Lietuva ir kelios kitos ES valstyb\u0117s kol kas neratifikavo Stambulo Konvencijos, kurios oficialus pavadinimas yra Europos Tarybos konvencija d\u0117l smurto prie\u0161 moteris ir smurto \u0161eimoje prevencijos ir kovos su juo. <\/p>\n\n\n\n
2023 m. gegu\u017e\u0119 Europos Parlamentas nubalsavo u\u017e Stambulo Konvencijos ratifikavim\u0105, o bir\u017eel\u012f ES Taryba pri\u0117m\u0117 sprendim\u0105, kuriuo \u0161i Konvencija ratifikuojama.<\/p>\n\n\n\n
Bir\u017eelio 2 d. Stambulo Konvencija paskelbta ES oficialiajame leidinyje. Pagal Stambulo Konvencijos 75 (3) straipsn\u012f Konvencija \u012fsigalioja pirm\u0105 m\u0117nesio dien\u0105, pasibaigus trij\u0173 m\u0117nesi\u0173 laikotarpiui nuo tos dienos, kuri\u0105 buvo deponuotas jos ratifikavimo, pri\u0117mimo arba patvirtinimo dokumentas, o tai buvo padaryta bir\u017eelio 28 d. <\/p>\n\n\n\n
Taigi, 2023 m. spalio 1 d. Stambulo Konvencija \u012fsigaliojo visoje Europos S\u0105jungoje.<\/p>\n\n\n\n
Ta\u010diau ar tai rei\u0161kia, kad Lietuvai Konvencijos ratifikuoti nebereikia? Kokia apimtimi nuo \u0161ios datos galioja Stambulo Konvencija j\u0105 pasira\u0161iusioms, ta\u010diau kol kas neratifikavusioms ES valstyb\u0117ms nar\u0117ms (kaip Lietuva)?<\/p>\n\n\n\n
\u0160is straipsnis siekia pateikti preliminar\u0173 \u0161io klausimo \u012fvertinim\u0105. Reikia tur\u0117ti omenyje, kad klausimas n\u0117ra teisi\u0161kai paprastas, tod\u0117l straipsniu supaprastinti kai kurie sud\u0117tingesni teisiniai aspektai. Ilgesn\u0119 analiz\u0119 angl\u0173 kalba galima rasti, pavyzd\u017eiui, \u010dia<\/a>. Be to, ateityje ES gali priimti smurtui prie\u0161 moteris skirt\u0105 teis\u0117s akt\u0105,<\/a> o tai tur\u0117s reik\u0161m\u0117s teisiniam vertinimui. Toliau aptariu, k\u0105 ES ratifikavimas rei\u0161kia 2023 m. ruden\u012f.<\/p>\n\n\n\n Konvencijos taikymas ES institucijoms<\/strong><\/p>\n\n\n\n Pirma, ES ratifikavus Stambulo Konvencij\u0105, ji nuo 2023 m. spalio 1 d. galioja ES institucijoms ir vie\u0161ojo administravimo strukt\u016broms.<\/p>\n\n\n\n Tai rei\u0161kia, kad Europos Parlamentas, Europos Komisija, ES Teisingumo Teismas ir kitos ES institucijos ne tik gal\u0117s atsi\u017evelgti \u012f Konvencij\u0105, bet prival\u0117s<\/em> tai padaryti, kai bus svarstomi bet kokie su smurtu susij\u0119 klausimai. Kaip \u017einia, Konvencija \u012fpareigoja pa\u010di\u0105 Europos S\u0105jung\u0105 ir jos institucijas.<\/a> ES institucijos ir vie\u0161ojo administravimo strukt\u016bros atlieka pa\u010dias \u012fvairiausias funkcijas \u2013 nuo ES teis\u0117s akt\u0173 rengimo bei politikos formavimo iki politikos \u012fgyvendinimo bei darbo specializuotose srityse, pavyzd\u017eiui, \u017emoni\u0173 sveikatos apsauga.<\/p>\n\n\n\n ES institucijose ir vie\u0161ojo administravimo strukt\u016brose dirba apie 60 t\u016bkstan\u010di\u0173 \u017emoni\u0173, kuriems taikomi tam tikri special\u016bs teis\u0117s aktai. Kai tai aktualu, nuo \u0161iol bus taikoma ir Stambulo Konvencija.<\/p>\n\n\n\n ES Teisingumo Teismas yra ypatinga institucija, kuri ai\u0161kina ES teis\u0117s taikym\u0105, ir tik\u0117tina, kad anks\u010diau ar v\u0117liau Teisme gali atsidurti smurto prie\u0161 moteris ir smurto artimoje aplinkoje byl\u0173. Suprantama, kad ES Teisingumo Teismas (ESTT) n\u0117ra tokia institucija, kur d\u0117l \u017emogaus teisi\u0173 ar laisvi\u0173 galima kreiptis tiesiogiai. Vis\u0173 pirma reikia \u012ftikinti nacionalin\u012f teism\u0105, kad reikalingas ESTT prejudicinis sprendimas, i\u0161ai\u0161kinantis ES teis\u0117s interpretavimo aspektus. Pavyzd\u017eiui, gali kilti klausimas d\u0117l apsaugos nuo smurto orderio, priimto kitoje ES valstyb\u0117je, pripa\u017einimo ir vykdymo Lietuvoje. Nors ES auk\u0173 teisi\u0173 paketas tebegalioja, ta\u010diau j\u012f reikia taikyti atsi\u017evelgiant \u012f ES ratifikuot\u0105 tarptautin\u0119 sutart\u012f.<\/p>\n\n\n\n Europos Komisija atsakinga u\u017e ES teis\u0117s \u012fgyvendinim\u0105 ir gali priimti tam tikrus teis\u0117s aktus. Komisija irgi tur\u0117s atsi\u017evelgti \u012f ES ratifikuot\u0105 tarptautin\u0119 sutart\u012f. Europos Komisija bus atsakinga u\u017e \u0161ios srities koordinavim\u0105 pagal Stambulo Konvencijos 10 straipsn\u012f. Taip pat ji tur\u0117s pateikti ataskaitas Stambulo Konvencijos prie\u017ei\u016bros komitetui (GREVIO), kuriuose bus ap\u017evelgiama, kaip ES \u012fgyvendina Konvencij\u0105. Tai nerei\u0161kia, kad ratifikavusios Konvencij\u0105 valstyb\u0117s nar\u0117s neturi pateikti atskir\u0173 ataskait\u0173.<\/p>\n\n\n\n Konvencijos taikymas ES i\u0161imtin\u0117s kompetencijos srityse<\/strong><\/p>\n\n\n\n Antra, nuo \u0161iol Stambulo Konvencija tam tikrose srityse galioja valstyb\u0117ms nar\u0117ms, net jei jos neratifikavo Konvencijos.<\/p>\n\n\n\n Kalbama apie tokias situacijas, kuriose ES turi i\u0161imtin\u0119<\/em> kompetencij\u0105. I\u0161imtin\u0117 kompetencija rei\u0161kia, kad tik ES gali priimti teis\u0117s aktus \u0161ioje srityje, o valstyb\u0117s nar\u0117s turi juos taikyti ar \u012fgyvendinti ir pa\u010dios imtis iniciatyvos negali. ES jau yra pri\u0117musi teis\u0117s aktus su Stambulo konvencija susijusiose srityse, kuri\u0173 ilg\u0105 s\u0105ra\u0161\u0105 galima rasti Deklaracijoje d\u0117l ES kompetencijos Stambulo Konvencijos reguliuojamais klausimais.<\/a><\/p>\n\n\n\n Pavyzd\u017eiui, Stambulo Konvencija tampa svarbi, kai vyksta teisminis bendradarbiavimas baud\u017eiamosiose bylose Europos S\u0105jungoje, ir kai sprend\u017eiami klausimai, susij\u0119 su prieglobs\u010diu ir migrant\u0173 negr\u0105\u017einimo principu.<\/p>\n\n\n\n Valstyb\u0117s nar\u0117s vis dar turi ratifikuoti<\/strong><\/p>\n\n\n\n Tre\u010dia, ratifikavimu parei\u0161kiamas (dar vienas) paraginimas ratifikuoti Stambulo Konvencij\u0105 to dar nepadariusioms valstyb\u0117ms nar\u0117ms. Kaip jau min\u0117ta, Stambulo Konvencija galioja tiesiogiai Lietuvoje tik tiek, kiek tai susij\u0119 su ES institucijomis ir tose srityse, kurioje ES turi i\u0161imtin\u0119 kompetencij\u0105. Kartu taikoma ir Stambulo Konvencija. Ta\u010diau vis dar aktualu, kad visos ES valstyb\u0117s nar\u0117s kartu \u017eengt\u0173 ir link visapusi\u0173 tarptautini\u0173 \u012fsipareigojim\u0173 \u017emogaus teis\u0117ms.<\/p>\n\n\n\n B\u016bt\u0173 labai keista, jei vienoje ES valstyb\u0117je nar\u0117je i\u0161prievartauta moteris ar d\u0117l taip vadinamos garb\u0117s su\u017ealota ar per prievart\u0105 \u012f santuok\u0105 stumiama mergait\u0117 gaut\u0173 vis\u0105 \u012fmanom\u0105 pagalb\u0105, o kitoje \u0161ie veiksmai net neb\u016bt\u0173 laikomi nusikaltimu, ir niekaip neb\u016bt\u0173 bandoma \u0161i\u0173 problem\u0173 u\u017ekardyti.<\/p>\n\n\n\n Negalimi \u017eingsniai atgal<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ketvirta, Stambulo Konvencijos ratifikavimas neleid\u017eia ES valstyb\u0117ms nar\u0117ms, kol kas jos neratifikavusioms, daryti \u017eingsni\u0173 atgal. Deja, yra valstybi\u0173, kurios tai daro.<\/p>\n\n\n\n Vienas i\u0161 \u017einomiausi\u0173 pavyzd\u017ei\u0173 yra dabar jau i\u0161 Europos Tarybos pasitraukusi Rusija, kurioje nuo 2017 m. dekriminalizuotas<\/a> smurtas artimoje aplinkoje, kai sumu\u0161ama, atseit, ne per daug stipriai. Smurtas prie\u0161 moteris Rusijoje teisi\u0161kai tapo nereik\u0161mingu visuomenei. Lietuvoje smurtas artimoje aplinkoje tapo pripa\u017eintas visuomenei reik\u0161mingu 2011 m.<\/p>\n\n\n\n Rusija taip pat naudoja smurto prie\u0161 moteris ir smurto artimoje aplinkoje tem\u0105 savo hibridiniame kare. Tokiose valstyb\u0117se kaip Lietuva, Latvija, Bulgarija jau ger\u0105 de\u0161imtmet\u012f skleid\u017eiama dezinformacija apie Stambulo Konvencij\u0105, bandoma pakreipti link Putino re\u017eimo si\u016blom\u0173 vertybi\u0173. Tas faktas, kad Lietuva Konvencij\u0105 pasira\u0161\u0117, o ES ratifikavo, nebeleid\u017eia daryti joki\u0173 \u017eingsni\u0173 atgal, nes teisi\u0161kai negalima imtis veiksm\u0173, pa\u017eeid\u017eian\u010di\u0173 Stambulo Konvencijos esm\u0119.<\/p>\n\n\n\n Ateities Direktyva d\u0117l smurto prie\u0161 moteris<\/strong><\/p>\n\n\n\n Penkta, ES ratifikavimas yra labai svarbus ateities instrument\u0173 k\u016brimui. Po ratifikavimo, 2023 m. bir\u017eelio 28 d. ES Parlamento nariai nusibr\u0117\u017e\u0117 gaires,<\/a> kaip toliau vystysis ES direktyvos d\u0117l smurto prie\u0161 moteris projektas. \u0160\u012f projekt\u0105 Europos Komisija pristat\u0117 2022 m. kovo 8 d., o dabar jis i\u0161 esm\u0117s papildomas Stambulo Konvencijos id\u0117jomis.<\/p>\n\n\n\n