{"id":52540,"date":"2026-04-23T12:49:09","date_gmt":"2026-04-23T09:49:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.teise.pro\/?p=52540"},"modified":"2026-04-23T12:49:10","modified_gmt":"2026-04-23T09:49:10","slug":"e-svobaite-valstybes-lygio-ekstremalioji-situacija-tarp-butinybes-ir-diskrecijos-ii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2026\/04\/23\/e-svobaite-valstybes-lygio-ekstremalioji-situacija-tarp-butinybes-ir-diskrecijos-ii\/","title":{"rendered":"E. \u0160vobait\u0117. Valstyb\u0117s lygio ekstremalioji situacija: tarp b\u016btinyb\u0117s ir diskrecijos (II)"},"content":{"rendered":"\n

Pirmajame komentare<\/a> aptariau valstyb\u0117s lygio ekstremaliosios situacijos re\u017eim\u0105, akcentuodama i\u0161imtinus Vyriausyb\u0117s \u012fgaliojimus neterminuotai riboti pagrindines \u017emogaus teises.[1]<\/a> \u017dmogaus teisi\u0173 kontekste ekstremaliosios situacijos re\u017eimas tapo aktualus pandemijos metu, ta\u010diau daugiausiai poky\u010di\u0173 l\u0117m\u0117 2021 metais kilusi humanitarin\u0117 kriz\u0117 Lietuvos ir Baltarusijos pasienyje. Paskelbus ekstremali\u0105j\u0105 situacij\u0105 d\u0117l masinio u\u017esienie\u010di\u0173 antpl\u016bd\u017eio, buvo suteikta teis\u0117 kariams veikti valstyb\u0117s lygio ekstremaliosios situacijos metu, apribota \u00a0teis\u0117 \u012f prieglobst\u012f, suma\u017einta pa\u017eeid\u017eiam\u0173 asmen\u0173 apsauga, grie\u017etinama teismin\u0117 kontrol\u0117, pla\u010diau taikomi prieglobs\u010dio pra\u0161ytoj\u0173 laisv\u0117s suvar\u017eymai, atidedama u\u017esienie\u010di\u0173 integracija \u012f darbo rink\u0105 ir kt.[2]<\/a> Atsi\u017evelgiant \u012f reik\u0161ming\u0105 \u0161io konkretaus krizinio re\u017eimo poveik\u012f u\u017esienie\u010di\u0173 teis\u0117ms, o kartu ir administracin\u0117s teis\u0117s sistemai, tikslinga j\u012f aptarti atskirame komentare.<\/p>\n\n\n\n

Kas yra masinis u\u017esienie\u010di\u0173 antpl\u016bdis?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Masinis u\u017esienie\u010di\u0173 antpl\u016bdis pirm\u0105 kart\u0105 paskelbtas 2021 m. liepos 2 d. Vyriausyb\u0117s nutarimu<\/a>. Vidaus reikal\u0173 ministerijos parengtame nutarimo teikime<\/a> nurodoma, kad \u201esiekiant suvaldyti neteis\u0117tos migracijos keliamus i\u0161\u0161\u016bkius ir pasirengti suvaldyti galimus dar didesnius u\u017esienie\u010di\u0173, neteis\u0117tai kertan\u010di\u0173 valstyb\u0117s sien\u0105, srautus, b\u016btinas specialus ekstremaliosios situacijos teisinis re\u017eimas.\u201c[3]<\/strong><\/a><\/em> Ta\u010diau nedetalizuota, kaip toks teisinis re\u017eimas pad\u0117s \u012fgyvendinti minimus tikslus. Nebuvo ir ai\u0161ki\u0173 kriterij\u0173, kuriais remiantis b\u016bt\u0173 galima apibr\u0117\u017eti masin\u012f u\u017esienie\u010di\u0173 antpl\u016bd\u012f. Kriterijus \u012ftvirtintas tik 2022 m. gruod\u017eio 29 d. Vyriausyb\u0117s nutarimu<\/a> ir susietas i\u0161imtinai su neteis\u0117tai valstyb\u0117s sien\u0105 kertan\u010di\u0173 u\u017esienie\u010di\u0173 skai\u010diumi (daugiau nei 30 per par\u0105 vienos pasienio u\u017ekardos teritorijoje).[4]<\/a> Tiesa, pra\u0117jus vos keliems m\u0117nesiams, \u0161is nutarimas buvo papildytas<\/a> keturiais kiekybiniais ir vienu kokybiniu kriterijumi. Pagal nauj\u0105j\u0105 redakcij\u0105, be jau min\u0117to 30 asmen\u0173 per par\u0105 rodiklio, masinis u\u017esienie\u010di\u0173 antpl\u016bdis gali b\u016bti skelbiamas ir esant daugiau kaip 100 prieglobs\u010dio pra\u0161ytoj\u0173 ir (ar) 200 laikinosios apsaugos gav\u0117j\u0173 per 3 paras, daugiau kaip 360 u\u017esienie\u010di\u0173, sulaikyt\u0173 U\u017esienie\u010di\u0173 registracijos centre (d\u0117l ne\u017einom\u0173 prie\u017eas\u010di\u0173 v\u0117liau \u0161is rodiklis buvo suma\u017eintas<\/a> iki 276)[5]<\/a>, arba 500 asmen\u0173, apgyvendint\u0173 Pab\u0117g\u0117li\u0173 pri\u0117mimo centre (v\u0117liau \u2013 Pri\u0117mimo ir integracijos agent\u016broje). Taip pat nustatyta, kad ekstremalioji situacija d\u0117l masinio u\u017esienie\u010di\u0173 antpl\u016bd\u017eio gali b\u016bti skelbiama ir tais atvejais, kai \u201eyra pakankamai pagrindo manyti, kad Lietuvos Respublikos valstyb\u0117s sienos kirtimas nenustatytose vietose, nenustatytu laiku ar nenustatyta tvarka dirbtinai organizuojamas, skatinamas ar leid\u017eiamas dalyvaujant kaimynin\u0117ms valstyb\u0117ms ir (ar) j\u0173 institucijoms, su j\u0173 \u017einia veikiantiems asmenims\u201c.[6]<\/strong><\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

Kasmetin\u0117je \u017emogaus teisi\u0173 pad\u0117ties steb\u0117senos Lietuvoje ataskaitoje nurodoma, kad jau 2024 m. nebuvo pasiektas nei vienas i\u0161 kiekybini\u0173 kriterij\u0173. Ta\u010diau abstraktaus pob\u016bd\u017eio kokybinis kriterijus sudaro prielaidas t\u0119sti ekstremaliosios situacijos re\u017eim\u0105 neterminuotai, remiantis vien \u201epagrindu manyti\u201c<\/em>, kad neteis\u0117tas valstyb\u0117s sienos kirtimas gali b\u016bti ne tik \u201eorganizuojamas\u201c ar \u201eskatinamas\u201c<\/em>, bet ir \u201eleid\u017eiamas\u201c<\/em> kaimynini\u0173 valstybi\u0173, nepriklausomai nuo realaus \u012f Lietuv\u0105 atvykstan\u010di\u0173 u\u017esienie\u010di\u0173 skai\u010diaus.<\/p>\n\n\n\n

Prieiga prie prieglobs\u010dio proced\u016bros<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Speciali\u0173j\u0173 teisini\u0173 re\u017eim\u0173 taikymas migracijos valdymo srityje da\u017enai grind\u017eiamas valstyb\u0117s siekiu u\u017etikrinti vie\u0161\u0105j\u0105 tvark\u0105 ir nacionalin\u012f saugum\u0105.[7]<\/a> Ta\u010diau tiek Lietuvos, tiek kit\u0173 Europos S\u0105jungos (ES) valstybi\u0173 praktika rodo, kad tokie re\u017eimai vis\u0173 pirma, tampa instrumentu riboti prieig\u0105 prie prieglobs\u010dio proced\u016bros. Lietuvoje apgr\u0119\u017eim\u0173 praktika prad\u0117ta taikyti 2021 m. rugpj\u016bt\u012f vidaus reikal\u0173 ministro sprendimu.[8]<\/a> 2021 m. gruod\u012f priimti \u012fstatymo \u201eD\u0117l u\u017esienie\u010di\u0173 teisin\u0117s pad\u0117ties\u201c<\/em> (UTP\u012e) pakeitimai<\/a> papildant X-2 skyriumi, reglamentuojan\u010diu \u0161io \u012fstatymo taikym\u0105, kai yra \u012fvesta karo pad\u0117tis ar nepaprastoji pad\u0117tis arba paskelbta ekstremalioji situacija d\u0117l masinio u\u017esienie\u010di\u0173 antpl\u016bd\u017eio.[9]<\/a> \u0160io skyriaus 14012<\/sup> straipsniu buvo apibr\u0117\u017eta, kad jei u\u017esienietis atvyksta neteis\u0117tai, prieglobs\u010dio pra\u0161ymas gali b\u016bti pateiktas tik pasienio kontrol\u0117s punktuose ar tranzito zonose, nors pasienie\u010diams buvo palikta laisv\u0117 priimti prieglobs\u010dio pra\u0161ym\u0105 d\u0117l asmens pa\u017eeid\u017eiamumo ar humanitarini\u0173 prie\u017eas\u010di\u0173.<\/p>\n\n\n\n

Vertindamas toki\u0105 \u012fstatymo nuostat\u0105, Europos S\u0105jungos Teisingumo Teismas (ESTT) 2022 m. bir\u017eelio 30 d. sprendime byloje C-72\/22 PPU<\/em><\/a> pa\u017eym\u0117jo, kad Lietuvos Vyriausyb\u0117 nepaai\u0161kino, koks yra tokios priemon\u0117s poveikis vie\u0161osios tvarkos palaikymui ir vidaus saugumo u\u017etikrinimui esant nagrin\u0117jamai ekstremaliajai situacijai d\u0117l masinio migrant\u0173 antpl\u016bd\u017eio.[10]<\/a> ESTT, pasisakydamas d\u0117l teisi\u0173, susijusi\u0173 su prieglobs\u010dio proced\u016bromis ribojimo, nuosekliai laikosi pozicijos, kad vien bendro pob\u016bd\u017eio nuorodos \u012f galim\u0105 vie\u0161osios tvarkos ar nacionalinio saugumo sutrikdym\u0105 negali pateisinti nukrypimo nuo ES teis\u0117s norm\u0173.[11]<\/a><\/p>\n\n\n\n

Reaguodamas \u012f \u0161\u012f sprendim\u0105, Seimas 2023 m. pavasar\u012f atk\u016br\u0117<\/a> galimyb\u0119 pateikti prieglobs\u010dio pra\u0161ym\u0105 nepriklausomai nuo atvykimo \u012f \u0161al\u012f b\u016bdo.[12]<\/a> Ta\u010diau, siekiant t\u0119sti apgr\u0119\u017eimo politik\u0105, tuo pat metu pakeistas<\/a> ir Valstyb\u0117s sienos ir jos apsaugos \u012fstatymas.[13]<\/a><\/p>\n\n\n\n

Priimtomis pataisomis, pasienie\u010diams suteikta teis\u0117 esant paskelbtai valstyb\u0117s lygio ekstremaliajai situacijai, ne\u012fleisti \u012f Lietuvos teritorij\u0105 u\u017esienie\u010di\u0173, ketinan\u010di\u0173 kirsti ar kirtusi\u0173 valstyb\u0117s sien\u0105 ne per pasienio kontrol\u0117s punktus arba pa\u017eeid\u017eiant nustatyt\u0105 tvark\u0105. Vis d\u0117lto, nepaisant vie\u0161ojoje erdv\u0117je paplitusios formuluot\u0117s, kad Seimas \u012fteisino apgr\u0119\u017eimus<\/em>, galutinis sprendimas d\u0117l \u0161ios priemon\u0117s taikymo n\u0117ra automatinis \u2013 j\u012f priima Lietuvos Respublikos Vyriausyb\u0117, remiantis Nacionalinio saugumo komisijos si\u016blymu. \u0160ios \u012fstatymo nuostatos \u012fgyvendinimui reikalingas Vyriausyb\u0117s nutarimas<\/a> buvo priimtas t\u0105 pa\u010di\u0105 dien\u0105, kai \u012fsigaliojo \u012fstatymo pakeitimai ir iki \u0161iol nebuvo per\u017ei\u016br\u0117tas ar atnaujintas, nepaisant nuolat besikei\u010dian\u010dios migracijos situacijos.[14]<\/a> Pa\u017eym\u0117tina, kad nors \u012fstatyme nustatyta, jog apgr\u0119\u017eimas netaikomas asmenims, atvykstantiems i\u0161 ginkluot\u0173 konflikt\u0173 zon\u0173, \u0161ios nuostatos \u012fgyvendinimas buvo pavestas Vyriausybei, kuri tur\u0117jo nutarimu patvirtinti toki\u0173 konflikt\u0173 s\u0105ra\u0161\u0105, ta\u010diau niekad to nepadar\u0117.<\/p>\n\n\n\n

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, pra\u0117jusi\u0173 met\u0173 pabaigoje pri\u0117m\u0117 nutart\u012f<\/a>, kuria pirm\u0105 kart\u0105 pripa\u017eintas teis\u0117s \u012f prieglobst\u012f pa\u017eeidimas vadinamojoje \u201e\u017ealiojoje sienoje\u201c.[15]<\/a> I\u0161 bylos faktini\u0173 aplinkybi\u0173 matyti, kad nors u\u017esieniet\u012f apgr\u0119\u017e\u0119 pasienio pareig\u016bnai neig\u0117, jog jis b\u016bt\u0173 teik\u0119s prieglobs\u010dio pra\u0161ym\u0105, teismas, \u012fvertin\u0119s parei\u0161k\u0117jo, kaip silpnesniosios gin\u010do \u0161alies, pad\u0117t\u012f, vadovaudamasis ikiteisminio tyrimo metu surinkta med\u017eiaga ir ESTT jurisprudencija, konstatavo teis\u0117s \u012f prieglobst\u012f pa\u017eeidim\u0105.<\/p>\n\n\n\n

Kiti \u017emogaus teisi\u0173 ribojimai<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Greta apgr\u0119\u017eim\u0173, teismuose ne kart\u0105 vertintas ir u\u017esienie\u010di\u0173, ypa\u010d prieglobs\u010dio pra\u0161ytoj\u0173, laisv\u0117s ribojimo klausimas. B\u016btent min\u0117tas ESTT sprendimas, o v\u0117liau \u2013 ir Konstitucinio Teismo nutarimas<\/a> d\u0117l automatinio prieglobs\u010dio pra\u0161ytoj\u0173 laisv\u0117s ribojimo l\u0117m\u0117, kad \u0161ie \u017emogaus teisi\u0173 suvar\u017eymai buvo vertinti pla\u010diau vie\u0161ojoje ir akademin\u0117je diskusijoje.[16]<\/a> Vis d\u0117lto, net ir pri\u0117mus \u012fstatym\u0173 pakeitimus, kuriais, kaip ir apgr\u0119\u017eimo atveju, tur\u0117t\u0173 b\u016bti taikomas individualus vertinimas sulaikant prieglobs\u010dio pra\u0161ytojus, nevyriausybin\u0117s organizacijos ir toliau kriti\u0161kai vertina \u0161i\u0173 nuostat\u0173 \u012fgyvendinim\u0105.[17]<\/a> Pa\u017eym\u0117tina ir tai, kad sulaikymo terminas ekstremaliosios situacijos d\u0117l masinio u\u017esienie\u010di\u0173 antpl\u016bd\u017eio metu prat\u0119stas nuo 28 dien\u0173 iki 5 m\u0117nesi\u0173.[18]<\/a> Nors \u012fstatyme \u0161i priemon\u0117 vadinama apgyvendinimu \u201enesuteikiant teis\u0117s laisvai jud\u0117ti Lietuvos Respublikos teritorijoje\u201c<\/em>, tiek min\u0117tame Konstitucinio Teismo nutarime, tiek ESTT jurisprudencijoje nurodoma, kad tokia laisv\u0117s suvar\u017eymo priemon\u0117 de facto<\/em> gali b\u016bti prilyginama sulaikymui.<\/p>\n\n\n\n

Be aptart\u0173 \u017emogaus teisi\u0173 suvar\u017eym\u0173, siaurinamos ir kitos u\u017esienie\u010di\u0173 teisin\u0117s garantijos. Kaip ir Vengrijoje, Lietuvoje i\u0161 esm\u0117s buvo kei\u010diama prieglobs\u010dio sistema, j\u0105 pritaikant krizin\u0117ms situacijoms valdyti. Atsi\u017evelgiant \u012f tai, kad Vyriausybei nepavyko pagr\u012fsti, kad ribojama prieiga prie prieglobs\u010dio proced\u016bros bei laisv\u0117s apribojimo priemon\u0117s realiai prisideda prie kriz\u0117s valdymo, kyla pagr\u012fst\u0173 abejoni\u0173 ir d\u0117l kit\u0173 \u0161io re\u017eimo taikymo priemoni\u0173 proporcingumo bei tikslingumo. Kaip nurodo, Lietuvos Raudonasis Kry\u017eius, i\u0161 ribojimus \u012ftvirtinan\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 travaux pr\u00e9paratoires <\/em>matyti, kad b\u016btinyb\u0117 grie\u017etinti UTP\u012e nuostatas buvo pateisinama \u201edideliais prieglobs\u010dio pra\u0161ytoj\u0173 srautais\u201c<\/em>, d\u0117l ko administracin\u0117s ir teismin\u0117s institucijos nebegal\u0117jo dirbti \u012fprastin\u0117mis s\u0105lygomis ir u\u017etikrinti vis\u0173 prieglobs\u010dio pra\u0161ytoj\u0173 teisi\u0173. \u0160iai dienai, prieglobs\u010dio pra\u0161ytoj\u0173 skai\u010diui gr\u012f\u017eus \u012f \u201eprie\u0161-krizin\u012f\u201c lyg\u012f ir net \u017eemiau bei, atitinkamai, institucijoms seniausiai nebesusiduriant su \u201edideliais srautais\u201c<\/em>, 2021 m. \u012fvesti apribojimai lieka galioti be faktinio pagrindo, remiantis i\u0161skirtinai teisine aplinkybe \u2013 neat\u0161aukta \u201eekstremalia situacija\u201c.[19]<\/a><\/p>\n\n\n\n

Pavyzd\u017eiui, paskelbus ekstremali\u0105j\u0105 situacij\u0105 d\u0117l masinio u\u017esienie\u010di\u0173 antpl\u016bd\u017eio, atsisakoma nuostatos, kuria remiantis Migracijos departamentas neturi teis\u0117s atsisakyti nagrin\u0117ti pa\u017eeid\u017eiamo asmens prieglobs\u010dio pra\u0161ymo.[20]<\/a> Nors prieglobs\u010dio pra\u0161ytojai \u012fgyja teis\u0119 dirbti po 6 m\u0117n. nuo u\u017esiregistravimo informacin\u0117je migracijos departamento sistemoje, esant paskelbtai ekstremaliai situacijai d\u0117l masinio u\u017esienie\u010di\u0173 antpl\u016bd\u017eio, prieglobs\u010dio pra\u0161ytojai, pateik\u0119 pra\u0161ym\u0105 suteikti prieglobst\u012f pasienio kontrol\u0117s punkte, tranzito zonoje ar netrukus po neteis\u0117to Lietuvos Respublikos valstyb\u0117s sienos kirtimo, \u0161i\u0105 teis\u0119 \u012fgyja tik po met\u0173.[21]<\/a><\/p>\n\n\n\n

Taip pat, jei taikos metu u\u017esienietis skund\u017eia sprendim\u0105 d\u0117l pra\u0161ymo suteikti prieglobst\u012f nenagrin\u0117jimo ar i\u0161siuntimo, tokio sprendimo apskundimas automati\u0161kai rei\u0161kia \u0161io sprendimo vykdymo sustabdym\u0105. Paskelbus ekstremali\u0105j\u0105 situacij\u0105 d\u0117l masinio u\u017esienie\u010di\u0173 antpl\u016bd\u017eio, sprendimo vykdymas sustabdomas tik Region\u0173 administracinio teismo nutartimi d\u0117l reikalavimo u\u017etikrinimo priemoni\u0173.[22]<\/a><\/p>\n\n\n\n

Jei sprendimas d\u0117l u\u017esienie\u010dio, atvykusio \u012f Lietuvos Respublik\u0105 \u012fvestos karo pad\u0117ties, nepaprastosios pad\u0117ties, taip pat paskelbtos ekstremaliosios situacijos d\u0117l masinio u\u017esienie\u010di\u0173 antpl\u016bd\u017eio laikotarpiu, i\u0161siuntimo i\u0161 Lietuvos Respublikos ne\u012fvykdomas per 5 metus nuo tokio sprendimo pri\u0117mimo dienos, u\u017esienie\u010diui i\u0161duodamas leidimas laikinai gyventi, nors taikos metu \u0161is laikotarpis \u012fprastai trunka vienerius metus.[23]<\/a> D\u0117l \u0161ios prie\u017easties, Lietuvos vyriausi\u0105j\u012f administracin\u012f teism\u0105 vis da\u017eniau pasiekia bylos, kuriose integrav\u0119si ir \u0161eimas Lietuvoje suk\u016br\u0119 u\u017esienie\u010diai siekia \u012fteisinti savo buvim\u0105.[24]<\/a><\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas yra konstatav\u0119s, kad, pagal Konstitucij\u0105, su \u017emogaus teisi\u0173 ir laisvi\u0173 turinio apibr\u0117\u017eimu ar j\u0173 \u012fgyvendinimo garantij\u0173 \u012ftvirtinimu susijus\u012f teisin\u012f reguliavim\u0105 galima nustatyti tik \u012fstatymu.[25]<\/a> Nors min\u0117ti ribojimai \u2013 tiek sulaikymo, tiek apgr\u0119\u017eimo, tiek teis\u0117s dirbti ir kiti \u2013 formaliai yra \u012ftvirtinti \u012fstatyme, j\u0173 taikymas siejamas su speciali\u0173 teisini\u0173 re\u017eim\u0173 \u012fvedimu, t. y. karo ar nepaprastosios pad\u0117ties paskelbimu arba ekstremaliosios situacijos d\u0117l masinio u\u017esienie\u010di\u0173 antpl\u016bd\u017eio paskelbimu. Atsi\u017evelgiant \u012f tai, kad pastaroji gali b\u016bti Vyriausyb\u0117s nutarimu paskelbiama esant palyginti ribotiems saugikliams ir i\u0161 esm\u0117s neterminuotai, tai sudaro pagrind\u0105 abejoti tokio \u017emogaus teisi\u0173 ribojimo modelio atitiktimi konstituciniams reikalavimams.<\/p>\n\n\n\n

Ateities perspektyvos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u0160iuo metu Europos \u017dmogaus Teisi\u0173 Teisme (E\u017dTT) yra nagrin\u0117jamos ma\u017eiausiai 7 bylos, susijusios su aptariamu teisiniu re\u017eimu, pasienio krize ir Konvencijos pa\u017eeidimais.[26]<\/a> Daugumoje j\u0173 keliamas klausimas d\u0117l Konvencijos 5 straipsnio (teis\u0117 \u012f laisv\u0119 ir saugum\u0105) ir 13 straipsnio (teis\u0117 \u012f veiksming\u0105 teisin\u0117s gynybos priemon\u0119) pa\u017eeidim\u0173. Did\u017eiojoje kolegijoje nagrin\u0117jama byla, kurioje keliami klausimai ir d\u0117l kankinim\u0173 draudimo (Konvencijos 3 straipsnis) bei kolektyvinio i\u0161siuntimo (Konvencijos 4 protokolo 4 straipsnis). Akivaizdu, kad E\u017dTT jurisprudencija \u201epasienio kriz\u0117s\u201c bylose ilgainiui gali lemti besikei\u010diant\u012f teisin\u012f reguliavim\u0105.<\/p>\n\n\n\n

Be to, 2026 m. vasar\u0105 \u012fsigalioja ES teis\u0117s pakeitimai, vadinami Migracijos ir prieglobs\u010dio paktu. Tarp pakto dokument\u0173 yra ir naujasis ES \u201ekriz\u0117s reglamentas\u201c<\/a> \u012ftvirtinantis speciali\u0105 proced\u016br\u0105, pagal kuri\u0105 gali b\u016bti nukrypstama nuo \u012fprast\u0173 prieglobs\u010dio teis\u0117s taisykli\u0173 tik esant i\u0161skirtin\u0117ms aplinkyb\u0117ms. Kriz\u0117s paskelbimas n\u0117ra automatinis ar viena\u0161alis valstyb\u0117s sprendimas, o grind\u017eiamas centralizuotu ES institucin\u0117s kontrol\u0117s mechanizmu. Proced\u016bra pradedama valstyb\u0117s nar\u0117s iniciatyva. Valstyb\u0117 pateikia motyvuot\u0105 pra\u0161ym\u0105 Europos Komisijai, nurodydama, kad susiduria su krizine ar force majeure situacija. Komisija per dvi savaites \u012fvertina faktines ir teisines aplinkybes ir priima sprendim\u0105, ar tokia situacija egzistuoja. Jei vertinimas teigiamas, Komisija tuo pa\u010diu metu gali pasi\u016blyti Tarybai priimti \u012fgyvendinimo sprendim\u0105, kuriuo b\u016bt\u0173 aktyvuojamos konkre\u010dios nukrypti leid\u017eian\u010dios priemon\u0117s. Taryba taip pat turi veikti per dviej\u0173 savai\u010di\u0173 termin\u0105, taip u\u017etikrinant proced\u016bros operatyvum\u0105, bet kartu ir institucin\u0119 kontrol\u0119.<\/p>\n\n\n\n

Esmin\u0117 \u0161io mechanizmo ypatyb\u0117 yra ta, kad valstyb\u0117s nar\u0117s negali savaranki\u0161kai taikyti nukrypim\u0173 nuo ES prieglobs\u010dio acquis<\/em>. Nukrypimai galimi tik tiek, kiek jie ai\u0161kiai numatyti Tarybos sprendime, ir tik konkre\u010dioms asmen\u0173 kategorijoms bei situacijoms. Be to, net ir kriz\u0117s atveju i\u0161lieka privalomas pagrindini\u0173 teisi\u0173, \u012fskaitant teis\u0119 \u012f prieglobst\u012f ir negr\u0105\u017einimo (non-refoulement<\/em>) princip\u0105, laikymasis.<\/p>\n\n\n\n

Taigi jau netrukus paai\u0161k\u0117s, ar Lietuva laikysis bendro Europos S\u0105jungos supratimo, kas laikytina krize, ar ir toliau rinksis i\u0161laikyti savit\u0105, i\u0161skirtin\u012f prieglobs\u010dio sistemos teisin\u012f re\u017eim\u0105 \u2013 fakti\u0161kai neterminuot\u0105 ekstremali\u0105j\u0105 situacij\u0105 d\u0117l masinio u\u017esienie\u010di\u0173 antpl\u016bd\u017eio.<\/p>\n\n\n\n

Straipsnis parengtas \u012fgyvendinant  Lietuvos mokslo tarybos finansuot\u0105 Student\u0173 tyrimai semestro metu (2025\u20132026 m.) projekt\u0105 (Nr. P-ST-25-156). Tyrim\u0105 atlieka Vilniaus universiteto Teis\u0117s fakulteto student\u0117 Emilija \u0160vobait\u0117. Vadovas: doc. dr. Donatas Murauskas.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> Teis\u0117pro, Valstyb\u0117s lygio ekstremalioji situacija: tarp b\u016btinyb\u0117s ir diskrecijos (I)<\/em><\/a>, 2026 m. sausio 7 d., Emilija \u0160vobait\u0117<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> 2021 m. liepos 2 d. Lietuvos Respublikos Vyriausyb\u0117s nutarimas Nr. 517 \u201eD\u0117l valstyb\u0117s lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo, valstyb\u0117s lygio ekstremaliosios situacijos valstyb\u0117s operacij\u0173 vadovo paskyrimo ir Lietuvos Respublikos valstyb\u0117s sienos apsaugos sustiprinimo\u201c<\/a><\/p>\n\n\n\n

2021 m. rugpj\u016b\u010dio 10 d. Lietuvos Respublikos karin\u0117s j\u0117gos naudojimo statuto 13 ir 14 straipsni\u0173 pakeitimo \u012fstatymas<\/em><\/a> Nr. XIV-511<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> 2021 m. liepos 2 d. Lietuvos Respublikos vidaus reikal\u0173 ministerijos teikimas Nr. 1D-3835 \u201eD\u0117l Vyriausyb\u0117s nutarimo projekto pateikimo\u201c<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> 2022 m. gruod\u017eio 29 d. Lietuvos Respublikos Vyriausyb\u0117s nutarimas Nr. 1317 \u201e<\/em>D\u0117l Lietuvos Respublikos krizi\u0173 valdymo ir civilin\u0117s saugos \u012fstatymo \u012fgyvendinimo\u201c<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> 2025 m. kovo 26 d. Lietuvos Respublikos Vyriausyb\u0117s nutarimas Nr. 157\u201eD\u0117l Lietuvos Respublikos Vyriausyb\u0117s 2022 m. gruod\u017eio 29 d. nutarimo Nr. 1317 <\/em>\u201eD\u0117l Lietuvos Respublikos krizi\u0173 valdymo ir civilin\u0117s saugos \u012fstatymo \u012fgyvendinimo\u201c pakeitimo\u201c<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

[6]<\/a> 2023 m. baland\u017eio 26 d. Lietuvos Respublikos Vyriausyb\u0117s nutarimas Nr. 301 \u201eD\u0117l Lietuvos Respublikos Vyriausyb\u0117s 2022 m. gruod\u017eio 29 d. nutarimo Nr. 1317 \u201eD\u0117l Lietuvos Respublikos krizi\u0173 valdymo ir civilin\u0117s saugos \u012fstatymo \u012fgyvendinimo\u201c pakeitimo\u201c<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

[7]<\/a> Pa\u017eym\u0117tina, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2021 m. lapkri\u010dio 9 d. nutarimu Nr. XIV-617 \u012fved\u0117 nepaprast\u0105j\u0105 pad\u0117t\u012f d\u0117l masinio u\u017esienie\u010di\u0173 antpl\u016bd\u017eio. Nepaprastosios pad\u0117ties re\u017eimas su trumpa pertrauka 2022 met\u0173 prad\u017eioje galiojo iki 2023 m. gegu\u017e\u0117s 3 d.<\/p>\n\n\n\n

[8]<\/a> Lietuvos Respublikos vidaus reikal\u0173 ministro 2021 m. rugpj\u016b\u010dio 2 d. sprendimas Nr. 10V-20 \u201eD\u0117l masinio u\u017esienie\u010di\u0173 antpl\u016bd\u017eio pasienio ruo\u017eo teritorijose prie Lietuvos Respublikos valstyb\u0117s sienos su baltarusijos respublika valdymo ir valstyb\u0117s sienos apsaugos sustiprinimo\u201c<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

[9]<\/a> 2021 m. gruod\u017eio 23 d. Lietuvos Respublikos \u012fstatymo \u201eD\u0117l u\u017esienie\u010di\u0173 teisin\u0117s pad\u0117ties\u201c Nr. IX-2206 2, 3, 5, 26, 32, 40, 50, 67, 71, 76, 77, 79, 113, 125, 126, 130-1, 136, 138, 139, 140 straipsni\u0173 pakeitimo, 69 straipsnio ir IX-1 skyriaus pripa\u017einimo netekusiais galios ir \u012estatymo papildymo X-2 skyriumi \u012fstatymas<\/a> Nr. XIV-816<\/p>\n\n\n\n

[10]<\/a> 2022 m. bir\u017eelio 30 d. Europos S\u0105jungos Teisingumo Teismo sprendimas byloje C\u201172\/22 PPU, 73 p.<\/a><\/p>\n\n\n\n

[11]<\/a> \u017er. pvz. Europos S\u0105jungos Teisingumo Teismo sprendim\u0105 byloje C\u2011808\/18<\/a>, 218 p., 261-262 p. ir juose nurodyta jurisprudencija<\/p>\n\n\n\n

[12]<\/a> 2023 m. baland\u017eio 20 d. Lietuvos Respublikos \u012fstatymo \u201eD\u0117l u\u017esienie\u010di\u0173 teisin\u0117s pad\u0117ties\u201c Nr. IX-2206 4, 67, 140-8, 140-12 straipsni\u0173 pakeitimo ir 140-11, 140-17 straipsni\u0173 pripa\u017einimo netekusiais galios \u012fstatymas<\/a> Nr. XIV-1889<\/p>\n\n\n\n

[13]<\/a> 2023 m. baland\u017eio 25 d. Lietuvos Respublikos valstyb\u0117s sienos ir jos apsaugos \u012fstatymo Nr.VIII-1666 1, 2, 4, 10, 11, 14, 15, 16, 18, 23, 26 straipsni\u0173 pakeitimo ir \u012estatymo papildymo 23-1 straipsniu ir nauju IX skyriumi \u012fstatymas<\/a> Nr. XIV-1891<\/p>\n\n\n\n

[14]<\/a> 2023 m. gegu\u017e\u0117s 3 d. Lietuvos Respublikos Vyriausyb\u0117s nutarimas Nr. 315 \u201eD\u0117l Lietuvos Respublikos valstyb\u0117s sienos apsaugos esant paskelbtai valstyb\u0117s lygio ekstremaliajai situacijai<\/a>\u201c<\/p>\n\n\n\n

[15]<\/a> Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2025\u00a0m. gruod\u017eio 30\u00a0d. nutartis administracin\u0117je byloje Nr.\u00a0eA-820-552\/2025<\/a><\/p>\n\n\n\n

[16]<\/a> 2023 m. bir\u017eelio 7 d. Konstitucinio Teismo nutarimas Nr. KT53-A-N6\/2023 \u201eD\u0117l Lietuvos Respublikos \u012fstatymo \u201eD\u0117l u\u017esienie\u010di\u0173 teisin\u0117s pad\u0117ties\u201c nuostat\u0173 atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai\u201c<\/a><\/p>\n\n\n\n

[17]<\/a> \u017dr. Lietuvos Raudonasis Kry\u017eius, 2024 met\u0173 steb\u0117senos ataskaita<\/a>, 2024<\/p>\n\n\n\n

[18]<\/a> UTP\u012e 140-8 ir 5 straipsniai.<\/p>\n\n\n\n

[19]<\/a> Lietuvos Raudonasis Kry\u017eius, Prieiga prie prieglobs\u010dio proced\u016bros Lietuvos Respublikos diplomatin\u0117se atstovyb\u0117se u\u017esienyje ir valstyb\u0117s sienos apsaugos tarnybos pasienio kontrol\u0117s punktuose, 2024 m. papildymas<\/a>, p. 2<\/p>\n\n\n\n

[20]<\/a> UTP\u012e 14015<\/sup> straipsnis ir 77 straipsnis.<\/p>\n\n\n\n

[21]<\/a> UTP\u012e 14013 <\/sup>straipsnis ir 71 straipsnis.<\/p>\n\n\n\n

[22]<\/a> UTP\u012e 14026<\/sup> ir 139 straipsniai.<\/p>\n\n\n\n

[23]<\/a> UTP\u012e 14022 <\/sup>straipsnis ir 132 straipsnis.<\/p>\n\n\n\n

[24]<\/a> \u017dr. pvz. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2025 m. rugpj\u016b\u010dio 6 d. nutartis administracin\u0117je byloje Nr. eA-2352-520\/2025<\/a>, 2025 m. sausio 22 d. nutartis administracin\u0117je byloje Nr. eA-1160-789\/2025<\/a>  ir kt.<\/p>\n\n\n\n

[25]<\/a> \u017dr. pvz. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2004 m. gruod\u017eio 13 d., 2007 m. gegu\u017e\u0117s 5 d., 2011 m. rugs\u0117jo 28 d. nutarimai.<\/p>\n\n\n\n

[26]<\/a> M.H. prie\u0161 Lietuv\u0105 (Peticijos Nr. 31050\/22<\/a>), C.O.C.G. ir kiti prie\u0161 Lietuv\u0105 (Peticijos Nr. 17764\/22<\/a>), K.A. prie\u0161 Lietuv\u0105 (Peticijos Nr. 39943\/22<\/a>), S.M.H. prie\u0161 Lietuv\u0105 (Peticijos Nr. 27915\/22<\/a>), A.S. ir kiti prie\u0161 Lietuv\u0105 (Peticijos Nr. 44205\/21<\/a>), T.M.N. prie\u0161 Lietuv\u0105 (Peticijos Nr. 957\/23<\/a>), D.I. ir kiti prie\u0161 Lietuv\u0105 (Peticijos Nr. 27534\/23<\/a>).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pirmajame komentare aptariau valstyb\u0117s lygio ekstremaliosios situacijos re\u017eim\u0105, akcentuodama i\u0161imtinus Vyriausyb\u0117s \u012fgaliojimus neterminuotai riboti pagrindines \u017emogaus teises.[1] \u017dmogaus teisi\u0173 kontekste ekstremaliosios situacijos re\u017eimas tapo aktualus pandemijos metu, ta\u010diau daugiausiai poky\u010di\u0173 l\u0117m\u0117 2021 metais kilusi humanitarin\u0117 kriz\u0117 Lietuvos ir Baltarusijos pasienyje. Paskelbus ekstremali\u0105j\u0105 situacij\u0105 d\u0117l masinio u\u017esienie\u010di\u0173 antpl\u016bd\u017eio, buvo suteikta teis\u0117 kariams veikti valstyb\u0117s lygio ekstremaliosios …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":52541,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[29],"tags":[211,2220,607,711,2822,162],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52540"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=52540"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52540\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":52542,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52540\/revisions\/52542"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/52541"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=52540"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=52540"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=52540"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}