{"id":44399,"date":"2024-02-04T16:08:02","date_gmt":"2024-02-04T13:08:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.teise.pro\/?p=44399"},"modified":"2024-02-04T16:13:04","modified_gmt":"2024-02-04T13:13:04","slug":"v-nekrosius-estt-apie-notariata","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2024\/02\/04\/v-nekrosius-estt-apie-notariata\/","title":{"rendered":"V. Nekro\u0161ius. ESTT apie notariat\u0105"},"content":{"rendered":"\n

Sausio 18 d. ESTT pri\u0117m\u0117 preliminar\u0173 sprendim\u0105 byloje Nr. C-128\/21<\/a>.  \u012e ESTT kreip\u0117si Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, byloje, kurioje buvo sprend\u017eiamas Konkurencijos tarybos sprendimo skirti Notar\u0173 R\u016bmams baud\u0105 u\u017e veiksmus var\u017ean\u010dius konkurencij\u0105, teis\u0117tumo. Pateikti klausimai i\u0161 esm\u0117s buvo nukreipti \u012f tai, kad b\u016bt\u0173 atsakyta ar notarams turi b\u016bti taikomas SESV (ES veikimo sutarties) 101 straipsnis, draud\u017eiantis \u016bkio subjekt\u0173 veiksmus, ribojan\u010dius konkurencij\u0105 ES teritorijoje.<\/p>\n\n\n\n

\u0160is preliminarus sprendimas n\u0117ra pirmas notariato byloje. 2011-05-24  ESTT nusprend\u0117, kad pilietyb\u0117s reikalavimas notar\u0173 pareigoms u\u017eimti, prie\u0161tarauja EB sutartyje 43 straipsnyje \u012ftvirtintai \u012fsisteigimo laisvei, o notar\u0173 vykdoma veikla i\u0161 esm\u0117s yra ekonomin\u0117 ir nors turi vie\u0161\u0173j\u0173 funkcij\u0173 bruo\u017e\u0173, ta\u010diau jie n\u0117ra pakankami, kad b\u016bt\u0173 galima taikyti sutartyje numatyt\u0105 i\u0161imt\u012f d\u0117l pilietyb\u0117s.<\/p>\n\n\n\n

Sausio 18 d. preliminariame sprendime \u017eengiama toliau ir svarbiausia jame yra ne konkreti byla d\u0117l Notar\u0173 R\u016bm\u0173 priimto nutarimo teis\u0117tumo, bet bendrosios  i\u0161vados d\u0117l notaro profesijos. Beje, manau, kad Notar\u0173 r\u016bm\u0173 prezidiumo atsakomyb\u0117s, u\u017e nutarimo var\u017eant\u012f konkurencij\u0105 pri\u0117mim\u0105,  prasme, ESTT sprendimas yra gana pozityvus, nes labai abejoju ar yra \u012fmanoma \u012frodyti, kad priimdami gin\u010dytin\u0105 nutarim\u0105 prezidiumo nariai veik\u0117 i\u0161 anksto susitar\u0119 su tikslu apriboti konkurencij\u0105. \u0160iuo po\u017ei\u016briu Teismo preliminarus sprendimas yra visi\u0161kai teigiamas. B\u0117da ta, kad yra ir kita \u0161io prejudicinio sprendimo dalis, kurioje pasisakoma notaro profesijos esm\u0117s.  Ai\u0161ku, galima teigti, kad \u0161is sprendimas tiesiogiai lie\u010dia tik konkre\u010di\u0105 byl\u0105, ta\u010diau tai b\u016bt\u0173 tik sav\u0119s raminimas, nors formaliai \u0161is teiginys yra be jokios abejon\u0117s teisingas. \u0160iame sprendime Teismas paskelb\u0117 kelis teiginius, kurie rodo gana ai\u0161ki\u0105 jo pozicij\u0105 notariato vykdom\u0173 funkcij\u0173 prigimties po\u017ei\u016briu. Pateiksiu svarbiausias citatas:<\/p>\n\n\n\n

D\u0117l notar\u0173 Teisingumo Teismas jau yra nusprend\u0119s, kad, atsi\u017evelgiant \u012f tai, kad ver\u010diasi laisv\u0105ja profesija, kuri kaip pagrindin\u0117 veikla rei\u0161kia keli\u0173 atskir\u0173 paslaug\u0173 teikim\u0105 u\u017e atlyg\u012f, jie i\u0161 esm\u0117s vykdo ekonomin\u0119 veikl\u0105 (\u0161iuo klausimu \u017er. 1987 m. kovo 26 d. Sprendimo Komisija \/ Nyderlandai, 235\/85, EU:C:1987:161, 9 punkt\u0105 ir 2017 m. vasario 1 d. Sprendimo Komisija \/ Vengrija, C\u2011392\/15, EU:C:2017:73, 98\u2013101 punktus).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Bet kuriuo atveju vien tai, kad subjektas daliai savo veiklos vykdyti turi vie\u0161osios vald\u017eios \u012fgaliojimus, netrukdo jo kvalifikuoti kaip \u012fmon\u0117s pagal konkurencijos teis\u0119 d\u0117l likusios jo ekonomin\u0117s veiklos dalies, jei \u0161i veikla gali b\u016bti atskirta nuo jo, kaip vie\u0161osios vald\u017eios subjekto, funkcij\u0173 (\u0161iuo klausimu \u017er. 2012 m. liepos 12 d. Sprendimo Compass-Datenbank, C\u2011138\/11, EU:C:2012:449, 37 ir 38 punktus ir juose nurodyt\u0105 jurisprudencij\u0105 ir 2022 m. kovo 24 d. Sprendimo GVN \/ Komisija, C\u2011666\/20 P, nepaskelbtas Rink., EU:C:2022:225, 71 punkt\u0105).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Nagrin\u0117jamu atveju neatrodo, kad I\u0161ai\u0161kinimuose nurodyt\u0105 notarin\u0119 veikl\u0105, kaip antai hipotekos (\u012fkeitimo) sandori\u0173 tvirtinim\u0105, vykdom\u0173j\u0173 \u012fra\u0161\u0173 atlikim\u0105, notarini\u0173 veiksm\u0173 atlikim\u0105, sandori\u0173 projekt\u0173 rengim\u0105, konsultacijas, technini\u0173 paslaug\u0173 teikim\u0105 ir main\u0173 sutarties tvirtinim\u0105, tam tikrais atvejais b\u016bt\u0173 galima priskirti prie vie\u0161osios vald\u017eios \u012fgaliojim\u0173 vykdymo, bet tai turi patikrinti pra\u0161ym\u0105 priimti prejudicin\u012f sprendim\u0105 pateik\u0119s.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u0160iuo aspektu Teisingumo Teismas i\u0161 esm\u0117s jau yra nusprend\u0119s, kad negalima tiesiogiai ir konkre\u010diai prie vie\u0161osios vald\u017eios vykdymo priskirti notarin\u0117s veiklos, kai tvirtinamas akt\u0173, kuriuose i\u0161rei\u0161kiami viena\u0161aliai \u012fsipareigojimai arba laisva valia \u0161ali\u0173 sudaryti susitarimai, autenti\u0161kumas (\u0161iuo klausimu \u017er. 2017 m. vasario 1 d. Sprendimo Komisija \/ Vengrija, C\u2011392\/15, EU:C:2017:73, 119 ir 120 punktus ir juose nurodyt\u0105 jurisprudencij\u0105), sudaromos hipotekos (2011 m. gegu\u017e\u0117s 24 d. Sprendimo Komisija \/ Pranc\u016bzija, C\u201150\/08, EU:C:2011:335, 97 punktas), atliekami vykdomieji \u012fra\u0161ai (\u0161iuo klausimu \u017er. 2017 m. vasario 1 d. Sprendimo Komisija \/ Vengrija, C\u2011392\/15, EU:C:2017:73, 125\u2013127 punktus), rengiami sandori\u0173 projektai ir kai notarai teikia konsultacijas ir technines paslaugas (\u0161iuo klausimu \u017er. 2011 m. gruod\u017eio 1 d. Sprendimo Komisija \/ Nyderlandai, C\u2011157\/09, EU:C:2011:794, 72 punkt\u0105 ir jame nurodyt\u0105 jurisprudencij\u0105).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Atsi\u017evelgiant \u012f tai, kas i\u0161d\u0117styta, \u012f pirm\u0105j\u012f klausim\u0105 reikia atsakyti: SESV 101 straipsnis turi b\u016bti ai\u0161kinamas taip, kad valstyb\u0117je nar\u0117je \u012fsisteig\u0119 notarai turi b\u016bti laikomi \u201e\u012fmon\u0117mis\u201c, kaip jos suprantamos pagal \u0161i\u0105 nuostat\u0105, kai jie tam tikrais atvejais tvirtina hipotekos (\u012fkeitimo) sandorius, atlieka vykdomuosius \u012fra\u0161us, notarinius veiksmus, rengia sandori\u0173 projektus, teikia konsultacijas, technines paslaugas ir tvirtina main\u0173 sutartis, jei \u0161i veikla nesusijusi su vie\u0161osios vald\u017eios \u012fgaliojim\u0173 vykdymu.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Teisingumo Teismas nusprend\u0117, kad profesin\u0117 organizacija, kuri, tur\u0117dama reglamentavimo \u012fgaliojimus, nevykdo tipini\u0173 vie\u0161osios vald\u017eios \u012fgaliojim\u0173, bet veikia kaip profesijos, kurios vykdymas, be kita ko, yra ekonomin\u0117 veikla, reguliavimo organas, netur\u0117t\u0173 i\u0161vengti konkurencijos taisykli\u0173 taikymo (\u0161iuo klausimu \u017er. 2002 m. vasario 19 d. Sprendimo Wouters ir kt., C\u2011309\/99, EU:C:2002:98, 58 ir 59 punktus ir 2013 m. liepos 18 d. Sprendimo Congregaci\u00f3n de Escuelas P\u00edas Provincia Betania, C\u201174\/12, EU:C:2013:489, 44 punkt\u0105).<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u0160iomis aplinkyb\u0117mis profesin\u0117 organizacija, kaip antai Notar\u0173 r\u016bmai, turi b\u016bti laikoma \u012fmoni\u0173 asociacija, kaip ji suprantama pagal SESV 101 straipsnio 1 dal\u012f, o ne vie\u0161osios vald\u017eios institucija.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Taigi, ESTT dar kart\u0105 patvirtino, kad notaro vykdoma veikla i\u0161 esm\u0117s yra ekonomin\u0117 bei papildomai i\u0161ai\u0161kino, kad notarai yra traktuotini kaip \u012fmon\u0117s, o Notar\u0173 r\u016bmai kaip \u012fmoni\u0173 asociacija SASV 101 straipsnio prasme. Tuo  pa\u010diu \u0161iuo sprendimu yra patvirtinama, kad  notar\u0173 veiklai yra taikomos konkurencijos taisykl\u0117s.<\/p>\n\n\n\n

I\u0161vados  daug rei\u0161kian\u010dios ir neabejotinai tur\u0117sian\u010dios esmin\u0117s \u012ftakos  tolesnei Notariato (ne tik Lietuvos) raidai, nes iki \u0161iol notar\u0173 veikla Europoje i\u0161 esm\u0117s nebuvo laikoma komercine \u016bkine ir konkurencijos \u012fstatymai jai arba visi\u0161kai nebuvo taikomi, arba buvo taikomi tik labai ribotai. Tad su \u0161iuo prejudiciniu sprendimu turime esmin\u012f pos\u016bk\u012f visoje lotyni\u0161kojo notariato koncepcijoje. Prognozuoju, kad netolimoje ateityje kils klausimas ir d\u0117l notar\u0173 skai\u010diaus ribojimo, ir d\u0117l kain\u0173 reguliavimo, kitaip tariant gali b\u016bti bandoma notariato veiklos re\u017eim\u0105 pervesti \u012f t\u0105, kuriuo \u0161iandien dirba advokat\u016bra. <\/p>\n\n\n\n

Kitas realus pavojus yra susij\u0119s su \u012fvairiausi\u0173 interes\u0173 grupi\u0173 siekiu atsisakyti tam tikriems sandoriams privalomos notarin\u0117s formos reikalavimo. \u010cia matau ypating\u0105 pavoj\u0173 ir jeigu politikai pasiduos populizmo \u012ftakai, notariatui ir jo vykdomoms funkcijoms gali b\u016bti padaryta nepataisoma \u017eala. \u0160iuo po\u017ei\u016briu matau dvi pagrindines rizikos grupes \u2013 tai bankai ir nekilnojamojo turto vystytojai, kurie notarin\u012f hipotekos sandori\u0173 ir nekilnojamojo turto pardavimo tvirtinim\u0105 jau labai senai traktuoja kaip bereikalingas laiko ir l\u0117\u0161\u0173 s\u0105naudas. Sprendimas, kuris grei\u010diausiai gali b\u016bti si\u016blomas, i\u0161 pirmo \u017evilgsnio atrodo visi\u0161kai nekaltas, juo labiau, dalinai \u0161i id\u0117ja jau yra \u012fgyvendinta praktikoje. Kalbu apie galimyb\u0119 technologij\u0173 pagalba ir nei\u0161einant i\u0161 nam\u0173 bei nedalyvaujant notarui, \u012fsteigti ma\u017e\u0105j\u0105 bendrij\u0105 ar UAB. Registr\u0173 centro puslapyje turime patalpintas pavyzdines steigimo dokument\u0173 formas ir jeigu steig\u0117jai nieko jose keisti nenori, tai \u012fmon\u0117s \u012fsteigimas yra keliolikos minu\u010di\u0173 klausimas. Gali b\u016bti pasi\u016blyta tokiu pa\u010diu principu pasielgti ir hipotekos ar nekilnojamojo turto sandori\u0173 at\u017evilgiu \u2013 jeigu \u0161alys pavyzdin\u0117se formose nieko keisti nenori, tai gali tiesiog pasinaudoti Registro centro teikiamomis paslaugomis, o jeigu koki\u0173 nors pakeitim\u0173 tur\u0117t\u0173 b\u016bti daroma, keliaujama pas notar\u0105. Atrodyt\u0173, kad \u017emogui tik geriau, bet realiai \u010dia slypi dideli pavojai. <\/p>\n\n\n\n

Oponentai gali sakyti, kad joki\u0173 pavoj\u0173 tokia sistema nekelia, nes juk \u012fmoni\u0173 steigimas joki\u0173 neigiam\u0173 pasekmi\u0173 nesuk\u0117l\u0117? Atsakymas gana paprastas \u2013 MB ir UAB steigimas sudaro tik labai nedidel\u0119 dal\u012f notar\u0173 atliekam\u0173 veiksm\u0173, tod\u0117l min\u0117tas pokytis nepadar\u0117 didesn\u0117s \u012ftakos notarini\u0173 paslaug\u0173 kainoms bei apimtims. Tuo tarpu nekilnojamojo turto bei hipotekos sandoriai sudaro esmin\u0119  notar\u0173 pajam\u0173 dal\u012f. B\u016btent \u0161i\u0173 sandori\u0173 buvimas leid\u017eia notariato sistemoje  taikyti kry\u017eminio finansavimo model\u012f ir u\u017etikrinti, kad tam tikriems socialiai jautriems sandoriams b\u016bt\u0173 taikomos visiems \u017emon\u0117ms prieinamos kainos, kurios realiai nepadengia notaro turim\u0173 i\u0161laid\u0173 tiems veiksmams atlikti (testamentai, \u012fgaliojimai, nuora\u0161ai ir pan.). Minimo modelio \u012ftvirtinimas reik\u0161t\u0173 \u017eenkl\u0173  notar\u0173 darbo apimties ir gaunam\u0173 pajam\u0173 suma\u017e\u0117jim\u0105. Tai sukelt\u0173 ne tik \u017eenkl\u0173 notar\u0173 skai\u010diaus ir prieinamumo ma\u017e\u0117jim\u0105, bet ir vis\u0173 likusi\u0173 paslaug\u0173 kain\u0173 esmin\u012f augim\u0105 bei atsisakym\u0105 nuo kry\u017eminio finansavimo taisykl\u0117s.   <\/p>\n\n\n\n

Visiems skubantiems \u012fvesti kuo didesn\u0119 konkurencij\u0105 notariato sistemoje nor\u0117t\u0173si pasakyti, kad notaro vykdom\u0173 funkcij\u0173 nepakeis nei elektroninis para\u0161as, nei el. atpa\u017eintis, nei el. registrai ar el. archyvavimas, kadangi notaras  yra ne tik apie dokument\u0105 sudaran\u010dio asmens tapatyb\u0117s patvirtinim\u0105. Notaras  pirmiausiai yra apie sandori\u0173 bei civilin\u0117s apyvartos teis\u0117tumo u\u017etikrinim\u0105. Notaras  u\u017etikrina, kad asmuo, sudarantis sandor\u012f, savo vali\u0105 i\u0161rei\u0161k\u0117 laisvai, kad jam nebuvo daroma jokia neleistina \u012ftaka ir, kad jisai suprato savo atliekam\u0173 veiksm\u0173 reik\u0161m\u0119. \u0160ios svarbiausios  funkcijos tinkamo \u012fgyvendinimo  neu\u017etikrins nei el. para\u0161ai, nei archyvavimai, nei kiti \u012fvardinti dalykai. Civilin\u0117s apyvartos teis\u0117tumo u\u017etikrinimas yra labai svarbus kiekvienoje \u0161iuolaikin\u0117je visuomen\u0117je, tod\u0117l notariatas i\u0161liks, o valstyb\u0117 tur\u0117s imtis tam tikr\u0173 priemoni\u0173, kad u\u017etikrint\u0173 notar\u0173 ne\u0161ali\u0161kum\u0105, nepriklausomum\u0105 (tame tarpe ir ekonomin\u012f) bei profesionalum\u0105. Kita vertus reikia pripa\u017einti, kad notariato laukia nema\u017ei i\u0161\u0161\u016bkiai, su kuriais teks ka\u017ekaip tvarkytis.<\/p>\n\n\n\n

Vienas i\u0161 galim\u0173 keli\u0173, kuris gal\u0117t\u0173 pad\u0117ti ne tik notariatui i\u0161likti, bet ir toliau stipr\u0117ti \u2013 notaro teikiam\u0173 paslaug\u0173 apimties pl\u0117timas. Notaras turi tapti patogiu ir naudingu tiek eiliniam \u017emogui, tiek ir verslui. Klientas \u012f notar\u0105 turi \u017evelgti kaip \u012f pad\u0117j\u0117j\u0105, kuris padeda sutvarkyti visas su notariniu sandorio tvirtinimu i\u0161kilusias problemas. Vieninteliu kliento \u201ei\u0161\u0161\u016bkiu\u201c turi tapti at\u0117jimas pas notar\u0105. Po to jam neturi reik\u0117ti niekur vaik\u0161\u010dioti, rinkti koki\u0173 nors pa\u017eym\u0173 ir pan. Kalbu apie model\u012f, kai atvyk\u0119s pas notar\u0105 klientas suformuluoja turim\u0105 problem\u0105, o notaras j\u0105 nuo prad\u017eios iki pabaigos i\u0161sprend\u017eia. Pavyzd\u017eiui, \u012fp\u0117diniui atvykus pas notar\u0105 d\u0117l palikimo pri\u0117mimo, jisai netur\u0117t\u0173 b\u016bti toliau vaikomas susirinkti \u012fvairiausi\u0173 pa\u017eym\u0173. Vis\u0105 paveld\u0117jimo byl\u0105, nuo prad\u017eios iki pabaigos tur\u0117t\u0173 sutvarkyti notaras, o \u012fp\u0117diniai tur\u0117t\u0173 atsiimti paruo\u0161t\u0105 paveld\u0117jimo teis\u0117s liudijim\u0105.  Esu tikras, kad toksai notaras bus ne tik reikalingas ir paklausus, bet ir pasireng\u0119s atlaikyti technologij\u0173 keliam\u0105 konkurencij\u0105.<\/p>\n\n\n\n

Habil. dr. Vytautas Nekro\u0161ius yra akademikas, VU TF Privatin\u0117s teis\u0117s katedros profesorius<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sausio 18 d. ESTT pri\u0117m\u0117 preliminar\u0173 sprendim\u0105 byloje Nr. C-128\/21.  \u012e ESTT kreip\u0117si Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, byloje, kurioje buvo sprend\u017eiamas Konkurencijos tarybos sprendimo skirti Notar\u0173 R\u016bmams baud\u0105 u\u017e veiksmus var\u017ean\u010dius konkurencij\u0105, teis\u0117tumo. Pateikti klausimai i\u0161 esm\u0117s buvo nukreipti \u012f tai, kad b\u016bt\u0173 atsakyta ar notarams turi b\u016bti taikomas SESV (ES veikimo sutarties) 101 straipsnis, …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":44402,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[29],"tags":[108,267,261,375],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44399"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=44399"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44399\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":44404,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44399\/revisions\/44404"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/44402"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=44399"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=44399"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=44399"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}