Prie\u017ei\u016bros institucija, atlikdama patikrinim\u0105, neretai siekia nukopijuoti vis\u0105 subjekto turim\u0105 informacij\u0105 \u2013 tiek i\u0161 asmeninio telefono, tiek i\u0161 kompiuterio. Vis d\u0117lto tokiuose \u012frenginiuose saugoma ne vien tikrinamos \u012fmon\u0117s dokumentacija, bet ir privat\u016bs susira\u0161in\u0117jimai, tre\u010di\u0173j\u0173 asmen\u0173 komercin\u0117s paslaptys, advokato ir kliento komunikacija bei kiti jautr\u016bs duomenys. Atitinkamai, kyla klausimas: ar prie\u017ei\u016bros institucija turi teis\u0119 viena\u0161ali\u0161kai nuspr\u0119sti, kokios apimties duomenis ji surenka?<\/p>\n\n\n\n
Prie\u017ei\u016bros institucijos diskrecija spr\u0119sti d\u0117l surenkamos informacijos apimties: esamos praktikos problematika<\/strong><\/p>\n\n\n\n Lietuvos administracini\u0173 teism\u0173 praktikoje \u012fsitvirtino po\u017ei\u016bris, kad tirianti galim\u0105 pa\u017eeidim\u0105 b\u016btent institucija turi diskrecij\u0105 spr\u0119sti, kokios apimties informacij\u0105 surinkti patikrinimo metu.<\/p>\n\n\n\n Pagal Administracini\u0173 byl\u0173 teisenos \u012fstatymo (ABT\u012e) 3 straipsnio 2 dal\u012f teismas nevertina gin\u010dijamo teis\u0117s akto ir veiksm\u0173 (neveikimo) politinio ar ekonominio tikslingumo po\u017ei\u016briu, o tik nustato, ar konkre\u010diu atveju nebuvo pa\u017eeistas \u012fstatymas ar kitas teis\u0117s aktas ir ar vie\u0161ojo administravimo subjektas nevir\u0161ijo kompetencijos. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurod\u0119s, kad, vertindamas institucijos atlikt\u0173 sud\u0117ting\u0173 ekonominio pob\u016bd\u017eio tyrim\u0173 i\u0161vadas, teismas turi patikrinti, be kita ko, tik tai, ar institucija laik\u0117si proced\u016brini\u0173 taisykli\u0173. Tokio reguliavimo logika i\u0161 pirmo \u017evilgsnio atrodo pagr\u012fsta \u2013 jei rinktinos informacijos pob\u016bdis ir kiekis b\u016bt\u0173 grie\u017etai apibr\u0117\u017etas i\u0161 anksto, institucija gal\u0117t\u0173 praleisti tyrimui reik\u0161ming\u0105 informacij\u0105.<\/p>\n\n\n\n Tiesa, egzistuoja ir tam tikros procesin\u0117s garantijos: neteis\u0117tai gauti duomenys gali b\u016bti pripa\u017einti neleistinais \u012frodymais (\u017er. Europos \u017dmogaus Teisi\u0173 Teismo (E\u017dTT) 2025 m. baland\u017eio 1 d. sprendim\u0105 byloje Ships Waste Oil Collector ir kiti prie\u0161 Nyderlandus<\/em>). Nepaisant to, teism\u0173 praktika leid\u017eia ir vadinam\u0105j\u012f kry\u017emin\u012f duomen\u0173 panaudojim\u0105, kai vieno tyrimo metu gauta informacija pasitelkiama kitam tyrimui prad\u0117ti, nes ai\u0161kaus tokio naudojimo draudimo nenustatyta.<\/p>\n\n\n\n Tokia praktika vertintina kriti\u0161kai. Viena vertus, ja ginamas vie\u0161asis interesas \u2013 veiksmingas reguliavimo, be kita ko konkurencijos ir finans\u0173 rink\u0173, u\u017etikrinimas. Kita vertus, nuo\u0161alyje paliekami ne ma\u017eiau saugotini teisiniai g\u0117riai: teis\u0117 \u012f privat\u0173 gyvenim\u0105, tre\u010di\u0173j\u0173 asmen\u0173 komercin\u0117s paslaptys, advokato ir kliento profesin\u0117 paslaptis bei teis\u0117 \u012f veiksming\u0105 teismin\u0119 gynyb\u0105. Kai faktinis sprendimas d\u0117l renkam\u0173 duomen\u0173 apimties paliekamas prie\u017ei\u016bros institucijai, o teismin\u0117 kontrol\u0117 apsiriboja v\u0117lesniu \u012frodym\u0173 leistinumo vertinimu, \u0161i\u0173 teisini\u0173 g\u0117ri\u0173 apsauga lieka silpniausia.<\/p>\n\n\n\n \u0160i problema dar labiau i\u0161ry\u0161k\u0117ja atsi\u017evelgiant \u012f strukt\u016brin\u012f administracinio proceso ypatum\u0105. Prie\u0161ingai nei baud\u017eiamajame procese, kuriame byla perduodama teismui pirm\u0105 kart\u0105 spr\u0119sti d\u0117l asmens atsakomyb\u0117s, administraciniame procese sprendim\u0105 d\u0117l pa\u017eeidimo buvimo priima ir sankcij\u0105 skiria pati tyrim\u0105 atlikusi institucija, o teismas veikia tik kaip jau priimto sprendimo kontrol\u0117s mechanizmas. E\u017dTT \u0161iame kontekste yra suformav\u0119s ai\u0161kius standartus: administracini\u0173 institucij\u0173 sprendimai, kuriais skiriamos baud\u017eiamojo pob\u016bd\u017eio sankcijos Europos \u017emogaus teisi\u0173 ir pagrindini\u0173 laisvi\u0173 apsaugos konvencijos (toliau \u2013 E\u017dTK) 6 straipsnio prasme, turi b\u016bti per\u017ei\u016brimi teismo, turin\u010dio \u201epiln\u0105 jurisdikcij\u0105\u201d, t. y. galin\u010dio panaikinti \u017eemesn\u0117s institucijos sprendim\u0105 visais aspektais \u2013 tiek fakto, tiek teis\u0117s klausimais (\u017er. E\u017dTT sprendimus bylose Schmautzer prie\u0161 Austrij\u0105<\/em>, Nr. 15523\/89; A. Menarini Diagnostics S.r.l. prie\u0161 Italij\u0105<\/em>, Nr. 43509\/08). E\u017dTT taip pat yra pripa\u017ein\u0119s, kad \u0161is reikalavimas tam tikrais atvejais gali b\u016bti tenkinamas taikant \u201epakankamos jurisdikcijos” standart\u0105, kurio turinys priklauso nuo konkre\u010dios bylos aplinkybi\u0173 (\u017er. Sigma Radio Television Ltd prie\u0161 Kipr\u0105<\/em>, Nr. 32181\/04 ir 35122\/05). Ta\u010diau net ir taikant \u0161\u012f \u0161velnesn\u012f standart\u0105, vien formalus teis\u0117tumo patikrinimas, neapimantis faktini\u0173 aplinkybi\u0173 ir sankcijos proporcingumo vertinimo, gali b\u016bti nepakankamas.<\/p>\n\n\n\n ES \u2013 renkamos informacijos apimtis turi b\u016bti i\u0161 anksto apibr\u0117\u017eta<\/strong><\/p>\n\n\n\n Vivendi<\/em> byloje Bendrasis Teismas vertino itin plataus masto reikalavim\u0105 pateikti informacij\u0105 pagal Koncentracij\u0173 reglament\u0105 (EB) Nr. 139\/2004, be kita ko pateikti dokumentus i\u0161 penkiolikos asmen\u0173, kuri\u0173 laikotarpis ap\u0117m\u0117 beveik ketverius metus, kartu nustatant paie\u0161kos kriterijus remiantis beveik \u0161imtu skirting\u0173 paie\u0161kos \u017eod\u017ei\u0173. Ma\u017ea to, reikalavimas ap\u0117m\u0117 ir asmeninius telefonus bei ne\u0161iojamus kompiuterius, jeigu jie bent kart\u0105 buvo naudoti darbo tikslais (\u017er. 2026 m. bir\u017eelio 3 d. Bendrojo Teismo sprendim\u0105 byloje Vivendi prie\u0161 Komisij\u0105<\/em>, T-1097\/23).<\/p>\n\n\n\n Nepaisant duomen\u0173 apimties, teismas \u0161i\u0105 priemon\u0119 pripa\u017eino teis\u0117ta. Teismas vertino, kad informacijos apimtis buvo apibr\u0117\u017eta i\u0161 anksto: tiksliai nustatytas laikotarpis, \u012fvardyti konkret\u016bs asmenys ir paie\u0161kos \u017eod\u017eiai, tod\u0117l sprendimas ne\u012fpareigojo perduoti viso darbuotoj\u0173 susira\u0161in\u0117jimo. Asmeniniai \u012frenginiai pateko \u012f reikalavimo apimt\u012f tik esant objektyviam kriterijui \u2013 jei jie bent kart\u0105 buvo naudoti profesiniam bendravimui, o privataus pob\u016bd\u017eio duomenys renkami tik kaip nei\u0161vengiamas \u0161alutinis \u0161ios proced\u016bros rezultatas. Informacijos b\u016btinumas turi koreliuoti su pakankamai tiksliai nurodytu tyrimo dalyku \u2013 prie\u0161ingu atveju nei adresatas, nei teismas negal\u0117t\u0173 patikrinti, ar pra\u0161oma informacija i\u0161 ties\u0173 reikalinga tyrimui.<\/p>\n\n\n\n I\u0161vada<\/strong><\/p>\n\n\n\n Pusiausvyra tarp veiksmingos administracin\u0117s prie\u017ei\u016bros ir kit\u0173 teisini\u0173 g\u0117ri\u0173 apsaugos nepasiekiama paliekant renkamos informacijos apimties klausim\u0105 tik vienos \u0161alies nuo\u017ei\u016brai. Europos S\u0105jungos teism\u0173 praktika rodo, kad net ir disponuojant pla\u010diais tyrimo \u012fgaliojimais, informacija ir \u012frodymai patikrinimo metu turi b\u016bti renkami laikantis i\u0161 anksto apibr\u0117\u017et\u0173 rib\u0173 \u2013 ai\u0161kiai nustatant laikotarp\u012f, asmenis ir paie\u0161kos kriterijus. Lietuvos administracini\u0173 teism\u0173 praktikoje \u0161is standartas kol kas n\u0117ra pakankamai \u012ftvirtintas.<\/p>\n\n\n\n Tekst\u0105 pareng\u0117 advokat\u0173 profesin\u0117s bendrijos \u201eMotieka ir Audzevi\u010dius\u201c ekspertas Henrikas Stelmokaitis ir teisinink\u0117 Kotryna Dijokevi\u010di\u016bt\u0117.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Prie\u017ei\u016bros institucija, atlikdama patikrinim\u0105, neretai siekia nukopijuoti vis\u0105 subjekto turim\u0105 informacij\u0105 \u2013 tiek i\u0161 asmeninio telefono, tiek i\u0161 kompiuterio. Vis d\u0117lto tokiuose \u012frenginiuose saugoma ne vien tikrinamos \u012fmon\u0117s dokumentacija, bet ir privat\u016bs susira\u0161in\u0117jimai, tre\u010di\u0173j\u0173 asmen\u0173 komercin\u0117s paslaptys, advokato ir kliento komunikacija bei kiti jautr\u016bs duomenys. Atitinkamai, kyla klausimas: ar prie\u017ei\u016bros institucija turi teis\u0119 viena\u0161ali\u0161kai nuspr\u0119sti, …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":30775,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[27],"tags":[3591,302],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/53085"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=53085"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/53085\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":53086,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/53085\/revisions\/53086"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/30775"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=53085"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=53085"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=53085"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}