareigojimus branduolin\u0117s atsakomyb\u0117s srityje, o paskui apsvarstysime, (ii) kaip b\u016bt\u0173 galima gauti papildomas draudimo garantijas nuostoli\u0173 d\u0117l branduolin\u0117s \u017ealos padengimui.<\/p>\n<p><strong>Baltarusijos prisiimti tarptautiniai \u012fsipareigojimai branduolin\u0117s atsakomyb\u0117s srityje<\/strong><\/p>\n<p>\u0160iuo metu pasaulyje i\u0161 esm\u0117s funkcionuoja trys tarptautiniai teisiniai re\u017eimai, reglamentuojantys branduolin\u0117s atsakomyb\u0117s klausimus: (i) taip vadinamas \u201e<em>Vienos re\u017eimas<\/em>\u201c, kylantis i\u0161 1963 m. Vienos konvencijos d\u0117l civilin\u0117s atsakomyb\u0117s u\u017e branduolin\u0119 \u017eal\u0105 bei kit\u0173 v\u0117liau j\u0105 kei\u010dian\u010di\u0173 ar papildan\u010di\u0173 dokument\u0173; (ii) taip vadinamas \u201e<em>Pary\u017eiaus re\u017eimas<\/em>\u201c, kylantis i\u0161 1960 m. Pary\u017eiaus konvencijos d\u0117l atsakomyb\u0117s prie\u0161 tre\u010di\u0105 \u0161al\u012f atomin\u0117s energijos srityje bei kit\u0173 v\u0117liau j\u0105 kei\u010dian\u010di\u0173 ar papildan\u010di\u0173 dokument\u0173; ir (iii) taip vadinamas <em>\u201eCSC re\u017eimas\u201c<\/em>, kylantis i\u0161 1997 m. Konvencijos d\u0117l papildomos kompensacijos u\u017e branduolin\u0119 \u017eal\u0105 (<em>angl. Convention on Supplementary Compensation for Nuclear Damage<\/em>; toliau \u2013 CSC konvencija). Nesiple\u010diant \u012f diskusijas d\u0117l \u0161i\u0173 skirting\u0173 re\u017eim\u0173 privalum\u0173 ir tr\u016bkum\u0173 pa\u017eym\u0117tina, kad Baltarusija kartu su Lietuva priklauso Vienos re\u017eim\u0105 taikan\u010di\u0173 valstybi\u0173 grupei. Be to, prie\u0161ingai nei Lietuva, m\u016bs\u0173 kaimynin\u0117 valstyb\u0117 taip pat yra ratifikavusi 1997 m. Papildom\u0105 protokol\u0105 prie Vienos konvencijos. Tod\u0117l Baltarusija yra \u012fsipareigojusi prie\u0161 vis\u0105 tarptautin\u0119 bendruomen\u0119 gerbti ir taikyti \u0161iuos pagrindinius teisin\u0117s branduolin\u0117s atsakomyb\u0117s principus:<\/p>\n<ul>\n<li><em>Atsakomyb\u0117 be kalt\u0117s <\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Branduolinio \u012frenginio operatorius atsako u\u017e tre\u010di\u0173j\u0173 asmen\u0173 patirt\u0105 \u017eal\u0105 nepriklausomai nuo to, ar jis buvo kaltas d\u0117l branduolinio incidento atsiradimo.\u00a0 Atsakomyb\u0117 be kalt\u0117s atleid\u017eia ie\u0161kov\u0105 nuo pareigos \u012frodin\u0117ti operatoriaus (Astravo AE atveju juo bus Baltarusijos valstyb\u0117s \u012fmon\u0117 \u201eBaltarusijos atomin\u0117 elektrin\u0117\u201c, kuri ir eksploatuos Astravo AE po statybos darb\u0173 u\u017ebaigimo) ty\u010di\u0105 ar neatsargum\u0105, tod\u0117l norint prisiteisti nuostoli\u0173 ie\u0161kovui u\u017etenka \u012frodyti prie\u017eastin\u012f ry\u0161\u012f tarp branduolinio incidento ir jo patirt\u0173 nuostoli\u0173 bei pat\u012f nuostoli\u0173 dyd\u012f.<\/p>\n<ul>\n<li><em>I\u0161imtin\u0117 operatoriaus atsakomyb\u0117<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Branduolinio \u012frenginio operatorius yra vienintel\u0117 bendrov\u0117, kuri teisi\u0161kai atsakinga u\u017e branduolinio \u012frenginio sukelt\u0105 \u017eal\u0105 nepriklausomai nuo to, kokia prie\u017eastis fakti\u0161kai suk\u0117l\u0117 branduolin\u012f incident\u0105 (pvz., projektuotojo klaida, technologijos tiek\u0117jo patiektos \u012frangos tr\u016bkumai ir pan.). Kitaip tariant, Baltarusijos valstyb\u0117s \u012fmon\u0117 \u201eBaltarusijos atomin\u0117 elektrin\u0117\u201c tur\u0117s prisiimti atsakomyb\u0119 u\u017e branduolin\u0119 \u017eal\u0105 net ir tuo atveju, jei branduolinio incidento atsiradim\u0105 i\u0161 ties\u0173 s\u0105lygot\u0173 elektrin\u0117s generalinio rangovo Rosatom padarytos klaidos projektavimo ar statybos etapuose.<\/p>\n<ul>\n<li><em>Atsakomyb\u0117s maksimalaus dyd\u017eio nustatymas<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Nepriklausomai nuo to, kokio faktinio dyd\u017eio branduolin\u0119 \u017eal\u0105 sukelia branduolinis incidentas, valstyb\u0117 gali nustatyti branduolinio \u012frenginio operatoriaus atsakomyb\u0117s maksimal\u0173 dyd\u012f, kuris neturi b\u016bti ma\u017eesnis nei 360 mln. EUR (t.y. 300 mln. taip vadinam\u0173 \u201cSDR\u201d vienet\u0173; \u201cSDR\u201d (<em>angl. Special Drawing Right<\/em>) yra atskir\u0173 valiut\u0173 krep\u0161eliu pagr\u012fstas ir tod\u0117l nuolat kintantis i\u0161vestinis vienetas, kurio kurs\u0105 reguliariai skelbia <a href=\"https:\/\/www.imf.org\/external\/np\/fin\/data\/rms_five.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Tarptautinis valiutos fondas<\/a>). Tam tikrais atvejais valstyb\u0117 gali nacionaliniais teis\u0117s aktais suma\u017einti operatoriaus atsakomyb\u0117s rib\u0105 iki ma\u017edaug 180 mln. EUR (t.y. 150 mln. SDR\u2019\u0173), ta\u010diau bendra operatoriaus ir valstyb\u0117s atsakomyb\u0117 bet kuriuo atveju neturi b\u016bti ma\u017eesn\u0117 nei apie 360 mln. EUR (t.y. 300 mln. SDR\u2019\u0173). Kita vertus, valstybei nedraud\u017eiama savo nacionalin\u0117je teis\u0117je \u012ftvirtinti neribot\u0105 branduolinio \u012frenginio operatoriaus atsakomyb\u0119, kaip tai yra padariusios tokios Vienos bei Pary\u017eiaus re\u017eimams priklausan\u010dios ES valstyb\u0117s kaip Danija, Estija, Suomija, Vokietija ar \u0160vedija.<\/p>\n<p>Baltarusijos nacionalin\u0117je teis\u0117je \u012ftvirtintas ribotos atsakomyb\u0117s u\u017e branduolin\u0119 \u017eal\u0105 principas, ta\u010diau n\u0117ra priimta jokio nacionalinio teis\u0117s akto, kuris nustatyt\u0173 didesn\u0119 nei auk\u0161\u010diau min\u0117ta minimali atsakomyb\u0117s riba. Tod\u0117l pagal \u0161iuo metu Baltarusijos prisiimtus tarptautinius \u012fsipareigojimus branduolinio \u012frenginio operatoriaus kartu Baltarusijos valstybe bendra civilin\u0117 atsakomyb\u0117 laikytina esanti ribota ir sudaro apie 360 mln. EUR (t.y. 300 mln. SDR\u2019\u0173) sum\u0105.<\/p>\n<ul>\n<li><em>Privalomas draudimas ar kitas finansinis u\u017etikrinimas<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Branduolinio \u012frenginio operatorius privalo finansi\u0161kai u\u017etikrinti savo \u012fsipareigojim\u0173 atsakyti u\u017e sukelt\u0105 branduolin\u0119 \u017eal\u0105 vykdym\u0105. \u012eprasta tokio finansinio u\u017etikrinimo forma yra civilin\u0117s atsakomyb\u0117s draudimas. Draudimo suma, kuriai operatorius privalo apsidrausti savo civilin\u0119 atsakomyb\u0119, paprastai sutampa su jam nustatytu atsakomyb\u0117s dyd\u017eiu. Baltarusijos nacionaliniai \u012fstatymai atkartoja jos prisiimtus tarptautinius \u012fsipareigojimus ir nustato, kad operatorius privalo pasir\u016bpinti savo civilin\u0117s atsakomyb\u0117s u\u017e branduolin\u0119 \u017eal\u0105 finansiniu u\u017etikrinimu. Atsi\u017evelgiant \u012f 1997 m. Papildomo protokolo prie Vienos konvencijos reikalavimus, Astravo AE operatoriaus civilin\u0117s atsakomyb\u0117s draudimo ar kitokio u\u017etikrinimo suma negali b\u016bti ma\u017eesn\u0117 nei 150 mln. SDR\u2019\u0173 (apie 180 mln. EUR) ir didesn\u0117 nei 300 mln. SDR\u2019\u0173 (apie 360 mln. EUR).<\/p>\n<ul>\n<li><em>Nuostoli\u0173 atlyginimas nediskriminuojant pilietyb\u0117s ar gyvenamosios vietos at\u017evilgiu<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Reikalavimai d\u0117l nuostoli\u0173 u\u017e branduolin\u0119 \u017eal\u0105 atlyginimo turi b\u016bti nagrin\u0117jami nediskriminaciniu pagrindu vienodai vis\u0173 nukent\u0117jusi\u0173j\u0173, neatsi\u017evelgiant \u012f j\u0173 pilietyb\u0119 ar gyvenam\u0105j\u0105 viet\u0105, at\u017evilgiu. Tod\u0117l Lietuvos ir kit\u0173 kaimynini\u0173 \u0161ali\u0173 fiziniai ir juridiniai asmenys tur\u0117s teis\u0119 vienodomis s\u0105lygomis kartu su Baltarusijos gyventojais ir \u012fmon\u0117mis pretenduoti \u012f kompensacij\u0105 u\u017e j\u0173 patirt\u0105 branduolin\u0119 \u017eal\u0105.<\/p>\n<ul>\n<li><em>Atsakomyb\u0117s laikotarpio ribojimas<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Reikalavimams d\u0117l gyvyb\u0117s praradimo ar sveikatos su\u017ealojimo taikoma 30 met\u0173 ie\u0161kinin\u0117 senatis, skai\u010diuojama nuo branduolinio incidento dienos. Visiems kitiems ie\u0161kiniams taikoma bendra 10 met\u0173 trukm\u0117s ie\u0161kinin\u0117 senatis.<\/p>\n<ul>\n<li><em>Branduolinio incidento ir branduolin\u0117s \u017ealos samprata<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Branduoliniu incidentu laikomas \u012fvykis (ar \u012fvyki\u0173 seka), sukeliantis branduolin\u0119 \u017eal\u0105 arba, kiek tai susij\u0119 su preventyvi\u0173 priemoni\u0173 taikymu, sukeliantis rimt\u0105 ir nei\u0161vengiam\u0105 gr\u0117sm\u0119 tokiai \u017ealai atsirasti.\u00a0Branduolin\u0117 \u017eala apima ne tik d\u0117l branduolinio incidento kilusi\u0105 \u017eal\u0105 turtui, sveikatai ar gyvyb\u0117s praradim\u0105, bet ir i\u0161laidas, partirtas d\u0117l\u00a0 pa\u017eeistos aplinkos atk\u016brimo, pajam\u0173 d\u0117l pa\u017eeistos aplinkos neteikim\u0105, prevencini\u0173 priemoni\u0173 taikymo, o taip pat kitas i\u0161laidas, kurios gali b\u016bti atlyginamos pagal Baltarusijos nacionalin\u0119 teis\u0119.<\/p>\n<ul>\n<li><em>Jurisdikcija ir taikytina teis\u0117<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Ie\u0161kiniai d\u0117l branduolin\u0117s \u017ealos atlyginimo nagrin\u0117jami valstyb\u0117s, kurios teritorijoje \u012fvyko branduolinis incidentas, teismuose. Vadinasi, Astravo AE atveju visos bylos d\u0117l branduolin\u0117s \u017ealos atlyginimo, \u012fskaitant ir d\u0117l Lietuvoje patirtos \u017ealos, bus teismingos Baltarusijos teismams, kurie jas nagrin\u0117s vadovaujantis 1963 m. Vienos konvencijos d\u0117l civilin\u0117s atsakomyb\u0117s u\u017e branduolin\u0119 \u017eal\u0105, 1997 m. Papildomo protokolo prie Vienos konvencijos ir Baltarusijos nacionalin\u0117s teis\u0117s nuostatomis.<\/p>\n<p>Apibendrinant galima konstatuoti, kad branduolin\u0117s atsakomyb\u0117s srityje Baltarusijos prisiimt\u0173 tarptautini\u0173 \u012fsipareigojim\u0173 lygis yra pakankamai menkas. \u0160iai dienai Baltarusija formaliai \u012fsipareigojusi skirti tik iki 360 mln. EUR dyd\u017eio pinig\u0173 sum\u0105 galimiems nuostoliams d\u0117l branduolini\u0173 avarij\u0173 Astravo AE padengti. \u012e \u0161i\u0105 sum\u0105 bendrai gal\u0117t\u0173 pretenduoti tiek pa\u010dios Baltarusijos, tiek ir kit\u0173 aplinkini\u0173 valstybi\u0173, \u012fskaitant Lietuv\u0105, fiziniai ar juridiniai asmenys. Palyginimui, ekspert\u0173 skai\u010diavimais \u010cernobylio atomin\u0117s elektrin\u0117s avarijos metu (1986) sukelta branduolin\u0117 \u017eala Ukrainoje, Baltarusijoje ir Rusijoje gal\u0117jo siekti apie 700 milijard\u0173 JAV doleri\u0173. Tuo tarpu d\u0117l avarijos Fuku\u0161imos atomin\u0117je elektrin\u0117je (2011) nuostoliai galimai siekia apie 200 mlrd. JAV doleri\u0173 dyd\u012f, t.y. \u0161imtais kart\u0173 (!) daugiau nei Baltarusija \u0161iai dienai formaliai yra \u012fsipareigojusi skirti l\u0117\u0161\u0173 branduolinei \u017ealai atlyginti. Akivaizdu, kad \u0161iuo metu Baltarusijos prisiimti \u012fsipareigojimai branduolin\u0117s atsakomyb\u0117s srityje yra visi\u0161kai neadekvat\u016bs galimiems mil\u017eini\u0161kiems nuostoliams Baltarusijoje, Lietuvoje ir kitose kaimynin\u0117se valstyb\u0117se padengti, ypa\u010d atsi\u017evelgiant \u012f Baltarusijos turimus milijardinius \u012fsiskolinimus Rusijai ir Kinijai u\u017e Astravo AE statybas ir su elektrine susijusios infrastrukt\u016bros \u012frengim\u0105. Tod\u0117l Lietuva tur\u0117t\u0173 ie\u0161koti priemoni\u0173 priversti Baltarusij\u0105 prisiimti papildomus tarptautinius \u012fsipareigojimus branduolin\u0117s atsakomyb\u0117s srityje. Vienas i\u0161 toki\u0173 galimai realesni\u0173 scenarij\u0173 yra Baltarusijos prisijungimas prie 1997 m. CSC konvencijos ir dalyvavimas jos pagrindu sukurtoje tarptautin\u0117je papildomo pinig\u0173 fondo kaupimo sistemoje.<\/p>\n<p><strong>\u00a0(ii) Kaip gauti papildomas draudimo garantijas nuostoli\u0173 d\u0117l branduolin\u0117s \u017ealos padengimui?<\/strong><\/p>\n<p>Pa\u017eym\u0117tina, kad pagal Vienos re\u017eim\u0105 pareiga sukaupti pinig\u0173 fond\u0105, reikaling\u0105 branduolinei \u017ealai atlyginti, i\u0161 esm\u0117s tenka branduolinio \u012frenginio operatoriui kartu su valstybe, kurioje jis veikia. Akivaizdu, kad d\u0117l galim\u0173 mil\u017eini\u0161k\u0173 branduolinio incidento pasekmi\u0173 vienai valstybei gali b\u016bti sud\u0117tinga greitai suakumuliuoti reikalingas dideles pinig\u0173 sumas avarijos padariniams \u0161alinti, tod\u0117l tarptautin\u0117s bendruomen\u0117s pastangomis buvo sukurtas mechanizmas, pagal kur\u012f valstyb\u0117s, \u0161alia nacionalinio fondo kaupimo sistemos, savanori\u0161kai gali dalyvauti papildom\u0173 l\u0117\u0161\u0173 i\u0161 tarptautini\u0173 fond\u0173 kaupimo sistemoje. 2015 m. \u012fsigaliojo CSC konvencija, kuri sukuria galimyb\u0119 pasauliniu mastu valstyb\u0117ms dalintis branduolin\u0117s \u017ealos rizika ir tod\u0117l yra labai pana\u0161i \u012f 1963 m. Briuselio papildom\u0105 konvencij\u0105, leid\u017eian\u010di\u0105 taikyti analogi\u0161k\u0105 mechanizm\u0105 tarp atskir\u0173 Pary\u017eiaus re\u017eimo valstybi\u0173. Tod\u0117l \u017eemiau trumpai ap\u017evelgsime, kokie yra pagrindiniai CSC konvencijos veikimo principai ir kod\u0117l Baltarusijos prisijungimas prie \u0161io tarptautinio instrumento b\u016bt\u0173 naudingas tiek jos, tiek ir kaimynini\u0173 valstybi\u0173 (\u012fskaitant Lietuv\u0105) pilie\u010diams bei verslui.<\/p>\n<p>Pagal CSC konvencijos sukurt\u0105 re\u017eim\u0105, \u0161alia pirmojo lygio nacionalinio fondo sukaupt\u0173 l\u0117\u0161\u0173 iki 300 SDR\u2019\u0173 (apie 360 mln. EUR) sumos, kuri\u0105 privalo surinkti branduolinio \u012frenginio operatorius ir\/ar jo valstyb\u0117, sukuriamas antrojo lygio tarptautinis fondas, \u012f kur\u012f visos dalyvaujan\u010dios valstyb\u0117s privalo \u012fmok\u0117ti savo atitinkam\u0105 pinigin\u012f \u012fna\u0161\u0105 tuo atveju, jeigu visa branduolin\u0117 \u017eala vir\u0161ija branduolin\u0117s avarijos valstyb\u0117s pirmojo lygio nacionalinio fondo dyd\u012f. Antrojo lygio tarptautinio fondo dydis irgi sudaro apie 360 mln. EUR, kurie branduolinio incidento atveju surenkami i\u0161 vis\u0173 CSC konvencijos mechanizme dalyvaujan\u010di\u0173 valstybi\u0173 \u012fna\u0161\u0173, kuri\u0173 dydis priklausomo nuo valstybi\u0173 skai\u010diaus ir tipo (90% \u012fna\u0161o sumos s\u0105lygoja valstyb\u0117s nar\u0117s branduolin\u0117s energijos instaliuotos galios dydis, tuo tarpu likusi\u0105 10% \u012fna\u0161o sum\u0105 apsprend\u017eia Jungtini\u0173 taut\u0173 organizacijos specialiai atliekamas kiekvienos valstyb\u0117s nar\u0117s vertinimas). Svarbu tai, kad pus\u0117 \u0161io tarptautinio fondo l\u0117\u0161\u0173 yra alokuojama nediskriminacine tvarka visiems nukent\u0117jusiems, tuo tarpu likusi pus\u0117 fondo l\u0117\u0161\u0173 skiriama i\u0161imtinai tiems nukent\u0117jusiems, \u012fsik\u016brusiems kitoje nei branduolin\u0117s avarijos valstyb\u0117. Tokiu b\u016bdu, branduolinio incidento Astravo AE atveju min\u0117tos 50-50 taisykl\u0117s taikymas b\u016bt\u0173 gana palankus Lietuvai ir kitoms kaimyn\u0117ms, nes Baltarusijoje nukent\u0117j\u0119 asmenys negal\u0117t\u0173 pretenduoti \u012f pus\u0119 antrojo lygio tarptautinio fondo l\u0117\u0161\u0173. Vienintel\u0117 i\u0161imtis, kuomet visi antrojo lygio tarptautinio fondo pinigai privalo b\u016bti skirstomi nediskriminaciniu pagrindu (t.y. kada min\u0117ta 50-50 taisykl\u0117 negalioja), taikoma tuomet, jeigu pirmojo lygio nacionalinis fondas siekia bent 600 mln. SDR\u2018\u0173 (apie 720 mln. EUR) (t.y. Astravo AE atveju &#8211; \u00a0jei pati Baltarusija prisiimt\u0173 atsakomyb\u0119 atlyginti branduolin\u0119 \u017eal\u0105 iki min\u0117tos sumos).<\/p>\n<blockquote><p>Atkreiptinas d\u0117mesys, kad norint pasinaudoti antrojo lygio tarptautinio fondo l\u0117\u0161omis kompensuojant Lietuvoje patirt\u0105 branduolin\u0119 \u017eal\u0105 d\u0117l Astravo AE sukelto branduolinio incidento, CSC konvencijos \u0161alimi tur\u0117t\u0173 tapti ne tik Baltarusija, bet ir pati Lietuva. Tokiu atveju Lietuvos dalyvavimas sistemoje ir su tuo susij\u0119 ka\u0161tai (kurie, tik\u0117tina, b\u016bt\u0173 ne\u017eym\u016bs, nes \u012fna\u0161\u0173 dydis did\u017ei\u0105ja dalimi priklauso nuo valstyb\u0117je instaliuotos branduolin\u0117s energijos galios, kurios Lietuvoje po 2022 metais planuojamo branduolinio kuro i\u0161krovimo i\u0161 Ignalinos AE reaktori\u0173 blok\u0173 bet kuriuo atveju tur\u0117t\u0173 nebelikti) gal\u0117t\u0173 b\u016bti prilyginti \u201epapildomo draudimo poliso\u201c \u012fsigijimui galimiems nuostoliams d\u0117l Astravo AE padengti.<\/p><\/blockquote>\n<p>Nors \u0161iuo metu CSC konvencij\u0105 yra pasira\u0161iusios net 19 valstybi\u0173, \u012fskaitant ir Lietuv\u0105, ta\u010diau min\u0117t\u0105 dokument\u0105 i\u0161 j\u0173 ratifikavo tik 10 valstybi\u0173 (t.y. Argentina, Kanada, Gana, Indija, Japonija, Juodkalnija, Marokas, Rumunija, JAE ir JAV). Kita vertus, bendras min\u0117tose valstyb\u0117se eksploatuojam\u0173 branduolini\u0173 reaktori\u0173 skai\u010dius sudaro net 169 (palyginimui, 40 Vienos konvencijos valstybi\u0173 nari\u0173 eksploatuoja tik 76 reaktorius). Baltarusijos \u012fstojimas \u012f garbing\u0105 CSC konvencijos valstybi\u0173 nari\u0173 klub\u0105 bent i\u0161 dalies i\u0161sklaidyt\u0173 keliamus nuog\u0105stavimus d\u0117l Baltarusijos pasirengimo prisiimti adekva\u010di\u0105 atsakomyb\u0119 u\u017e Astravo AE keliamas branduolines gr\u0117smes ir gal net prisid\u0117t\u0173 prie tvyran\u010dios \u012ftampos m\u016bs\u0173 dvi\u0161aliuose santykiuose suma\u017einimo. Be to, Baltarusijos ir Lietuvos dalyvavimas CSC konvencijos pagrindu sukurto tarptautinio fondo veikloje taip pat galimai atvert\u0173 keli\u0105 ir d\u0117l papildom\u0173 regionini\u0173 susitarim\u0173 branduolin\u0117s saugos ir atsakomyb\u0117s srityse.<\/p>\n<p><strong>I\u0161vados ir pasi\u016blymai Lietuvos vald\u017eiai<\/strong><\/p>\n<p>Tod\u0117l apibendrinant ir tuo pa\u010diu atsakant \u012f straipsnio pavadinime keliam\u0105 klausim\u0105 galima konstatuoti, kad Astravo AE \u012fvykus branduoliniam incidentui formaliai tur\u0117sime galimyb\u0119 reikalauti i\u0161 elektrin\u0117s operatoriaus ar pa\u010dios Baltarusijos valstyb\u0117s atlyginti nuostolius d\u0117l patirtos branduolin\u0117s \u017ealos, ta\u010diau kol kas neai\u0161ku, ar Baltarusijos pus\u0117 bus sukaupusi pakankam\u0105 pinig\u0173 fond\u0105 tokiems nuostoliams padengti. K\u0105 b\u016bt\u0173 galima jau \u0161iandien padaryti siekiant padidinti tikimyb\u0119 sulaukti kompensacijos? Pirmiausia, \u012f Lietuvos diplomat\u0173 darbotvark\u0117s s\u0105ra\u0161\u0105, \u0161alia kit\u0173 tem\u0173, gal\u0117t\u0173 b\u016bti \u012fra\u0161ytas klausimas ir d\u0117l Baltarusijos prisijungimo prie 1997 m. CSC konvencijos. Be to, Baltarusijai tur\u0117t\u0173 b\u016bti daromas tarptautin\u0117s bendruomen\u0117s spaudimas priimti nacionalinius teis\u0117s aktus, kuriais b\u016bt\u0173 nustatyta adekvati branduolinio \u012frenginio operatorius atsakomyb\u0117s riba, o idealiu atveju \u012ftvirtinta ir neribota operatoriaus atsakomyb\u0117. Galiausiai, Baltarusijos valstyb\u0117s \u012fmon\u0117 \u201eBaltarusijos atomin\u0117 elektrin\u0117\u201c, eksploatuosianti Astravo AE, turi \u012frodyti savo finansin\u012f paj\u0117gum\u0105 vykdyti Baltarusijos prisiimtus tarptautinius \u012fsipareigojimus branduolin\u0117s atsakomyb\u0117s srityje ir prireikus pateikti galiojant\u012f civilin\u0117s atsakomyb\u0117s draudim\u0105 (ar kit\u0105 finansin\u012f u\u017estat\u0105) jos atsakomyb\u0117s rib\u0105 siekian\u010diai sumai.<\/p>\n<p><em>Dr. Herkus Gabartas yra Mykolo Romerio universiteto Teis\u0117s mokyklos partneryst\u0117s profesorius ir advokat\u0173 profesin\u0117s bendrijos \u201eDeloitte Legal\u201c asocijuotas partneris<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>2018 m. liepos m\u0117n. Europos branduolin\u0117s saugos reguliuotoj\u0173 grup\u0117 (ENSREG) pritar\u0117 vos u\u017e 50 km nuo Vilniaus statomos Baltarusijos atomin\u0117s elektrin\u0117s (AE) \u201cstreso test\u0173\u201d per\u017ei\u016bros ataskaitai.\u00a0Nepaisant nustatyt\u0173 tam tikr\u0173 saugos tr\u016bkum\u0173 ir pateikt\u0173 rekomendacij\u0173 jiems \u0161alinti, Europos \u0161ali\u0173 ekspertai visgi pripa\u017eino, kad Baltarusijos parengta ataskaita d\u0117l Astravo AE taikom\u0173 saugos priemoni\u0173 (\u201cstreso test\u0173\u201d) parengta tinkamai &hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":7568,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[29],"tags":[900,901,337,117,902],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7567"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7567"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7567\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7625,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7567\/revisions\/7625"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7568"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7567"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7567"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7567"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}