{"id":49911,"date":"2025-07-06T17:46:45","date_gmt":"2025-07-06T14:46:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.teise.pro\/?p=49911"},"modified":"2025-07-06T17:47:55","modified_gmt":"2025-07-06T14:47:55","slug":"viesojo-administravimo-igaliojimu-suteikimo-pokyciai-ka-reikia-padaryti-iki-2026-metu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2025\/07\/06\/viesojo-administravimo-igaliojimu-suteikimo-pokyciai-ka-reikia-padaryti-iki-2026-metu\/","title":{"rendered":"Vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojim\u0173 suteikimo poky\u010diai: k\u0105 reikia padaryti iki 2026 met\u0173?"},"content":{"rendered":"\n

Pastarojo de\u0161imtme\u010dio ekonomikos augimas atsispindi ne tik privataus sektoriaus pl\u0117troje, bet ir vie\u0161ojo sektoriaus veikloje bei teisiniame reguliavime. Dar 2010 m. prad\u0117ta vykdyti valstyb\u0117s valdom\u0173 \u012fmoni\u0173 pertvarka, kurios tikslas \u2013 efektyvinti valstyb\u0117s valdom\u0173 \u012fmoni\u0173 valdym\u0105, suteik\u0117 skaidrumo ir padidino valstyb\u0117s valdom\u0173 \u012fmoni\u0173 kapitalo gr\u0105\u017e\u0105. 2012 m. priimtas ir 2021 m. gruod\u017eio 22 d. atnaujintas Valstyb\u0117s turtini\u0173 ir neturtini\u0173 teisi\u0173 \u012fgyvendinimo valstyb\u0117s valdomose \u012fmon\u0117se tvarkos apra\u0161as (Nuosavyb\u0117s gair\u0117s)[1]<\/a> nustat\u0117 konkre\u010dius valstyb\u0117s strategini\u0173 tiksl\u0173 formavimo, reguliavimo ir nuosavyb\u0117s valdymo principus, kuri\u0173 taikymas suformavo nemenk\u0105 valstyb\u0117s \u012fmoni\u0173 valdymo ger\u0105j\u0105 praktik\u0105, pritaikyt\u0105 valdant ir kitus vie\u0161ojo sektoriaus subjektus, pvz., savivaldyb\u0117s valdomas \u012fmones. Greta Nuosavyb\u0117s gairi\u0173 2018 m. priimtos ir Vie\u0161ojo sektoriaus \u012fstaig\u0173 sistemos tobulinimo gair\u0117s (Gair\u0117s)[2]<\/a>, numatan\u010dios vie\u0161ojo sektoriaus \u012fstaig\u0173 valdymo ir kompetencij\u0173 optimizavimo bei tobulinimo tikslus. Gair\u0117se numatytas vie\u0161ojo sektoriaus \u012fstaig\u0173 valdymo tobulinimas ir kompetencijos i\u0161gryninimas paskatino ir kitus, su vie\u0161ojo sektoriaus subjekt\u0173 veikla susijusius poky\u010dius \u2013 vie\u0161iesiems subjektams pavest\u0173 vie\u0161ojo administravimo funkcij\u0173 optimizavimo ir strukt\u016brizavimo.<\/p>\n\n\n\n

Kas pasikeit\u0117? Kokias vie\u0161ojo sektoriaus subjekt\u0173 pareigas numato \u0161ie pakeitimai? Koks terminas numatytas \u0161ioms pareigoms \u012fvykdyti? \u0160iame straipsnyje trumpai ap\u017evelgsiu \u0161iuos klausimus.<\/p>\n\n\n\n

Esama situacija<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Iki 2020 m. gegu\u017e\u0117s 28 d. priimto Lietuvos Respublikos vie\u0161ojo administravimo \u012fstatymo pakeitimo \u012fstatymo (Pakeitimo \u012fstatymas)[3]<\/a> Lietuvos Respublikos vie\u0161ojo administravimo \u012fstatyme (Vie\u0161ojo administravimo \u012fstatymas) buvo numatytas vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojim\u0173 suteikimas vadovaujantis \u0161iais pagrindiniais principais \u2013 vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojimai gali b\u016bti suteikiami:<\/p>\n\n\n\n

  1. \u012fstatymu, tiesiogiai taikomu ES teis\u0117s aktu arba ratifikuota Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi;<\/li>
  2. \u012fstatym\u0173 \u012fgaliotos valstyb\u0117s ar savivaldybi\u0173 institucijos priimtu teis\u0117s aktu.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    \u0160ie vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojim\u0173 suteikimo b\u016bdai buvo gan\u0117tinai lankst\u016bs, kadangi tiek valstyb\u0117s, tiek savivaldyb\u0117s gal\u0117jo priimtu teis\u0117s aktu nustatyti valdomo vie\u0161ojo juridinio asmens tikslus, vykdom\u0173 funkcij\u0173 apimt\u012f (\u012fskaitant ir aktualias vie\u0161ojo administravimo funkcijas) ir kitus reikiamus aspektus. Tokio teisinio reguliavimo pagrindu dauguma savivaldybi\u0173 priimdavo atitinkam\u0105 vie\u0161\u0173j\u0173 paslaug\u0173 srit\u012f reguliuojant\u012f teis\u0117s akt\u0105, pvz., apra\u0161\u0105 ar taisykles, ir jame nurodydavo konkret\u0173 vie\u0161\u0173j\u0173 paslaug\u0173 teikim\u0105 administruojant\u012f subjekt\u0105, jam keliamus tikslus, suteikiamus \u012fgaliojimus ir kt.<\/p>\n\n\n\n

    D\u0117l galiojusio teisinio reguliavimo lankstumo dauguma vie\u0161\u0105sias paslaugas administruojan\u010di\u0173 valstyb\u0117s ar savivaldyb\u0117s kontroliuojam\u0173 \u012fmoni\u0173 joms pavestus vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojimus vykdo pagal iki Pakeitimo \u012fstatymo priimtus teis\u0117s aktus.<\/p>\n\n\n\n

    Kas pasikeit\u0117?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Pakeitimo \u012fstatyme numatytas strukt\u016bri\u0161kesnis vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojim\u0173 suteikimas. I\u0161skirta vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojim\u0173 suteikimo forma ir mastas pagal subjekto, kuriam \u0161ie \u012fgaliojimai suteikiami, teisin\u0119 form\u0105. Pavyzd\u017eiui:<\/p>\n\n\n\n

    1. vie\u0161ojo administravimo suteikimo formos pakeitimai panaikino galimyb\u0119 asociacijoms ir kitoms savivaldyb\u0117s kontroliuojamoms vie\u0161osioms \u012fstaigoms suteikti vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojimus \u012fstatym\u0173 \u012fgaliotos valstyb\u0117s ar savivaldybi\u0173 institucijos priimtu teis\u0117s aktu;<\/li>
    2. vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojim\u0173 suteikimo mastas i\u0161skirst\u0117 Vie\u0161ojo administravimo \u012fstatymo 6 straipsnyje numatyt\u0173 \u012fgaliojim\u0173 suteikim\u0105 pagal valstyb\u0117s ar savivaldyb\u0117s kontroliuojam\u0173 juridini\u0173 asmen\u0173 teisines formas.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

      Tokio pob\u016bd\u017eio vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojim\u0173 suteikimo pakeitimai reikalauja valstyb\u0117s ir savivaldyb\u0117s kontroliuojam\u0173 juridini\u0173 asmen\u0173 vykdom\u0173 funkcij\u0173 per\u017ei\u016bros.<\/p>\n\n\n\n

      Iki Pakeitimo \u012fstatymo vie\u0161asis subjektas suteiktus vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojimus, nepriklausomai nuo teisin\u0117s formos, gal\u0117jo vykdyti visose Vie\u0161ojo administravimo \u012fstatymo 6 straipsnyje nurodytose srityse.<\/p>\n\n\n\n

      Po Pakeitimo \u012fstatymo vie\u0161asis subjektas jam suteiktus vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojimus gali vykdyti tik tada, jeigu jo teisin\u0117 forma atitinka Vie\u0161ojo administravimo \u012fstatymo 5 straipsnyje numatyt\u0173 \u012fgaliojim\u0173 suteikimo mast\u0105.<\/p>\n\n\n\n

      Pakeitimo \u012fstatyme numatyta, kad Vyriausyb\u0117, ministerijos ar savivaldyb\u0117s institucijos per\u017ei\u016bri sau pavald\u017eioms ar atskaitingoms biud\u017eetin\u0117ms \u012fstaigoms, vie\u0161osioms \u012fstaigoms, valstyb\u0117s ar savivaldyb\u0117s \u012fmon\u0117ms iki Pakeitimo \u012fstatymo \u012fsigaliojimo suteiktus vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojimus ir iki 2026 m. sausio 1 d. parengia reikiam\u0173 teis\u0117s akt\u0173 pakeitimus, kuriais iki \u0161io \u012fstatymo \u012fsigaliojimo vykdytus vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojimus perduot\u0173 laikydamosi Pakeitimo \u012fstatyme numatytos vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojim\u0173 suteikimo formos ir masto.<\/p>\n\n\n\n

      Kitaip tariant, iki 2026 m. sausio 1 d. visos valstyb\u0117s ar savivaldyb\u0117s \u012fmon\u0117s privalo perlesti joms suteiktus vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojimus tinkamos formos juridiniam asmeniui arba persitvarkyti \u012f kit\u0105 teisin\u0119 form\u0105, tinkam\u0105 suteiktiems \u012fgaliojimams vykdyti.<\/p>\n\n\n\n

      Koks \u0161i\u0173 pakeitim\u0173 tikslas?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      Pakeitimo \u012fstatymo ai\u0161kinamajame ra\u0161te nurodyta, kad laikantis Gair\u0117se apibr\u0117\u017et\u0173 kryp\u010di\u0173 siekiama toliau formuoti vie\u0161ojo sektoriaus \u012fstaig\u0173 sistem\u0105, tobulinti vie\u0161ojo sektoriaus \u012fstaig\u0173 valdym\u0105, gryninti j\u0173 kompetencij\u0105 ir optimizuoti j\u0173 administracij\u0173 strukt\u016bras.<\/p>\n\n\n\n

      \u0160iuose Vie\u0161ojo administravimo \u012fstatymo pakeitimuose galime \u012f\u017evelgti utopin\u012f vie\u0161ojo administravimo funkcijas atliekan\u010di\u0173 subjekt\u0173 hierarchin\u012f skirstym\u0105, priklausant\u012f nuo juridinio asmens formos, t. y. kuo labiau juridinio asmens teisin\u0117 forma yra kontroliuojama, tuo didesn\u0117 suteikiam\u0173 vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojim\u0173 apimtis (pvz., biud\u017eetinei \u012fstaigai suteikiama daugiausia), ir prie\u0161ingai \u2013 kuo savaranki\u0161kesn\u0117 juridinio asmens teisin\u0117 forma, tuo suteikiam\u0173 vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojim\u0173 apimtis yra siauresn\u0117 (pvz., akcin\u0117 bendrov\u0117 ar u\u017edaroji akcin\u0117 bendrov\u0117).<\/p>\n\n\n\n

      Ta\u010diau \u0161iems pakeitimams vykdyti yra b\u016btina pasirinkti vien\u0105 i\u0161 dviej\u0173 alternatyv\u0173:<\/p>\n\n\n\n

      1. perleisti esam\u0173 valstyb\u0117s ir savivaldybi\u0173 \u012fmoni\u0173 vykdomas vie\u0161ojo administravimo funkcijas tinkamos formos juridiniam asmeniui \u2013 ie\u0161koti biud\u017eetini\u0173 \u012fstaig\u0173, kurios gal\u0117t\u0173 perimti ir atlikti vie\u0161ojo administravimo funkcijas arba steigti naujas;<\/li>
      2. pertvarkyti esamas valstyb\u0117s ir savivaldyb\u0117s \u012fmones \u012f tinkamos formos juridinius asmenis (tik\u0117tina, kad \u012f biud\u017eetines \u012fstaigas) ir taip apriboti j\u0173 veiklos savaranki\u0161kum\u0105.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

        Atsi\u017evelgiant \u012f galimas Pakeitimo \u012fstatyme numatyt\u0173 nuostat\u0173 taikymo alternatyvas galima teigti, jog numatyti pakeitimai yra betiksliai esamiems valstyb\u0117s ar savivaldyb\u0117s kontroliuojamiems juridiniams asmenims, nes Nuosavyb\u0117s gairi\u0173 taikymo geroji praktika parod\u0117, jog vie\u0161ojo sektoriaus \u012fmoni\u0173 savaranki\u0161kumas rinkai teikiant vie\u0161\u0105sias paslaugas yra pozityvus augim\u0105 skatinantis veiksnys, kuris gerina vie\u0161\u0173j\u0173 paslaug\u0173 kokyb\u0119.<\/p>\n\n\n\n

        Tuo tarpu Pakeitimo \u012fstatymu numatyti poky\u010diai, siekiant i\u0161laikyti vykdomus vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojimus, skatina persitvarkyti \u012f labiau kontroliuojamas teisines formas, pvz., biud\u017eetin\u0117s \u012fstaigos, kuri yra i\u0161laikoma i\u0161 valstyb\u0117s ar savivaldyb\u0117s biud\u017eeto asignavim\u0173, negali vykdyti komercin\u0117s veiklos ir gauti pelno. Tokiu atveju vie\u0161\u0173j\u0173 paslaug\u0173 administravimo kokyb\u0117 yra tiesiogiai priklausoma nuo valstyb\u0117s ar savivaldyb\u0117s skiriam\u0173 l\u0117\u0161\u0173 (dotacij\u0173 ar kita forma), kuri\u0173 kiekis gali b\u016bti labai ribotas.<\/p>\n\n\n\n

        Kod\u0117l visa tai svarbu?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Laikydamosi Pakeitimo \u012fstatyme numatytos pareigos Vyriausyb\u0117, ministerijos ir savivaldyb\u0117s institucijos privalo per\u017ei\u016br\u0117ti sau pavald\u017eioms ar atskaitingoms biud\u017eetin\u0117ms \u012fstaigoms, vie\u0161osioms \u012fstaigoms, valstyb\u0117s ar savivaldyb\u0117s \u012fmon\u0117ms iki Pakeitimo \u012fstatymo \u012fsigaliojimo suteiktus vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojimus ir iki 2026 m. sausio 1 d. parengti teis\u0117s akt\u0173 pakeitimus, kuriais \u0161ie \u012fgaliojimai b\u016bt\u0173 perduoti, arba pertvarkyti pavald\u017eius ar atskaitingus juridinius asmenis \u012f tinkam\u0105 teisin\u0119 form\u0105.<\/p>\n\n\n\n

        Vie\u0161ojo administravimo \u012fgaliojim\u0173 perdavimo ar vie\u0161ojo sektoriaus \u012fmoni\u0173 persitvarkymo po\u017eymi\u0173 nematyti. Dauguma vie\u0161\u0173j\u0173 juridini\u0173 asmen\u0173 renkasi akcin\u0117s bendrov\u0117s arba u\u017edarosios akcin\u0117s bendrov\u0117s teisin\u0119 form\u0105. Vie\u0161ojo administravimo \u012fstatymo pakeitim\u0173, priimt\u0173 Pakeitimo \u012fstatymu, \u012fgyvendinimas kelia abejoni\u0173. Belieka laukti 2026 m. sausio 1 d. Galb\u016bt \u0161is terminas v\u0117l bus prat\u0119stas vieneriems metams.<\/p>\n\n\n\n

        Tekst\u0105 pareng\u0117 advokat\u0173 kontoros \u201eGlimstedt\u201c teisininkas, advokato pad\u0117j\u0117jas Mykolas Pavlovi\u010d<\/em><\/p>\n\n\n\n

        \n\n\n\n

        [1]<\/a> Lietuvos Respublikos Vyriausyb\u0117s 2012 m. bir\u017eelio 6 d. nutarimas Nr. 665 \u201eD\u0117l Valstyb\u0117s turtini\u0173 ir neturtini\u0173 teisi\u0173 \u012fgyvendinimo valstyb\u0117s valdomose \u012fmon\u0117se tvarkos apra\u0161o patvirtinimo\u201c (\u017din., 2012, Nr. 67-3394)<\/p>\n\n\n\n

        [2]<\/a> Lietuvos Respublikos Vyriausyb\u0117s 2018 m. gegu\u017e\u0117s 16 d. nutarimas Nr. 495 \u201eD\u0117l Vie\u0161ojo sektoriaus \u012fstaig\u0173 sistemos tobulinimo gairi\u0173 ir Vie\u0161ojo sektoriaus \u012fstaig\u0173 sistemos tobulinimo gairi\u0173 \u012fgyvendinimo veiksm\u0173 plano patvirtinimo\u201c (TAR, 2018-05-29, Nr. 2018-08615)<\/p>\n\n\n\n

        [3]<\/a> Lietuvos Respublikos vie\u0161ojo administravimo \u012fstatymo Nr. VIII-1234 pakeitimo \u012fstatymas (TAR, 2020-06-11, Nr. 2020-12819)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        Pastarojo de\u0161imtme\u010dio ekonomikos augimas atsispindi ne tik privataus sektoriaus pl\u0117troje, bet ir vie\u0161ojo sektoriaus veikloje bei teisiniame reguliavime. Dar 2010 m. prad\u0117ta vykdyti valstyb\u0117s valdom\u0173 \u012fmoni\u0173 pertvarka, kurios tikslas \u2013 efektyvinti valstyb\u0117s valdom\u0173 \u012fmoni\u0173 valdym\u0105, suteik\u0117 skaidrumo ir padidino valstyb\u0117s valdom\u0173 \u012fmoni\u0173 kapitalo gr\u0105\u017e\u0105. 2012 m. priimtas ir 2021 m. gruod\u017eio 22 d. atnaujintas Valstyb\u0117s …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":20417,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[27],"tags":[1812,184],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/49911"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=49911"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/49911\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":49912,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/49911\/revisions\/49912"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/20417"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=49911"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=49911"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=49911"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}