{"id":51177,"date":"2025-11-10T21:38:09","date_gmt":"2025-11-10T18:38:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.teise.pro\/?p=51177"},"modified":"2025-11-10T21:38:10","modified_gmt":"2025-11-10T18:38:10","slug":"svarbiausi-klausimai-isplestines-kolegijos-sprendimo-belaukiant","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2025\/11\/10\/svarbiausi-klausimai-isplestines-kolegijos-sprendimo-belaukiant\/","title":{"rendered":"Svarbiausi klausimai i\u0161pl\u0117stin\u0117s kolegijos sprendimo belaukiant"},"content":{"rendered":"\n

Jau \u0161i\u0105 savait\u0119 Lietuvos Auk\u0161\u010diausiojo Teismo (LAT) i\u0161pl\u0117stin\u0117 septyni\u0173 teis\u0117j\u0173 kolegija paskelbs sprendim\u0105  taip vadinamojoje \u010deku\u010di\u0173 byloje. Pats bylos perdavimas i\u0161pl\u0117stinei septyni\u0173 teis\u0117j\u0173 kolegijai sufleruoja, kad LAT n\u0117ra iki galo patenkintas nuosprend\u017eiu pirmoje \u0161ios kategorijos (Mindaugo Sinkevi\u010diaus) byloje, tod\u0117l formuluos nauj\u0105 praktik\u0105.<\/p>\n\n\n\n

Galima apgailestauti, kad LAT tokiam svarbiam sprendimui pasirinko byl\u0105, kurioje pirmos ir apeliacin\u0117s instancijos teismuose gynybos pozicija buvo ir gana brav\u016bri\u0161ka, ta\u010diau kai kuriuos reik\u0161mingus klausimus paliet\u0117. Ar tai bus paskutin\u0117 i\u0161pl\u0117stin\u0117 kolegija \u0161io srauto bylose priklausys nuo to ar kolegija atsakys \u012f kelet\u0105 b\u016btent \u0161ios kategorijos bylose reik\u0161ming\u0173 klausim\u0173: ar \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas de facto<\/em> panaikino pa\u010dios veikos (nemai\u0161yti su nusikalstama veika) pavojingum\u0105, ar neprie\u0161tarauja Konstitucijai teisinis reguliavimas nugr\u016bd\u0119s tvark\u0105, kurios pa\u017eeidimu kaltinami savivaldybi\u0173 taryb\u0173 nariai \u012f savivaldybi\u0173 reglamentus (i\u0161skyrus Kauno miest\u0105, kur \u0161is klausimas reglamentu ir nebuvo sureguliuotas).<\/p>\n\n\n\n

\u012estatym\u0173 leid\u0117jo priimta savivaldybi\u0173 taryb\u0173 nari\u0173 atlyginimo reforma padar\u0117 veikas nepavojingomis<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Baud\u017eiamojo kodekso 36 straipsnyje \u012ftvirtinti  du savaranki\u0161ki atleidimo nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s pagrindai: vienu atveju asmens veika d\u0117l aplinkybi\u0173 pasikeitimo tapo nepavojinga, kitu atveju asmuo d\u0117l aplinkybi\u0173 pasikeitimo tapo nepavojingas.<\/p>\n\n\n\n

LAT yra nurod\u0119s, kad asmens padaryta nusikalstama veika pavojingum\u0105 gali prarasti \u012fvykus esminiams ar labai reik\u0161mingiems valstyb\u0117s politinio, ekonominio ar socialinio gyvenimo poky\u010diams, finansin\u0117ms, \u016bkio ar kitoms reformoms. \u0160ie poky\u010diai, d\u0117l kuri\u0173 padaryta nusikalstama veika praranda pavojingum\u0105, \u012fvyksta nepriklausomai nuo kaltininko valios ir gali apimti vis\u0105 valstyb\u0119 arba atskirus \u0161alies regionus. Pasikeitimai turi b\u016bti tokie reik\u0161mingi, kad pavojingumo netekt\u0173 ne tik konkreti veika, bet ir visos kitos tokios r\u016b\u0161ies veikos. Taip pat galimi atvejai, kai d\u0117l pasikeitusi\u0173 aplinkybi\u0173 veika netenka pavojingumo, ta\u010diau \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas nesp\u0117ja suderinti atitinkam\u0173 BK nuostat\u0173 d\u0117l tokios veikos nebaud\u017eiamumo. Tokiu atveju \u0161\u012f klausim\u0105 gali i\u0161spr\u0119sti byl\u0105 nagrin\u0117jantis teismas.<\/p>\n\n\n\n

Padarytos veikos pavojingumo i\u0161nykimas \u2013 susidaro pra\u0117jus tam tikram laikui po nusikalstamos veikos padarymo, kai paai\u0161k\u0117ja tam tikros aplinkyb\u0117s ar s\u0105lygos, kurios neegzistavo nusikalstamos veikos padarymo metu. Vis d\u0117lto \u0161i\u0173 aplinkybi\u0173 (s\u0105lyg\u0173) atsiradimo faktas pats savaime nelemia atleidimo nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s, nes pagal BK padarytos nusikalstamos veikos teisinis vertinimas kaip nusikalstamos nesikei\u010dia. Kiekvien\u0105 atskir\u0105 situacij\u0105 teismas \u012fvertina ad hoc<\/em> (tuo konkre\u010diu metu) pagal BK 36 straipsnio nuostatas ir priima atitinkam\u0105 sprendim\u0105.<\/p>\n\n\n\n

2023 06 13 \u012fstatymu Nr. XIV-2053<\/a> pakeista Vietos savivaldos \u012fstatymo 12 straipsnio redakcija, ir nuo 2023 m. liepos 1 d. savivaldyb\u0117s tarybos nariams u\u017e darb\u0105 atliekant savivaldyb\u0117s tarybos nario pareigas yra atlyginama (apmokama) nepriklausomai nuo pateikiam\u0173 ar ne kvit\u0173, ataskait\u0173 ir s\u0105skait\u0173. Savivaldyb\u0117s tarybos nariams yra tiesiog sumokami pinigai be joki\u0173 i\u0161laidas pagrind\u017eian\u010di\u0173 dokument\u0173, o ir pa\u010dios i\u0161laidos atliekant tarybos nario funkcijas nebeturi jokios teisin\u0117s reik\u0161m\u0117s. Eiliniams savivaldyb\u0117s tarybos nariams nustatytas 20 procent\u0173 tos savivaldyb\u0117s, kurios tarybos narys jis yra, mero darbo u\u017emokes\u010dio dyd\u017eio atlyginimas. Vidutinio dyd\u017eio savivaldyb\u0117s tarybos nariui tai rei\u0161kia apie 1100 eur\u0173 atlyginim\u0105, ir tai yra kartais didesnis atlyginimas, nei buvo mokamos kompensacijos 2019-2023 m. kadencijos tarybos nariams (kasmet indeksuojamas, bet taip ir nepasiek\u0117 500 eur\u0173).<\/p>\n\n\n\n

Taigi, savivaldybi\u0173 taryb\u0173 nariai gauna gerokai didesn\u012f atlyginim\u0105, be joki\u0173 i\u0161laidas patvirtinan\u010di\u0173 dokument\u0173 pateikimo. O b\u016btent i\u0161laidas patvirtinan\u010di\u0173 dokument\u0173 pateikimo tvarkos (kur tokia buvo) pa\u017eeidimai ir yra \u0161ios kategorijos byl\u0173 esm\u0117 ir a\u0161is.<\/p>\n\n\n\n

Taigi, akivaizdu, kad i\u0161laidas pateisinan\u010di\u0173 dokument\u0173 pateikimas, galimi tokio pateikimo pa\u017eeidimai tapo nebereik\u0161mingi, nes pa\u010dios savivaldybi\u0173 taryb\u0173 nari\u0173 i\u0161laidos tapo teisi\u0161kai nereik\u0161mingomis. Sekant LAT suformuotus kriterijus \u2013 \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas reformavo savivaldybi\u0173 taryb\u0173 nari\u0173 atlyginimo politik\u0105 ir principus. Reform\u0105 pri\u0117m\u0117 \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas, \u0161ios aplinkyb\u0117s n\u0117ra susijusios su dabar persekiojamais ankstesn\u0117s savivaldybi\u0173 taryb\u0173 nariais (reforma priimta pra\u0117jusios kadencijos Seime). Aplinkyb\u0117s pasikeit\u0117 neindividualiai, jos paliet\u0117 visos \u0161alies savivaldybi\u0173 taryb\u0173 narius.<\/p>\n\n\n\n

Taigi, LAT spr\u0119s d\u0117l toki\u0173 normini\u0173 akt\u0173 pa\u017eeidim\u0173 (Vietos savivaldos \u012fstatymo, kiekvienos savivaldyb\u0117s Reglamento), kurie neb\u0117ra reik\u0161mingi, nei svarb\u016bs. Esant dabartiniam reguliavimui, veikos, d\u0117l kurios persekiojami 2019-2023 m. savivaldybi\u0173 taryb\u0173 nariai  papras\u010diausiai nebe\u012fmanoma padaryti, nors tarybos nariams, kurie pareigas atliekas nuo 2023 met\u0173 i\u0161mokama du tris kartus daugiau pinig\u0173 (\u0161i pastaba atliepia \u012f prokuror\u0173 r\u016bpest\u012f d\u0117l vie\u0161\u0173 pinig\u0173).<\/p>\n\n\n\n

Taikyti ar ne BK 36 straipsn\u012f yra teismo teis\u0117, teismas tur\u0117t\u0173 kiekvienu konkre\u010diu atveju \u012fvertinti bylos aplinkybes ir spr\u0119sti d\u0117l galimyb\u0117s pripa\u017einti, ar padaryta veika d\u0117l aplinkybi\u0173 pasikeitimo prarado pavojingum\u0105. Reikia pa\u017eym\u0117ti, kad jau pirmajame sprendime LAT pasigedo veikos pavojingumo b\u016bdingo baud\u017eiamajai atsakomybei, kitose bylose, ta\u010diau nevertino ar aplinkyb\u0117s nepasikeit\u0117 taip, kad vis\u0173 2019-2023 taryb\u0173 nari\u0173, veiksmai, kuriais jie siek\u0117 gauti i\u0161laid\u0173 kompensavimui.<\/p>\n\n\n\n

Ar LAT liks abejingas atsakomyb\u0117s segmentacijai?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

2019-2023 met\u0173 savivaldybi\u0173 taryb\u0173 nariai \u0161io srauto bylose persekiojami d\u0117l tose savivaldyb\u0117se galiojusi\u0173 Reglament\u0173 pa\u017eeidim\u0173.<\/p>\n\n\n\n

Tai s\u0105lygojo tuo metu galiojusi Vietos savivaldos \u012fstatymo redakcija, numa\u010diusi, kad tarybos nario i\u0161mokos dydis, atsiskaitymo tvarka ir tinkamomis pripa\u017eintin\u0173 i\u0161laid\u0173 baigtinis s\u0105ra\u0161as nustatomi reglamente.<\/p>\n\n\n\n

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2013 m. baland\u017eio 30 d. nutarime nurod\u0117, kad \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas turi pareig\u0105 \u012fstatymu \u012ftvirtinti ir savivaldyb\u0117s tarybos nario, darbo organizavimo teisin\u012f reguliavim\u0105, ir darbo apmok\u0117jimo sistem\u0105.<\/p>\n\n\n\n

Tai rei\u0161kia, kad svarbiausi savivaldyb\u0117s tarybos veiklos ir jos organizavimo klausimai turi b\u016bti reglamentuoti \u012fstatymu, o ne kaip tai buvo padaryta 2017 m. gegu\u017e\u0117s 23 d. \u012fstatymo Nr. XIII-378 bei 2020 m. lapkri\u010dio 10 d. \u012fstatymo Nr. XIII-3380 redakcijose \u012ftvirtinant blanketin\u0119 teis\u0117s norm\u0105 ir konkre\u010dios elgesio taisykl\u0117s nukreipiant ie\u0161koti ne \u012fstatyme, o kitos, gerokai \u017eemesn\u0117s teis\u0117s akt\u0173 hierarchin\u0117je sistemoje r\u016b\u0161ies teis\u0117s akte \u2013 savivaldyb\u0117s reglamente.<\/p>\n\n\n\n

\u0160is klausimas svarbus ir d\u0117l galimo asmen\u0173 lygyb\u0117s \u012fstatymui pa\u017eeidimo. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra konstatav\u0119s, jog pagal konstitucin\u012f asmen\u0173 lygyb\u0117s \u012fstatymui princip\u0105 reikalaujama, kad teis\u0117je pagrindin\u0117s teis\u0117s ir pareigos b\u016bt\u0173 \u012ftvirtintos visiems vienodai; konstitucinis asmen\u0173 lygyb\u0117s \u012fstatymui principas rei\u0161kia \u017emogaus prigimtin\u0119 teis\u0119 b\u016bti traktuojamam vienodai su kitais bei \u012fpareigoja vienodus faktus vertinti vienodai ir draud\u017eia i\u0161 esm\u0117s tokius pat faktus savavali\u0161kai vertinti skirtingai (inter alia<\/em> Konstitucinio Teismo 2013 m. vasario 15 d. nutarimas).<\/p>\n\n\n\n

D\u0117l Vietos savivaldos \u012fstatyme nenumatyto atsiskaitymo u\u017e gautas i\u0161laidas tvarkos, tinkamomis pripa\u017eintin\u0173 i\u0161laid\u0173 baigtinio s\u0105ra\u0161o ne\u012ftvirtinimo,  skirtingo \u0161i\u0173 klausim\u0173 reglamentavimo reglamentuose (kai kurios savivaldyb\u0117s \u0161i\u0173 reglament\u0173 n\u0117ra patvirtinusios), 2019-2023 m. kadencijos savivaldybi\u0173 taryb\u0173 nariai  asmenys, tuo pa\u010diu (ir beveik tapa\u010diu) laikotarpiu buv\u0119 valstyb\u0117s tarnautojais (valstyb\u0117s politikais), tariamai suklastoj\u0119 dokumentus, kuriuose atsiskaitoma u\u017e gautas i\u0161mokas, \u012ftvirtin\u0119 \u0161iuose dokumentuose tikrov\u0117s neatitinkan\u010dius duomenis apie nepatirtas transporto, telefono ir interneto ry\u0161io i\u0161laidas, kaip susijusias su tarybos nario veikla ar dal\u012f patirt\u0173 padidint\u0173 i\u0161laid\u0173, nesusijusi\u0173 su tarybos nario veikla, ir juos pateik\u0119  savivaldybi\u0173 administracijoms apmok\u0117jimui, sulauk\u0117 skirtingos teisin\u0117s atsakomyb\u0117s. Vieni j\u0173 pripa\u017einti kaltais baud\u017eiamosiose bylose ir sprendimai \u012fsiteis\u0117j\u0119, antriems baud\u017eiamoji byla nutraukta, nes nepadaryta veika, turinti nusikaltimo ar baud\u017eiamojo nusi\u017eengimo po\u017eymi\u0173 (pirmasis LAT sprendimas), i\u0161 tre\u010di\u0173 aptariamais veiksmais padaryt\u0105 turtin\u0119 \u017eal\u0105 siekiama prisiteisti ne baud\u017eiamajame, o civiliniuose procesuose. Galiausiai ketvirtajai tos pa\u010dios kadencijos savivaldybi\u0173 taryb\u0173 nari\u0173 grupei ikiteisminis tyrimas net nebuvo prad\u0117tas \u2013 Kauno miesto savivaldyb\u0117s tarybos nariams (nes nebuvo atitinkamo detalaus reguliavimo reglamente).<\/p>\n\n\n\n

Tod\u0117l visi\u0161kai pagr\u012fstai kyla klausimas ar Vietos savivaldos \u012fstatymo nuostatos pagal kurias i\u0161mok\u0173, skiriam\u0173 tarybos nariams dydis, atsiskaitymo tvarka, tinkamomis pripa\u017eintin\u0173 i\u0161laid\u0173 baigtinis s\u0105ra\u0161as nustatomi reglamente, neprie\u0161tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 119 straipsnio 3 daliai, Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnyje \u012ftvirtintam lygiateisi\u0161kumo principui ir konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui.<\/p>\n\n\n\n

Ko gero, tik bendro paveikslo matymas lems ar laukiamas i\u0161pl\u0117stin\u0117s teis\u0117j\u0173 kolegijos sprendimas palies visus atliekamus tyrimus ir vykstan\u010dius teismo procesus \u0161io srauto bylose, ar bus aktualus tik konkre\u010dioje byloje.<\/p>\n\n\n\n

Tekst\u0105 pareng\u0117 Giedrius Dan\u0117lius, advokat\u0173 kontoros NOOR partneris, advokatas<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Jau \u0161i\u0105 savait\u0119 Lietuvos Auk\u0161\u010diausiojo Teismo (LAT) i\u0161pl\u0117stin\u0117 septyni\u0173 teis\u0117j\u0173 kolegija paskelbs sprendim\u0105  taip vadinamojoje \u010deku\u010di\u0173 byloje. Pats bylos perdavimas i\u0161pl\u0117stinei septyni\u0173 teis\u0117j\u0173 kolegijai sufleruoja, kad LAT n\u0117ra iki galo patenkintas nuosprend\u017eiu pirmoje \u0161ios kategorijos (Mindaugo Sinkevi\u010diaus) byloje, tod\u0117l formuluos nauj\u0105 praktik\u0105. Galima apgailestauti, kad LAT tokiam svarbiam sprendimui pasirinko byl\u0105, kurioje pirmos ir apeliacin\u0117s …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":51180,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[27],"tags":[105,495,3456],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/51177"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=51177"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/51177\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":51179,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/51177\/revisions\/51179"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/51180"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=51177"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=51177"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=51177"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}