\u0160iuolaikin\u0117je ekonomikoje s\u0105\u017einingos konkurencijos laikymasis ir u\u017etikrinimas turi esmin\u0119 reik\u0161m\u0119 ne tik siekiant garantuoti vartotoj\u0173 interes\u0173 apsaug\u0105, ta\u010diau tai yra ir itin svarbus procesas rinkoje veikiantiems \u016bkio subjektams bei valstybiniams ekonomikos rodikliams \u2013 sako advokat\u0173 profesin\u0117s bendrijos AVOCAD jaunesnysis teisininkas Domantas Velykis.<\/p>\n\n\n\n
Pasak jo, nes\u0105\u017einingiems \u016bkio subjektams, pa\u017eeidusiems konkurencijos teis\u0117s nuostatas, turi b\u016bti taikomos proporcingos ir atgrasan\u010dios nuobaudos. O kada u\u017e konkurencijos pa\u017eeidimus yra taikoma solidari atsakomyb\u0117?<\/p>\n\n\n\n
Praktikoje yra nereti atvejai, kai bendrov\u0117, kuriai priklauso visos kitos bendrov\u0117s akcijos, gali daryti lemiam\u0105 \u012ftak\u0105 tokiai dukterinei bendrovei, tod\u0117l motinin\u0117 bendrov\u0117 gali priimti sprendimus, nulemian\u010dius dukterin\u0117s bendrov\u0117s veiksmus rinkoje, kurie gali atitikti konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidimo kriterij\u0173. Siekiant, kad lemiam\u0105 \u012ftak\u0105 daranti ir sprendimus u\u017e dukterin\u0119 bendrov\u0119 priimanti motinin\u0117 bendrov\u0117 nei\u0161vengt\u0173 atsakomyb\u0117s, Europos S\u0105jungos Teisingumo Teismas (ESTT) suformavo taisykl\u0119, kad nusta\u010dius ir \u012frod\u017eius lemiamos \u012ftakos darymo aplinkybes, tokios bendrov\u0117s yra pripa\u017e\u012fstamos vienu \u016bkio subjektu, tod\u0117l motininei ir dukterinei bendrovei u\u017e konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidimus yra taikytina solidari atsakomyb\u0117.<\/p>\n\n\n\n
Europos S\u0105jungoje konkurencijos teis\u0117s sritis pasi\u017eymi grie\u017et\u0173 pinigini\u0173 nuobaud\u0173 dyd\u017ei\u0173 bei \u0161i\u0173 nuobaud\u0173 solidarumo taikymu. Solidariosios atsakomyb\u0117s taikymo galimybes ypatingai prapl\u0117t\u0117 ESTT 2021 met\u0173 byla The Goldman Sachs Group Inc. prie\u0161 Komisij\u0105. Motininei bendrovei priklaus\u0117 tik 33% dukterin\u0117s bendrov\u0117s akcij\u0173, ta\u010diau \u0161ios akcijos suteik\u0117 100% balsavimo teisi\u0173. \u0160iai dukterinei bendrovei priklaus\u0117 kit\u0173 dviej\u0173 bendrovi\u0173, kurios atliko konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidimus dalyvaudamos elektros kabeli\u0173 kartelyje, akcijos. Europos Komisijai atlikus pa\u017eeidimo tyrim\u0105, buvo nustatyta, kad motinin\u0117 bendrov\u0117 gal\u0117jo daryti lemiam\u0105 \u012ftak\u0105 dviem, pa\u017eeidimus padariusioms, dukterin\u0117ms bendrov\u0117ms, tod\u0117l \u0161iems trims juridiniams asmenims buvo skirta solidari net 37 303 000 EUR sum\u0105 siekianti nuobauda. Apskundus tokios nuobaudos paskyrim\u0105, tiek Europos S\u0105jungos Bendrasis Teismas, tiek Europos S\u0105jungos Teisingumo Teismas patvirtino tokios solidarios nuobaudos paskyrimo teis\u0117tum\u0105.<\/p>\n\n\n\n
Lietuvoje teisinis reguliavimas \u012ftvirtinantis Konkurencijos tarybos teis\u0119 taikyti solidari\u0105 atsakomyb\u0119 yra \u012fsiteis\u0117j\u0119s tik 2020 met\u0173 pabaigoje. Konkurencijos \u012fstatyme \u012ftvirtinta, kad tais atvejais, kai du ar daugiau fizini\u0173 ar juridini\u0173 asmen\u0173, vykdan\u010di\u0173 \u016bkin\u0119 veikl\u0105, veikia kaip vienas \u016bkio subjektas, u\u017e \u0161io \u012fstatymo pa\u017eeidimus solidariai atsako patronuojan\u010dioji ir patronuojamoji \u012fmon\u0117, taip pat solidariai atsako kiti \u016bkio subjekt\u0105 sudarantys \u016bkin\u0119 veikl\u0105 vykdantys asmenys. Tokiu b\u016bdu nacionalinis teisinis reguliavimas buvo suvienodintas su Europos S\u0105jungos konkurencijos teis\u0117s reguliavimui b\u016bdingu solidarios atsakomyb\u0117s taikymu ir j\u012f ai\u0161kinan\u010dia ESTT praktika.<\/p>\n\n\n\n
Iki \u0161io laikotarpio solidarios atsakomyb\u0117s u\u017e konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidimus taikymo galimyb\u0117 buvo nustatyta i\u0161imtinai tik teism\u0173 praktikoje: i\u0161 prad\u017ei\u0173 ESTT, o v\u0117liau tik su i\u0161imtimis pripa\u017einta ir Lietuvos administracini\u0173 teism\u0173.<\/p>\n\n\n\n
ESTT yra suformav\u0119s taisykl\u0119, kad \u016bkio subjekto s\u0105voka apima visus subjektus, vykdan\u010dius \u016bkin\u0119 veikl\u0105, nepaisant to subjekto teisinio statuso ir finansavimo b\u016bdo bei turi b\u016bti suprantama kaip rei\u0161kianti ekonomin\u012f vienet\u0105, net jei teisiniu po\u017ei\u016briu tas vienetas sudarytas i\u0161 keli\u0173 fizini\u0173 ar juridini\u0173 asmen\u0173, tod\u0117l vienam i\u0161 \u016bkio subjekt\u0105 sudaran\u010diam juridiniam asmeniui padarius konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidim\u0105, solidari atsakomyb\u0117 gali kilti ir kitiems ekonomin\u012f vienet\u0105 sudarantiems juridiniams asmenims.<\/p>\n\n\n\n
Solidarios atsakomyb\u0117s taikymui itin svarbi\u0105 reik\u0161m\u0119 turi lemiamos \u012ftakos darymo prezumpcijos suformavimas ESTT praktikoje \u2013 kai motininei bendrovei priklauso visos arba beveik visos konkurencijos taisykli\u0173 pa\u017eeidim\u0105 padariusios dukterin\u0117s bendrov\u0117s akcij\u0173, tokia motinin\u0117 bendrov\u0117 gali daryti lemiam\u0105 \u012ftak\u0105 \u0161ios dukterin\u0117s bendrov\u0117s elgesiui rinkoje, tod\u0117l egzistuoja nugin\u010dijama prezumpcija, kad \u0161i motinin\u0117 bendrov\u0117 i\u0161 tikr\u0173j\u0173 daro lemiam\u0105 \u012ftak\u0105 savo dukterin\u0117s bendrov\u0117s elgesiui.<\/p>\n\n\n\n
Siekiant taikyti solidari\u0105 atsakomyb\u0119 u\u017e konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidimus, pakanka nustatyti ir \u012frodyti, jog motininei bendrovei priklauso visas dukterin\u0117s bendrov\u0117s kapitalas, o lemiamos \u012ftakos darymo prezumpcijos nugin\u010dijimo \u012frodin\u0117jimo na\u0161ta tenka pa\u017eeid\u0117joms. Siekiant nugin\u010dyti \u0161i\u0105 prezumpcij\u0105, atsakomyb\u0117n traukiamas subjektas privalo paneigti faktin\u012f lemiamos \u012ftakos darym\u0105 ne tik bendrovi\u0173 teis\u0117s apimtyje esan\u010diais santykiais, ta\u010diau \u012fvertinti ir visus reik\u0161mingus ekonominius, organizacinius, teisinius ir net asmeninius ry\u0161ius. Tokios prezumpcijos nugin\u010dijimo pagrindai yra problemati\u0161ki, ta\u010diau pripa\u017e\u012fstami proporcingais keliamiems solidarios atsakomyb\u0117s u\u017e konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidimus tikslams.<\/p>\n\n\n\n
I\u0161nagrin\u0117jus administracini\u0173 teism\u0173 praktik\u0105, su lemiamos \u012ftakos darymo prezumpcijos nugin\u010dijimu tiesiogiai nesusijusios, svarbiausios i\u0161vados verslui, kada yra netaikoma solidari atsakomyb\u0117 u\u017e konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidimus, yra \u0161ios:<\/p>\n\n\n\n
\u2022\u00a0\u00a0nagrin\u0117dami solidarios atsakomyb\u0117s taikym\u0105 u\u017e pa\u017eeidimus, padarytus iki 2020 m. lapkri\u010dio 1 d. \u012fsigaliojusio konkurencijos \u012fstatymo pakeitimo, administraciniai teismai sistemingai nurodo, kad pa\u017eeidim\u0173 padarymo metu Lietuvos teis\u0117s aktuose nebuvo nustatyta solidarios atsakomyb\u0117s taikymo galimyb\u0117, tod\u0117l solidari atsakomyb\u0117 n\u0117ra taikytina, vadovaujantis Konstitucijos principine nuostata, kad bausm\u0117 gali b\u016bti skiriama ar taikoma tik remiantis \u012fstatymu;<\/p>\n\n\n\n
\u2022\u00a0jeigu iki 2020 m. lapkri\u010dio 1 d. padarytas konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidimas nepatenka \u012f Sutarties d\u0117l Europos S\u0105jungos veikimo 101 straipsnio apimt\u012f, t. y. atliktu pa\u017eeidimu nebuvo padarytas neigiamas poveikis prekybai tarp valstybi\u0173 nari\u0173, tuomet teismai gali nesivadovauti ESTT suformuota praktika, kuri tokiu atveju turi tik papildomo, teisi\u0161kai ne\u012fpareigojan\u010dio teis\u0117s ai\u0161kinimo \u0161altinio reik\u0161m\u0119, tod\u0117l tokiu b\u016bdu nacionalin\u0117je apimtyje Lietuvos Respublikos teismai gali ai\u0161kinti solidarios atsakomyb\u0117s taikym\u0105 konkurencijos teis\u0117je vadovaudamiesi teismo turima prerogatyva individualiai formuoti solidarios atsakomyb\u0117s u\u017e konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidimus taikymo praktik\u0105 Lietuvos Respublikoje;<\/p>\n\n\n\n
\u2022\u00a0\u00a0tuo atveju, kai konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidimas buvo padarytas iki 2020 m. lapkri\u010dio 1 d., t. y. kai tokia atsakomyb\u0117s r\u016b\u0161is n\u0117ra numatyta \u012fstatyme, solidarios atsakomyb\u0117s taikymas \u016bkio subjektui, pavyzd\u017eiui, motininei ir dukterinei bendrovei, pa\u017eeid\u017eia baudos individualizavimo princip\u0105, nes pa\u017eeidimo padarymo metu galiojusi\u0173 Konkurencijos \u012fstatymo 35 ir 36 straipsni\u0173 nuostat\u0173 negalima ai\u0161kinti taip, jog \u016bkio subjekt\u0105 sudarantiems juridiniams asmenims gal\u0117t\u0173 b\u016bti skiriama ne individualizuota, o bendra (solidari) bauda.<\/p>\n\n\n\n
Atsi\u017evelgiant \u012f min\u0117t\u0105 2020 m. pabaigoje \u012fsiteis\u0117jus\u012f Konkurencijos \u012fstatymo pakeitim\u0105, administraciniai teismai, nagrin\u0117dami paskirt\u0105 solidari\u0105 atsakomyb\u0119 u\u017e konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidimus, padarytus v\u0117liau nei 2020 m. lapkri\u010dio 1 d., negal\u0117s vadovautis auk\u0161\u010diau nurodytomis prie\u017eastimis netaikyti solidarios atsakomyb\u0117s konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeid\u0117jams. <\/p>\n\n\n\n
Tod\u0117l, vertintina, kad motinin\u0117s bendrov\u0117s, siekian\u010dios i\u0161vengti solidarios atsakomyb\u0117s u\u017e j\u0173 dukterini\u0173 bendrovi\u0173, v\u0117liau nei 2020 m. lapkri\u010dio 1 d., padarytus konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidimus, i\u0161 esm\u0117s tur\u0117s tik galimyb\u0119 siekti nugin\u010dyti lemiamos \u012ftakos darymo prezumpcij\u0105, \u012frodant, jog dukterinei bendrovei nebuvo daroma lemiama \u012ftaka. Ta\u010diau, administracini\u0173 teism\u0173 praktika, nagrin\u0117jant solidarios atsakomyb\u0117s u\u017e konkurencijos teis\u0117s pa\u017eeidimus, padarytus v\u0117liau nei 2020 m. lapkri\u010dio 1 d., taikym\u0105, vis dar n\u0117ra prad\u0117ta formuoti, tod\u0117l lieka tik tokios praktikos laukimas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u0160iuolaikin\u0117je ekonomikoje s\u0105\u017einingos konkurencijos laikymasis ir u\u017etikrinimas turi esmin\u0119 reik\u0161m\u0119 ne tik siekiant garantuoti vartotoj\u0173 interes\u0173 apsaug\u0105, ta\u010diau tai yra ir itin svarbus procesas rinkoje veikiantiems \u016bkio subjektams bei valstybiniams ekonomikos rodikliams \u2013 sako advokat\u0173 profesin\u0117s bendrijos AVOCAD jaunesnysis teisininkas Domantas Velykis. Pasak jo, nes\u0105\u017einingiems \u016bkio subjektams, pa\u017eeidusiems konkurencijos teis\u0117s nuostatas, turi b\u016bti taikomos proporcingos …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":32673,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[27],"tags":[390,267,1207],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45763"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=45763"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45763\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":45764,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45763\/revisions\/45764"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/32673"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=45763"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=45763"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=45763"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}