Byloje (Nr. eA-330-821\/2025) nagrin\u0117jamas gin\u010das tarp AB \u201eInter Rao Lietuva\u201c (Bendrov\u0117) ir Finansini\u0173 nusikaltim\u0173 tyrimo tarnybos (FNTT). Gin\u010das kilo d\u0117l Bendrov\u0117s \u012ftraukimo \u012f s\u0105ra\u0161\u0105 d\u0117l s\u0105saj\u0173 su ES sankcionuojamais asmenimis ir jos turto \u012f\u0161aldymo laikotarpiu nuo 2022 m. baland\u017eio 28 d. iki 2022 m. liepos 21 d. Remdamasi ES Tarybos aktais, FNTT teig\u0117, jog Bendrov\u0117 d\u0117l savo akcinink\u0173 strukt\u016bros yra susijusi su ES sankcionuojamais asmenimis. I\u0161 prad\u017ei\u0173 FNTT nurod\u0117 Bendrov\u0117s s\u0105saj\u0105 su Igor Sechin, ta\u010diau v\u0117liau \u0161ie duomenys buvo pa\u0161alinti, FNTT nusprendus, jog Bendrov\u0117 yra kontroliuojama Rusijos Federacijos prezidento Vladimiro Putino. Bendrov\u0117 gin\u010dijo \u0161i\u0105 s\u0105saj\u0105 ir teik\u0117 FNTT pra\u0161ymus i\u0161braukti i\u0161 s\u0105ra\u0161o, ta\u010diau FNTT atsisak\u0117 tenkinti pra\u0161ymus. Nesutikdama su FNTT, Bendrov\u0117 kreip\u0117si \u012f administracin\u012f teism\u0105.<\/p>\n\n\n\n
ES pagrindini\u0173 teisi\u0173 chartijos (Chartija) kontekste byloje kilo ES teis\u0117s ai\u0161kinimo klausim\u0173, susijusi\u0173 su ES teis\u0117s reikalavimais nacionalinei administracinei proced\u016brai, teismin\u0117s kontrol\u0117s intensyvumu nacionalinio saugumo kontekste bei \u012frodin\u0117jimo standartu sankcij\u0173 bylose.<\/p>\n\n\n\n
Vis\u0173 pirma, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) i\u0161pl\u0117stin\u0117 teis\u0117j\u0173 kolegija nustat\u0117, jog gin\u010do laikotarpiu FNTT, nepriimdama jokio administracinio akto, buvo \u012ftraukusi Bendrov\u0119 \u012f s\u0105ra\u0161\u0105 ir \u012f\u0161ald\u017eiusi jos turt\u0105. Tuo tarpu remiantis Chartija, teis\u0117 \u012f ger\u0105 administravim\u0105 ES ir nacionaliniu lygmenimis reikalauja, kad vie\u0161ojo administravimo subjektas priimt\u0173 atitinkamus veiksmus grind\u017eiant\u012f administracin\u012f akt\u0105. \u0160iuo po\u017ei\u016briu LVAT atkreip\u0117 d\u0117mes\u012f \u012f tai, jog ES Taryba, taikydama sankcijas ES lygmeniu, taip pat \u012ftraukia asmenis \u012f sankcionuojam\u0173 asmen\u0173 s\u0105ra\u0161us, sudarydama galimyb\u0119 gintis nuo atitinkamo \u012ftraukimo jau tik po tokio sprendimo d\u0117l min\u0117to \u012ftraukimo pri\u0117mimo. Akivaizdu, kad siekiant, kad \u00a0nacionalin\u0117 priemon\u0117, kaip gin\u010dijama nagrin\u0117jamoje byloje, neprarast\u0173 veiksmingumo, reik\u0117t\u0173 nustatyti toki\u0105 priemon\u0119 netik\u0117tai ir j\u0105 taikyti nedelsiant, nes prie\u0161ingu atveju gal\u0117t\u0173 kilti gr\u0117sm\u0117, jog asmuo, kurio at\u017evilgiu yra taikomi ribojimai, imt\u0173si veiksm\u0173 tam, kad i\u0161vengt\u0173 turto \u012f\u0161aldymo. \u0160iuo po\u017ei\u016briu LVAT vertinimu, svarstytina, ar Bendrov\u0117s \u012ftraukimas \u012f s\u0105ra\u0161\u0105 gal\u0117t\u0173 b\u016bti pripa\u017e\u012fstamas tinkamu administraciniu sprendimu, o Bendrov\u0117s teis\u0117 \u012f gynyb\u0105 gal\u0117t\u0173 b\u016bti laikoma tinkama, jei b\u016bt\u0173 u\u017etikrinama jau po tokio sprendimo pri\u0117mimo, teikiant pra\u0161ymus i\u0161braukti i\u0161 s\u0105ra\u0161o.<\/p>\n\n\n\n
Atsi\u017evelgdamas \u012f tai, pirmuoju prejudiciniu klausimu LVAT siekia i\u0161siai\u0161kinti, ar Chartijos 41 straipsnio kontekste leid\u017eiama tokia nacionalin\u0117 priemon\u0117, pagal kuri\u0105 asmuo yra \u012ftraukiamas \u012f asmen\u0173, kuri\u0173 turtas \u012f\u0161aldomas, s\u0105ra\u0161\u0105 d\u0117l \u0161io asmens s\u0105sajos su sankcionuojamais asmenimis, o d\u0117l tokios nacionalin\u0117s priemon\u0117s galimyb\u0117 pateikti prie\u0161taravim\u0105 kompetentingai institucijai numatyta tik po tokio \u012ftraukimo.<\/p>\n\n\n\n
Antruoju ESTT pateiktu prejudiciniu klausimu LVAT siekia i\u0161siai\u0161kinti nacionalinio administracinio teismo atliekamos teis\u0117tumo kontrol\u0117s apimt\u012f byloje dominuojan\u010dio intereso u\u017etikrinti nacionalin\u012f saugum\u0105 kontekste. FNTT, siekdama u\u017etikrinti Lietuvos nacionalin\u012f saugum\u0105 ir u\u017ekirsti keli\u0105 bet kokiai tiesioginei ar netiesioginei Rusijos Federacijos \u012ftakai energetikos sektoriuje, kuriame veik\u0117 Bendrov\u0117, \u0117m\u0117si veiksm\u0173 prie\u0161 Bendrov\u0119. Byloje aktualios aplinkyb\u0117s, susijusios su Bendrov\u0117s veiklos sektoriumi bei faktu, jog Rusijos Federacijos politin\u0117 vald\u017eia i\u0161naudoja energetikos sektori\u0173 prie\u0161i\u0161kiems nei ES ir valstybi\u0173 nari\u0173 nacionalinio saugumo interesai tikslams. LVAT akcentavo, kad nacionalinio saugumo u\u017etikrinimo reikalavimas suponuoja politinius ir vertinimo sprendimus, priklausan\u010dius valstyb\u0117s vald\u017eios institucijoms, o politinio tikslingumo vertinimas nepatekt\u0173 \u012f administracini\u0173 teism\u0173 jurisdikcij\u0105. Taigi, administracinis teismas negali pakeisti prevencini\u0173 gr\u0117sm\u0117s nacionaliniam saugumui \u012fgyvendinimo priemoni\u0173.<\/p>\n\n\n\n
LVAT suabejojo, kokia apimtimi nacionalinis teismas tur\u0117t\u0173 vertinti \u0161i\u0173 sankcij\u0173 asmenims teis\u0117tum\u0105, siekdamas atlikti i\u0161sami\u0105 ir visapusi\u0161k\u0105 sankcij\u0173 pagr\u012fstumo ir teis\u0117tumo teismin\u0119 kontrol\u0119, ir pateik\u0117 ESTT prejudicin\u012f klausim\u0105, ar Chartijos 47 straipsnio kontekste visapusi\u0161kos teismin\u0117s kontrol\u0117s reikalavim\u0105 atitikt\u0173 asmens turto \u012f\u0161aldymo, \u012fgyvendinant ES sankcijas, teis\u0117tumo kontrol\u0117, siejama su proced\u016brini\u0173 taisykli\u0173 laikymosi ar pareigos nurodyti motyvus vykdymo, fakt\u0173 tikslumo, akivaizd\u017ei\u0173 klaid\u0173 \u0161i\u0173 fakt\u0173 vertinime tyrimu ir nepiktnaud\u017eiavimo \u012fgaliojimais patikrinimu.<\/p>\n\n\n\n
Galiausiai, tre\u010diuoju pateiktu prejudiciniu klausimu LVAT siekia i\u0161siai\u0161kinti asmens s\u0105saj\u0173 su sankcionuojamais asmenimis \u012frodin\u0117jimo standart\u0105 proceso nacionaliniame teisme metu. \u0160iuo aspektu LVAT pa\u017eym\u0117jo, jog pagal ES teis\u0117s reikalaujam\u0105 \u012frodin\u0117jimo standart\u0105 asmens s\u0105sajos su sankcionuojamais asmenimis vertinimas tur\u0117t\u0173 b\u016bti atliekamas pagal objektyvius ir pakankamai svarius \u012frodymus, kuri\u0173 pagrindu b\u016bt\u0173 galima daryti pagr\u012fst\u0105 i\u0161vad\u0105 d\u0117l atitinkamos s\u0105sajos egzistavimo. Ta\u010diau \u012fvertin\u0119s gin\u010do faktines ir teisines aplinkybes, ypa\u010d susijusias su valstybe, su kurios subjektais nustatyta Bendrov\u0117s kontrol\u0117s s\u0105saja (Rusijos Federacija), LVAT suabejojo, ar bylose d\u0117l ES sankcij\u0173 taikymo ir \u012fgyvendinimo, vadovaujantis \u0161iuo \u012frodin\u0117jimo standartu, gali b\u016bti tinkamai ir veiksmingai \u012fvertintas asmens kontrol\u0117s realumas (d\u0117l s\u0105saj\u0173 su Rusijos Federacijos vald\u017eios subjektais).<\/p>\n\n\n\n
LVAT pa\u017eym\u0117jo, jog byloje n\u0117ra tiesiogini\u0173 \u012frodym\u0173, kurie pagr\u012fst\u0173 Bendrov\u0117s konkre\u010di\u0105 s\u0105saj\u0105 su pa\u010diu Rusijos Federacijos prezidentu V. Putinu. Ta\u010diau autokratinio ir oligarchinio pob\u016bd\u017eio valstyb\u0117je, kokia visuotinai pripa\u017e\u012fstama esanti Rusijos Federacija, politin\u0117s vald\u017eios (vis\u0173 pirma \u2013 V. Putino) reali ir faktin\u0117 kontrol\u0117 gali b\u016bti \u012fgyvendinama ne vien teis\u0117tais b\u016bdais per akcininkus ar juridinio asmens kontrol\u0117s paket\u0105 (daugiau nei 50 proc.), bet taip pat ir tokiais metodais, kurie gali u\u017etikrinti reali\u0105 ir veiksming\u0105, ta\u010diau neformali\u0105 atitinkamo juridinio asmens kontrol\u0119 bei politinei vald\u017eiai palanki\u0105 \u0161io juridinio asmens veikl\u0105. LVAT pa\u017eym\u0117jo, jog \u0161i politin\u0117s vald\u017eios kontrol\u0117 gali pasireik\u0161ti tokiais b\u016bdais, kuri\u0173 patikrinti ar \u012frodyti pagrindin\u0117je byloje tiesioginiais \u012frodymais gali neb\u016bti objektyvios galimyb\u0117s. D\u0117l to suabejota, ar tokiu atveju V. Putinas negal\u0117t\u0173 b\u016bti pripa\u017e\u012fstamas u\u017etikrinan\u010diu veiksming\u0105 Rusijos Federacijos \u012fmoni\u0173 kontrol\u0119, kuriose jis pats neu\u017eima joki\u0173 vadovaujan\u010di\u0173 ar tam prilygstan\u010di\u0173 pareig\u0173, ta\u010diau jo kontrol\u0117 gal\u0117t\u0173 b\u016bti pripa\u017e\u012fstama vien d\u0117l turim\u0173 vald\u017eios \u012fgaliojim\u0173.<\/p>\n\n\n\n
Tod\u0117l LVAT suabejojo, ar \u0161ios aplinkyb\u0117s d\u0117l asmens kontrol\u0117s realumo ir veiksmingumo tur\u0117t\u0173 b\u016bti vertinamos proceso nacionaliniame teisme metu, ypa\u010d atsi\u017evelgus \u012f tai, jog tokio pob\u016bd\u017eio aplinkybi\u0173 i\u0161 esm\u0117s n\u0117ra galimyb\u0117s \u012frodyti objektyviais ir pakankamai svariais byloje surinktais \u012frodymais d\u0117l atitinkamos Rusijos Federacijos vald\u017eios \u012fgyvendinamos kontrol\u0117s neformalaus ir konspiracinio pob\u016bd\u017eio, nepriimant joki\u0173 \u0161i\u0105 kontrol\u0119 \u012fgyvendinan\u010di\u0173 formali\u0173 akt\u0173 ar ne\u012fsigyjant juridinio asmens kontrol\u0117s paketo tam, jog tokiu b\u016bdu valstybi\u0173 nari\u0173 teismuose b\u016bt\u0173 galima u\u017egin\u010dyti atitinkam\u0105 s\u0105saj\u0105, taip pakertant ES sankcij\u0173 veiksmingum\u0105.<\/p>\n\n\n\n
D\u0117l to LVAT pateik\u0117 tre\u010di\u0105j\u012f prejudicin\u012f klausim\u0105, kuriuo Chartijos 47 straipsnio kontekste siekia i\u0161siai\u0161kinti, ar \u012frodin\u0117jant asmens s\u0105sajas su Rusijos Federacijos politin\u0117s vald\u017eios atstovais, turi b\u016bti vertinamos aplinkyb\u0117s, susijusios su Rusijos Federacijos politin\u0117s vald\u017eios \u012fgyvendinamos \u0161ioje valstyb\u0117je veikian\u010di\u0173 juridini\u0173 asmen\u0173 kontrol\u0117s realumu ir veiksmingumu, kuri\u0173 \u012frodyti byloje surinktais objektyviais ir pakankamai svariais \u012frodymais gali neb\u016bti galimyb\u0117s, o atitinkami Rusijos Federacijos politin\u0117s vald\u017eios atstovai gali b\u016bti pripa\u017e\u012fstami u\u017etikrinantys asmens kontrol\u0119 d\u0117l turim\u0173 vald\u017eios \u012fgaliojim\u0173.<\/p>\n\n\n\n
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Byloje (Nr. eA-330-821\/2025) nagrin\u0117jamas gin\u010das tarp AB \u201eInter Rao Lietuva\u201c (Bendrov\u0117) ir Finansini\u0173 nusikaltim\u0173 tyrimo tarnybos (FNTT). Gin\u010das kilo d\u0117l Bendrov\u0117s \u012ftraukimo \u012f s\u0105ra\u0161\u0105 d\u0117l s\u0105saj\u0173 su ES sankcionuojamais asmenimis ir jos turto \u012f\u0161aldymo laikotarpiu nuo 2022 m. baland\u017eio 28 d. iki 2022 m. liepos 21 d. Remdamasi ES Tarybos aktais, FNTT teig\u0117, jog Bendrov\u0117 …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":42418,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[1385,109,438,968],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48330"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=48330"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48330\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":48332,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48330\/revisions\/48332"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/42418"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=48330"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=48330"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=48330"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}