{"id":47184,"date":"2024-10-31T00:39:37","date_gmt":"2024-10-30T21:39:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.teise.pro\/?p=47184"},"modified":"2024-10-31T00:39:39","modified_gmt":"2024-10-30T21:39:39","slug":"kt-teisinis-reguliavimas-ribojes-biudzetiniu-istaigu-darbuotojams-skiriamu-priemoku-ar-ju-sumos-dydi-nepriestaravo-konstitucijai","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2024\/10\/31\/kt-teisinis-reguliavimas-ribojes-biudzetiniu-istaigu-darbuotojams-skiriamu-priemoku-ar-ju-sumos-dydi-nepriestaravo-konstitucijai\/","title":{"rendered":"KT: teisinis reguliavimas, riboj\u0119s biud\u017eetini\u0173 \u012fstaig\u0173 darbuotojams skiriam\u0173 priemok\u0173 ar j\u0173 sumos dyd\u012f, neprie\u0161taravo Konstitucijai"},"content":{"rendered":"\n<p>Konstitucinis Teismas \u0161ios dienos <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/lrkt.lt\/lt\/teismo-aktai\/paieska\/135\/ta3065\/content\" target=\"_blank\">nutarimu <\/a>pripa\u017eino, kad Valstyb\u0117s ir savivaldybi\u0173 \u012fstaig\u0173 darbuotoj\u0173 darbo apmok\u0117jimo ir komisij\u0173 nari\u0173 atlygio u\u017e darb\u0105 \u012fstatymo (\u012estatymas) 10 straipsnio (2020 m. gruod\u017eio 23 d. redakcija) 1, 2 dalys tiek, kiek pagal jas biud\u017eetin\u0117s \u012fstaigos darbuotojui skiriama priemoka ar priemok\u0173 suma buvo ribojama, neprie\u0161taravo Konstitucijai.<\/p>\n\n\n\n<p>\u0160i\u0105 konstitucin\u0117s justicijos byl\u0105 Konstitucinis Teismas nagrin\u0117jo pagal parei\u0161k\u0117jo fizinio asmens individual\u0173 konstitucin\u012f skund\u0105.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>I\u0161 parei\u0161k\u0117jo pra\u0161ymo ir jo pried\u0173 matyti, kad galim\u0105 savo teisi\u0173 pa\u017eeidim\u0105 parei\u0161k\u0117jas sieja su Darbo gin\u010d\u0173 komisijos prie Valstybin\u0117s darbo inspekcijos 2022&nbsp;m. bir\u017eelio 15&nbsp;d. sprendimu, kuriuo, nusta\u010dius, kad pagal parei\u0161k\u0117jo \u012fsakymus jo vadovautos biud\u017eetin\u0117s \u012fstaigos darbuotojams buvo sumok\u0117tos priemokos, vir\u0161ijusios \u012estatymo 10&nbsp;straipsnio (2020&nbsp;m. gruod\u017eio 23&nbsp;d. redakcija) 2&nbsp;dalyje nustatytus maksimalius dyd\u017eius, ir jas pripa\u017einus \u012fstaigai padaryta \u017eala, i\u0161 parei\u0161k\u0117jo \u012fstaigos naudai priteistas 11&nbsp;302,25&nbsp;Eur turtin\u0117s \u017ealos atlyginimas. Nesutikdamas su min\u0117tu sprendimu, parei\u0161k\u0117jas kreip\u0117si \u012f Vilniaus miesto apylink\u0117s teism\u0105, Vilniaus apygardos teism\u0105, kurie parei\u0161k\u0117jo ie\u0161kinio ir apeliacinio skundo netenkino, taip pat \u012f Lietuvos Auk\u0161\u010diausi\u0105j\u012f Teism\u0105, kuris atsisak\u0117 priimti parei\u0161k\u0117jo kasacin\u012f skund\u0105.<\/p>\n\n\n\n<p>Parei\u0161k\u0117jas pra\u0161yme Konstituciniam Teismui teig\u0117, kad \u012estatymo 10 straipsnio (2020&nbsp;m. gruod\u017eio 23 d. redakcija) 1, 2 dalyse nustatytas teisinis reguliavimas, pagal kur\u012f, nepriklausomai nuo darbo masto padid\u0117jimo apimties ir prie\u017eas\u010di\u0173, biud\u017eetini\u0173 \u012fstaig\u0173 darbuotojams mokam\u0173 priemok\u0173 dyd\u017eiai negal\u0117jo vir\u0161yti \u0161iame \u012estatyme nustatyt\u0173 rib\u0173 ir kitokio teisinio mechanizmo atlyginti u\u017e j\u0173 fakti\u0161kai atlikt\u0105 darb\u0105 \u012fstatymai nenumat\u0117, prie\u0161taravo Konstitucijos 48 straipsnio 1 daliai, \u012ftvirtinan\u010diai kiekvieno \u017emogaus teis\u0119 gauti teising\u0105 apmok\u0117jim\u0105 u\u017e darb\u0105, taip pat konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui.<\/p>\n\n\n\n<p>Konstitucinis Teismas nutarime pa\u017eym\u0117jo, kad pagal Konstitucij\u0105, be kita ko, jos 48&nbsp;straipsnio 1 dal\u012f, 128 straipsn\u012f, konstitucin\u012f teisin\u0117s valstyb\u0117s princip\u0105, \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas, \u012fgyvendindamas diskrecij\u0105 pasirinkti ir \u012fstatymuose \u012ftvirtinti tam tikr\u0105 asmen\u0173, atlyginim\u0105 gaunan\u010di\u0173 i\u0161 valstyb\u0117s (savivaldyb\u0117s) biud\u017eeto l\u0117\u0161\u0173, darbo apmok\u0117jimo sistem\u0105, gali nustatyti, kad priemokos yra \u0161i\u0173 asmen\u0173 darbo u\u017emokes\u010dio (apmok\u0117jimo u\u017e darb\u0105) sudedamoji dalis; tai, be kita ko, rei\u0161kia, kad \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas, siekdamas atsakingai ir racionaliai naudoti valstyb\u0117s (savivaldyb\u0117s) biud\u017eeto l\u0117\u0161as, gali nustatyti \u0161i\u0173 priemok\u0173 ar priemok\u0173 sumos apribojimus. Ta\u010diau \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas, nustatydamas apribojimus, yra saistomas, be kita ko, i\u0161 Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies, konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo, apiman\u010dio teis\u0117t\u0173 l\u016bkes\u010di\u0173 apsaugos, teisinio tikrumo ir teisinio saugumo, teisingumo imperatyvus, kylan\u010di\u0173 reikalavim\u0173, suponuojan\u010di\u0173, be kita ko, tai, kad \u012fstatyme nustatyta asmen\u0173, atlyginim\u0105 gaunan\u010di\u0173 i\u0161 valstyb\u0117s (savivaldyb\u0117s) biud\u017eeto l\u0117\u0161\u0173, darbo apmok\u0117jimo sistema turi b\u016bti sureguliuota taip, kad u\u017etikrint\u0173 \u0161iems asmenims teising\u0105 atlyginim\u0105 u\u017e darb\u0105, atsi\u017evelgiant \u012f atliekamo darbo pob\u016bd\u012f, darbo funkcij\u0173 sud\u0117tingum\u0105 ir apimt\u012f, einam\u0173 pareig\u0173 ypatumus.<\/p>\n\n\n\n<p>Pagal parei\u0161k\u0117jo gin\u010dyt\u0105 \u012estatymo 10 straipsnio 1 ir 2 dalyse \u012ftvirtint\u0105 ir su juo susijus\u012f \u012estatyme nustatyt\u0105 teisin\u012f reguliavim\u0105, \u012estatymu, be kita ko, buvo nustatytos biud\u017eetini\u0173 \u012fstaig\u0173 darbuotoj\u0173 darbo apmok\u0117jimo s\u0105lygos ir dyd\u017eiai, taip pat \u012ftvirtinta, kad biud\u017eetini\u0173 \u012fstaig\u0173 darbuotoj\u0173 darbo u\u017emokest\u012f sudaro pareigin\u0117s algos pastovioji ir kintamoji dalys (o tam tikrais \u012estatymo nustatytais atvejais \u2013 tik pastovioji dalis), taip pat jiems gal\u0117jo b\u016bti mokamos priemokos, premijos ir buvo papildomai mokama (arba kompensuojama) u\u017e darb\u0105 poilsio ir \u0161ven\u010di\u0173 dienomis, nakties ir vir\u0161valandin\u012f darb\u0105 bei bud\u0117jim\u0105. Be to, biud\u017eetini\u0173 \u012fstaig\u0173 darbuotojams, atsi\u017evelgiant \u012f atliekam\u0173 funkcij\u0173 ar u\u017eduo\u010di\u0173 sud\u0117tingum\u0105, mast\u0105 ir pob\u016bd\u012f, gal\u0117jo b\u016bti skiriamos keturi\u0173 r\u016b\u0161i\u0173 priemokos \u2013 priemoka u\u017e papildom\u0105 darbo kr\u016bv\u012f, priemoka u\u017e pavadavim\u0105, priemoka u\u017e papildom\u0173 funkcij\u0173 ar u\u017eduo\u010di\u0173 vykdym\u0105 ir priemoka u\u017e darb\u0105, esant nukrypim\u0173 nuo normali\u0173 darbo s\u0105lyg\u0173. \u0160ios biud\u017eetini\u0173 \u012fstaig\u0173 darbuotojams skiriamos priemokos buvo ribojamos: priemoka u\u017e papildom\u0105 darbo kr\u016bv\u012f, priemoka u\u017e pavadavim\u0105 ir priemoka u\u017e papildom\u0173 funkcij\u0173 ar u\u017eduo\u010di\u0173 vykdym\u0105 negal\u0117jo vir\u0161yti 30&nbsp;procent\u0173 pareigin\u0117s algos pastoviosios dalies dyd\u017eio, o \u0161i\u0173 priemok\u0173 (vienos ar keli\u0173, jei buvo skirta daugiau nei viena) ir pareigin\u0117s algos kintamosios dalies suma negal\u0117jo vir\u0161yti 60&nbsp;procent\u0173 nustatytos pareigin\u0117s algos pastoviosios dalies dyd\u017eio; priemoka u\u017e darb\u0105, esant nukrypim\u0173 nuo normali\u0173 darbo s\u0105lyg\u0173, negal\u0117jo vir\u0161yti 20 procent\u0173 pareigin\u0117s algos pastoviosios dalies dyd\u017eio.<\/p>\n\n\n\n<p>Taigi, \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas, gin\u010dytose \u012estatymo 10 straipsnio 1, 2 dalyse nustatydamas, kad i\u0161 valstyb\u0117s ir (ar) savivaldybi\u0173 biud\u017eet\u0173 l\u0117\u0161\u0173 finansuojamas biud\u017eetini\u0173 \u012fstaig\u0173 darbuotoj\u0173 darbo u\u017emokestis (atlyginimas) susideda i\u0161 pareigin\u0117s algos (kuri\u0105 sudaro pastovioji ir kintamoji dalys arba tik pastovioji dalis) ir kit\u0173 darbo u\u017emokes\u010dio (atlyginimo) sudedam\u0173j\u0173 dali\u0173 \u2013 priemok\u0173, mok\u0117jim\u0173 u\u017e darb\u0105 poilsio ir \u0161ven\u010di\u0173 dienomis, nakties ir vir\u0161valandin\u012f darb\u0105, bud\u0117jim\u0105, taip pat premij\u0173, \u012fgyvendino savo i\u0161 Konstitucijos, be kita ko, jos 48 straipsnio 1 dalies, 128 straipsnio, konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo, kylan\u010di\u0105 diskrecij\u0105.<\/p>\n\n\n\n<p>Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas, gin\u010dytu teisiniu reguliavimu \u012ftvirtindamas ai\u0161kius ir objektyvius priemok\u0173 skyrimo kriterijus bei s\u0105lygas, tinkamai \u012fgyvendino konstitucinius reikalavimus, kylan\u010dius, be kita ko, i\u0161 Konstitucijos nuostat\u0173, kuriose \u012ftvirtinti konstituciniai Seimo \u012fgaliojimai vie\u0161\u0173j\u0173 finans\u0173 srityje ir kuri\u0173 privalu paisyti reguliuojant darbo apmok\u0117jimo i\u0161 valstyb\u0117s (savivaldyb\u0117s) biud\u017eeto l\u0117\u0161\u0173 santykius.<\/p>\n\n\n\n<p>Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo ir tai, kad \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas, nustatydamas, kad biud\u017eetini\u0173 \u012fstaig\u0173 darbuotoj\u0173 darbo u\u017emokest\u012f sudar\u0117 pareigin\u0117s algos pastovioji ir kintamoji dalys (arba tik pastovioji dalis, kai kintamoji dalis \u0161io \u012fstatymo nustatytais atvejais nebuvo skiriama), taip pat priemokos, premijos bei papildomas apmok\u0117jimas u\u017e darb\u0105 poilsio ir \u0161ven\u010di\u0173 dienomis, nakties ir vir\u0161valandin\u012f darb\u0105, bud\u0117jim\u0105, pais\u0117 i\u0161 Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies, be kita ko, jos nuostatos \u201e[K]iekvienas \u017emogus &lt;&#8230;&gt; turi teis\u0119 &lt;&#8230;&gt; gauti teising\u0105 apmok\u0117jim\u0105 u\u017e darb\u0105 &lt;&#8230;&gt;\u201c kylan\u010di\u0173 reikalavim\u0173, taip pat i\u0161 konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo kylan\u010di\u0173 imperatyv\u0173 ir taip sudar\u0117 s\u0105lygas, kad biud\u017eetini\u0173 \u012fstaig\u0173 darbuotojams b\u016bt\u0173 teisingai, atsi\u017evelgiant \u012f j\u0173 atliekamo darbo pob\u016bd\u012f, darbo funkcij\u0173 sud\u0117tingum\u0105 ir apimt\u012f, einam\u0173 pareig\u0173 ypatumus, atlyginama u\u017e darb\u0105. \u0160iame kontekste Konstitucinis Teismas pabr\u0117\u017e\u0117, kad, prie\u0161ingai, nei nurodo parei\u0161k\u0117jas, n\u0117ra pagrindo teigti, kad gin\u010dytose \u012estatymo 10 straipsnio 1, 2 dalyse buvo nustatytas teisinis reguliavimas, nenumat\u0119s galimyb\u0117s biud\u017eetin\u0117s \u012fstaigos darbuotojui, nepriklausomai nuo darbo masto padid\u0117jimo apimties ir prie\u017eas\u010di\u0173, teisingai atlyginti u\u017e jo fakti\u0161kai atlikt\u0105 darb\u0105.<\/p>\n\n\n\n<p>Atsi\u017evelgdamas \u012f tai, kas i\u0161d\u0117styta, Konstitucinis Teismas padar\u0117 i\u0161vad\u0105, kad \u012estatymo 10 straipsnio (2020 m. gruod\u017eio 23 d. redakcija) 1 ir 2 dalys tiek, kiek pagal jas biud\u017eetin\u0117s \u012fstaigos darbuotojui skiriama priemoka ar priemok\u0173 suma buvo ribojama, neprie\u0161taravo Konstitucijai.<\/p>\n\n\n\n<p><em>Konstitucinio Teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Konstitucinis Teismas \u0161ios dienos nutarimu pripa\u017eino, kad Valstyb\u0117s ir savivaldybi\u0173 \u012fstaig\u0173 darbuotoj\u0173 darbo apmok\u0117jimo ir komisij\u0173 nari\u0173 atlygio u\u017e darb\u0105 \u012fstatymo (\u012estatymas) 10 straipsnio (2020 m. gruod\u017eio 23 d. redakcija) 1, 2 dalys tiek, kiek pagal jas biud\u017eetin\u0117s \u012fstaigos darbuotojui skiriama priemoka ar priemok\u0173 suma buvo ribojama, neprie\u0161taravo Konstitucijai. \u0160i\u0105 konstitucin\u0117s justicijos byl\u0105 Konstitucinis Teismas &hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":14365,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[857,3400,1934,157,158],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/47184"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=47184"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/47184\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":47185,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/47184\/revisions\/47185"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14365"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=47184"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=47184"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=47184"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}