Ne\u0161ali\u0161kumas ir skaidrumas svarbus ne tik vald\u017eiai. Bene labiausiai \u0161is principas yra aktualus visuomen\u0117s informavimui. Klausydami \u017eini\u0173 ar skaitydami spaud\u0105 tikim\u0117s, kad tai, kas para\u0161yta ar pasakyta vie\u0161ai, yra tiesa, kuri yra nepagr\u0105\u017einta ir nepajuodinta.<\/p>\n\n\n\n
\u017diniasklaida demokratin\u0117je visuomen\u0117je atlieka labai svarbi\u0105 sarginio \u0161uns funkcij\u0105 (angl. – watchdog<\/em>) ir jos d\u0117ka da\u017eniausiai identifikuojamos korupcija bei kitos vie\u0161o gyvenimo ligos. Taigi, galima sakyti, kad \u017einiasklaidos veiksmingumas yra visuomen\u0117s imunitetas, kuris saugo j\u0105 nuo toki\u0173 negerovi\u0173. <\/p>\n\n\n\n Deja, \u017einiasklaidos pateikiama vie\u0161oji informacija kelia vis daugiau ir daugiau abejoni\u0173 d\u0117l objektyvumo ir teisingumo. Vie\u0161oje erdv\u0117je daug informacijos skelbiama suinteresuotiems asmenims j\u0105 apmok\u0117jus, o tai rei\u0161kia atitinkamai pakoregavus tokios informacijos turin\u012f pagal princip\u0105 – kas moka, tas ir u\u017esako muzik\u0105. Tarp toki\u0173 u\u017esakov\u0173 yra \u012fvairios ministerijos ir kitos valstyb\u0117s institucijos, i\u0161laikomos mokes\u010di\u0173 mok\u0117toj\u0173.<\/p>\n\n\n\n \u017durnalist\u0173 etikos inspektrorius (\u017dEI) \u0161iuo klausimu pasisako labai ai\u0161kiai: \u201cInformacijos pardavin\u0117jimas u\u017e pinigus prie\u0161tarauja demokratinei \u017einiasklaidos paskir\u010diai ir apriboja visuomen\u0117s teis\u0119 \u012f objektyvios informacijos sklaid\u0105. Vald\u017eios institucij\u0173 veiklos vie\u0161inimui skirtos l\u0117\u0161os garantuoja i\u0161skirtinai pozityv\u0173 politik\u0173 veiklos pristatym\u0105 \u017einiasklaidoje, t. y. tampa politine reklama. Tokia per veiklos vie\u0161inim\u0105 u\u017esakyta politin\u0117 komunikacija da\u017eniausiai b\u016bna niekaip nepa\u017eym\u0117ta. Biud\u017eeto pinigai, skiriami vald\u017eios institucij\u0173 veiklos vie\u0161inimui, komunikacijai, perkant plot\u0105 visuomen\u0117s informavimo priemon\u0117se, didina \u017einiasklaidos pajamas ir sukuria ydingus vald\u017eios ir \u017einiasklaidos santykius, nesuderinamus su s\u0105\u017einingos \u017eurnalistikos standartais. Visuomenei ir toliau lieka ne\u017einoma, kokios sumos (milijonai) jos pa\u010dios pinig\u0173 i\u0161leid\u017eiami vald\u017eios institucij\u0173 savigyrai ir savireklamai \u017einiasklaidoje, kokius pelnus tai krauna vie\u0161\u0173j\u0173 ry\u0161i\u0173 agent\u016broms ir \u017einiasklaidos savininkams. Per u\u017esakom\u0105j\u0105 informacij\u0105 skleid\u017eiama politi\u0161kai \u0161ali\u0161ka informacija, kitaip tariant, \u012fteisinama politin\u0117 propaganda<\/em>[1]<\/a>\u201c<\/em>.<\/p>\n\n\n\n \u0160iuo metu galiojan\u010diame Visuomen\u0117s informavimo \u012fstatyme (VI\u012e) neliko teis\u0117s normos, kuri tiesiogiai draust\u0173 u\u017esakyt\u0105 (u\u017esakom\u0105j\u0105) informacij\u0105 ar numatyt\u0173 reikalavimus tokios informacijos skelbimui, bet \u0161iame \u012fstatyme deklaruojamas vienas pagrindini\u0173 visuomen\u0117s informavimo princip\u0173 – vie\u0161oji informacija visuomen\u0117s informavimo priemon\u0117se turi b\u016bti pateikiama teisingai, tiksliai ir ne\u0161ali\u0161kai (3 straipsnio 3 dalis). Taigi, u\u017esakyta informacija kertasi su \u0161iuo principu.<\/p>\n\n\n\n Primintina, kad iki 2010 m. spalio 18 d. galiojusio VI\u012e 39 straipsnio 12 dalyje buvo ai\u0161kiai numatyta taisykl\u0117, kad laida ar straipsnis, parengtas ir (ar) paskelbtas ne vie\u0161osios informacijos reng\u0117jo, kuris u\u017e u\u017emokest\u012f ar kitok\u012f atlyg\u012f skleid\u017eia \u0161i\u0105 informacij\u0105, u\u017esakymu, turi b\u016bti atskirti nuo kitos vie\u0161osios informacijos tinkamai juos pa\u017eymint, nurodant j\u0173 u\u017esakov\u0105[2]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Taigi anks\u010diau galioj\u0119s VI\u012e numat\u0117 du pagrindinius reikalavimus u\u017esakytos informacijos skleidimui: pirma, tokia informacija tur\u0117jo b\u016bti tinkamai pa\u017eym\u0117ta, kad ji yra u\u017esakyta (t.y. u\u017e j\u0105 u\u017esakovai visuomen\u0117s informavimo priemonei atsilygino), kad skaitytojas ar klausytojas toki\u0105 informaci\u0105 gal\u0117t\u0173 atskirti nuo objektyvios informacijos, kuri\u0105 pareng\u0117 \u017eurnalistai savo iniaciatyva, ir antra, tur\u0117jo b\u016bti publikacijoje nurodomas tokios u\u017esakytos informacijos u\u017esakovas.<\/p>\n\n\n\n \u017diniasklaida visokiausiais b\u016bdais i\u0161sisukin\u0117davo nuo toki\u0173 \u012fstatymo reikalavim\u0173 tinkamo vykdymo, gal tod\u0117l ilgainiui laikra\u0161\u010diuose bei internetiniuose portaluose po \u012fvairiomis u\u017esakytomis publikacijomis spontani\u0161kai atsirado \u017eod\u017eio ,,u\u017esakytas\u201c trumpinimas \u2013 ,,u\u017es.\u201c, o nuo 2010 m. spalio 18 d., \u012fsigaliojus tuometinio Seimo nario V. Stund\u017eio pateiktoms \u012fstatymo pataisoms[3]<\/a>, \u012fstatyme i\u0161 viso neliko joki\u0173 \u017eym\u0117jimo bei identifikavimo reikalavim\u0173 u\u017esakytos informacijos skleidimui.<\/p>\n\n\n\n \u017dEI pagr\u012fstai nurodo, kad nuo 2010 m., panaikinus specialiuosius u\u017esakomosios informacijos (straipsni\u0173, laid\u0173) \u017eym\u0117jimo reikalavimus, u\u017esakyta informacija yra vertinama kaip reklama, o, jei tokia informacija nepa\u017eym\u0117ta kaip reklama, bet pateikiama tokia forma, kuri gali suklaidinti jos vartotojus d\u0117l tikrojo \u0161ios informacijos pateikimo tikslo, tuomet ji vertinama kaip pasl\u0117pta reklama, kuri\u0105 draud\u017eia Reklamos \u012fstatymas (R\u012e)[4]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Priminsime, kad pasl\u0117pta reklama draud\u017eiama, o reklaminiai skelbimai ar publikacijos turi b\u016bti ai\u0161kiai atpa\u017e\u012fstami pagal pateikimo form\u0105. Jeigu tik\u0117tina, kad reklamos vartotojai visuomen\u0117s informavimo priemon\u0117je skleid\u017eiamos reklamos d\u0117l jos pateikimo formos gali neatpa\u017einti, tokia reklama turi b\u016bti pa\u017eym\u0117ta \u017eod\u017eiu \u201eReklama\u201c (R\u012e 8 straipsnio 1 ir 2 dalys).<\/p>\n\n\n\n U\u017e pasl\u0117ptos reklamos skleidim\u0105 Valstybin\u0117 vartotoj\u0173 teisi\u0173 apsaugos tarnyba (VVTAT) gali skirti baudas reklamin\u0117s veiklos subjektams iki 3 procent\u0173 j\u0173 metini\u0173 pajam\u0173 pra\u0117jusiais finansiniais metais, bet ne daugiau kaip vienas \u0161imtas t\u016bkstan\u010di\u0173 eur\u0173, o reklamin\u0117s veiklos subjektams, pakartotinai per vienus metus padariusiems pa\u017eeidim\u0105, gali b\u016bti skiriama bauda iki 6 procent\u0173 j\u0173 metini\u0173 pajam\u0173 pra\u0117jusiais finansiniais metais, bet ne didesn\u0117 kaip du \u0161imtai t\u016bkstan\u010di\u0173 eur\u0173 (R\u012e 19 straipsnio 1 dalies 1 punktas ir 24 straipsnio 1 dalis).<\/p>\n\n\n\n Taigi \u012fstatyme numatytos itin grie\u017etos bausm\u0117s u\u017e pasl\u0117pt\u0105 reklam\u0105, tuo pa\u010diu ir u\u017esakyt\u0105 informacij\u0105, kuri n\u0117ra pa\u017eym\u0117ta \u017eod\u017eiu \u201eReklama\u201c, ta\u010diau praktikoje tokia atsakomyb\u0117 netaikoma.<\/p>\n\n\n\n Antai, per paskutinius penkerius metus VVTAT tik vien\u0105 kart\u0105 (!), atsi\u017evelgdama \u012f Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) i\u0161ai\u0161kinim\u0105, pri\u0117m\u0117 nutarim\u0105 d\u0117l UAB \u201e15min\u201c skleistos pasl\u0117ptos reklamos, kuri pa\u017eeid\u017eia R\u012e nuostatas.<\/p>\n\n\n\n Skaitytojas VVTAT pateiktame pra\u0161yme nurod\u0117, kad \u201e15min.lt\u201c portale publikuotame straipsnyje \u201eNaujos kelioni\u0173 tendencijos: \u201eviskas \u012fskai\u010diuota\u201c ar \u201eviskas netik\u0117ta\u201c? pateikta ne objektyvi informacija, o tik vienos kelioni\u0173 agent\u016bros, prekiaujan\u010dios kelion\u0117mis \u012f konkre\u010di\u0105 \u0161al\u012f, darbuotoj\u0173 skleid\u017eiama pardavimus skatinanti informacija.<\/p>\n\n\n\n I\u0161 prad\u017ei\u0173 VVTAT buvo nusprendusi atsisakyti prad\u0117ti nagrin\u0117jimo proced\u016br\u0105 d\u0117l galimo R\u012e pa\u017eeidimo, ta\u010diau atkakliam parei\u0161k\u0117jui apskundus tok\u012f tarnybos sprendim\u0105, byla buvo nagrin\u0117jama administraciniame teisme[5]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n VVTAT, atsi\u017evelgdama \u012f LVAT nutart\u012f, i\u0161 naujo \u012fvertino UAB \u201e15min\u201c skleist\u0105 informacij\u0105 ir konstatavo, jog UAB \u201e15min\u201c i\u0161 esm\u0117s neredaguodama publikavo komercin\u0117s \u012fmon\u0117s u\u017esakymu reklamos agent\u016bros parengt\u0105 reklamin\u012f straipsn\u012f (prane\u0161im\u0105 spaudai), kuriame buvo pateikiama informacija apie keliones ir kelioni\u0173 agent\u016bros si\u016blomas paslaugas, ta\u010diau \u0161io teksto nepa\u017eym\u0117jo tinkamai kaip reklaminio. Vartotojai, skaitydami publikacij\u0105, gal\u0117jo neidentifikuoti tikrojo jos paskelbimo tikslo \u2013 b\u016bti paskatinti naudotis kelioni\u0173 agent\u016bros paslaugomis ir tokiu b\u016bdu suklaidinti. VVTAT nusprend\u0117, kad UAB \u201e15min\u201c pa\u017eeid\u0117 R\u012e 8 straipsnio nuostat\u0105 ir paskyr\u0117 UAB \u201e15min\u201c \u012fsp\u0117jim\u0105[6]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Tai puikiausias atsakymas, kod\u0117l u\u017esakyta informacija liejasi laisvai ir kod\u0117l nevykdomi \u012fstatymo reikalavimai.<\/p>\n\n\n\n Teisingumo d\u0117lei reikia pripa\u017einti, kad VVTAT skiria tam tikr\u0105 d\u0117mes\u012f nuomoni\u0173 formuotoj\u0173 (vadinam\u0173 influenceri\u0173) skleid\u017eiamai reklamai socialin\u0117je erdv\u0117je, nors nuobaud\u0173 ir netaiko.<\/p>\n\n\n\n Dar 2019 m. VVTAT pristat\u0117 Reklamos \u017eym\u0117jimo socialin\u0117je erdv\u0117je gaires, kurias v\u0117liau atnaujino ir kuriose pateik\u0117 rekomendacijas, kaip nuomon\u0117s formuotojams teisingai rengti, skelbti ir \u017eym\u0117ti reklam\u0105 \u2013 net tais atvejais, jei u\u017e j\u0105 n\u0117ra piniginio atlygio, o suteikiamas tam tikras produktas ar paslauga.<\/p>\n\n\n\n Deja, visuomen\u0117s informavimo priemon\u0117se itin pla\u010diai skleid\u017eiama u\u017esakyta informaija, kuri pagal galiojan\u010dius teis\u0117s aktus tur\u0117t\u0173 b\u016bti pa\u017eym\u0117ta kaip reklama, fakti\u0161kai yra visi\u0161kai tamsiame \u0161e\u0161\u0117lyje ir jos kontroliuojan\u010dios tarnybos tiesiog nepastebi.<\/p>\n\n\n\n Visuomen\u0117s informavimo teisinio reguliavimo labirintuose lengva pasiklysti, tod\u0117l svarbu nepainioti dviej\u0173 labai pana\u0161i\u0173 savok\u0173, kurias sutinkame \u0161ioje srityje: u\u017esakyta (arba u\u017esakomoji) informacija<\/em> ir u\u017esakomoji audiovizualin\u0117s \u017einiasklaidos paslauga<\/em>.<\/p>\n\n\n\n U\u017esakyta informacija, tai ta informacija, kurios parengim\u0105 ir\/ar paskelbim\u0105 u\u017e tam tikr\u0105 atlyg\u012f tiesiogiai arba per tre\u010diuosius asmenis, da\u017eniausiai per vie\u0161\u0173j\u0173 ry\u0161i\u0173 agent\u016bras, inicijuoja fiziniai ar juridiniai asmenys, kurie tokia informacija siekia visuomenei kuo patraukliausiu b\u016bdu pristatyti savo veikl\u0105, prekes ar paslaugas. Kitais \u017eod\u017eiais tariant, tai yra reklama arba neigiama informacija (kontrreklama) tuo atveju, kai siekiama sumenkinti politin\u012f prie\u0161inink\u0105, oponent\u0105 ar konkurent\u0105.<\/p>\n\n\n\n U\u017esakomoji audiovizualin\u0117s \u017einiasklaidos paslauga – tai audiovizualin\u0117s \u017einiasklaidos paslaug\u0173 teik\u0117jo teikiama nelinijin\u0117 audiovizualin\u0117s \u017einiasklaidos paslauga, skirta programoms \u017ei\u016br\u0117ti vartotojo pra\u0161ymu ir jo pasirinktu laiku pagal audiovizualin\u0117s \u017einiasklaidos paslaug\u0173 teik\u0117jo si\u016blom\u0105 katalog\u0105 (VI\u012e 2 straipsnio 74 dalis).<\/p>\n\n\n\n U\u017e u\u017esakytos informacijos nepa\u017eym\u0117jim\u0105 ar kitok\u012f sl\u0117pim\u0105 taip pat yra numatyta ir etin\u0117 atsakomyb\u0117. Antai, Visuomen\u0117s informavimo etiko kodekso (VIEK) 26 straipsnis nustato, jog visuomen\u0117s informavimo priemon\u0117se turi b\u016bti ai\u0161kiai atskirta reklama, \u012fskaitant ir politin\u0119 reklam\u0105, nuo \u017eurnalist\u0173 k\u016brini\u0173, o \u0161io kodekso 27 straipsnis draud\u017eia reklam\u0105 pateikti nepa\u017eym\u0117t\u0105 ir kaip ne\u0161ali\u0161k\u0105 informacij\u0105 ar kitaip j\u0105 sl\u0117pti. <\/p>\n\n\n\n Toki\u0105 etin\u0119 atsakomyb\u0119 taiko Visuomen\u0117s informavimo etikos komisija (Etikos komisija), ta\u010diau toki\u0173 pa\u017eeidim\u0173 nustatoma taip pat nedaug. Antai, Etikos komisija per paskutinius penkerius metus nustat\u0117 keturis tokius etikos pa\u017eeidimus[7]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Taigi, kyla pagr\u012fsti klausimai, kod\u0117l teis\u0117s akt\u0173 reikalavimai d\u0117l pasl\u0117ptos reklamos prakti\u0161kai netaikomi?<\/p>\n\n\n\n Kod\u0117l u\u017esakytos informacijos \u017eym\u0117jimo bei atskyrimo nuo kitos informacijos taisykl\u0117s 2010 m. buvo pa\u0161alintos i\u0161 VI\u012e bei prakti\u0161kai i\u0161gyvendintos i\u0161 m\u016bs\u0173 \u0161alies visuomen\u0117s informavimo?<\/p>\n\n\n\n Kai 2021 met\u0173 spalio m\u0117nes\u012f paai\u0161k\u0117jo, jog Sveikatos apsaugos ministerija u\u017e u\u017esakyt\u0105 \u201eKitoki\u0173 pasikalb\u0117jim\u0173\u201c laid\u0105, kurioje buvo kalbinamas ministro pad\u0117j\u0117jas sumok\u0117jo 12 t\u016bkst. eur\u0173 ir \u0161i laida nebuvo pa\u017eym\u0117ta kaip reklama[8]<\/a>, Seime imtasi keisti teis\u0117s aktus. 2022 m. gegu\u017ees 27 d. \u012fsigaliojo Teis\u0117s gauti informacij\u0105 ir duomen\u0173 pakartotinio naudojimo \u012fstatymo (TGIDPN\u012e) 58 straipsnio 2 dalies 51<\/sup> punktas, pagal kur\u012f valstyb\u0117s institucijos interneto svetain\u0117je turi b\u016bti pateikta informacija apie l\u0117\u0161as, skirtas institucijos veiklos vie\u0161inimui[9]<\/a>. Deja, \u0161ios teis\u0117s normos taikymas priklauso tik nuo valstybini\u0173 institucij\u0173 geranori\u0161kumo, nes u\u017e toki\u0173 taisykli\u0173 nesilaikym\u0105 n\u0117ra numatyta joki\u0173 sankcij\u0173 ir ji praktikoje yra da\u017enai ignoruojama.<\/p>\n\n\n\n Didel\u0117 kli\u016btis yra ne tik teisinio reguliavimo painumas, blogiausia, kad teis\u0117s akt\u0173 praktikoje nesilaikoma, o kontroliuojan\u010dios institucijos toki\u0173 pa\u017eeidim\u0173 neidentifikuoja ir atsakomyb\u0117s netaiko.<\/p>\n\n\n\n Visuomen\u0117s informavimo veikl\u0105 pri\u017ei\u016brin\u010dios institucijos – \u017dEI tarnybos – tinklalapyje yra nurodoma, kad u\u017esakyta informacija n\u0117ra draud\u017eiama, ta\u010diau ji turi b\u016bti rengiama, perkama (u\u017esakoma) ir skleid\u017eiama laikantis teis\u0117s aktuose nustatyt\u0173 reikalavim\u0173. <\/p>\n\n\n\n Vienas i\u0161 toki\u0173 akt\u0173 yra apra\u0161as, patvirtintas Vyriausyb\u0117s dar 2003 m. (su 2018 m. pakeitimais)[10]<\/a>. Deja, bet \u0161is \u017dEI nurodomas teis\u0117s aktas nieko nekalba apie tai, kaip tokia u\u017esakyta (nupirkta) informacija turi b\u016bti skleid\u017eiama, kaip ji turi b\u016bti pa\u017eym\u0117ta, kad skaitytojai ir klausytojai suprast\u0173, kad tai nupirkta (u\u017esakyta) informacija. \u0160ios taisykl\u0117s tur\u0117t\u0173 b\u016bti papildytos ai\u0161kia teis\u0117s norma, jog u\u017esakyta informacija turi b\u016bti pa\u017eym\u0117ta \u017eod\u017eiu \u201eReklama\u201c.<\/p>\n\n\n\n Vie\u0161oje erdv\u0117je da\u017enai galima i\u0161girsti, kad ministerijos ir kitos valstyb\u0117s institucijos visuomen\u0117s informavimui, t. y. u\u017esakytos informacijos bei reklamos sklaidai, skiria \u017eenklias biud\u017eeto l\u0117\u0161as[11]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Ar turi b\u016bti informuojama visuomen\u0117 apie ministerij\u0173 panaudotas biud\u017eeto l\u0117\u0161as, skirtas u\u017esakytai informacijai apie ministerijos veikl\u0105? Formaliai – taip, ta\u010diau praktikoje \u2013 ne visada.<\/p>\n\n\n\n Visuomen\u0117s informavimo apie ministro veikl\u0105 taisykl\u0117se[12]<\/a> yra nustatyta, kad kiekvienais metais, iki sausio 31 d., ministerijos interneto tinklalapio skyriuje \u201eNaujienos\u201c turi b\u016bti paskelbta, kokias visuomen\u0117s informavimo priemones pra\u0117jusiais kalendoriniais metais ministras naudojo informacijai apie savo veikl\u0105 skleisti ir kiek \u0161iam tikslui buvo panaudota valstyb\u0117s biud\u017eeto l\u0117\u0161\u0173. Min\u0117ta, kad analogi\u0161kas reikalavimas yra \u012ftvirtintas ir TGIDPN\u012e 58 straipsnio 2 dalies punkte.<\/p>\n\n\n\n Pabandykime paie\u0161koti informacijos apie i\u0161laidas vie\u0161inimui ministerij\u0173 internetiniuose tinklalapiuose. Deja, nuo 2020 m. gruod\u017eio 11 d. dirban\u010dios naujos sud\u0117ties Teisingumo ministerijos tinklalapyje Naujien\u0173 skyrelyje yra net 484 \u012fra\u0161ai, ta\u010diau jokios informacijos apie panaudotas biud\u017eeto l\u0117\u0161as u\u017esakytai informacijai n\u0117ra, ta\u010diau bendroje administracin\u0117je informacijoje galima rasti informacij\u0105 apie i\u0161laidas veiklos vie\u0161inimui, t. y. u\u017e 2023 m. vie\u0161inimo veiklai ministerija i\u0161leido 33 387 eur\u0173[13]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Sveikatos apsaugos ministerijos internetiniame tinklalapyje skiltyje administracin\u0117 veikla yra nuoroda – l\u0117\u0161os veiklai vie\u0161inti, ta\u010diau nenurodyta jokia informacija, o nukreipiama \u012f VIRSIS internetin\u0117s svetain\u0117s paie\u0161k\u0105[14]<\/a>. Tokios\u00a0 informacijos n\u0117ra ir Vidaus reikal\u0173 ministerijos internetin\u0117je svetain\u0117je[15]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n 2023 m. sausio 1\u00a0d. prad\u0117jo veikti\u00a0dar 2019 m. prad\u0117ta kurti vie\u0161osios informacijos reng\u0117j\u0173 ir skleid\u0117j\u0173 informacin\u0117 sistema (VIRSIS)<\/a>, kurioje yra kaupiami bei vie\u0161inami VI\u012e\u00a024\u00a0straipsnyje\u00a0nustatyti duomenys ir informacija apie Lietuvoje veikian\u010dias \u017einiasklaidos priemones ir kitus vie\u0161osios informacijos reng\u0117jus ir skleid\u0117jus – reklamos, vie\u0161\u0173j\u0173 ry\u0161i\u0173 agent\u016bras bei nepriklausomus k\u016br\u0117jus.<\/p>\n\n\n\n \u012e VIRSIS turi b\u016bti teikiama informacija apie Lietuvoje registruot\u0173 vie\u0161osios informacijos reng\u0117j\u0173 ir skleid\u0117j\u0173 (juridini\u0173 asmen\u0173) valdym\u0105; dalyvius; vykdomas visuomen\u0117s informavimo veiklos r\u016b\u0161is; valdomas visuomen\u0117s informavimo priemones (r\u016b\u0161is, kategorijas), u\u017e j\u0173 turin\u012f atsakingus asmenis; padarytus rimtus profesinius pa\u017eeidimus ir profesin\u0117s etikos nesilaikym\u0105; turimas licencijas ir nustatytas metines \u012fmokas; leidini\u0173 tira\u017e\u0105 ir tira\u017eo tikrinim\u0105, jei toks atliktas; gautas pajamas i\u0161 politin\u0117s reklamos; l\u0117\u0161as i\u0161 vie\u0161ojo sektoriaus subjekt\u0173; param\u0105 i\u0161 fizini\u0173 ir juridini\u0173 asmen\u0173, kai ji per kalendorinius metus i\u0161 to paties \u0161altinio vir\u0161ija 490 eur\u0173[16]<\/a> ir j\u0173 \u0161altinius.<\/p>\n\n\n\n Nors informacin\u0117 sistema prad\u0117ta kurti prie\u0161 penkerius metus, bet kol kas i\u0161 jos n\u0117ra \u017eenklios naudos, nes \u0161ioje sistemoje informacijos yra pateikta labai nedaug, o j\u0105 ne taip lengva surasti per paie\u0161kos sistem\u0105, nes n\u0117ra bendro vis\u0173 vie\u0161osios informacijos reng\u0117j\u0173 ir skleid\u0117j\u0173 s\u0105ra\u0161o (registro). Taigi per paie\u0161kos sistem\u0105 surinkus net ir \u017einomus vie\u0161osios informacijos reng\u0117jus bei skleid\u0117jus valdan\u010di\u0173 \u012fmoni\u0173 pavadinimus, informacija yra labai skurdi arba jos i\u0161 viso n\u0117ra.<\/p>\n\n\n\n Nenuostabu, kad vie\u0161osios informacijos reng\u0117jai ir skleid\u0117jai nepateikia arba pateikia VIRSIS tik informacijos ne\u017eymi\u0105 dal\u012f apie savo veikl\u0105. Nors Administracini\u0173 nusi\u017eengim\u0173 kodekso (ANK) 136 straipsnis u\u017e tokius nusi\u017eengimus numato juridinio asmens, nevykdan\u010dio \u012fstatymo, vadovui – pinigin\u0119 baud\u0105 nuo trij\u0173 \u0161imt\u0173 iki a\u0161tuoni\u0173 \u0161imt\u0173 \u0161e\u0161iasde\u0161imt eur\u0173, ta\u010diau ma\u017eai tik\u0117tina, kad kada nors tokia atsakomyb\u0117 bus pritaikyta, nes d\u0117l \u0161io administracinio nusi\u017eengimo teisen\u0105 pradeda, administracini\u0173 nusi\u017eengim\u0173 tyrim\u0105 atlieka ir administracini\u0173 nusi\u017eengim\u0173 protokolus sura\u0161o Kult\u016bros ministerija (ANK 589 straipsnio 1 dalies 18 punktas), kuriai n\u0117ra b\u016bdinga toki\u0173 funkcij\u0173 atlikimas.<\/p>\n\n\n\n Ar VIRSIS u\u017etikrins m\u016bs\u0173 vie\u0161osios informacijos skaidrum\u0105 ir patikimum\u0105? <\/p>\n\n\n\n Ar \u0161i taip ilgai kurta sistema tik sudarys skaidrumo \u012fsp\u016bd\u012f, ar ji pasitarnaus sunkiai pasiekiamam, bet labai reikalingam \u017einiasklaidos skaidrumo procesui.<\/p>\n\n\n\n Juk paskutiniais metais pasitik\u0117jimas \u017einiasklaida yra nukrit\u0119s \u012f nereg\u0117tas \u017eemumams[17]<\/a>, o \u017emon\u0117s vis da\u017eniau supranta, kad gyvenime yra vienaip, o spaudos puslapiuose – kitaip.<\/p>\n\n\n\n Mano atsakymas \u012f savo pa\u010dios u\u017eduot\u0105 klausim\u0105 kol kas neigiamas, bet ai\u0161ku viena, visk\u0105 lemia politin\u0117 valia.<\/p>\n\n\n\n Dr. Liudvikas Me\u0161kauskait\u0117 yra VU Teis\u0117s fakulteto partneryst\u0117s profesor\u0117, advokat\u0117<\/em><\/p>\n\n\n\n [1]<\/a> https:\/\/www.zeit.lt\/data\/public\/uploads\/2020\/03\/analitine-apzvalga-2017-2018.pdf<\/p>\n\n\n\n [2]<\/a> Teis\u0117s akt\u0173 registras, i. k. Nr. 0961010ISTA00I-1418<\/p>\n\n\n\n [3]<\/a> https:\/\/e-seimas.lrs.lt\/portal\/legalAct\/lt\/TAP\/TAIS.381822?jfwid=9im6ib0x4<\/p>\n\n\n\n [4]<\/a> Reklamos \u012fstatymo 2 straipsnio 5 dalis ir 8 straipsnio 1 dalis<\/p>\n\n\n\n [5]<\/a> Vilniaus administracinio teismo 2020 m. gruod\u017eio 30 d. nutartis administracin\u0117je byloje Nr. eA-2817-1062\/2020 ir LVAT 2021 m. gegu\u017e\u0117s 5 d. nutartis administracin\u0117je byloje Nr. eA-2900-415\/2021<\/p>\n\n\n\n [6]<\/a> https:\/\/www.vvtat.lt\/naujienos-ir-pranesimai-ziniasklaidai\/377\/priimtas-nutarimas-del-uab-15min-pasleptos-reklamos-skleidimo<\/a><\/p>\n\n\n\n [7]<\/a> https:\/\/www.etikoskomisija.lt\/veikla\/nutarimai<\/p>\n\n\n\n [8]<\/a> https:\/\/www.lrt.lt\/naujienos\/lietuvoje\/2\/1509716\/sam-ir-kitokie-pasikalbejimai-skandalo-sukuryje-ministerija-mokejo-uz-laida-organizatoriai-atkerta-pirko-ir-kitos-institucijos<\/p>\n\n\n\n [9]<\/a> Teis\u0117s akt\u0173 registras, i. k. 2022-11317.<\/p>\n\n\n\n [10]<\/a> Lietuvos Respublikos Vyriausyb\u0117s 2003 m. spalio 9 d. nutarimu Nr. 1264<\/a>\u00a0patvirtintas Radijo ir televizijos program\u0173 suk\u016brimo, j\u0173 parengimo transliuoti paslaug\u0173, jau parengt\u0173 program\u0173 bei radijo ir televizijos laid\u0173 transliavimo eteryje laiko pirkim\u0173 tvarkos apra\u0161as<\/p>\n\n\n\n [11]<\/a> 2015 m. sausio \u2013 2021 m. bir\u017eelio m\u0117n. vie\u0161asis sektorius vidutini\u0161kai kasmet i\u0161leido po 33,9 mln. eur\u0173 vie\u0161inimo ir informavimo paslaugoms \u012fsigyti. Apie pus\u0119 (109,1 mln. eur\u0173 i\u0161 237,3 mln. eur\u0173) vis\u0173 vie\u0161inimo l\u0117\u0161\u0173 skyr\u0117 valstyb\u0117s valdomos \u012fmon\u0117s, ministerijos ir savivaldyb\u0117s -https:\/\/transparency.lt\/ministeriju-numatytos-ir-isleistos-lesos-publikacijoms-skiriasi-bent-30-procentu\/<\/p>\n\n\n\n [12]<\/a> Lietuvos Respublikos Vyriausyb\u0117s 2008 m. baland\u017eio 17 d. nutarimas Nr. 353.<\/p>\n\n\n\n [13]<\/a> https:\/\/tm.lrv.lt\/lt\/administracine-informacija\/lesos-veiklai-viesinti\/<\/p>\n\n\n\n [14]<\/a> https:\/\/sam.lrv.lt\/lt\/<\/p>\n\n\n\n [15]<\/a> https:\/\/vrm.lrv.lt\/lt\/naujienos\/?page=24<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\n