{"id":42565,"date":"2023-08-31T08:25:50","date_gmt":"2023-08-31T05:25:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.teise.pro\/?p=42565"},"modified":"2023-08-31T08:25:51","modified_gmt":"2023-08-31T05:25:51","slug":"viesieji-pirkimai-kada-juos-galima-nutraukti-be-pasekmiu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2023\/08\/31\/viesieji-pirkimai-kada-juos-galima-nutraukti-be-pasekmiu\/","title":{"rendered":"Vie\u0161ieji pirkimai: kada juos galima nutraukti be pasekmi\u0173?"},"content":{"rendered":"\n<p>Da\u017enas vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 dalyvis yra susid\u016br\u0119s su situacija, kai konkursas perkan\u010diosios organizacijos yra nutraukiamas. Potencialiam nutraukto pirkimo laim\u0117tojui toks pirkimo komisijos sprendimas gali ne itin patikti d\u0117l patirt\u0173 s\u0105naud\u0173 ar konkurentams atskleistos pasi\u016blymo kainos bei kit\u0173 esmini\u0173 pasi\u016blymo charakteristik\u0173.<\/p>\n\n\n\n<p>Kada perkan\u010dioji organizacija tur\u0117t\u0173 tok\u012f sprendim\u0105 priimti? Ar verta tiek\u0117jui tok\u012f sprendim\u0105 sk\u0173sti teismui? \u012e \u0161iuos klausimus pad\u0117ti atsakyti gali aktuali Lietuvos Auk\u0161\u010diausiojo Teismo (LAT) praktika<a href=\"#_ftn1\">[1]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Pirkimas buvo nutrauktas, nes dalis pirkimo s\u0105lyg\u0173 buvo pripa\u017eintos neteis\u0117tomis teismine tvarka. Sprendim\u0105 nutraukti konkurs\u0105 perkan\u010dioji organizacija motyvavo Vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 \u012fstatymo nuostata<a href=\"#_ftn2\">[2]<\/a>, pagal kuri\u0105 perkan\u010dioji organizacija privalo pirkim\u0105 nutraukti, jei buvo pa\u017eeisti vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 principai ir pad\u0117ties nebegalima i\u0161taisyti.<\/p>\n\n\n\n<p>Tiek\u0117jas ie\u0161kiniu gin\u010dijo sprendim\u0105 nutraukti konkurso proced\u016bras teigdamas, jog proced\u016bras perkan\u010dioji organizacija nutrauk\u0117 nepagr\u012fstai. Pasak tiek\u0117jo, vie\u0161ojo konkurso nutraukimas yra i\u0161skirtin\u0117 priemon\u0117, o neteis\u0117ti perkan\u010diosios organizacijos veiksmai taikant pirkimo s\u0105lygas negali b\u016bti pakankama prie\u017eastis tok\u012f sprendim\u0105 priimti, tod\u0117l pirkimo proced\u016bros tur\u0117jo b\u016bti i\u0161saugotos.<\/p>\n\n\n\n<p>Kitaip nei pirmosios ir apeliacin\u0117s teism\u0173 pozicijos, LAT nusprend\u0117, jog pirkimas buvo nutrauktas pagr\u012fstai. Pasak LAT, pirkimo s\u0105lyg\u0173 ydos gal\u0117jo tur\u0117ti \u012ftakos tiek\u0117j\u0173 tarpusavio konkurencijai, tod\u0117l buvo pa\u017eeistas tiek\u0117j\u0173 lygiateisi\u0161kumo principas. Esant tokiai situacijai, LAT konstatavo, kad perkan\u010dioji organizacija pirkimo proced\u016bras prival\u0117jo nutraukti nesant jokios kitos alternatyvos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Prioritetas \u2013 i\u0161saugoti pirkimo proced\u016bras?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 \u012fstatymo (VP\u012e) nuostatos, reglamentuojan\u010dios pirkimo nutraukimo prielaidas, buvo atnaujintos 2017 m. liep\u0105 ir papildytos nuo 2023 m. sausio \u012fsigaliojusiais papildomais pagrindais. Pagal VP\u012e, pirkimo proced\u016bros:<\/p>\n\n\n\n<p>Teism\u0173 praktikoje ne kart\u0105 pasisakyta, kad sprendimas nutraukti vie\u0161ojo pirkimo proced\u016bras yra i\u0161imtinio pob\u016bd\u017eio. Nagrin\u0117jant d\u0117l tokio sprendimo kilus\u012f gin\u010d\u0105, tur\u0117t\u0173 b\u016bti objektyviai \u012fvertintos perkan\u010diosios organizacijos galimyb\u0117s ir pastangos pirkim\u0105 i\u0161saugoti ir j\u012f u\u017ebaigti sudarant vie\u0161ojo pirkimo sutart\u012f<a href=\"#_ftn3\">[3]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Taigi, nors i\u0161 pa\u017ei\u016bros atvej\u0173, kai perkan\u010dioji organizacija gali pirkim\u0105 nutraukti, yra nema\u017eai, pirkimo nutraukimo prie\u017eastys tur\u0117t\u0173 b\u016bti svarbios ir realios.<\/p>\n\n\n\n<p>Prarastas pirkimui skirtas finansavimas, esmin\u0117s klaidos perkamos prek\u0117s, darb\u0173 ar paslaugos apra\u0161yme, konkurencij\u0105 ribojan\u010di\u0173 kvalifikacijos reikalavim\u0173 ar netikslios pasi\u016blym\u0173 ekonominio naudingumo vertinimo tvarkos nustatymas paprastai laikomi pakankamu pagrindu pirkimo proced\u016bras nutraukti.<\/p>\n\n\n\n<p>D\u0117l pareigos nutraukti pirkimo proced\u016bras pa\u017eeidus VP\u012e principus pasisakyta paskutin\u0117je LAT praktikoje, ji pla\u010diau aptariame \u0161iame komentare.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Pad\u0117tis be i\u0161eities<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Min\u0117ta, kad pirkim\u0105 perkan\u010dioji organizacija privalo nutraukti, kai buvo pa\u017eeisti VP\u012e principai<a href=\"#_ftn4\">[4]<\/a> ir susiklos\u010diusios pad\u0117ties nebegalima i\u0161taisyti, pvz., pakei\u010diant pirkimo s\u0105lygas ir prat\u0119siant pasi\u016blym\u0173 pateikimo termin\u0105, paai\u0161kinant pirkimo s\u0105lygas ar panaikinant kur\u012f i\u0161 perkan\u010diosios organizacijos priimt\u0173 sprendim\u0173.<\/p>\n\n\n\n<p>LAT, vertindamas, ar perkan\u010dioji organizacija pagr\u012fstai nutrauk\u0117 pirkim\u0105 d\u0117l VP\u012e \u012ftvirtint\u0173 princip\u0173 pa\u017eeidimo, nurod\u0117, jog \u201e<em>VP\u012e nenustatyta, k\u0105 rei\u0161kia terminas \u201eatitinkamos pad\u0117ties negalima i\u0161taisyti\u201c, taip pat nenurodyta, kokia yra ta pad\u0117tis<\/em>\u201c<a href=\"#_ftn5\">[5]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Atsi\u017evelgdamas \u012f tai LAT i\u0161ai\u0161kino, kad \u201e<em>pad\u0117timi be i\u0161eities<\/em>\u201c tur\u0117t\u0173 b\u016bti laikoma tokia situacija, kai, nesant \u201eproblemini\u0173\u201c aplinkybi\u0173:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>yra \u201e<em>reali\u0173 prielaid\u0173<\/em>\u201c teigti, kad vie\u0161ajame pirkime b\u016bt\u0173 gal\u0117j\u0119 dalyvav\u0119 daugiau tiek\u0117j\u0173;<\/li><li>yra \u201e<em>reali\u0173 prielaid\u0173<\/em>\u201c teigti, kad pirkimo dalyviai b\u016bt\u0173 pateik\u0119 kitokius pasi\u016blymus.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Nusta\u010dius, kad pirkimo s\u0105lyg\u0173 reikalavimai ar perkan\u010diosios organizacijos veiksmai gal\u0117jo tur\u0117ti neigiamos \u012ftakos tiek\u0117j\u0173 konkurencijai ar pirkimo dalyvi\u0173 ekonominiam elgesiui, tur\u0117t\u0173 b\u016bti konstatuojama, kad \u201e<em>&lt;&#8230;&gt; yra pad\u0117tis, kurios negalima i\u0161taisyti kitaip, kaip tik nutraukiant pirkim\u0105 ir inicijuojant nauj\u0105, pa\u0161alinus neigiamas prie\u017eastis ir j\u0173 padarinius\u201c<\/em><a href=\"#_ftn6\"><em><strong>[6]<\/strong><\/em><\/a><em>.&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Taigi sprend\u017eiant, ar privalu nutraukti vie\u0161\u0105j\u012f pirkim\u0105, ir vertinant, ar perkan\u010dioji organizacija j\u012f nutrauk\u0117 pagr\u012fstai, i\u0161 esm\u0117s reikia vadovautis logika, kuri\u0105 teismai taiko vertindami pirkimo s\u0105lyg\u0173 teis\u0117tum\u0105 ar d\u0117l \u012fgyvendinant i\u0161 ES fond\u0173 finansuojamus projektus d\u0117l vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 taisykli\u0173 pritaikyt\u0173 finansini\u0173 korekcij\u0173 teis\u0117tum\u0105.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Perkan\u010diosios organizacijos klaidos \u012ftakos sprendimo nutraukti pirkim\u0105 teis\u0117tumui neturi, tod\u0117l \u012frodyti, kad jis neteis\u0117tas, gali b\u016bti keblu<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>B\u016btent sprendim\u0105 nutraukti vie\u0161ojo pirkimo proced\u016bras norintis gin\u010dyti tiek\u0117jas privalo \u012frodyti, kad perkan\u010diosios organizacijos nustatyt\u0173 kli\u016b\u010di\u0173 t\u0119sti vie\u0161ojo pirkimo proced\u016bras n\u0117ra arba jos n\u0117ra tokio pob\u016bd\u017eio (n\u0117ra esmin\u0117s), jog reik\u0117t\u0173 nutraukti pirkimo proced\u016bras<a href=\"#_ftn7\">[7]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Gin\u010duose d\u0117l sprendimo nutraukti pirkim\u0105 panaikinimo tiek\u0117jai gana da\u017enai laikosi pozicijos, jog pirkimas buvo nutrauktas i\u0161skirtinai d\u0117l neteis\u0117t\u0173 perkan\u010diosios organizacijos veiksm\u0173 ar \u0161ios padarytos klaidos. Es\u0105 tokiomis aplinkyb\u0117mis, kurios priklauso i\u0161skirtinai nuo perkan\u010diosios organizacijos pareigos nustatyti teis\u0117tas ir pagr\u012fstas pirkimo s\u0105lygas tinkamo vykdymo, sprendimas nutraukti pirkim\u0105 negali b\u016bti grind\u017eiamas.<\/p>\n\n\n\n<p>Pareiga nutraukti pirkim\u0105 d\u0117l pirkim\u0173 princip\u0173 pa\u017eeidimo yra susijusi su vie\u0161ojo intereso apsauga. Pasak LAT, d\u0117l \u0161ios prie\u017easties kiekvienas vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 princip\u0173 pa\u017eeidimas yra itin reik\u0161mingas, tod\u0117l \u201e<em>&lt;..&gt; jo pripa\u017einimui konstatuoti nesvarbios jokios kitos \u0161alutin\u0117s aplinkyb\u0117s, tokios kaip perkan\u010diosios organizacijos atstov\u0173 nepatyrimas, j\u0173 kalt\u0117s laipsnis, \u017ealos dydis ir pan. &lt;&#8230;&gt;\u201c<\/em><a href=\"#_ftn8\"><em><strong>[8]<\/strong><\/em><\/a><em>.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Vadovaujantis \u0161ia kasacinio teismo praktika, konstatuotina, kad perkan\u010diosios organizacijos pareiga nutraukti pirkim\u0105 d\u0117l princip\u0173 pa\u017eeidimo negali b\u016bti paneigiama teigiant, kad susiklos\u010diusi\u0105 situacij\u0105 nul\u0117m\u0117 pa\u010dios perkan\u010diosios organizacijos neteis\u0117ti veiksmai \u2013 netinkamas pareigos nustatyti teis\u0117tas pirkimo s\u0105lygas vykdymas.<\/p>\n\n\n\n<p><em>Tekst\u0105 pareng\u0117&nbsp;advokat\u0173 kontoros \u201eGlimstedt\u201c partneris, vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 teis\u0117s ekspertas, advokatas dr. Feliksas Miliutis&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a> Lietuvos Auk\u0161\u010diausiojo Teismo Civilini\u0173 byl\u0173 skyriaus 2023 m. liepos 27 d. nutartis civilin\u0117je byloje Nr. e3K-3-290-823\/2023.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref2\">[2]<\/a> LR vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 \u012fstatymo 27 straipsnio 3 dalyje \u012ftvirtinta taisykle, pagal kuri\u0105 \u201e<em>Perkan\u010dioji organizacija privalo nutraukti prad\u0117tas pirkimo ar projekto konkurso proced\u016bras, jeigu buvo pa\u017eeisti \u0161io \u012fstatymo 17 straipsnio 1 dalyje nustatyti principai ir atitinkamos pad\u0117ties negalima i\u0161taisyti<\/em>\u201c.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref3\">[3]<\/a> Pvz., \u017er. Lietuvos Auk\u0161\u010diausiojo Teismo 2013 m. kovo 12 d. nutart\u012f civilin\u0117je byloje Nr. 3K-7-32\/2013; 2017 m. gruod\u017eio 17 d. nutart\u012f civilin\u0117je byloje Nr. e3K-3-437-916\/2017.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref4\">[4]<\/a> VP\u012e 17 straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad \u201e<em>Perkan\u010dioji organizacija u\u017etikrina, kad vykdant pirkim\u0105 b\u016bt\u0173 laikomasi lygiateisi\u0161kumo, nediskriminavimo, abipusio pripa\u017einimo, proporcingumo, skaidrumo princip\u0173<\/em>\u201c.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref5\">[5]<\/a> Lietuvos Auk\u0161\u010diausiojo Teismo Civilini\u0173 byl\u0173 skyriaus 2023 m. liepos 27 d. nutartis civilin\u0117je byloje Nr. e3K-3-290-823\/2023, 44 paragrafas.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref6\">[6]<\/a> Ibid.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref7\">[7]<\/a> LAT 2017 m. gruod\u017eio 17 d. nutartis civilin\u0117je byloje Nr.\u00a0<em>e3K-3-437-916\/2017<\/em>, 55 punktas.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref8\">[8]<\/a> Lietuvos Auk\u0161\u010diausiojo Teismo Civilini\u0173 byl\u0173 skyriaus 2023 m. liepos 27 d. nutartis civilin\u0117je byloje Nr. e3K-3-290-823\/2023, 42 paragrafas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Da\u017enas vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 dalyvis yra susid\u016br\u0119s su situacija, kai konkursas perkan\u010diosios organizacijos yra nutraukiamas. Potencialiam nutraukto pirkimo laim\u0117tojui toks pirkimo komisijos sprendimas gali ne itin patikti d\u0117l patirt\u0173 s\u0105naud\u0173 ar konkurentams atskleistos pasi\u016blymo kainos bei kit\u0173 esmini\u0173 pasi\u016blymo charakteristik\u0173. Kada perkan\u010dioji organizacija tur\u0117t\u0173 tok\u012f sprendim\u0105 priimti? Ar verta tiek\u0117jui tok\u012f sprendim\u0105 sk\u0173sti teismui? \u012e \u0161iuos &hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":42566,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[27],"tags":[1947,955,180],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/42565"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=42565"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/42565\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":42567,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/42565\/revisions\/42567"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/42566"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=42565"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=42565"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=42565"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}