Nuo 2020 m. sausio 1 d. administraciniame procese atsirado naujas teis\u0117s institutas, papild\u0119s iki tol buvusi\u0105 i\u0161imtinai gin\u010do teisen\u0105. Teismai d\u0117jo nema\u017eai vil\u010di\u0173 d\u0117l darbo kr\u016bvio administraciniuose apygard\u0173 teismuose suma\u017e\u0117jimo \u012fvedus \u0161\u012f nauj\u0105 proceso instrument\u0105, kadangi \u012fsigaliojusio naujo Administracini\u0173 byl\u0173 teisenos \u012fstatymo (ABT\u012e) II dalies II skyriaus 5 skirsnio \u201eParei\u0161kimas d\u0117l teismo \u012fsakymo i\u0161davimo\u201c nuostatos numat\u0117 ekonomi\u0161kesn\u0119 ir operatyvesn\u0119 galimyb\u0119 supaprastinto proceso tvarka vie\u0161ojo administravimo subjektui (\u012fvairioms tarnyboms, departamentams ir kitoms \u012fstaigoms) kreiptis \u012f teism\u0105 d\u0117l \u012f valstyb\u0117s biud\u017eet\u0105 ar kitus valstyb\u0117s pinig\u0173 fondus nesumok\u0117t\u0173 (negr\u0105\u017eint\u0173) sum\u0173 priteisimo (i\u0161ie\u0161kojimo) i\u0161 fizinio ar juridinio asmens (skolininko). Ta\u010diau, kaip ir kiekviena proced\u016bra, ja gali b\u016bti pasinaudota tik jei n\u0117ra \u012fstatyme numatyt\u0173 aplinkybi\u0173 ir laikomasi nustatyt\u0173 reikalavim\u0173.<\/p>\n\n\n\n
Viena i\u0161 prielaid\u0173 gin\u010do nagrin\u0117jimui teismo \u012fsakymo teisenos tvarka yra \u201e\u012fstatym\u0173 numatyti atvejai\u201c, kuriems esant vie\u0161ojo administravimo subjektas gali kreiptis \u012f administracin\u012f teism\u0105 su parei\u0161kimu d\u0117l teismo \u012fsakymo i\u0161davimo d\u0117l \u012f valstyb\u0117s, savivaldybi\u0173 biud\u017eetus ar valstyb\u0117s pinig\u0173 fondus nesumok\u0117t\u0173 (negr\u0105\u017eint\u0173) sum\u0173 priteisimo (i\u0161ie\u0161kojimo) i\u0161 fizinio ar juridinio asmens (skolininko). Tai susij\u0119 su vie\u0161ojoje teis\u0117je taikomais \u201eleid\u017eiama viskas, kas numatyta\u201c ir teis\u0117tumo principo reikalavimais, taip pat vie\u0161iesiems juridiniams asmenims, kuriems priskirtini vie\u0161ojo administravimo subjektai, taikomo specialaus teisnumo samprata. Tad pam\u0105stymai, kad vien teismo \u012fsakymo administraciniame procese \u012ftvirtinimas ir yra \u201e\u012fstatym\u0173 numatytas atvejis\u201c, pakankamas i\u0161 esm\u0117s bet kuriam vie\u0161ojo administravimo subjektui kreiptis \u012f teism\u0105 d\u0117l sum\u0173 priteisimo, vargu ar suderinamas su vie\u0161ojoje teis\u0117je galiojan\u010diais kitokiais nei privatin\u0117je teis\u0117je principais.<\/p>\n\n\n\n
Vienintelis \u201e\u012fstatym\u0173 numatytas atvejis\u201c d\u0117l galimyb\u0117s vie\u0161ojo administravimo subjektui kreiptis d\u0117l teismo \u012fsakymo i\u0161davimo buvo \u012ftvirtintas Atliek\u0173 tvarkymo \u012fstatyme. Deja, nuo \u0161i\u0173 met\u0173 prad\u017eios \u012fsigaliojusioje Atliek\u0173 tvarkymo \u012fstatymo redakcijoje \u0161io \u201e\u012fstatym\u0173 numatyto atvejo\u201c nebeliko. Pastarojo \u012fstatymo pakeitimo aplinkybi\u0173 ir tokios korekcijos b\u016btinyb\u0117s jo ai\u0161kinamasis ra\u0161tas neatskleid\u017eia.<\/p>\n\n\n\n
Per pirmuosius trejus metus Vilniaus apygardos administraciniame teisme i\u0161nagrin\u0117tos 6543 bylos d\u0117l teismo \u012fsakym\u0173 i\u0161davimo (2020 \u2013 710; 2021 \u2013 759; 2022 \u2013 5074). 2022 metais buvo i\u0161nagrin\u0117tas did\u017eiausias kiekis teismo \u012fsakymo tvarka administracini\u0173 byl\u0173, kas sutrikd\u0117 ir normal\u0173 \u012fprasta tvarka nagrin\u0117jam\u0173 administracini\u0173 byl\u0173 nagrin\u0117jimo ritm\u0105, prailgimo kit\u0173 byl\u0173 nagrin\u0117jimo trukm\u0119, i\u0161eikvojo teismui skiriam\u0173 pa\u0161tui asignavim\u0173 sum\u0105, didino \u012fsiskolinim\u0105. Nepaisant to, vietin\u0117s rinkliavos u\u017e komunalini\u0173 atliek\u0173 surinkim\u0105 ir sutvarkym\u0105 priteisimas teismo \u012fsakymo tvarka skolininkams sukelia ma\u017eesnes teisines pasekmes ir s\u0105naudas, kadangi prie\u0161taravimo d\u0117l teismo \u012fsakymo i\u0161davimo pateikimui neb\u016btinas teisinis i\u0161silavinimas ir i\u0161samus motyvavimas, asmenys turi galimyb\u0119 operatyviai sumok\u0117ti pra\u0161om\u0105 i\u0161ie\u0161koti vietin\u0117s rinkliavos sum\u0105 ir tuomet byla nutraukiama; teismo procesas numato, kad teismo \u012fsakymo teisenoje negalima apeliacija ir bylin\u0117jimosi i\u0161laidos nepriteisiamos, tad \u0161i proced\u016bra operatyvesn\u0117 ir ekonomi\u0161kesn\u0117.<\/p>\n\n\n\n
Ir nors \u0161iemet teismo \u012fsakymo administraciniame procese institutas tur\u0117jo \u017eengti \u012f ketvirtuosius gyvavimo metus, ta\u010diau kyla klausimas, ar d\u0117l nesuderint\u0173 su administracini\u0173 teism\u0173 bendruomene (bylas d\u0117l teismo \u012fsakym\u0173 i\u0161davimo nagrin\u0117ja i\u0161imtinai apygardos administraciniai teismai) teis\u0117k\u016bros iniciatyv\u0173, ar d\u0117l nekokybi\u0161kos teis\u0117k\u016bros nebus \u0161is administracinio proceso institutas numarintas, kadangi iki \u0161iol vieninteliame \u012fstatyme – Atliek\u0173 tvarkymo \u012fstatyme \u2013 numatyta galimyb\u0117 vie\u0161ojo administravimo subjektams kreiptis \u012f teism\u0105 d\u0117l \u012f valstyb\u0117s biud\u017eet\u0105 ar kitus valstyb\u0117s pinig\u0173 fondus nesumok\u0117t\u0173 (negr\u0105\u017eint\u0173) sum\u0173 priteisimo (i\u0161ie\u0161kojimo) i\u0161nyko.<\/p>\n\n\n\n
Kaip \u017einia, civiliniame procese gerokai anks\u010diau atsirado teismo \u012fsakymo institutas ir bylos teismo \u012fsakymo tvarka nagrin\u0117jamos tik apylink\u0117s teismuose, taip tausojant apygardos lygmens teism\u0173 turimus ribotus paj\u0117gumus didesn\u0117s reik\u0161m\u0117s byl\u0173 nagrin\u0117jimui. Galimai nuo \u0161i\u0173 met\u0173 galiojan\u010dios redakcijos Atliek\u0173 tvarkymo \u012fstatymas \u012ftvirtino pana\u0161\u0173 apygardos administracini\u0173 teism\u0173 paj\u0117gum\u0173 tausojimo mechanizm\u0105, numat\u0119s, kad Lietuvos administracini\u0173 gin\u010d\u0173 komisija sprend\u017eia tam tikrus gin\u010dus. Tokius l\u016bkes\u010dius gal\u0117jo kelti minimo \u012fstatymo 31-2 straipsnio 1 dalies 1 punktas numat\u0119s, kad (tekstas cituojamas): \u201egin\u010d\u0173 d\u0117l rinkliavos ar kitos \u012fmokos u\u017e komunalini\u0173 atliek\u0173 surinkim\u0105 i\u0161 atliek\u0173 tur\u0117toj\u0173 ir atliek\u0173 tvarkym\u0105 dyd\u017eio nustatymo sprendimas ne teismo tvarka: 1) gin\u010dus d\u0117l rinkliavos ar kitos \u012fmokos u\u017e komunalini\u0173 atliek\u0173 surinkim\u0105 i\u0161 atliek\u0173 tur\u0117toj\u0173 ir atliek\u0173 tvarkym\u0105 dyd\u017eio bei nustatymo ir gin\u010dus tarp atliek\u0173 tur\u0117tojo ir juridinio asmens, atliekan\u010dio vie\u0161osios paslaugos komunalini\u0173 atliek\u0173 tvarkymo l\u0117\u0161\u0173 administravimo funkcij\u0105, ne teismo tvarka sprend\u017eia Lietuvos administracini\u0173 gin\u010d\u0173 komisija<\/em>\u201c.<\/p>\n\n\n\n