{"id":44597,"date":"2024-02-26T23:04:22","date_gmt":"2024-02-26T20:04:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.teise.pro\/?p=44597"},"modified":"2024-02-27T07:16:44","modified_gmt":"2024-02-27T04:16:44","slug":"e-sileikis-ambasadoriaus-kandidaturos-atmetimo-motyvu-reglamentavimas-ar-apie-viska-pagalvota","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2024\/02\/26\/e-sileikis-ambasadoriaus-kandidaturos-atmetimo-motyvu-reglamentavimas-ar-apie-viska-pagalvota\/","title":{"rendered":"E. \u0160ileikis. Ambasadoriaus kandidat\u016bros atmetimo motyv\u0173 reglamentavimas: ar apie visk\u0105 pagalvota?"},"content":{"rendered":"\n

\u201eNeskirsiu Valterio ambasadoriumi [\u201ei\u0161 savo asmeninio patyrimo\u201c] \u2013 ne taip dirbti reikia!\u201c \u2013 ma\u017edaug toks legendinis ankstesn\u0117s Respublikos Prezident\u0117s suverenumo motyvavimo standartas.[1]<\/a> Jis gyvavo ir atitinkamai pasikartodavo 2009\u20132019 m. Pagal j\u012f pirmiausia 2009 m. spalio viduryje  u\u017eblokuotas URM parinktas ir su Seimo U\u017esienio reikal\u0173 komitetu suderintas bei Vyriausyb\u0117s pasi\u016blytas kandidatas \u012f ambasadorius Ispanijoje (nepaisant gauto \u0161ios valstyb\u0117s agremano<\/em>!),[2]<\/a> \u0161viesaus atminimo Valteris Baliukonis,[3]<\/a> kuris daug met\u0173 i\u0161tikimai dirbo Prezidento Valdo Adamkaus patar\u0117ju 2004\u20132009 m. Toks atmetimo akibrok\u0161tas nepatiko, ta\u010diau i\u0161 esm\u0117s tiko atitinkamos politin\u0117s srov\u0117s dominavimo nuo 2008 m. lapkri\u010dio m\u0117nesio pa\u017eenklintai Seimo daugumai ir jos palaikomai Vyriausybei su Ministru Pirmininku A. Kubiliumi prie\u0161akyje. \u0160i Vyriausyb\u0117 ir j\u0105 r\u0117musi parlamento dauguma nepuol\u0117 atsirevan\u0161uodama rengti nei naujo \u012fstatymo projekto d\u0117l Lietuvos valstyb\u0117s atstovavimo Europos S\u0105jungos Vadov\u0173 Taryboje,[4]<\/a> nei Diplomatin\u0117s tarnybos \u012fstatymo[5]<\/a> pakeitim\u0173, kurie numatyt\u0173 valstyb\u0117s vadovo pareig\u0105 nurodyti sprendimo nepritarti Vyriausyb\u0117s si\u016blomai ambasadoriaus kandidat\u016brai motyvus, taigi argumentus.<\/p>\n\n\n\n

Tod\u0117l galima steb\u0117tis, kad analogi\u0161kos politin\u0117s srov\u0117s dominavimo pa\u017eenklintame dabartiniame Seime 2024 m. vasario 23 d., likus dienai iki vykstan\u010dio karo Vidurio Europoje prad\u017eios antr\u0173j\u0173 metini\u0173, registruotas Diplomatin\u0117s tarnybos \u012fstatymo pakeitimo ir papildymo projektas Nr. XIVP\u20133500,[6]<\/a> suk\u0117l\u0119s susidom\u0117jim\u0105 ir kitok\u012f rezonans\u0105 \u017einiasklaidoje.[7]<\/a> Formal\u0173 projekto registravim\u0105 galimai nul\u0117m\u0117 ar paveik\u0117 neformaliai Seimo U\u017esienio reikal\u0173 komiteto pirmininko 2024 m. sausio viduryje nustatytas terminas ir juo grind\u017eiamas tarsi ultimatyvus reikalavimas iki 2024 m. sausio 29 d. apsvarstyti URM si\u016blom\u0105 ambasadoriaus Lenkijoje kandidat\u016br\u0105 Prezident\u016broje, kuri atsak\u0117, kad toks Komiteto \u201eki\u0161imasis\u201c yra nepriimtinas \u201espaudimas\u201c (A. Lyberyt\u0117, ELTA, LRT.lt, 2024 m. sausio 16 d.). Projekto turinys neturi analog\u0173 pagal politines organizacines inovacijas ambasadoriaus kandidat\u016bros svarstymo ir derinimo reglamentavime, kuris iki \u0161iol buvo ir yra aptakus, tarsi tradicinis soft law<\/em> variantas, stokojantis konkretesni\u0173 ir bes\u0105lygi\u0161k\u0173 proced\u016brini\u0173 imperatyv\u0173 kaip administracin\u0117s teis\u0117s reguliavimo dalyko element\u0173. Toki\u0105 sprag\u0105 tarsi pa\u0161alinantis min\u0117tas projektas pagal jo ai\u0161kinam\u0105j\u012f ra\u0161t\u0105 ir registracijos informacij\u0105 grind\u017eiamas jo reng\u0117jo Seimo nario \u017dygimanto Pavilionio iniciatyva ir valia bei tam pritarian\u010di\u0173 (25) Seimo nari\u0173 grup\u0117s, kuri\u0105 sudaro, be kita ko, gerbiamas Emanuelis Zingeris, Andrius Vy\u0161niauskas, R\u016bta Mili\u016bt\u0117, Raimundas Lopata, Vytautas Raskevi\u010dius ir kiti parlamentarai, teikimu.[8]<\/a> Visa tai suponuoja atitinkam\u0105 Seimo U\u017esienio reikal\u0173 komiteto ir pirmiausia \u0161io Komiteto pirmininko autoryst\u0119. Ji gal\u0117t\u0173 materializuotis 2024 m. kovo 10 d. prasidedan\u010dioje Seimo pavasario sesijoje gerokai anks\u010diau nei projekte numatytas si\u016blom\u0173 \u012fstatymo pakeitim\u0173 ir papildym\u0173 \u012fsigaliojimo laikas, t. y. \u012fgyti teisin\u0119 gali\u0105 anks\u010diau nei projekte nurodyta data (2024 m. liepos 1 d.), galb\u016bt net iki Respublikos Prezidento rinkim\u0173 2024 m. gegu\u017e\u0119[9]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\u0160io straipsnio eilu\u010di\u0173 autorius, skirtingai nei jo buv\u0119s ilgametis Fakulteto Katedros kolega prof. Dainius \u017dalimas ar pastarojo oponentas prof. Ignas V\u0117g\u0117l\u0117, n\u0117ra tarptautin\u0117s teis\u0117s specialistas, ir tod\u0117l iki \u0161iol nebuvo i\u0161samiau nagrin\u0117j\u0119s diplomatini\u0173 atstov\u0173 skyrimo ir at\u0161aukimo pagrind\u0173, nors yra analizav\u0119s teis\u0117j\u0173 ir Vyriausyb\u0117s nari\u0173 skyrimo ir atleidimo konstitucinius aspektus.[10]<\/a> Tod\u0117l \u0161is tarpdisciplininis straipsnis netur\u0117t\u0173 b\u016bti vertinamas kaip ilgame\u010dio ir patyrusio diplomatin\u0117s teis\u0117s tyr\u0117jo ar d\u0117stytojo k\u016brinys, juo labiau kaip politologinis ind\u0117lis pastar\u0173j\u0173 met\u0173 Lietuvos ambasadori\u0173 kontraversi\u0161ko at\u0161aukimo ar neskyrimo diskurse. Tokiu ind\u0117liu galb\u016bt laikytinas min\u0117t\u0173 tarptautin\u0117s teis\u0117s d\u0117stytoj\u0173 (vieno i\u0161 j\u0173) \u201ekirtis Prezidentui\u201c[11]<\/a> ir ypa\u010d su tuo susij\u0119s egocentrizmo kupinas pa\u017eadas \u201eatkurti valstyb\u0117s vadovo institucijos autoritet\u0105\u201c[12]<\/a> diplomatini\u0173 atstov\u0173 skyrimo srityje. Analogi\u0161kai gal\u0117t\u0173 b\u016bti vertinamos \u201eprezidentini\u0173 d\u016bzgi\u0173<\/em><\/strong>\u201c ir egzistencinio skepticizmo \u201eAr reikia mums TOKIO prezidento?\u201c sklidinos dr. Alvido Luko\u0161ai\u010dio politologin\u0117s \u012f\u017evalgos nacionalinio transliuotojo portale (!),[13]<\/a> kurioms analizuoti \u0161i\u0173 eilu\u010di\u0173 autorius neturi tam reikalingo i\u0161silavinimo (metodinio i\u0161prusimo). Antraip tekt\u0173 es\u0105 geb\u0117ti konstituci\u0161kai analizuoti, pvz., svetain\u0117je \u201eYouTube\u201c 2013 m. m\u012fslingai pavie\u0161intus dviej\u0173 Lietuvos ambasadori\u0173 Vengrijoje ir Azerbaid\u017eiane pokalbius galimai tarnybiniais mobiliaisiais telefonais apie tuometiniam premjerui A. Butkevi\u010diui itin cini\u0161kai ir u\u017egauliai adresuotus kreivus link\u0117jimus pasiimti saul\u0117gr\u0105\u017e\u0173<\/em> s\u0117kl\u0173<\/em> vykstant \u012f tarptautin\u012f rengin\u012f Sankt Peterburge,[14]<\/a> t. y. Respublikos Prezident\u0117s 2013 m. rugpj\u016b\u010dio 29 d. dekretus[15]<\/a> at\u0161aukti<\/em> \u0161iuos ambasadorius nuo 2013 m. rugs\u0117jo 30 d. Vyriausyb\u0117s teikimu.[16]<\/a> Visa tai \u2013 pirmiausia politinio proceso ir j\u012f tyrin\u0117jan\u010dios politologijos (pvz., VU TSPMI d\u0117stytojo Ma\u017evydo Jastramskio \u012f\u017evalg\u0173) dalykas,[17]<\/a> kuris netur\u0117t\u0173 pernelyg b\u016bti jurisprudencijos dalyku. Kitaip tariant, \u0161is straipsnis \u2013 teorinis konstitucini\u0173 aspekt\u0173 tyrimas (vertinimas) ir n\u0117ra bandymas tendencingai pa\u0161iepti ar politi\u0161kai sumenkinti analizuojam\u0105 \u012fstatymo projekt\u0105 bei jo autori\u0173 ar teik\u0117jus, juo labiau revizuoti \u017einom\u0173 Lietuvos tarptautin\u0117s teis\u0117s tyr\u0117j\u0173, gerbiamo Vileno Vadapalo, Sauliaus Katuokos, Zenono Petrausko, Skirgail\u0117s \u017daltauskait\u0117s\u2013\u017dalimien\u0117s publikacijas.[18]<\/a><\/p>\n\n\n\n

Toliau nesiekiama vertinti ar nagrin\u0117ti, be kita ko, gerbiamo kolegos Virgio Valentinavi\u010diaus \u012f\u017evelgto Prezident\u016bros \u201eantikonstitucinio veiksmo\u201c d\u0117l ambasadori\u0173 skyrimo tvarkos (M. Gau\u010dait\u0117-Znutien\u0117, LRT.lt, 2024 m. vasario 19 d.) ir kit\u0173 Prezident\u016bros kritik\u0173 (ypa\u010d min\u0117to \u017dygimanto Pavilionio) Daukanto aik\u0161tei adresuojam\u0105 \u201etarptautini\u0173 santyki\u0173 ab\u0117c\u0117l\u0117s ne\u017einojim\u0105\u201c (A. Lyberyt\u0117, ELTA, LRT.lt, 2024 m. sausio 2 d.) ar koleg\u0117s Rimos Urbonait\u0117s keliam\u0105 \u201eambasadori\u0173 istorijos\u201c politologin\u012f klausim\u0105 \u201eKas i\u0161 ties\u0173 valdo prezident\u016br\u0105?\u201c (LRT.lt, 2023 m. gruod\u017eio 29 d.). Pakanka apsiriboti minimaliu ir sant\u016briu konstituciniu po\u017ei\u016briu, kad: 1)<\/strong> parlamentin\u0117 respublika kaip valdymo forma su tam tikrais pusiau prezidentinio valdymo formos ypatumais (Konstitucinio Teismo 1998 m. sausio 10 d. nutarimas; \u017er. toliau) savaime negali b\u016bti universaliu visk\u0105 apiman\u010diu <\/em> pagrindu i\u0161vedin\u0117ti detalias \u201einstitucinio mandagumo\u201c ar diplomatinio protokolo taisykles (gaires), pagal kurias nelanks\u010diai sprend\u017eiama, kas yra \u201edidysis ir ma\u017easis brolis\u201c esant 1992 m. Konstitucijoje \u012ftvirtinam valstyb\u0117s vadovo, \u012fgalioto spr\u0119sti \u201epagrindinius u\u017esienio politikos klausimus\u201c ir kartu su Vyriausybe vykdyti \u201eu\u017esienio politik\u0105\u201c, ypatingam institutui, kurio analogi\u0161ko atitikmens nebuvo 1990 m. kovo 11 d. priimtame Laikinajame Pagrindiniame \u012estatyme (Konstitucinio Teismo 2002 m. bir\u017eelio 19 d. nutarimas, kuria negatyviai pa\u017eym\u0117ta: \u201eyra sudarytos teisin\u0117s prielaidos […] 1990\u20131992 m. […] institut\u0105 prilyginti konstituciniam Respublikos Prezidento, kaip valstyb\u0117s vadovo, institutui ir taip paneigti individual\u0173, nuo vis\u0173 kit\u0173 valstyb\u0117s pareig\u016bn\u0173 statuso besiskiriant\u012f Respublikos Prezidento, kaip valstyb\u0117s vadovo, konstitucin\u012f status\u0105\u201c); 2)<\/strong> tarptautini\u0173 santyki\u0173 pagal Konstitucijos 84 straipsnio 1 ir 3 punktus \u201eab\u0117c\u0117l\u0117\u201c pastaraisiais metais nebuvo ir n\u0117ra  i\u0161pl\u0117tota Konstitucinio Teismo naujausioje jurisprudencijoje (\u017er. toliau), kurios pirminis ir gana senyvas atspirties precedentinis \u201eta\u0161kas\u201c  \u2013 (a<\/strong>) 1995 m. spalio 17 d. nutarimas d\u0117l \u012estatymo \u201eD\u0117l Lietuvos Respublikos tarptautini\u0173 sutar\u010di\u0173\u201c (\u0161iame nutarime atitinkamai i\u0161ai\u0161kinta<\/strong>, kad Konstitucijoje nenumatyta ir nesuponuojama, kad Vyriausyb\u0117 ar kokie nors kiti vald\u017eios subjektai turi teis\u0119 teikti Seimui ratifikuoti tarptautines sutartis, ir tuo remiantis konstatuota<\/strong>, kad tuometin\u0117 \u012fstatymo nuostata, \u012ftvirtinusi, jog Vyriausyb\u0117 savo nutarimu pateikia ratifikuoti Lietuvos Respublikos tarptautines sutartis […], prie\u0161tarauja<\/em><\/strong>  Lietuvos Respublikos Konstitucijos 84 straipsnio 2 punkto nuostatai, kad Respublikos Prezidentas \u201eteikia jas Seimui ratifikuoti\u201c)  ir (b<\/strong>) 1995  m. sausio 24 d. i\u0161vada d\u0117l E\u017dTK, o naujausias daug \u017eadantis doktrinos modernizacijos ar i\u0161pl\u0117tojimo post\u016bmis (veiksnys) \u2013 Seimo 2023 m. rus\u0117jo 28 d. nutarimas Nr. XIV-2183 ir kartu pra\u0161ymas pateikti nauj\u0105 i\u0161vad\u0105 (d\u0117l Stambulo konvencijos atitikties Konstitucijai), kurioje ta gerbiamo \u017dymanto Paviliono akcentuojama \u201ediplomatini\u0173 santyki\u0173 ab\u0117c\u0117l\u0117\u201c galb\u016bt, teb\u016bnie \u0161alutini\u0173 i\u0161ai\u0161kinim\u0173 lygmeniu ir obiter dicta<\/em> b\u016bdu, bus ai\u0161kesn\u0117 ir tvaresn\u0117 kaip konstitucin\u0117s teis\u0117s tam tikras \u0161altinis pla\u010di\u0105ja prasme; 3)<\/strong> valstyb\u0117s institucij\u0173, \u012fskaitant \u201ePrezident\u016br\u0105\u201c (ar \u201eVyriausyb\u0117s kanceliarij\u0105\u201c arba \u201eSeimo kanceliarij\u0105\u201c), administracinius resursus<\/em> ir biud\u017eetinius asignavimus<\/em> valdo j\u0173 kancleriai ir (ar) juos pri\u017ei\u016brintys j\u0173 vir\u0161ininkai (auk\u0161tesni vadovai), o pastariesiems vykdyti j\u0173 \u012fgaliojimus padeda etatiniai (ne tik vyriausieji) patar\u0117jai, \u012fskaitant ambasadoriais dirbusius ar URM strukt\u016briniams padaliniams vadovavusius patar\u0117jus, kuruojan\u010dius u\u017esienio politikos klausimus, bei visuomeniniai konsultantai, jei pastar\u0173 prireikia, pvz., gaus\u0117jant ir \u012fsismaginant oponentams socialiniuose tinkluose ar kitose Seimo komitet\u0173 prieigose.<\/p>\n\n\n\n

Gr\u012f\u017etant prie \u012fstatymo projekto turinio, svarbu pa\u017eym\u0117ti, kad jame n\u0117ra detalizuota, ar Respublikos Prezidento motyvuotas sprendimas turi b\u016bti \u201e\u012fformintas\u201c dekretu ar kitokiu \u012fstatymuose numatytu dokumentu, taigi \u012fgauti ar \u201epasiekti\u201c oficial\u0173 ra\u0161ytin\u012f lygmen\u012f tam tinkamos ra\u0161tvedybos<\/em> ir jos registravimo, promulgavimo<\/em> bei archyvavimo<\/em> aspektu. \u017dinoma, jei yra \u201ediplomatin\u0117s teis\u0117s i\u0161\u0161\u016bkiai skaitmeniniame am\u017eiuje\u201c,[19]<\/a> tai tiek Respublikos Prezidento u\u017etikrinamas \u201eatmetimo motyv\u0173\u201c prane\u0161imas Ministrui Pirmininkui ir U\u017esienio reikal\u0173 ministrui, tiek \u0161io ministro atliekamas Respublikos Prezidento \u201einformavimas\u201c apie diplomatinio atstovo kandidat\u016bros teikim\u0105 Seimo komitetui, gal\u0117t\u0173 b\u016bti \u012fgyvendinamas SMS \u017einute<\/em><\/strong>, juo labiau, kad toks min\u0117t\u0173 subjekt\u0173 \u0161alto techninio bendravimo b\u016bdas jau buvo praktikuojamas 2021\u20132023 m., nors suk\u0117l\u0117 rezonansinius vie\u0161us nesusipratimus, kai \u017einiasklaidoje, regis, paai\u0161k\u0117jo, kad tam tikros SMS \u017einut\u0117s (ar elektroniniai lai\u0161kai) neat\u0117jo ar pasimet\u0117 arba nety\u010dia i\u0161sitryn\u0117.[20]<\/a><\/p>\n\n\n\n

Ta\u010diau projekte reikalaujamas sprendimo motyv\u0173 atskleidimas, sprend\u017eiant pagal projekto rengimo ir registravimo dvasi\u0105<\/em> ir juo labiau Respublikos Prezidento rinkim\u0173 kampanijos 2024 m. vasaryje kontekst\u0105, i\u0161 esm\u0117s netur\u0117t\u0173 b\u016bti \u012fsivaizduojamas kaip viso labo vykdomas \u017eod\u017eiu<\/em> ar telefonu<\/em>. Kod\u0117l? Tod\u0117l, kad paprastai ne\u012fmanoma \u017eod\u017eiu prane\u0161ti motyvus Vyriausybei, nebent: a)<\/strong> visi Vyriausyb\u0117s nariai tuo tikslu atvykt\u0173 \u012f Prezident\u016br\u0105, ta\u010diau tai, deja, paprastai vyksta gana retai ir ypatingomis progomis, pvz., naujai paskirtam Ministrui Pirmininkui pristatant ir valstyb\u0117s vadovui patvirtinat naujos Vyriausyb\u0117s suderint\u0105 sud\u0117t\u012f pagal Konstitucijos 84 straipsnio 4 punkto nuostat\u0105 \u201etvirtina jos sud\u0117t\u012f\u201c ir 92 straipsnio 3 dalies nuostat\u0105 \u201eRespublikos Prezidento patvirtint\u0105 Vyriausyb\u0119\u201c; b)<\/strong> Respublikos Prezidentas tuo tikslu apsilankyt\u0173 Vyriausyb\u0117s pos\u0117dyje ir gal net jam pirmininkaut\u0173, ta\u010diau \u0161is variantas nenumatytas ir nesuponuojamas Lietuvos 1992 m. Konstitucijoje, nors buvo atitinkamai numatytas ir suponuojamas Lietuvos 1928 m. ir 1938 m. konstitucijose bei yra \u012ftvirtintas galiojan\u010dioje Lenkijos 1997 m. konstitucijoje ir net  \u012fgyvendintas Lenkijoje 2024 m. vasaryje, kai \u0161ios valstyb\u0117s prezidentas A. Duda pasikviet\u0117 naujo Ministro Pirmininko D. Tusko vadovaujamos Vyriausyb\u0117s narius ir, regis, pirmininkavo bendram pos\u0117d\u017eiui.[21]<\/a> Be to, \u012fmanoma paskambinti<\/em> Premjerui ir U\u017esienio reikal\u0173 ministrui, ta\u010diau ne\u012fmanoma \u201epaskambinti\u201c Vyriausybei in corpore<\/em>, nebent tai b\u016bt\u0173: a)<\/strong> vis\u0173 individuali\u0173 skambu\u010di\u0173 kiekvienam Vyriausyb\u0117s nariui visuma (visetas<\/em>); b)<\/strong> tiesiogin\u0117 Respublikos Prezidento kreipimosi telekomunikacijos ry\u0161iu transliacija Vyriausyb\u0117s pos\u0117d\u017eio metu, o tai ma\u017eai tik\u0117tina nesat tam reikaling\u0173 tvari\u0173 tradicij\u0173 (precedent\u0173) 1993\u20132024 m. Taigi tenka rimtai ir atsakingai \u012fsivaizduoti bei modeliuoti Respublikos Prezidento pasira\u0161yt\u0105 ir gal net antspaudu u\u017etvirtint\u0105 oficial\u0173 ra\u0161t\u0105 (teb\u016bnie neb\u016btinai dekret\u0105) su visais jam b\u016btinais kanceliariniais rekvizitais<\/em>. <\/p>\n\n\n\n

Toks motyvuotas ra\u0161tas, kaip ra\u0161tu argumentuotas sprendimas, nepaisant jo politin\u0117s prigimties ir paskirties, i\u0161 esm\u0117s gal\u0117t\u0173 b\u016bti laikomas \u201eRespublikos Prezidento aktu\u201c Konstitucijos 102 ir 105 bei 106 straipsni\u0173 prasme, taigi teismingu (\u201e\u017einybingu\u201c) Konstituciniam Teismui pagal ne ma\u017eiau kaip 29 Seimo nari\u0173 ar Seimo in corpore<\/em> arba teism\u0173 pra\u0161ym\u0105 i\u0161tirti \u0161io ra\u0161to (sprendimo) ir jo motyv\u0173<\/em> atitikt\u012f Konstitucijai (\u017er. pirm\u0105j\u0105 i\u0161vad\u0105 \u0161io straipsnio pabaigoje). Vyriausyb\u0117 pagal Konstitucijos 106 straipsn\u012f neturi konstitucini\u0173 gali\u0173 gin\u010dyti Respublikos Prezidento aktus, ta\u010diau ji gal\u0117t\u0173 tai netiesiogiai daryti per Seimo U\u017esienio reikal\u0173 komiteto, kuris pritar\u0117 ambasadoriaus kandidat\u016brai, narius ir j\u0173 kolegas. Kaip ten neb\u016bt\u0173, \u012fstatymo projekte abstrak\u010diai numatyta Respublikos Prezidento nauja pareiga motyvuoti sprendim\u0105: a) negal\u0117t\u0173 b\u016bti tinkamai \u012fvykdoma viso labo min\u0117tu 2009 m. lakoni\u0161ku paai\u0161kinimu \u201eneskirsiu [\u201ei\u0161 savo asmeninio patyrimo\u201c] \u2013 ne taip dirbti reikia\u201c arba  Prezidento patar\u0117jo u\u017euominomis apie nepriimtin\u0105 kandidato priklausomyb\u0119 prie\u0161taringai vertinamam valstybinink\u0173 klanui<\/em>;[22]<\/a> b) gal\u0117t\u0173 b\u016bti Respublikos Prezidento patraukimo konstitucin\u0117n atsakomyb\u0117n apkaltos proceso tvarka pagrind\u0173 dalis (\u017er. toliau). <\/p>\n\n\n\n

Nieko pana\u0161aus nebuvo i\u0161pl\u0117tota nei \u012fstatym\u0173 leid\u0117jo teis\u0117k\u016broje, nei akademin\u0117je jurisprudencijoje 1993\u20132023 m., \u012fskaitant \u0161viesaus atminimo prof. Gedimino Mesonio redaguot\u0105 2011 m. monografij\u0105 \u201ePrezidentas valstybin\u0117s vald\u017eios institucij\u0173 sistemoje\u201c (MRU) ar \u0161i\u0173 eilu\u010di\u0173 autoriaus 2001 m. straipsn\u012f \u201eValstyb\u0117s vadovo statusas: teoriniai ir praktiniai klausimai\u201c (Teis\u0117, 2001, Nr. 38). Net min\u0117t\u0105 Premjero A. Kubiliaus vadovaujam\u0105 Vyriausyb\u0119 analizuojanti ir galb\u016bt perd\u0117tai girianti 2015 m. i\u0161leista kolektyvin\u0117 monografija,[23]<\/a> kuri tarsi \u201e\u012fra\u0161\u0117\u201c t\u0105 Vyriausyb\u0119 \u012f \u201eistorijos vadov\u0117lius\u201c pagal tai numa\u010diusio Premjero ambicing\u0105 ankstesn\u0119 prana\u0161yst\u0119,[24]<\/a> neanalizavo ir nesuponavo nei kriti\u0161ko prie\u0161i\u0161kumo min\u0117tam Respublikos Prezident\u0117s suverenumui atmenat Valterio Baliukonio ar kito diplomato kandidat\u016br\u0105 \u012f ambasadorius, nei palankumo b\u016btinybei stiprinti Vyriausyb\u0117s konstitucinius \u012fgaliojimus u\u017esienio politikos srityje, tuo tikslu suvar\u017eant Respublikos Prezidento nuo\u017ei\u016br\u0105 b\u016btent pareigos motyvuoti sprendim\u0105<\/em> revoliucingo \u012ftvirtinimo b\u016bdu.   <\/p>\n\n\n\n

Tod\u0117l svarbu sukonkretinti, kad \u012fstatymo projekto reng\u0117jas ar reng\u0117jai \u012fd\u0117jo daug pastang\u0173 ir precizi\u0161kos juridin\u0117s technikos reikalaujan\u010dio darbo galb\u016bt kilniu ir nuo\u0161ird\u017eiu tikslu tam, kad b\u016bt\u0173 veiksmingai reglamentuoti: 1) tam tikri terminai, pagal kuriuos i\u0161 anksto planuojama ir organizuojama U\u017esienio reikal\u0173 ministro nustatyta tvarka atrenkam\u0173 diplomatini\u0173 atstov\u0173 karjera, apimanti kandidat\u016br\u0173 prane\u0161imus<\/em> Prezident\u016brai ir su tuo siejamus toki\u0173 kandidat\u016br\u0173 v\u0117lesnius svarstymus Seimo U\u017esienio reikal\u0173 komitete bei Vyriausyb\u0117je; 2) U\u017esienio reikal\u0173 ministro atrinkt\u0173 kandidat\u0173 \u012f diplomatini\u0173 atstov\u0173 pareigas duomen\u0173 i\u0161ankstiniai pateikimai (informacijos apie tokius kandidatus adresavimai) Prezident\u016brai, kurios atstovas dalyvauja Seimo U\u017esienio reikal\u0173 komiteto pos\u0117dyje svarstant toki\u0173 kandidat\u0173 tinkamum\u0105; 3) diplomat\u0173 padaryt\u0173 j\u0173 veiklos ir tarnybin\u0117s etikos pa\u017eeidim\u0173, kurie konstatuoti U\u017esienio reikal\u0173 ministro nustatyta tvarka,  prilyginimai nepriekai\u0161tingos reputacijos netur\u0117jimo kriterijams; 4) u\u017esienio valstybi\u0173 sutikim\u0173 priimti diplomatinius atstovus (agreman\u0173<\/em><\/strong>) pateikimai Vyriausybei kartu su Seimo U\u017esienio reikal\u0173 komiteto sprendimais; 5) diplomatini\u0173 atstov\u0173 skyrimo dirbti \u012f diplomatines atstovybes orientaciniai terminai (paprastai 4 metai), nevir\u0161ijantys maksimalaus termino (5 met\u0173).<\/p>\n\n\n\n

Daugiausia reguliavimo detalumo ir i\u0161samumo \u2013 dviejuose \u012fstatymo projekto straipsniuose (\u201e48\u00b9<\/strong>\u201c ir \u201e48\u00b2<\/strong>\u201c), kuriuose atitinkamai numatyti reikalavimai: 1) U\u017esienio reikal\u0173 ministerijos skelbiamoje atrankoje dalyvaujantiems kandidatams \u012f diplomatinio atstovo pareigas, kaip antai, \u201ene ma\u017eesn\u0117 kaip 15 met\u0173 darbo diplomatin\u0117je tarnyboje patirtis\u201c ir \u201ene ma\u017eesn\u0117 kaip 4 met\u0173 vadovavimo <…> U\u017esienio reikal\u0173 ministerijos strukt\u016briniam padaliniui patirtis\u201c (48\u00b9 straipsnis); 2) diplomatinio atstovo kandidat\u016bros svarstymui Seimo U\u017esienio reikal\u0173 komitete (48\u00b2 straipsnis).<\/p>\n\n\n\n

Rimtesn\u0117s konstitucin\u0117s abejon\u0117s d\u0117l viso to tarsi nekyla i\u0161 pirmo \u017evilgsnio. Ta\u010diau galima ir der\u0117t\u0173 sant\u016briai diskutuoti, ar konstituci\u0161kai pakankamai \u201etobulas\u201c ir Niccolo Machiavelli intrig\u0173 nekupinas projekto reng\u0117jo sumanymas: a<\/strong>) \u012fpareigoti Respublikos Prezident\u0105 motyvuoti sprendim\u0105 nepritarti Vyriausyb\u0117s si\u016blomai diplomatinio atstovo kandidat\u016brai, kuri sulauk\u0117 Seimo U\u017esienio reikal\u0173 komiteto palankaus apsvarstymo ir pritarimo (projekto 49 straipsnio 4 dalis); b<\/strong>) \u012fgalioti U\u017esienio reikal\u0173 ministr\u0105, suderinus\u012f Seimui svarstyti teikiamo diplomatinio atstovo kandidat\u016br\u0105 su Ministru Pirmininku, viso labo prane\u0161ti tokios kandidat\u016bros teikimo Seimui svarstyti fakt\u0105 Respublikos Prezidentui, t. y. \u201einformuoti\u201c j\u012f apie vykstant\u012f teikim\u0105 Seimo U\u017esienio reikal\u0173 komitetui (projekto 48\u00b2 straipsnio 1 dalis). Jei konkre\u010diau, tai rimtesn\u0117s konstitucin\u0117s abejon\u0117s bendrai gal\u0117t\u0173 kilti d\u0117l toki\u0173 trij\u0173 si\u016blom\u0173 \u012fstatymo norm\u0173 (taisykli\u0173):<\/p>\n\n\n\n

pirma<\/strong>, \u201eU\u017esienio reikal\u0173 ministras, teikdamas diplomatinio atstovo kandidat\u016br\u0105 apsvarstyti Seimo U\u017esienio reikal\u0173 komitetui, kandidat\u016br\u0105 prie\u0161 tai suderina su Ministru Pirmininku ir apie teikiam\u0105 kandidat\u016br\u0105 informuoja Respublikos Prezident\u0105<\/em>\u201c (si\u016blomo naujo 48\u00b2 straipsnio 1 dalis). \u0160i nuostata diskutuotina ne d\u0117l joje numatyto U\u017esienio reikal\u0173 ministro Seimui teikiamos kandidat\u016bros prane\u0161imo Respublikos Prezidentui, bet d\u0117l valstyb\u0117s vadovo \u201einformavimo\u201c formalumo, kuris gali b\u016bti \u012fgyvendintas kurjerio<\/em><\/strong> pristatytu lai\u0161ku, nors ministras, prie\u0161 teikdamas kandidat\u016br\u0105 min\u0117tam Seimo komitetui svarstyti (ir net atrinkdamas kandidat\u016br\u0105), i\u0161 esm\u0117s tur\u0117t\u0173 derinti<\/em> su Respublikos Prezidentu tokio teikimo Seimo komitetui turin\u012f. Ta\u010diau projekte nereikalaujama, kad toks derinimas \u012fvykt\u0173 Daukanto aik\u0161t\u0117je, t. y. reikalaujama, kad ministras derint\u0173 kandidat\u016br\u0105 tik su Ministru Pirmininku. Tod\u0117l gerbiamas Seimo narys M. Ling\u0117, prisimindamas darb\u0105 patarin\u0117jant ankstesnei Respublikos Prezidentei, galb\u016bt pasakyt\u0173, kad valdantieji bando paversti valstyb\u0117s vadov\u0105 viso labo notaru<\/em><\/strong>;[25]<\/a><\/p>\n\n\n\n

antra<\/strong>, \u201eRespublikos Prezidento sprendimas neskirti Vyriausyb\u0117s pateikto kandidato diplomatiniu atstovu turi b\u016bti motyvuotas ir pateiktas Vyriausybei ne v\u0117liau kaip per 10 darbo dien\u0173 nuo sprendimo pri\u0117mimo<\/em>\u201c (si\u016bloma nauja \u012fstatymo 49 straipsnio 4 dalis). \u0160i nuostata diskutuotina ne d\u0117l joje numatyto 10 darbo dien\u0173 termino, kuris analogi\u0161kas Konstitucijos 71 straipsnio 1 dalyje numatytai Respublikos Prezidento apsisprendimo pasira\u0161yti ar vetuoti Seimo priimt\u0105 \u012fstatym\u0105 trukmei, bet d\u0117l jos nuostatos \u201eturi b\u016bti motyvuotas\u201c. \u0160i nuostata suponuoja tai, kad Respublikos Prezidentas (a) turi ne teis\u0119, bet pareig\u0105 motyvuoti sprendim\u0105 ir (b) yra ne \u012fgaliojamas pagal savo nuo\u017ei\u016br\u0105, bet \u012fpareigojamas pagal imperatyv\u0173 reikalavim\u0105 motyvuoti sprendim\u0105. Visa tai galb\u016bt galima pagr\u012fsti konstitucine analogija<\/em><\/strong> tuo aspektu, kad Respublikos Prezidentas pagal min\u0117t\u0105 Konstitucijos 71 straipsnio 1 dal\u012f  \u201emotyvuotai gr\u0105\u017eina\u201c Seimui pakartotinai svarstyti \u012fstatym\u0105, j\u012f vetuodamas<\/em>, o tai visi\u0161kai logi\u0161kai suprantama, nes \u012fstatymo vetavimu siekiama tam tikro reglamentavimo pakeitimo arba \u012fstatymo nepri\u0117mimo. Ta\u010diau viso to niekaip negalima pagr\u012fsti pagal platesn\u0119 ir gerokai tinkamesn\u0119 konstitucin\u0119 analogij\u0105 tuo aspektu, kad Respublikos Prezidentas pagal Konstitucinio Teismo doktrin\u0105 turi diskrecij\u0105 teis\u0117j\u0173<\/em><\/strong>skyrimo ar neskyrimo <\/em>srityje ir tod\u0117l neprivalo dekretu ar kitokiu b\u016bdu motyvuoti sprendimo neskirti net tokio teis\u0117jo, kurio kandidat\u016brai pritar\u0117 Teis\u0117j\u0173 taryba. Visk\u0105, k\u0105 valstyb\u0117s vadovas daro pagal konstitucinius \u012fgaliojimus vykdomosios vald\u017eios srityje, yra politika<\/em><\/strong> (valstybin\u0117s vald\u017eios vykdymas, o ne vie\u0161asis administravimas pagal ABT\u012e),[26]<\/a> tod\u0117l administraciniai teismai pagal parei\u0161k\u0117j\u0173 (pvz., nepaskirt\u0173 kandidat\u0173 \u012f teis\u0117jus ar diplomatinius atstovus) skundus gal\u0117t\u0173 nagrin\u0117ti ir vertinti tik toki\u0105 Respublikos Prezidento veikl\u0105, i\u0161 kurios tiesiogiai kyla materialin\u0117 ar moralin\u0117 \u017eala<\/em><\/strong>,[27]<\/a> neteis\u0117tai padaryta atitinkam\u0173 asmen\u0173 teis\u0117ms ar teis\u0117tiems interesams, jei b\u016bt\u0173 \u012frodytos tokios \u017ealos atlyginimo teismo tvarka s\u0105lygos (ypa\u010d neteis\u0117tumas ir betarpi\u0161kumas);   <\/p>\n\n\n\n

tre\u010dia<\/strong>, \u201eKai diplomatinio atstovo funkcijos baigiasi <…> at\u0161aukus diplomatin\u012f atstov\u0105 i\u0161 pareig\u0173 <…>, naujas diplomatinis atstovas skiriamas ne v\u0117liau kaip per 6 m\u0117nesius nuo buvusio diplomatinio atstovo funkcij\u0173 vykdymo pabaigos\u201c (si\u016bloma nauja 49 straipsnio 3 dalis, tiksliau jos 1 ir 2 sakinys). \u0160i nuostata diskutuotina ne d\u0117l joje numatyto 6 m\u0117nesi\u0173 termino, bet d\u0117l jos prie\u017eastinio konteksto, t. y. d\u0117l to, kad \u0161i nauja organizacin\u0117 nuostata akivaizd\u017eiai skirta sureguliuoti unikali\u0105 ir garb\u0117s diplomatin\u0117 tarnybos konstituciniam tvarumui nedaran\u010di\u0105 2023 m. spalio 16\u201319 d.<\/strong> prasid\u0117jusi\u0105 situacij\u0105, kai u\u017esienio reikal\u0173 ministras, netur\u0117damas Konstitucijos 84 straipsnio 1 punkte nurodyto pagrindinio u\u017esienio reikal\u0173 sprendim\u0173 subjekto dekreto ar bent konkliudentinio <\/em>pritarimo, \u017einybine tvarka \u2013  ne Konstitucijos 84 straipsnio 3 punkte nurodytu Respublikos Prezidento atliekamo diplomatini\u0173 atstov\u0173 u\u017esienio valstyb\u0117se at\u0161aukimo pagrindu (!) \u2013 2023 m. spalio 16 d. pasira\u0161ytu \u012fsakymu at\u0161auk\u0117 diplomatin\u012f atstov\u0105 Jungtin\u0117je Karalyst\u0117je ekstraordinarin\u0117ms (diplomato karjerai itin nepalankioms) ir ilgai u\u017esit\u0119sti determinuotoms \u201ekonsultacijoms\u201c, regis, nuo 2023 m. spalio 19 d.,[28]<\/a> tuo: a) tarsi \u201epastatydamas\u201c valstyb\u0117s vadov\u0105 \u2013 Konstitucijos 84 straipsnio 1 punkte nurodyt\u0105 pagrindin\u012f u\u017esienio reikal\u0173 sprendim\u0173 subjekt\u0105 \u2013 prie\u0161 \u012fvykus\u012f neterminuoto at\u0161aukimo itin negatyvaus pob\u016bd\u017eio \u201ekonsultacijoms\u201c (d\u0117l mobingo<\/em>) fakt\u0105; b) konstituci\u0161kai tarsi ignoruodamas Respublikos Prezidento 2022 m. rugpj\u016b\u010dio 30 d.<\/strong> dekreto Nr. 1K\u20131113<\/strong>[29]<\/a> skirti asmen\u012f, kur\u012f neterminuotai at\u0161auk\u0117 ministerija, ambasadoriumi Londone tolesn\u012f galiojim\u0105, kuris konstituci\u0161kai lemia (taigi ne vien pagal Darbo kodekso principus ir Diplomatin\u0117s tarnybos \u012fstatym\u0105 suponuoja), kad neterminuotai ir tarsi \u201egalutinai\u201c at\u0161auktas bei ministerijoje Vilniuje dirbantis diplomatinis atstovas, netek\u0119s ambasadoriaus funkcij\u0173 vykdymo Londone, toliau lieka tuo galiojan\u010diu Respublikos Prezidento dekretu paskirtu ambasadoriumi b\u016btent Jungtin\u0117je Karalyst\u0117je, gaunan\u010diu b\u016btent tokio ambasadoriaus atlyginim\u0105, nors realiai (fakti\u0161kai) dirba ne ambasadoje Londone, bet j\u012f at\u0161aukusioje ministerijoje Vilniuje 2023 m. lapkri\u010dio gruod\u017eio ir 2024 m. sausio vasario m\u0117nesiais. Taigi \u012fstatymo projektas numato ir suponuoja, kad Respublikos Prezidentas ir Vyriausyb\u0117 bei U\u017esienio reikal\u0173 ministras bus kartu racionaliai suvar\u017eyti<\/em> nauju organizaciniu reikalavimu paskirti nauj\u0105 diplomatin\u012f atstov\u0105 \u201ene v\u0117liau kaip per 6 m\u0117nesius nuo buvusio diplomatinio atstovo funkcij\u0173 vykdymo pabaigos\u201c.<\/p>\n\n\n\n

Akcentuotina, kad antroji ir tre\u010dioji naujov\u0117s sudaro vientis\u0105 sistem\u0105. Motyvuoti privalu ir t\u0105 Vyriausyb\u0117s si\u016blomo diplomatinio atstovo kandidat\u016bros atmetim\u0105, kuris nevir\u0161ija ar d\u0117l ypating\u0173 objektyvi\u0173 veiksni\u0173 vir\u0161ija 6 m\u0117nesi\u0173 termin\u0105, per kur\u012f vietoje at\u0161aukto ir \u201efunkcij\u0173 vykdym\u0105 baigusio\u201c diplomatinio atstovo turi b\u016bti paskirtas jo \u012fp\u0117dinis. Vadinasi, prezidentinio diskrecinio atmetimo teis\u0117 pagal projekt\u0105 naujai susaistoma numatant ne tik sprendimo motyvavimo pareig\u0105, bet ir min\u0117t\u0105 6 m\u0117nesi\u0173 termin\u0105 sprendimui priimti (ir kontrasignuoti).<\/p>\n\n\n\n

I\u0161eit\u0173, kad si\u016blom\u0173 min\u0117t\u0173 dviej\u0173 nauj\u0173 teisni\u0173 reikalavim\u0173 nepaisantis (nevykdantis) Respublikos Prezidentas, kuris laikyt\u0173si jo galiojan\u010dio ir premjer\u0117s para\u0161u kontrasignuoto (!) min\u0117to 2022 m. rugpj\u016b\u010dio 30 d. dekreto Nr. 1K\u20131113,  teb\u016bnie suniveliuoto U\u017esienio reikal\u0173 ministro pagal Diplomatin\u0117s tarnybos \u012fstatym\u0105 atliktu (o ne Respublikos Prezidento pagal Konstitucijos 84 straipsnio 3 punkt\u0105 \u012fgyvendintu) tame dekrete nurodyto ambasadoriaus ne\u012fprastu at\u0161aukimu,[30]<\/a> gal\u0117t\u0173 b\u016bti: 1) traktuojamas ir kvalifikuojamas kaip nesantis \u201evisiems lygiai teisingas\u201c (ko pasigenda ir ko siekia vienas i\u0161 min\u0117t\u0173 politikuojan\u010di\u0173 teis\u0117s profesori\u0173:, \u201eLaisv\u0117s partij\u0105 kelia […] D. \u017dalim\u0105, \u0161is \u017eada b\u016bti teisingu visiems\u201c \/\/ 15.min.lt, 2023 m. lapkri\u010dio 14 d.);  2) u\u017esit\u0119sus konfliktui netgi Seimo traukiamas konstitucin\u0117n atsakomyb\u0117n apkaltos proceso tvarka u\u017e min\u0117t\u0105 gerbiamo kolegos Virgio Valentavi\u010diaus atskleist\u0105 \u201eantikonstitucin\u012f veiksm\u0105\u201c, t. y. u\u017e tai, kad nevykdo Diplomatin\u0117s tarnybos \u012fstatyme naujai nustatyt\u0173 ir suponuojam\u0173 imperatyvi\u0173 reikalavim\u0173 nutraukti ne tik nemotyvuotus, bet subjektyviai ar nei\u0161samiai motyvuotus kandidat\u016br\u0173 atmetimus besibaigiant ar pasibaigus min\u0117tam 6 m\u0117nesi\u0173 terminui, t. y. \u201etrukdo\u201c paskirti Vyriausyb\u0117s si\u016blom\u0105 ir Seimo U\u017esienio reikal\u0173 komiteto pritarimo (pagal U\u017esienio reikal\u0173 ministro teikim\u0105) sulaukus\u012f nauj\u0105 diplomatin\u012f atstov\u0105, kaip ambasadoriaus pareigas de jure<\/em> vis dar einan\u010dio ambasadoriaus Londone \u012fp\u0117din\u012f, \u201ene v\u0117liau kaip per 6 m\u0117nesius nuo buvusio diplomatinio atstovo funkcij\u0173 vykdymo pabaigos\u201c.  <\/p>\n\n\n\n

Beje, \u012fstatymo projekto ai\u0161kinamajame ra\u0161te<\/em>, kuriame akcentuojamas Ministro Pirmininko atliekamas Respublikos Prezidento dekreto d\u0117l diplomatinio atstovo skyrimo papildomas pasira\u0161ymas (kontrasignavimas<\/em><\/strong>), \u0161iek tiek detalizuota, kad \u201eprojektu si\u016bloma detaliau reglamentuoti diplomatinio atstovo kandidat\u016bros svarstymo Seimo U\u017esienio reikal\u0173 komitete proces\u0105, kartu \u012estatyme numatant i\u0161ankstin\u0119 kandidat\u016bros suderinimo pareig\u0105 iki jos pateikimo komitetui<\/em> (pary\u0161kinta \u2013 aut<\/em>.)\u201c. Ta\u010diau ai\u0161kinamajame ra\u0161te nesukonkretinta, ar \u201ei\u0161ankstin\u0117 kandidat\u016bros suderinimo pareiga\u201c apima U\u017esienio reikal\u0173 ministro pareig\u0105 suderinti kandidat\u016br\u0105 ne tik su Ministru Pirmininku, bet ir su Respublikos Prezidentu, kuriam pagal projekt\u0105 pakanka viso labo min\u0117to prane\u0161imo (\u201einformavimo\u201c) apie kandidat\u016bros, suderintos su Ministru Pirmininku, teikim\u0105 Seimo komitetui. I\u0161eina, kad derinti b\u016btina su dekret\u0105 kontrasignuojan\u010diu premjeru, bet ne dekret\u0105 i\u0161leid\u017eian\u010diu ir pirmiausia pasira\u0161an\u010diu Respublikos Prezidentu. <\/p>\n\n\n\n

Stebinti ir net gluminti gali tai, kad ai\u0161kinamajame ra\u0161te pabr\u0117\u017eiama projekto atitiktis Valstybin\u0117s kalbos \u012fstatymui, Teis\u0117k\u016bros pagrind\u0173 \u012fstatymui, Termin\u0173 banko \u012fstatymui ir Europos \u017dmogaus Teisi\u0173 Konvencijai bei \u201eEuropos S\u0105jungos dokumentams\u201c, ta\u010diau nenurodoma projekto atitiktis Konstitucijai<\/strong>, tarsi ji b\u016bt\u0173 antraeilis ir ma\u017eesn\u0117s teisin\u0117s galios aktas palyginti su Teis\u0117k\u016bros pagrind\u0173 \u012fstatymu ar min\u0117ta Konvencija. Tod\u0117l nei\u0161vengiamai kyla klausimas, ar \u012fstatymo projektas neprie\u0161tarauja Konstitucijoje \u012ftvirtintiems  unikalaus ir individualaus Respublikos Prezidento statuso pagrindams bei juos atskleid\u017eian\u010diai (pl\u0117tojan\u010diai) oficialiajai konstitucinei doktrinai: Valstyb\u0117s vadovo status\u0105 Konstitucijoje nustatytam laikui \u012fgyja tik vienas asmuo, t. y. Respublikos Prezidentas, kur\u012f i\u0161renka Lietuvos Respublikos pilie\u010diai. Respublikos Prezidento, kaip valstyb\u0117s vadovo, teisinis statusas yra individualus, jis skiriasi nuo vis\u0173 kit\u0173 pilie\u010di\u0173 teisinio statuso; Respublikos Prezidento, kaip valstyb\u0117s vadovo, teisinis statusas skiriasi ir nuo vis\u0173 kit\u0173 valstyb\u0117s pareig\u016bn\u0173 teisinio statuso; Respublikos Prezidento \u2013 valstyb\u0117s vadovo konstitucini\u0173 \u012fgaliojim\u0173 yra susij\u0119 su galimybe formuoti kitas valstyb\u0117s vald\u017ei\u0105 \u012fgyvendinan\u010dias institucijas ir (arba) daryti poveik\u012f j\u0173 veiklai, priimamiems sprendimams; \u0161iame procese Respublikos Prezidento veiklos svarbiausias u\u017edavinys \u2013 laiduoti vald\u017eios institucij\u0173 s\u0105veik\u0105; \u012fgaliojim\u0173 \u0161ioje srityje pakeitimas ar apribojimas, taip pat toks \u012fgyvendinimo tvarkos nustatymas, kad Respublikos Prezidento veiksmai b\u016bt\u0173 saistomi Konstitucijoje nenumatyt\u0173 institucij\u0173 ar pareig\u016bn\u0173 sprendim\u0173, reik\u0161t\u0173 Respublikos Prezidento konstitucin\u0117s kompetencijos pasikeitim\u0105; \u012fstatymuose gali b\u016bti suformuluoti papildomi Respublikos Prezidento \u012fgaliojimai, ta\u010diau toki\u0173 nauj\u0173 funkcij\u0173 pob\u016bdis neturi disonuoti ar konkuruoti su konstituciniais Respublikos Prezidento \u012fgaliojimais, prie\u0161tarauti konstituciniam Lietuvos valstyb\u0117s vadovo statusui<\/em> (Konstitucinio Teismo, be kita ko, 2010 m. gegu\u017e\u0117s 13 d. nutarimas).[31]<\/a><\/p>\n\n\n\n

Doktrinoje, beje, atitinkamai pabr\u0117\u017eiama, kad Konstitucija netoleruoja<\/em>, pvz., a) Seimo \u012fstatymu sukurtos Respublikos Prezidento naujos pareigos sudaryti speciali\u0105 valstyb\u0117s institucij\u0105 sovietinio laikotarpio slapt\u0173j\u0173 tarnyb\u0173 kadrini\u0173 darbuotoj\u0173 liustracijai<\/em> vykdyti; b) \u012fstatyme numatyto nusikalstamos veikos imitavimo modelio taikymo Respublikos Prezidentui.[32]<\/a><\/p>\n\n\n\n

Pa\u017eym\u0117tina, kad Konstitucijos 84 straipsnio 3 punkte \u012ftvirtinti Respublikos Prezidento \u012fgaliojimai Vyriausyb\u0117s teikimu skirti <\/em>\u201eLietuvos Respublikos diplomatinius atstovus u\u017esienio valstyb\u0117se ir prie tarptautini\u0173 organizacij\u0173\u201c, taip pat Konstitucijos 85 straipsnyje (kartu su 84 straipsnio 3 punktu) numatytas Ministro Pirmininko arba \u201eatitinkamo ministro\u201c atliekamas Respublikos dekreto d\u0117l diplomatinio atstovo skyrimo pasira\u0161ymas (kontrasignavimas<\/em>), iki 2024 m. nebuvo i\u0161samiai i\u0161pl\u0117toti Konstitucinio Teismo doktrinoje. Kod\u0117l? Tod\u0117l, kad iki \u0161iol nebuvo tam palankaus (d\u0117kingo) konstitucinio gin\u010do ir jam skirtos konstitucin\u0117s justicijos bylos. Tokia byla perspektyvi 2024 m. ir tod\u0117l prognozuotina, jei Seimas priimt\u0173 min\u0117t\u0105 \u012fstatymo projekt\u0105, o opozicin\u0117 Seimo nari\u0173 grup\u0117, kuri palaiko ar siekia palaikyti gerus politinius santykius su valstyb\u0117s vadovu,   d\u0117l to kreipt\u0173si \u012f Konstitucin\u012f Teism\u0105, argumentuodama, kad naujas \u012fpareigojimas Respublikos Prezidentui motyvuoti sprendimus d\u0117l diplomatini\u0173 atstov\u0173 kandidat\u016br\u0173 atmetimo nesuderinamas su visuminiu valstyb\u0117s vadovo konstituciniu statusu, ypa\u010d pana\u0161i\u0173 kit\u0173 konstitucini\u0173 \u012fgaliojim\u0173 \u2013 neskirti <\/em>Teis\u0117j\u0173 tarybos pritarimo sulaukusias teis\u0117j\u0173 kandidat\u016bras<\/em> \u2013 kontekste.[33]<\/a> <\/p>\n\n\n\n

Sprendimo motyvai<\/strong> (argumentai), kaip neabejotinai \u017eino ar jau\u010dia kiekvienas advokatas arba kitas praktikuojantis teisininkas, gali b\u016bti ne tik politini\u0173 debat\u0173, bet ir teismo ar administracine tvarka nagrin\u0117jam\u0173  gin\u010d\u0173 esminis dalykas. Jei sprendimo motyv\u0173 (argument\u0173) n\u0117ra, tai i\u0161 esm\u0117s n\u0117ra k\u0105 veiksmingai gin\u010dyti, nes Respublikos Prezidentas \u2013 politikas ir ne vie\u0161ojo administravimo subjektas, kuris neprivalo pagal Vie\u0161ojo administravimo \u012fstatymo ir Europos S\u0105jungos Pagrindini\u0173 Teisi\u0173 Chartijos reikalavimus u\u017etikrinti kandidato \u012f ambasadorius teis\u0119 \u012f ger\u0105 valdym\u0105<\/em>[34]<\/a>b\u016btent jo kandidat\u016bros atmetimo motyv\u0173 atskleidimo (su\u017einojimo) b\u016bdu. Jei sprendimo motyvai (argumentai) yra, tai savaime rei\u0161kia, kad yra k\u0105 paneigti, \u012frodin\u0117jant sprendimo autoriaus savival\u0119 ar sabota\u017e\u0105 arba piktnaud\u017eiavim\u0105 ir kitok\u012f prie\u0161taravim\u0105 \u012fstatymui ar net Konstitucijai.<\/p>\n\n\n\n

Tod\u0117l galima ir der\u0117t\u0173 akcentuoti, kad \u012fstatymo projektas i\u0161 esm\u0117s silpnina (riboja) Respublikos Prezidento teisin\u0119 politin\u0119 pad\u0117t\u012f ir stiprina (itin i\u0161ple\u010dia) Seimo U\u017esienio reikal\u0173 komiteto svarb\u0105 bei \u012ftak\u0105 tiek, kiek i\u0161 lakoni\u0161kos Konstitucijos 67 straipsnio 16 punkto nuostatos \u201e[Seimas] ratifikuoja <…> sutartis, svarsto kitus u\u017esienio politikos klausimus<\/em> (pary\u0161kinta mano \u2013 aut<\/em>.)\u201c i\u0161sikristalizuoja penkios nelakoni\u0161kos 48\u00b2 straipsnio (\u201eDiplomatinio atstovo kandidat\u016bros svarstymas\u201c [Seimo U\u017esienio reikal\u0173 komitete]) dalys. Be to, der\u0117t\u0173 \u012f\u017evelgti, kad projektas stiprina U\u017esienio reikal\u0173 ministro, kuris min\u0117tame ai\u0161kinamajame ra\u0161te akcentuojamas kaip Diplomatin\u0117s tarnybos vadovas<\/em>, politin\u0119 pad\u0117t\u012f, kadangi sudaro prielaidas (leid\u017eia) \u0161iam ministrui apsiriboti jo atrinktos diplomatinio atstovo kandidat\u016bros, kuri suderinta su Ministru Pirmininku, tik min\u0117tu prane\u0161imu Respublikos Prezidentui (viso labo valstyb\u0117s vadovo informavimu<\/em> apie kandidat\u016bros teikim\u0105 Seimo komitetui).<\/p>\n\n\n\n

Visa tai dar labiau sutvirtina jau galiojan\u010dias ir taikomas min\u0117to ministro konstituci\u0161kai diskutuotinas kompetencijas taip subtiliai (a<\/strong>) at\u0161aukti diplomatin\u012f atstov\u0105[35]<\/a> ir net juo esan\u010diu ambasadori\u0173, kad toks at\u0161aukimas v\u0117liau b\u016bt\u0173 laikomas \u201ediplomatinio atstovavimo funkcij\u0173 pasibaigimu\u201c net galiojant Respublikos Prezidento dekretui d\u0117l asmens skyrimo \u012f diplomatinio atstovo (pvz., ambasadoriaus Jungtin\u0117je Karalyst\u0117je) pareigas, arba (b<\/strong>) paskirti laikin\u0105 diplomatin\u012f atstov\u0105 Europos S\u0105jungoje[36]<\/a> (ar prie kit\u0173 tarptautini\u0173 organizacij\u0173), kuris turi teis\u0119 eiti pareigas anaiptol ne du ar tris m\u0117nesius,[37]<\/a> nors Konstitucijos 84 straipsnio 3 punkte vienareik\u0161miai reikalaujama, kad diplomatinius atstovus skirt\u0173 ir at\u0161aukt\u0173 Respublikos Prezidentas Vyriausyb\u0117s teikimu.  <\/p>\n\n\n\n

Beje, \u012fstatymo projekto ai\u0161kinamajame ra\u0161te <\/em>atitinkamainurodyta, kad si\u016blomi \u012fstatymo pakeitimai ir papildymai b\u016btini, be kita ko, tam, \u201ekad b\u016bt\u0173 skland\u017eiai pasiruo\u0161ta diplomatini\u0173 atstov\u0173 kaitos procesams ir nesusidaryt\u0173 situacij\u0173, kuomet <…> n\u0117ra paskirtas diplomatinis atstovas, i\u0161 pareig\u0173 at\u0161aukus prie\u0161 tai pareigas \u0117jus\u012f diplomatin\u012f atstov\u0105 <…>\u201c. Nors toliau nurodomas at\u0161aukto diplomatinio atstovo  skyrimo termino pasibaigimas ir galimybi\u0173 j\u012f prat\u0119sti nebuvimas, ta\u010diau potekst\u0117je ar tarp eilu\u010di\u0173, matyt, \u012f\u017evelgtinas, be kita ko, ambasadoriaus Jungtin\u0117je Karalyst\u0117je at\u0161aukimas U\u017esienio reikal\u0173 ministro sprendimu, tuo v\u0117liau sukuriant  \u0161io diplomatinio atstovo \u201ediplomatinio atstovavimo funkcij\u0173 pasibaigim\u0105\u201c, nepaisant galiojan\u010dio Respublikos Prezidento dekreto skirti diplomatin\u012f atstov\u0105 ir kartu \u012fgalioti j\u012f eiti ambasadoriaus pareigas, kurios net po min\u0117to at\u0161aukimo ir mistinio \u201ediplomatinio atstovavimo funkcij\u0173 pasibaigimo\u201c konstituci\u0161kai vis dar einamos ir dosniai atlyginamos pagal t\u0105 dekret\u0105 tiek 2023 m. lapkri\u010dio gruod\u017eio, tiek 2024 m. sausio ir vasario m\u0117nesiais.<\/p>\n\n\n\n

D\u0117l pernelyg \u201e\u012fsakmaus tono\u201c ir mobingo<\/em> pavaldiniams apkaltinto[38]<\/a> bei d\u0117l vadovo savybi\u0173 netur\u0117jimo paai\u0161k\u0117jimo pasmerkto,[39]<\/a> ta\u010diau Respublikos prezidento dekretu neat\u0161aukto ambasadoriaus Londone teisi\u0173 ir interes\u0173 gynimo perspektyvoms URM slopinti galimai tinka \u012fstatymo projekto ai\u0161kinamojo ra\u0161to paai\u0161kinimas: \u201ediplomatas <…>, nelaikomas nepriekai\u0161tingos reputacijos, jei u\u017esienio reikal\u0173 ministro tvarka yra pripa\u017eintas pa\u017eeidusiu diplomat\u0173 veiklos ir tarnybin\u0117s etikos principus, nustatytus \u012estatymo 5 straipsnio 1 dalyje\u201c (ai\u0161kinamojo ra\u0161to 4 punkto 6 pastraipa). Deja, \u012fstatymo pakeitimai ir papildymai pagal Konstitucij\u0105 negali tur\u0117ti \u201egr\u012f\u017etamosios\u201c teisin\u0117s galios, kuri b\u016bt\u0173 nukreipta \u012f praeit\u012f ir joje susiklos\u010diusius santykius, kylan\u010dius i\u0161 kelet\u0105 met\u0173 galiojan\u010dio min\u0117to Respublikos Prezidento dekreto Nr. 1K\u20131113.<\/p>\n\n\n\n

Be to, visi esminiai \u017emogaus teisi\u0173 ir pareig\u0173 bei atsakomyb\u0117s klausimai, \u012fskaitant diplomat\u0173 ar teis\u0117j\u0173 teisi\u0173 ir pareig\u0173 bei atsakomyb\u0117s esminius klausimus, pagal Konstitucinio Teismo doktrin\u0105 gali b\u016bti pirmiausia reglamentuojami tik \u012fstatymu, t. y. jo materialin\u0117mis reguliacin\u0117mis, o ne blanketin\u0117mis<\/em> nuostatomis, kurios numato ministro teis\u0117s aktus. Tod\u0117l ne U\u017esienio reikal\u0173 ministras savo aktu, bet Seimas \u012fstatymu pirmiausia turi reglamentuoti \u201ediplomato pripa\u017einim\u0105 pa\u017eeidus diplomat\u0173 veiklos ir tarnybin\u0117s etikos principus\u201c, taigi \u201epripa\u017einimo tvarkos\u201c pagrindus, kuriais n\u0117ra vien tie principai, nustatyti \u012fstatymu.[40]<\/a> To ka\u017ekod\u0117l n\u0117ra \u012fstatymo projekte Nr. XIVP\u20133500.  Matyt, laikomasi pozicijos, kad pakanka vien to, kad \u201e\u012estatymo 5 straipsnio 1 dalyje\u201c, kaip akcentuojame ai\u0161kinamajame ra\u0161te, nustatyti \u201ediplomat\u0173 veiklos ir tarnybin\u0117s etikos principai\u201c. Jei jie nustatyti \u012fstatymu, tai kam es\u0105 dar reikia \u012fstatymu nustatyti tvarkos pagrindus<\/em>, pagal kuriuos diplomatas pripa\u017e\u012fstamas pa\u017eeid\u0119s tokius principus, pvz., mobingu<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

I\u0160VADOS<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis neai\u0161kumas ir dviprasmi\u0161kumas d\u0117l Seime inovatyviai projektuojamo Respublikos Prezidento politinio sprendimo atmesti Vyriausyb\u0117s teikiam\u0105 (Seimo komiteto pritarimo sulaukusi\u0105 bei U\u017esienio reikal\u0173 ministro atrinkt\u0105) diplomatinio atstovo kandidat\u016br\u0105 privalomo motyvavimo<\/em>  i\u0161 esm\u0117s gali ir tur\u0117t\u0173 b\u016bti vertinamas tiek (a) apkaltos valstyb\u0117s vadovui proceso d\u0117l nemotyvuot\u0173 sprendim\u0173, tiek (b) motyvuot\u0173 sprendim\u0173 apskundimo Konstituciniam Teismui inicijavimo teisini\u0173 prielaid\u0173 hipotetinio projektavimo kontekste. Antrasis variantas galb\u016bt gal\u0117t\u0173 b\u016bti atitinkamai (mutatis mutandis<\/em>) paneigiamas pagal Konstitucinio Teismo 2008 m. vasario 22 d. nutarime suformuluot\u0105 doktrin\u0105: \u201evien tai, kad Respublikos Prezidento motyvai, kuriais remiantis Seimo priimtas \u012fstatymas gr\u0105\u017einamas jam pakartotinai svarstyti, kieno nors (inter alia<\/em> Seimo nari\u0173) gali b\u016bti vertinami kaip neteisingi, negali b\u016bti dingstis kvestionuoti atitinkamo Respublikos Prezidento dekreto atitikt\u012f Konstitucijai (taip pat ir Konstituciniame Teisme inicijuojant konstitucin\u0117s justicijos byl\u0105)\u201c.  <\/p>\n\n\n\n

Ta\u010diau Respublikos Prezidento pareigos motyvuoti politinio kandidat\u016br\u0173 atmetimo sprendimus, priimamus pagal Konstitucijos 84 straipsnio 3 punkt\u0105,  suk\u016brimas (\u201e\u012fteisinimas\u201c \u012fstatymu) gali b\u016bti vertinamas kaip sudarantis dviprasmi\u0161kas teisines ir politines prielaidas Seimui patraukti konstitucin\u0117n atsakomyb\u0117n apkaltos proceso tvarka tok\u012f svarbiausius u\u017esienio politikos klausimus pagal Konstitucijos 84 straipsnio 1 punkt\u0105 pernelyg suvereniai sprend\u017eiant\u012f Respublikos Prezident\u0105, kuris si\u016blomais terminais pagr\u012fstai ir i\u0161samiai nemotyvuoja sprendimo atmesti Vyriausyb\u0117s teikiam\u0105 diplomatinio atstovo kandidat\u016br\u0105, taip pat ilg\u0105 laik\u0105 nepriima sprendimo, blokuodamas teikimo proced\u016br\u0105, arba politinio sprendimo \u201ene\u012fformina\u201c atitinkamu ra\u0161tu (aktu), kuriame i\u0161d\u0117styti motyvai.<\/p>\n\n\n\n

Diplomatini\u0173 atstov\u0173 u\u017esienio valstyb\u0117se ir prie tarptautini\u0173 organizacij\u0173 konstitucinis statusas, \u012fskaitant j\u0173 skyrimo ir at\u0161aukimo<\/em> (Respublikos Prezidento aktais) tvarkos konstitucinius pagrindus, nepalyginti siauresnis ir lakoni\u0161kesnis nei apylinki\u0173, apygard\u0173 teism\u0173 ir Lietuvos apeliacinio teismo bei administracini\u0173 teism\u0173 teis\u0117j\u0173 konstitucinis statusas, \u012fskaitant j\u0173 skyrimo ir atleidimo<\/em> (Respublikos Prezidento aktais) tvarkos konstitucinius pagrindus. Jei pagal Konstitucijos 84 straipsnio 11 punkto ir 112 straipsnio nuostatas negali b\u016bti toki\u0173 Respublikos Prezidento dekretais skiriam\u0173 ir atleid\u017eiam\u0173 teis\u0117j\u0173, kuriuos pagal Teism\u0173 \u012fstatym\u0105 i\u0161imtiniais atvejais gal\u0117t\u0173 paskirti ir atleisti Teisingumo ministras (ar Teis\u0117j\u0173 taryba, Seimas, Vyriausyb\u0117, kitas \u012fstatyme nurodytas subjektas), tai analogi\u0161kai der\u0117t\u0173 teigti, kad pagal Konstitucijos 84 straipsnio 3 punkt\u0105 negali b\u016bti toki\u0173 Respublikos Prezidento dekretais skiriam\u0173 ir at\u0161aukiam\u0173 diplomatini\u0173 atstov\u0173, kuriuos pagal Diplomatin\u0117s tarnybos \u012fstatym\u0105 i\u0161imtiniais atvejais gal\u0117t\u0173 paskirti ir at\u0161aukti (neterminuotai i\u0161kviesti ir nulemti diplomatinio atstovo \u201efunkcij\u0173 baigt\u012f\u201c) U\u017esienio reikal\u0173 ministras.<\/p>\n\n\n\n

Sisteminiu po\u017ei\u016briu diskutuotina ir abejotina tokia \u012fstatym\u0173 leid\u0117jo teis\u0117k\u016bra, kuri Diplomatin\u0117s tarnybos \u012fstatyme sudaro prielaidas Konstitucijoje nenurodytam U\u017esienio reikal\u0173 ministrui (a) skirti \u201elaikin\u0105\u201c diplomatin\u012f atstov\u0105 prie tarptautin\u0117s organizacijos (juo labiau Europos S\u0105jungos) anaiptol ne tik dviem trims m\u0117nesiams ir (b) i\u0161kviesti (i\u0161 esm\u0117s at\u0161aukti) ambasadori\u0173 u\u017esienio valstyb\u0117je neterminuotoms konsultacijoms tokiu b\u016bdu, kad neterminuotai at\u0161auktas ambasadorius d\u0117l padaryto \u201ediplomat\u0173 veiklos ir tarnybin\u0117s etikos princip\u0173\u201c pa\u017eeidimo traktuojamas kaip \u201ebaig\u0119s vykdyti funkcijas\u201c u\u017esienio valstyb\u0117je, nors galioja Respublikos Prezidento dekretas d\u0117l asmens skyrimo diplomatiniu atstovu ir kartu (tuo pa\u010diu) jo \u012fgaliojimo vykdyti tokio atstovo funkcijas u\u017esienio valstyb\u0117je.<\/p>\n\n\n\n

Taigi konstitucin\u0117s abejon\u0117s gali kilti d\u0117l \u012fstatym\u0173 leid\u0117jo sudaryt\u0173 galimybi\u0173 tarsi \u201eapeiti\u201c Konstitucijos 84 straipsnio 3 punkte \u012ftvirtintus i\u0161imtinius Respublikos Prezidento konstitucinius \u012fgaliojimus skirti<\/em> ir at\u0161aukti <\/em>\u201ediplomatinius atstovus u\u017esienio valstyb\u0117se ir prie tarptautini\u0173 organizacij\u0173\u201c ir juo labiau Konstitucijos 84 straipsnio 1 punkte \u012ftvirtint\u0105 valstyb\u0117s vadovo prerogatyv\u0105<\/em> spr\u0119sti \u201epagrindinius u\u017esienio politikos klausimus\u201c (o nusprendus \u2013 \u201eir kartu su Vyriausybe\u201c vykdyti \u201eu\u017esienio politik\u0105\u201c) tokiais atvejais: pirma, U\u017esienio reikal\u0173 ministro aktu skiriant laikin\u0105 diplomatin\u012f atstov\u0105 prie Europos S\u0105jungos anaiptol ne vos dviem ar trims m\u0117nesiams, nors Konstitucijos 84 straipsnio 3 punkte vienareik\u0161miai reikalaujama, kad tai daryt\u0173 Respublikos Prezidentas Vyriausyb\u0117s teikimu; b) antra, ministro sprendimu i\u0161 esm\u0117s at\u0161aukiant (formaliai \u2013 i\u0161kvie\u010diant neterminuotoms ir negatyviais padariniais gresian\u010dioms konsultacijoms) ambasadori\u0173 ir v\u0117liau, remiantis nustatytais ambasadoje jo padarytais etikos pa\u017eeidimais, j\u012f traktuojant kaip baigus\u012f \u201evykdyti diplomatinio atstovo funkcijas\u201c min\u0117toje u\u017esienio valstyb\u0117je, nepaisant galiojan\u010dio Respublikos Prezidento dekreto, pagal kur\u012f tas diplomatinis atstovas vis dar eina diplomatinio atstovo toje valstyb\u0117je pareigas (ir gauna joms numatyt\u0105 i\u0161skirtin\u012f atlyginim\u0105). <\/p>\n\n\n\n

Gerbiamo min\u0117to kolegos Virgio Valentinavi\u010diaus pabr\u0117\u017eiama parlamentin\u0117s respublikos svarba ir jos ignoravimu Prezident\u016broje es\u0105 padaroma \u201eantikonstitucin\u0117\u201c  veika ar akcija (\u201eParlamentin\u0117je respublikoje ai\u0161kinti, kad prezidentas yra svarbiausias, yra antikonstitucinis veiksmas\u201c; M. Gau\u010dait\u0117-Znutien\u0117, LRT.lt, 2024 m. vasario 19 d.) skatina akcentuoti, kad Konstitucinio Teismo doktrinoje i\u0161pl\u0117tota parlamentin\u0117s respublikos kaip Lietuvos valstyb\u0117s valdymo formos (su tam tikrais pusiau prezidentin\u0117s respublikos po\u017eymiais) samprata n\u0117ra ir negali b\u016bti pagrindu ai\u0161kinti Konstitucijos 84 straipsnio 3 punkte vienareik\u0161miai \u012ftvirtintus i\u0161imtinius<\/em> Respublikos Prezidento \u012fgaliojimus Vyriausyb\u0117s teikimu skirti<\/em> ir at\u0161aukti <\/em>\u201ediplomatinius atstovus u\u017esienio valstyb\u0117se ir prie tarptautini\u0173 organizacij\u0173\u201c ir juo labiau Konstitucijos 84 straipsnio 1 punkte \u012ftvirtint\u0105 valstyb\u0117s vadovo prerogatyv\u0105<\/em> spr\u0119sti \u201epagrindinius u\u017esienio politikos klausimus\u201c (o nusprendus \u2013 \u201eir kartu su Vyriausybe\u201c vykdyti \u201eu\u017esienio politik\u0105\u201c) pagal toki\u0105 metodik\u0105 (metodologij\u0105), kuria remiantis b\u016bt\u0173 daroma konstituci\u0161kai abejotina i\u0161vada, jog tam tikrais Diplomatin\u0117s tarnybos \u012fstatymo nustatytas atvejais es\u0105 neabejotinai konstituci\u0161kai galimi Konstitucijoje nenurodyti U\u017esienio reikal\u0173 ministro individual\u016bs aktai, kuriais: a) d\u0117l ministro nesutarim\u0173 su Respublikos Prezidentu d\u0117l ambasadoriaus prie tarptautini\u0173 organizacij\u0173 (Europos S\u0105jungos) kandidat\u016bros, ministras skiria tok\u012f \u201elaikin\u0105\u201c diplomatin\u012f atstov\u0105 Briuselyje (prie Europos S\u0105jungos), kurio \u012fgaliojim\u0173 maksimali trukm\u0117 \u2013 anaiptol ne du trys m\u0117nesiai; b) d\u0117l Respublikos Prezidento dekretu paskirto ambasadoriaus, kaip diplomatinio atstovo u\u017esienio valstyb\u0117je, padaryto \u201ediplomat\u0173 veiklos ir tarnybin\u0117s etikos princip\u0173\u201c pa\u017eeidimo, konstatuoto U\u017esienio reikal\u0173 ministro nustatyta tvarka, ministras i\u0161kvie\u010dia (i\u0161 esm\u0117s at\u0161aukia) tok\u012f ambasadori\u0173 negatyviais padariniais gresian\u010dioms konsultacijoms neterminuotai ir v\u0117liau j\u012f, remiantis nustatytais ambasadoje jo padarytais etikos pa\u017eeidimais bei sensacingu jo es\u0105 \u201e\u012fsakmaus tono\u201c ir neturim\u0173 vadovo savybi\u0173<\/em><\/strong> (anks\u010diau tur\u0117t\u0173 ambasadoriaujant Stokholme ir Maskvoje!) paai\u0161k\u0117jimu, traktuoja kaip baigus\u012f vykdyti \u201ediplomatinio atstovo u\u017esienio valstyb\u0117je funkcijas\u201c, nors galioja Respublikos Prezidento dekretas d\u0117l tokio diplomatinio atstovo paskyrimo, taigi jis konstituci\u0161kai vis dar \u201eeina pareigas\u201c toje valstyb\u0117je<\/em><\/strong>ir n\u0117ra pagal Konstitucijos 84 straipsnio 3 punkt\u0105 at\u0161auktas i\u0161 pareig\u0173<\/em> tam skirtu Respublikos Prezidento dekretu. Tokius atvejus suponuojantis \u012fstatymas ir jo pakeitim\u0173 projektas gali b\u016bti vertinamas kaip galb\u016bt nekorekti\u0161kai \u012fsiterpiantis \u012f Konstitucijos 84 straipsnio 3 punkt\u0105. Ta\u010diau tik Konstitucinis Teismas gal\u0117t\u0173 oficialiai \u012fvertinti ir konstatuoti, ar nepaneigiama Konstitucijos 84 straipsnio 3 punkte nustatyto konstitucinio reglamentavimo esm\u0117.        <\/p>\n\n\n\n

Be motyv\u0173 ar su netinkamais motyvais nepaskirti kandidatai \u012f diplomatinius atstovus, kaip ir U\u017esienio reikal\u0173 ministro negatyviais padariniais gresian\u010dioms \u201ekonsultacijoms\u201c neterminuotai at\u0161aukti ambasadoriai, ypa\u010d tie, kuri\u0173 \u201ediplomatinio atstovavimo funkcijas u\u017esienio valstyb\u0117je\u201c ministras laiko pasibaigusiomis net galiojant Respublikos Prezidento dekretui d\u0117l diplomatinio atstovo paskyrimo u\u017esienio valstyb\u0117je, pagal min\u0117t\u0105 Konstitucinio Teismo doktrin\u0105 (2010 m.  gegu\u017e\u0117s 13 d. nutarim\u0105) galb\u016bt gal\u0117t\u0173 teismo tvarka veiksmingai gin\u010dyti jei ne<\/strong> Respublikos Prezidento politin\u0119 veikl\u0105, tai bent<\/strong> vie\u0161ojo administravimo subjektu esan\u010dio U\u017esienio reikalo ministro individuali\u0105 nenormin\u0119 teis\u0117k\u016br\u0105 (\u012fsakym\u0173 leidyb\u0105), i\u0161 kurios tiesiogiai kyla Konstitucijos 30 straipsnio 2 dalyje nurodyta materialin\u0117 ir moralin\u0117 \u017eala<\/em>, kuri galimai neteis\u0117tai padaryta min\u0117t\u0173 asmen\u0173 teis\u0117ms ir teis\u0117tiems interesams, jei b\u016bt\u0173 \u012frodytos tokios \u017ealos atlyginimo teismo tvarka s\u0105lygos (ypa\u010d betarpi\u0161kumas ir konstitucinis neteis\u0117tumas).<\/p>\n\n\n\n

Dr. Egidijus \u0160ileikis yra VU Teis\u0117s fakulteto Vie\u0161osios teis\u0117s katedros profesorius<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> \u017dr.: https:\/\/www.15min.lt\/naujiena\/aktualu\/lietuva\/d.grybauskaite-sako-neskirsianti-v.baliukonio-ambasadoriumi-ispanijoje-56-60362 (\u017ei\u016br\u0117ta 2024 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> https:\/\/www.delfi.lt\/news\/daily\/lithuania\/prezidente-vbaliukonio-tikrai-niekur-nesiruosiu-skirti-24752513; https:\/\/www.delfi.lt\/news\/daily\/lithuania\/vusacko-nenustebino-vbaliukonio-neskyrimas-ambasadoriumi-ispanijoje-24775471 (\u017ei\u016br\u0117ta 2024 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> https:\/\/lt.wikipedia.org\/wiki\/Valteris_Baliukonis; https:\/\/www.urm.lt\/default\/lt\/naujienos\/netekome-kolegos-diplomato-valterio-baliukonio (\u017ei\u016br\u0117ta 2024 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> Daugiau \u017er., pvz.: https:\/\/www.lrt.lt\/naujienos\/lietuvoje\/2\/2191842\/ts-lkd-grizta-prie-santykius-su-nauseda-astrinusio-klausimo-pateiks-atstovavima-evt-numatancias-pataisas; https:\/\/www.delfi.lt\/news\/ringas\/lit\/vytautas-sinkevicius-kas-turi-vaziuoti-i-europos-vadovu-taryba-86458199; https:\/\/www.lrytas.lt\/lietuvosdiena\/aktualijos\/2024\/02\/13\/news\/a-skaisgiryte-apie-konservatoriu-keliama-klausima-del-atstovavimo-evt-valdantieji-vel-pasirinko-konfrontacini-kelia-30533578 (\u017ei\u016br\u0117ta 2024 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> Seimo 1998 m. gruod\u017eio 29 d. priimtas Diplomatin\u0117s tarnybos \u012fstatymas Nr. VIII-1012 \/\/ Valstyb\u0117s \u017einios, 1999, Nr. 7-140; nauja 2018 m. bir\u017eelio 29 d. redakcija \/\/ TAR, 12064.<\/p>\n\n\n\n

[6]<\/a> Diplomatin\u0117s tarnybos \u012fstatymo Nr. VIII\u20131012  6, 49, 50 straipsni\u0173 pakeitimo ir papildymo 48\u00b9, 48\u00b2 straipsniais \u012fstatymo projektas Nr. XIVP\u20133500, registruotas 2024 m. vasario 23 d. \u017dr.: https:\/\/e-seimas.lrs.lt\/portal\/legalAct\/lt\/TAP\/20a4b870d24011ee9269b566387cfecb?positionInSearchResults=0&searchModelUUID=fe38b2a0-c38c-4eb8-9c45-5c0006325f64 (\u017ei\u016br\u0117ta 2024 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[7]<\/a> https:\/\/www.lrt.lt\/naujienos\/lietuvoje\/2\/2204705\/seime-registruotos-pataisos-del-ambasadoriu-prezidentas-turetu-motyvuoti-jei-neskiria (\u017ei\u016br\u0117ta 2024 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[8]<\/a> Seimo duomen\u0173 baz\u0117je nurodoma, kad min\u0117t\u0105 \u012fstatymo projekt\u0105 teikia Seimo nari\u0173 grup\u0117. Jos prie\u0161akyje \u2013  Seimo narys \u017dygimantas Pavilionis, Emanuelis Zingeris, Andrius Vy\u0161niauskas, R\u016bta Mili\u016bt\u0117, Raimundas Lopata, Vytautas Raskevi\u010dius ir kiti Seimo nariai.<\/p>\n\n\n\n

[9]<\/a> Min\u0117tame \u012fstatymo projekte numatyta, kad \u201e\u0160is \u012fstatymas \u012fsigalioja 2024 m. liepos 1 d.\u201c (6 straipsnio 1 dalis). Ta\u010diau negalima atmesti, kad Seimas, pri\u0117m\u0119s projekt\u0105 2024 m. pavasario sesijos prad\u017eioje, gal\u0117t\u0173 nustatyti gerokai ankstesn\u0119 \u012fstatymo \u012fsigaliojimo dien\u0105, pvz., iki Respublikos Prezidento rinkim\u0173 2024 m. gegu\u017e\u0119.<\/p>\n\n\n\n

[10]<\/a> \u017dr., pvz.: E. \u0160ileikis. Podstawy statusu Rz\u0105du Litwy i aktualnosci konstytucyjne z lat 2016\u20132018 \/\/ Wokot rz\u0105du w polskim i litewskim prawie konstytucyjnym. Pod redakcj\u0105 Dariusza Goreckiego. Lodz, 2019, p. 151\u2013197; https:\/\/www.zurnalai.vu.lt\/open-series\/article\/view\/34045<\/a>; https:\/\/www.tf.vu.lt\/news\/naujas-leidinys-vu-teises-fakultete-konstitucine-justicija-lietuvoje-trys-veiklos-desimtmeciai\/<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

[11]<\/a> \u017dr.: https:\/\/www.lrytas.lt\/lietuvosdiena\/aktualijos\/2024\/02\/20\/news\/g-nausedai-d-zalimo-kirtis-neturetu-jaustis-nei-monarchu-nei-virsininku-nei-dvaro-ponu-30649218 (\u017ei\u016br\u0117ta 2024 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[12]<\/a> \u017dr.: https:\/\/www.lrt.lt\/naujienos\/lietuvoje\/2\/2176068\/laisves-partijos-kandidatas-zalimas-tikiuosi-atkurti-prezidento-institucijos-autoriteta (\u017ei\u016br\u0117ta 2024 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[13]<\/a> Dr. Alvidas Luko\u0161aitis, politologas. Prezidentini\u0173 \u201ed\u016bzgi\u0173\u201c diskusijoms: ar reikia mums TOKIO prezidento? \/\/ www.LRT.lt, 2024 m. vasario 28 d.<\/p>\n\n\n\n

[14]<\/a> \u017dr., pvz.: https:\/\/www.delfi.lt\/news\/daily\/lithuania\/a-butkevicius-supykes-diplomatai-zino-kokiu-nuomoniu-neturi-demonstruoti-62128183; https:\/\/www.delfi.lt\/news\/daily\/lithuania\/a-butkevicius-apie-ambasadorius-paskleista-informacija-nepuosia-lietuvos-62116245 (\u017ei\u016br\u0117ta 20324 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[15]<\/a> Respublikos Prezident\u0117s 2013 m. rugpj\u016b\u010dio 29 d. dekretai Nr. 1K\u20131552 ir Nr. 1K\u20131553 \/\/ Valstyb\u0117s \u017einios, 2013, Nr. 93-4641; 93-4642.<\/p>\n\n\n\n

[16]<\/a> \u017dr., pvz.: https:\/\/www.15min.lt\/naujiena\/aktualu\/lietuva\/po-pokalbiu-paviesinimo-internete-prezidente-dalia-grybauskaite-atsauke-artura-zurauska-ir-renata-juska-is-ambasadoriu-pareigu-56-364640 (\u017ei\u016br\u0117ta 20324 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[17]<\/a> https:\/\/www.tspmi.vu.lt\/komentarai\/mazvydas-jastramskis-prezidentas-kaip-institucija-lietuvoje-ne-dalyvauja-politikoje-o-atlieka-arbitro-vaidmeni\/; https:\/\/www.tspmi.vu.lt\/komentarai\/mazvydas-jastramskis-is-pagarbos-prezidento-institucijai\/; https:\/\/www.delfi.lt\/news\/ringas\/lit\/mazvydas-jastramskis-komunistai-lietuvos-prezidenturoje-93010263 (\u017ei\u016br\u0117ta 2024 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[18]<\/a> Z. Petrauskas, D. \u017dalimas, S. \u017daltauskait\u0117\u2013\u017dalimien\u0117. Diplomatin\u0117 teis\u0117. Vilnius, 2003 (apie Lietuvos konstitucin\u0119 teis\u0119 \u017er., pvz., p. 39\u201341); V. Vadapalas. Tarptautin\u0117 teis\u0117. Vilnius, 2006 (apie Lietuvos konstitucin\u0119 teis\u0119 \u017er., pvz., p. 56\u201370); XXI am\u017eiaus i\u0161\u0161\u016bkiai tarptautinei teisei. Liber Amicorum<\/em> Sauliui Katuokai. Vilnius, 2020. Plg.: P. K\u016bris, M. Po\u017earskas. Tarptautin\u0117s teis\u0117s apybrai\u017eos. Vilnius, 1985.<\/p>\n\n\n\n

[19]<\/a> G. Makauskait\u0117\u2013Samuol\u0117. Diplomatin\u0117s teis\u0117s i\u0161\u0161\u016bkiai skaitmeniniame am\u017eiuje \/\/ XXI am\u017eiaus i\u0161\u0161\u016bkiai tarptautinei teisei. Liber Amicorum<\/em> Sauliui Katuokai. Vilnius, 2020, p. 233\u2013266.<\/p>\n\n\n\n

[20]<\/a> https:\/\/www.15min.lt\/naujiena\/aktualu\/lietuva\/g-nauseda-sako-informaves-g-landsbergi-apie-antraji-a-merkel-ir-a-lukasenkos-pokalbi-56-1599972 (\u017ei\u016br\u0117ta 2024 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[21]<\/a> Daugiau \u017er., pvz.: https:\/\/www.faz.net\/aktuell\/politik\/ausland\/polen-wie-das-treffen-von-duda-und-tusk-verlief-19517074.html (\u017ei\u016br\u0117ta 2024 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[22]<\/a> Daugiau \u017er., pvz.: https:\/\/www.lrt.lt\/naujienos\/lietuvoje\/2\/2161621\/jansonas-vel-prakalbo-apie-valstybininku-sarasa-tikina-esa-jame-buvo-ir-pavilionis ; https:\/\/www.lrytas.lt\/lietuvosdiena\/aktualijos\/2023\/12\/21\/news\/f-jansonas-apie-valstybininku-klano-veikla-akivaizdu-kad-sistema-veikia-29677333 (\u017ei\u016br\u0117ta 2024 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[23]<\/a> Kada reformos virta poky\u010diais? Politinis d\u0117mesys, palaikymo koalicijos ir lyderyst\u0117 A. Kubiliaus Vyriausyb\u0117s veiklos 2008-2012 m. laikotarpiu. Moksliniai redaktoriai V. Nakro\u0161is, E. Barcevi\u010dius, R. Vilpi\u0161auskas. Vilnius, 2015.<\/p>\n\n\n\n

[24]<\/a> https:\/\/www.15min.lt\/naujiena\/aktualu\/lietuva\/a-kubilius-apie-vyriausybes-darba-bus-rasomi-vadoveliai-ir-disertacijos-56-93334 ; https:\/\/www.delfi.lt\/news\/daily\/lithuania\/akubilius-zadejo-vadoveli-apie-krize-lietuvoje-o-latviai-parase-47098557 (\u017ei\u016br\u0117ta 2024 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[25]<\/a> https:\/\/www.delfi.lt\/news\/daily\/lithuania\/linge-apie-valdanciuju-keslus-prezidenta-nori-paversti-notaru-83297865 (\u017ei\u016br\u0117ta 2024 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[26]<\/a> \u201eAdministracini\u0173 byl\u0173 teisenos \u012fstatymo 16 straipsnio 2 dalies (2007 m. gruod\u017eio 18 d. redakcija) formuluot\u0117 \u201eRespublikos Prezidento, Vyriausyb\u0117s (kaip kolegialios institucijos) veikla\u201c rei\u0161kia toki\u0105 veikl\u0105, kuria \u012fgyvendinama valstyb\u0117s vald\u017eia. \u0160i veikla negali b\u016bti tapatinama su tokia veikla, kuri\u0105 apima Administracini\u0173 byl\u0173 teisenos \u012fstatyme vartojama s\u0105voka \u201evie\u0161asis administravimas\u201c (Konstitucinio Teismo 2010 m.  gegu\u017e\u0117s 13 d. nutarimas).<\/p>\n\n\n\n

[27]<\/a> \u201e<…> administraciniai teismai gali nagrin\u0117ti inter alia<\/em> bylas d\u0117l Respublikos Prezidento ar Vyriausyb\u0117s veiklos (neveikimo), kuria buvo (gal\u0117jo b\u016bti) pa\u017eeistos asmens teis\u0117s ar laisv\u0117s, rezultato ar jo padarinio, inter alia<\/em> \u017ealos atlyginimo. Konstatuotina, kad Administracini\u0173 byl\u0173 teisenos \u012fstatymo 16 straipsnio 2 dalies (2007 m. gruod\u017eio 18 d. redakcija) nuostata \u201eAdministracini\u0173 teism\u0173 kompetencijai nepriskiriama tirti Respublikos Prezidento <…>, Vyriausyb\u0117s (kaip kolegialios institucijos) <…> veiklos <…>\u201c neu\u017ekerta kelio asmeniui, manan\u010diam, kad jo teis\u0117s ar laisv\u0117s yra pa\u017eeistos d\u0117l Respublikos Prezidento ar Vyriausyb\u0117s veiklos, \u012fgyvendinti Konstitucijos 30 straipsnio 1 dalyje \u012ftvirtintos teis\u0117s kreiptis \u012f teism\u0105\u201c (Konstitucinio Teismo 2010 m.  gegu\u017e\u0117s 13 d. nutarimas).<\/p>\n\n\n\n

[28]<\/a> https:\/\/www.delfi.lt\/news\/daily\/lithuania\/landsbergis-atsaukia-ambasadoriu-bajaruna-konsultacijoms-94810201 (\u017ei\u016br\u0117ta 2024 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[29]<\/a> Respublikos Prezidento 2022 m. rugpj\u016b\u010dio 30 d. dekretas Nr. 1K\u20131113 \u201eD\u0117l Lietuvos Respublikos nepaprastojo ir \u012fgaliotojo ambasadoriaus Jungtin\u0117je Did\u017eiosios Britanijos ir \u0160iaur\u0117s Airijos Karalyst\u0117je skyrimo\u201c (TAR, 17864; galiojantis 2024 m. vasario 25 d.<\/strong>; \u017ei\u016br\u0117ta 2024 m. vasario 25 d.), kurio 1 straipsnyje nustatyta: \u201eSkiriu nuo 2022 m. rugs\u0117jo 12 d. Eitvyd\u0105 Bajar\u016bn\u0105 Lietuvos Respublikos nepaprastuoju ir \u012fgaliotuoju ambasadoriumi Jungtin\u0117je Did\u017eiosios Britanijos ir \u0160iaur\u0117s Airijos Karalyst\u0117je\u201c.<\/p>\n\n\n\n

[30]<\/a> Daugiau \u017er., pvz.: https:\/\/www.delfi.lt\/news\/daily\/lithuania\/landsbergis-atsaukia-ambasadoriu-bajaruna-konsultacijoms-94810201 (\u017ei\u016br\u0117ta 2024 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[31]<\/a> Daugiau \u017er., pvz: Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo oficialiosios konstitucin\u0117s doktrinos nuostatos 1993-2009. Sudarytojai K. Jankauskas, E. Jara\u0161i\u016bnas, V. Staugaityt\u0117. Vilnius, 2010, p. 722\u2013746.<\/p>\n\n\n\n

[32]<\/a> Ten pat, p. 724, 726 (atitinkamai Konstitucinio Teismo 1999 m. kovo 4 d., 2000 m. gegu\u017e\u0117s 8 d. nutarimai).<\/p>\n\n\n\n

[33]<\/a> Ten pat, p. 918\u2013935.<\/p>\n\n\n\n

[34]<\/a> Daugiau \u017er., pvz.: A. Andru\u0161kevi\u010dius, L. Pa\u0161kevi\u010dien\u0117. Vie\u0161ojo administravimo teis\u0117s pagrindai. Vilnius, 2011; G. Kuncevi\u010dius, V. Kosma\u010dait\u0117. Vie\u0161asis administravimas kaip Lietuvos administracin\u0117s teis\u0117s reguliavimo dalykas: kai kurie probleminiai aspektai \/\/ Jurisprudencija. 2014, 21(1), p. 141-163; Vie\u0161asis administravimas ir privat\u016bs asmenys. Mokslinis redaktorius V. Valan\u010dius. Europos Tarybos leidinio (pranc. \u201eL\u2018administration et les personnes priv\u00e9es<\/em>\u201c) vertimas lietuvi\u0173 kalba. Vilnius, 2004.<\/p>\n\n\n\n

[35]<\/a> Galiojan\u010dio Diplomatin\u0117s tarnybos \u012fstatymo 54 straipsnyje \u201eDiplomatinio atstovo at\u0161aukimas\u201c nustatyta, kad \u201eI\u0161 anksto apsvars\u010dius diplomatinio atstovo at\u0161aukimo i\u0161 pareig\u0173 klausim\u0105 Seimo U\u017esienio reikal\u0173 komitete, diplomatin\u012f atstov\u0105 Vyriausyb\u0117s teikimu at\u0161aukia Respublikos Prezidentas dekretu, kur\u012f taip pat pasira\u0161o Ministras Pirmininkas\u201c (1 dalies 1 sakinys).<\/p>\n\n\n\n

[36]<\/a> Daugiau \u017er., pvz.: https:\/\/de.wikipedia.org\/wiki\/Simonas_\u0160at\u016bnas; https:\/\/www.lrt.lt\/naujienos\/lietuvoje\/2\/1599566\/lietuvos-diplomatai-tampa-politiniu-kovu-ikaitais-net-pakso-prezidentavimo-laikais-nebuvo-tokio-vieso-apatiniu-skalbimo; https:\/\/www.15min.lt\/naujiena\/aktualu\/lietuva\/briuselis-ambasadoriaus-nesulaukia-atsalti-siustas-r-karoblis-zvalgosi-kitu-toliu-56-1629164; https:\/\/www.lrt.lt\/naujienos\/lietuvoje\/2\/1598606\/virginijaus-sinkeviciaus-komandai-vadovaus-laikinasis-ambasadorius-prie-es-simonas-satunas; https:\/\/www.15min.lt\/naujiena\/aktualu\/lietuva\/lietuva-briuselyje-lieka-be-akiu-ir-ausu-ambasadoriumi-nepaskirtas-s-satunas-pereina-i-v-sinkeviciaus-komanda-56-1633628 (\u017ei\u016br\u0117ta 2024 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[37]<\/a> Galiojan\u010dio Diplomatin\u0117s tarnybos \u012fstatymo 15 straipsnyje \u201eDiplomatin\u0117 atstovyb\u0117s vadovas\u201c nustatyta, kad \u201eDiplomatinei atstovybei vadovauja diplomatinis atstovas arba Lietuvos Respublikos laikinasis reikal\u0173 patik\u0117tinis<\/em><\/strong> (pary\u0161kinta mano \u2013 aut<\/em>.)\u201c (1 dalis). \u0160io \u012fstatymo 55 straipsnyje \u201eLaikinojo reikal\u0173 patik\u0117tinio skyrimas\u201c nustatyta, kad \u201eJeigu diplomatin\u0117je atstovyb\u0117je n\u0117ra <…> paskirto diplomatinio atstovo, kuris vadovaut\u0173 diplomatinei atstovybei, u\u017esienio reikal\u0173 ministras skiria laikin\u0105j\u012f reikal\u0173 patik\u0117tin\u012f u\u017esienio valstyb\u0117je ar prie tarptautin\u0117s organizacijos<\/em><\/strong>. Laikinasis reikal\u0173 patik\u0117tinis skiriamas ir tada, kai diplomatinis atstovas laikinai negali eiti savo pareig\u0173. \u0160iuo atveju laikin\u0105j\u012f reikal\u0173 patik\u0117tin\u012f ne ilgiau kaip vienam m\u0117nesiui gali paskirti pats diplomatinis atstovas, o ilgesniam laikotarpiui \u2013 u\u017esienio reikal\u0173 ministras<\/em><\/strong> (pary\u0161kinta mano \u2013 aut<\/em>.) <…>\u201c.  \u0160io \u012fstatymo 56 straipsnyje \u201efunkcijos\u201c nustatyta, kad \u201eVadovaudamas diplomatinei atstovybei, laikinasis reikal\u0173 patik\u0117tinis turi tokias pa\u010dias teises ir pareigas kaip ir diplomatinis atstovas\u201c (2 sakinys).<\/p>\n\n\n\n

[38]<\/a> \u017dr., pvz.: Indr\u0117 Jur\u010denkait\u0117. Apie Bajar\u016bno elges\u012f liudijo 13 darbuotoj\u0173: grasinimai atleisti, \u012fsakmus tonas ir prievol\u0117 skaitytis su sutuoktine \/\/ www.Delfi.lt, 2023 m. spalio 4 d.<\/p>\n\n\n\n

[39]<\/a> \u017dr., pvz.: https:\/\/www.lrt.lt\/mediateka\/irasas\/2000317334\/pavilionis-isitikines-bajarunas-negali-grizti-ambasadoriauti-i-jk-isvados-aiskios ; https:\/\/www.lrt.lt\/naujienos\/lietuvoje\/2\/2102974\/bajaruno-likimas-toliau-augina-itampa-tarp-prezidenturos-ir-urm-sutaria-tik-del-vieno-kencia-lietuvos-interesai-ir-reputacija ;  https:\/\/www.lrt.lt\/naujienos\/lietuvoje\/2\/2116480\/urm-atmeta-prezidenturos-kritika-del-dvigubu-standartu-tiriant-ambasadoriu-elgesi (\u017ei\u016br\u0117ta 2024 m. vasario 25 d.).<\/p>\n\n\n\n

[40]<\/a> Kitaip tariant, ambasadoriaus ar kito diplomatinio atstovo mobingu<\/em> pavaldiniams padaromas \u201ediplomat\u0173 veiklos ir tarnybin\u0117s etikos princip\u0173\u201c pa\u017eeidimas (jo esmini\u0173 materialini\u0173 teisni\u0173 aspekt\u0173 visetas) pirmiausia turi b\u016bti \u012estatymu sureguliuotas ir tik po to gal\u0117t\u0173 b\u016bti ministro aktu techni\u0161kai sukonkretintas neesminiais proced\u016briniais aspektais.  <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u201eNeskirsiu Valterio ambasadoriumi [\u201ei\u0161 savo asmeninio patyrimo\u201c] \u2013 ne taip dirbti reikia!\u201c \u2013 ma\u017edaug toks legendinis ankstesn\u0117s Respublikos Prezident\u0117s suverenumo motyvavimo standartas.[1] Jis gyvavo ir atitinkamai pasikartodavo 2009\u20132019 m. Pagal j\u012f pirmiausia 2009 m. spalio viduryje  u\u017eblokuotas URM parinktas ir su Seimo U\u017esienio reikal\u0173 komitetu suderintas bei Vyriausyb\u0117s pasi\u016blytas kandidatas \u012f ambasadorius Ispanijoje (nepaisant gauto …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":44598,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[29],"tags":[3324,1204,157,409,1323,196],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44597"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=44597"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44597\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":44602,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44597\/revisions\/44602"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/44598"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=44597"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=44597"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=44597"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}