{"id":48239,"date":"2025-02-05T20:09:00","date_gmt":"2025-02-05T17:09:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.teise.pro\/?p=48239"},"modified":"2025-02-13T19:27:10","modified_gmt":"2025-02-13T16:27:10","slug":"j-bartkus-donaldo-trumpo-vykdomieji-isakymai-iprasta-praktika-ar-piktnaudziavimas-valdzia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2025\/02\/05\/j-bartkus-donaldo-trumpo-vykdomieji-isakymai-iprasta-praktika-ar-piktnaudziavimas-valdzia\/","title":{"rendered":"J. Bartkus. Donaldo Trumpo vykdomieji \u012fsakymai: \u012fprasta praktika ar piktnaud\u017eiavimas vald\u017eia?"},"content":{"rendered":"\n

2025 m. sausio 20 d. prisiek\u0117 47-asis JAV prezidentas Donaldas Trumpas. I\u0161kart po ceremonijos prezidentas prad\u0117jo \u012fgyvendinti savo rinkim\u0173 kampanijos metu \u017ead\u0117t\u0105 vidaus ir u\u017esienio politik\u0105. Per pirmas kelias savaites D. Trumpas pri\u0117m\u0117 daugiau nei 50 vykdom\u0173j\u0173 \u012fsakym\u0173 (angl. executive orders<\/em>)[1]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\u0160ie \u012fsakymai apima \u012fvairias sritis. Pavyzd\u017eiui, 2025 m. sausio 20 d. priimtu \u012fsakymu vykdomosios vald\u017eios institucijoms 60 dien\u0173 yra u\u017edrausta nustatyti naujus teisinius reguliavimus[2]<\/a>. Tos pa\u010dios dienos kitu \u012fsakymu D. Trumpas u\u017edraud\u0117 visiems vykdomosios vald\u017eios darbuotojams dirbti per nuotol\u012f[3]<\/a>. 2025 m. sausio 31 d. priimtas \u012fsakymas \u012fpareigoja kiekvien\u0105 kart\u0105, kai agent\u016bra paskelbia nauj\u0105 taisykl\u0119, reglament\u0105 ar gaires, ji turi nurodyti bent 10 galiojan\u010di\u0173 taisykli\u0173, reglament\u0173 ar gairi\u0173, kurios turi b\u016bti panaikintos[4]<\/a>. \u012esakym\u0173 sritys neapsiriboja ekonomika ar valstyb\u0117s tarnybos administravimu, bet apima ir u\u017esienio politik\u0105, nacionalin\u012f saugum\u0105, pilietines teises.<\/p>\n\n\n\n

Tokia staigi prezidento kadencijos prad\u017eia nei\u0161vengiamai i\u0161k\u0117l\u0117 diskusijas apie prezidento \u012fgaliojimus ir pa\u010di\u0105 vykdom\u0173j\u0173 \u012fsakym\u0173 prigimt\u012f. \u0160is komentaras skirtas trumpai ap\u017evelgti vykdomuosius \u012fsakymus, j\u0173 paskirt\u012f ir viet\u0105 JAV konstitucin\u0117je sistemoje.<\/p>\n\n\n\n

Vykdomasis \u012fsakymas \u2013 kas tai?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Aplinkyb\u0117, kad prezidentas priima vykdomuosius \u012fsakymus netur\u0117t\u0173 nei stebinti, nei kelti nerim\u0105. JAV Konstitucijos II straipsnis suteikia prezidentui vykdom\u0105j\u0105 vald\u017ei\u0105, \u012fskaitant pareig\u0105 \u201er\u016bpintis, kad teis\u0117s aktai b\u016bt\u0173 tiksliai vykdomi\u201c. Vykdomasis \u012fsakymas yra prezidento pasira\u0161ytas ra\u0161ytinis nurodymas, kuriuo vykdomoji vald\u017eia \u012fpareigojama imtis konkre\u010di\u0173 veiksm\u0173, kad b\u016bt\u0173 u\u017etikrinta, jog teis\u0117s aktai yra vykdomi. Vykdomieji \u012fsakymai da\u017enai naudojami siekiant \u012fgyvendinti galiojan\u010dius Kongreso priimtus \u012fstatymus, duoti nurodymus vykdomosios vald\u017eios agent\u016broms arba spr\u0119sti neatid\u0117liotinus administracinius klausimus.<\/p>\n\n\n\n

De jure<\/em> vykdomasis \u012fsakymas n\u0117ra teis\u0117s aktas, nes pagal JAV Konstitucijos I straipsn\u012f teis\u0117s aktus priima tik Kongresas. Ta\u010diau vykdomieji \u012fsakymai de facto<\/em> turi teisin\u0119 gali\u0105, nes jie gali b\u016bti \u012fgyvendinami naudojant valstyb\u0117s prievart\u0105 ir, kaip bus paai\u0161kinama toliau, gali b\u016bti apskund\u017eiami teismine tvarka.<\/p>\n\n\n\n

JAV prezidentas priimdamas vykdomuosius \u012fsakymus neturi neribot\u0173 gali\u0173. Vykdomuoju \u012fsakymu prezidentas negali paneigti \u012fstatymo leid\u017eiamosios vald\u017eios, t. y. Kongreso, \u012fgaliojim\u0173. Pavyzd\u017eiui, JAV Konstitucija suteikia Kongresui teis\u0119 reglamentuoti mokes\u010dius, valstyb\u0117s i\u0161laidas, tam tikrus karinius klausimus, tod\u0117l prezidentas neturi teis\u0117s uzurpuoti Kongreso kompetencijos pastarosiose srityse.<\/p>\n\n\n\n

Vykdomieji \u012fsakymai taip pat negali prie\u0161tarauti Konstitucijai, JAV federalinei teisei. Pavyzd\u017eiui, 2024 m. Kongresas pri\u0117m\u0117 2024 fiskalini\u0173 met\u0173 Nacionalin\u0117s gynybos leidim\u0173 \u012fstatym\u0105 (angl. National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2024<\/em>), kuris neleid\u017eia prezidentui i\u0161stoti i\u0161 NATO be dviej\u0173 tre\u010ddali\u0173 Senato daugumos pritarimo arba Kongreso akto[5]<\/a>. Tod\u0117l D. Trumpo teorinis vykdomasis \u012fsakymas, kuriuo jis pasitraukt\u0173 i\u0161 NATO, prie\u0161taraut\u0173 federalinei teisei ir d\u0117l \u0161ios prie\u017easties b\u016bt\u0173 neteis\u0117tas. Tuo atveju, kai prezidentas priima galimai neteis\u0117t\u0105 vykdom\u0105j\u012f \u012fsakym\u0105, \u0161io \u012fsakymo teis\u0117tumo, t. y. suderinamumo su Konstitucija, federaline teise, klausim\u0105 sprend\u017eia JAV teismai.<\/p>\n\n\n\n

Taigi, vykdomasis \u012fsakymas yra prezidento vykdomosios vald\u017eios \u201eteisin\u0117\u201c i\u0161rai\u0161ka, ta\u010diau \u0161i vald\u017eia n\u0117ra absoliuti \u2013 prezidento priimti vykdomieji \u012fsakymai negali prie\u0161tarauti Konstitucijai, JAV federalinei teisei.<\/p>\n\n\n\n

Vykdomasis \u012fsakymas \u2013 \u012fprasta praktika?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Kaip min\u0117ta, D. Trumpas per pirm\u0105sias kelias savaites pri\u0117m\u0117 daugiau nei 50 vykdom\u0173j\u0173 \u012fsakym\u0173. JAV istorijoje tai n\u0117ra ypatingai retas rei\u0161kinys. JAV prezidentai skirtingai naudojosi savo \u012fgaliojimais priimti vykdomuosius \u012fsakymus. Pavyzd\u017eiui, J. Bidenas per 4 prezidentavimo metus pri\u0117m\u0117 162 vykdomuosius \u012fsakymus, B. Obama per 8 metus \u2013 276. Rekordininkai yra V. Vilsonas, kuris per 8 metus pri\u0117m\u0117 1803 \u012fsakymus, o garsusis F. D. Ruzveltas net 3721 \u012fsakymus per 12 met\u0173.<\/p>\n\n\n\n

Kai kurie kiti JAV prezidentai pri\u0117m\u0117 \u017eenkliai ma\u017eiau vykdom\u0173j\u0173 \u012fsakym\u0173. Pavyzd\u017eiui, pirmasis JAV prezidentas G. Va\u0161ingtonas per 8 metus pri\u0117m\u0117 8 \u012fsakymus. Prezidentai J. Adamsas, J. Madisonas, J. Monro per savo kadencijas pri\u0117m\u0117 tik po vien\u0105 \u012fsakym\u0105[6]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Taigi, pats vykdom\u0173j\u0173 \u012fsakym\u0173 kiekis priklauso nuo konkretaus prezidento, o D. Trumpo priimt\u0173 \u012fsakym\u0173 gausa \u2013 bent jau kol kas \u2013 nesiskiria nuo jo pirmtak\u0173. Gal\u0173 gale, nei Konstitucija, nei Kongreso priimti \u012fstatymai nenustato limito, ribojan\u010dio vykdom\u0173j\u0173 \u012fsakym\u0173 skai\u010diaus.<\/p>\n\n\n\n

D. Trumpo vykdomieji \u012fsakymai \u2013 ar jau metas nerimauti?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sutinku, kad greiti JAV vidaus ir u\u017esienio politikos poky\u010diai gali sukelti nerim\u0105. Nepaisant to, pats faktas, kad prezidentas per pirmas kelias savaites priima daug \u012fsakym\u0173, tikrai nerei\u0161kia piktnaud\u017eiavimo konstituciniais \u012fgaliojimais. <\/p>\n\n\n\n

Situacija tampa labiau komplikuota, kai kalbame apie \u0161i\u0173 \u012fsakym\u0173 turin\u012f. Su kai kuriais prezidento Trumpo \u012fsakymais galime sutikti ar nesutikti, bet did\u017eioji j\u0173 dalis patenka \u012f jo \u012fgaliojim\u0173, t. y. vykdomosios vald\u017eios, srit\u012f. I\u0161 kitos pus\u0117s, kita \u012fsakym\u0173 dalis kelia suderinamumo su JAV Konstitucija klausimus. Vienas i\u0161 j\u0173 \u2013 prezidento \u012fsakymas, kuris panaikina ilgus metus pripa\u017eint\u0105 teis\u0119 \u012f JAV pilietyb\u0119 per gimim\u0105 (dar vadinam\u0105j\u012f \u017eem\u0117s princip\u0105).[7]<\/a>\u00a0 Pri\u0117mus \u0161\u012f \u012fsakym\u0105, pasigirdo abejon\u0117s, ar \u0161is \u012fsakymas neprie\u0161tarauja JAV Konstitucijos XIV pataisai, kuri tiesiogiai nustato teis\u0119 \u012f pilietyb\u0119 per gimim\u0105: \u201eVisi Jungtin\u0117se Amerikos Valstijose gim\u0119 ar nat\u016bralizuoti asmenys, priklausantys j\u0173 jurisdikcijai, yra Jungtini\u0173 Amerikos Valstij\u0173 ir valstijos, kurioje gyvena, pilie\u010diai.\u201c Ilgai netrukus \u012fvairios \u017emogaus teisi\u0173 grup\u0117s apskund\u0117 D. Trumpo \u012fsakym\u0105 teismui. Galutin\u012f atsakym\u0105 \u0161iuo atveju pateiks JAV teismai[8]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Pastarasis pavyzdys rodo, kad JAV konstitucin\u0117 sistema veikia \u2013 prezidentas naudodamasis savo \u012fgaliojimais priima vykdomuosius \u012fsakymus, kurie gali b\u016bti skund\u017eiami teismams. Taip pat svarbu pamin\u0117ti, kad D. Trumpo \u012fsakymai, kurie galimai prie\u0161tarauja Konstitucijai, irgi n\u0117ra i\u0161skirtiniai. Buv\u0119 prezidentai ne kart\u0105 pri\u0117m\u0117 \u012fsakymus, kurie buvo pripa\u017einti neteis\u0117tais. Ir dar baisesnius \u012fsakymus! Pavyzd\u017eiui, Japonijos Imperijai u\u017epuolus JAV, F. D. Ruzveltas \u012fsakymu Nr. 9066 vykdomajai vald\u017eiai nurod\u0117 i\u0161tremti japon\u0173 kilm\u0117s JAV pilie\u010dius, gyvenan\u010dius Vakar\u0173 pakrant\u0117je, \u012f specialias darbo stovyklas. Dar baisiau tai, kad JAV Auk\u0161\u010diausiasis Teismas byloje Korematsu prie\u0161 Jungtines Amerikos Valstijas <\/em>pripa\u017eino, kad \u0161is \u012fsakymas neprie\u0161tarauja Konstitucijai! Atskir\u0105j\u0105 nuomon\u0119 \u0161ioje byloje para\u0161\u0119s teis\u0117jas F. Merfis \u0161\u012f \u012fsakym\u0105 ir pat\u012f Teismo sprendim\u0105 pavadino \u201erasizmo \u012fteisinimu\u201c[9]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Taigi, galime sutikti arba nesutikti su prezidento vykdom\u0173j\u0173 \u012fsakym\u0173 turiniu. Svarbiausia \u0161iuo atveju yra tai, kad kaip ir kiekvieno JAV prezidento \u012fgaliojim\u0173 metu veikt\u0173 JAV Konstitucijoje nustatyta stabd\u017ei\u0173 ir atsvar\u0173 sistema. JAV prezidentai dabar ir ateityje priims \u012fsakymus, kurie galimai prie\u0161taraus Konstitucijai, ta\u010diau visi \u0161ie \u012fsakymai gal\u0117s b\u016bti patikrinti teismuose. Akivaizdi gr\u0117sm\u0117 atsirast\u0173 tuo atveju, jeigu JAV nei\u0161laikys nepriklausomos teismin\u0117s vald\u017eios, kuri i\u0161laiko ir pa\u010di\u0105 respublik\u0105. Kai kart\u0105 JAV t\u0117vo-\u012fk\u016br\u0117jo Benjamino Franklino paklaus\u0117, kokio tipo valdymo form\u0105 pasirinko Konstitucinis susirinkimas Filadelfijoje, jis atsak\u0117: \u201eRespublika, jei j\u0105 i\u0161laikysite.\u201c<\/p>\n\n\n\n

Dr. Jurgis Bartkus yra VU Teis\u0117s fakulteto vyriausiasis lektorius<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> https:\/\/www.whitehouse.gov\/presidential-actions\/page\/3\/<\/a>.  <\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> https:\/\/www.whitehouse.gov\/presidential-actions\/2025\/01\/regulatory-freeze-pending-review\/<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> https:\/\/www.whitehouse.gov\/presidential-actions\/2025\/01\/return-to-in-person-work\/<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> https:\/\/www.whitehouse.gov\/fact-sheets\/2025\/01\/fact-sheet-president-donald-j-trump-launches-massive-10-to-1-deregulation-initiative\/<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> https:\/\/www.govinfo.gov\/content\/pkg\/PLAW-118publ31\/html\/PLAW-118publ31.htm<\/a><\/p>\n\n\n\n

[6]<\/a> https:\/\/www.presidency.ucsb.edu\/statistics\/data\/executive-orders<\/a><\/p>\n\n\n\n

[7]<\/a> https:\/\/www.whitehouse.gov\/presidential-actions\/2025\/01\/protecting-the-meaning-and-value-of-american-citizenship\/<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

[8]<\/a> https:\/\/abcnews.go.com\/US\/trumps-order-seeking-block-birthright-citizenship-face-legal\/story?id=118408982<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

[9]<\/a> https:\/\/supreme.justia.com\/cases\/federal\/us\/323\/214\/<\/a>. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

2025 m. sausio 20 d. prisiek\u0117 47-asis JAV prezidentas Donaldas Trumpas. I\u0161kart po ceremonijos prezidentas prad\u0117jo \u012fgyvendinti savo rinkim\u0173 kampanijos metu \u017ead\u0117t\u0105 vidaus ir u\u017esienio politik\u0105. Per pirmas kelias savaites D. Trumpas pri\u0117m\u0117 daugiau nei 50 vykdom\u0173j\u0173 \u012fsakym\u0173 (angl. executive orders)[1]. \u0160ie \u012fsakymai apima \u012fvairias sritis. Pavyzd\u017eiui, 2025 m. sausio 20 d. priimtu \u012fsakymu vykdomosios …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":48242,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[29],"tags":[502,268,2576,409,1323,3440],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48239"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=48239"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48239\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":48340,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48239\/revisions\/48340"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/48242"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=48239"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=48239"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=48239"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}