M\u016bs\u0173 valstyb\u0117je \u017evalgyb\u0105 vykdan\u010dioms institucijoms tenka didel\u0117 atsakomyb\u0117 \u2013 u\u017etikrinti visuomen\u0117s ir \u0161alies saugum\u0105 nuo prie\u0161i\u0161k\u0173 valstybi\u0173 ar organizacij\u0173 kenk\u0117ji\u0161ko veikimo, kuris ypa\u010d aktualus agresijos prie\u0161 Ukrain\u0105 akivaizdoje. Siekiant \u0161io tikslo, itin svarbu nepa\u017eeisti \u017emogaus teisi\u0173 bei laisvi\u0173. Tod\u0117l demokratinei teisinei valstybei, ketinan\u010diai u\u017etikrinti, jog vykdant \u017evalgybin\u0119 veikl\u0105 b\u016bt\u0173 gerbiamos asmen\u0173 teis\u0117s, yra reikalingos \u017evalgybos institucij\u0173 veiklos teis\u0117tumo kontrol\u0119 vykdan\u010dios institucijos.<\/p>\n\n\n\n
Pagal Konstitucinio Teismo praktik\u0105, saugumo tarnyb\u0173, vykdan\u010di\u0173 \u017evalgybin\u0119 veikl\u0105, ir j\u0173 pareig\u016bn\u0173 veikla, vykdant valstyb\u0117s apsaugos funkcij\u0105, remiantis Konstitucija, gali ir turi b\u016bti kontroliuojama. Tokiu b\u016bdu siekiama u\u017etikrinti, kad vykdydamos joms priskirtas funkcijas jos laikysis i\u0161 konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo kylan\u010di\u0173 imperatyv\u0173 bei nepa\u017eeis \u017emogaus teisi\u0173 ir laisvi\u0173.<\/p>\n\n\n\n
\u017dvalgybos institucij\u0173 prie\u017ei\u016bros b\u016btinyb\u0117 ypa\u010d aktuali d\u0117l to, kad \u0161ios institucijos, siekdamos u\u017etikrinti valstyb\u0117s saugum\u0105, atlieka veiksmus, kuriais var\u017eomos kit\u0173 asmen\u0173 teis\u0117s ir laisv\u0117s, tod\u0117l egzistuoja gr\u0117sm\u0117 jas pa\u017eeisti. Atsi\u017evelgdamas \u012f tai, \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas \u012fsteig\u0117 \u017evalgybos kontrolieriaus (ombudsmeno) institucij\u0105, kuri atlieka nepriklausom\u0105 \u017evalgybos institucij\u0173 veiklos teis\u0117tumo prie\u017ei\u016br\u0105 ir atitikties \u017emogaus teisi\u0173 ir laisvi\u0173 apsaugos reikalavimams vertinim\u0105.<\/p>\n\n\n\n
Vis\u0173 pirma, panagrin\u0117kime \u017evalgybini\u0173 institucij\u0173 sistem\u0105, siekiant i\u0161siai\u0161kinti, koki\u0173 institucij\u0173 veiksm\u0173 teis\u0117tum\u0105 vertina \u017evalgybos ombudsmenas. Pagal \u017dvalgybos \u012fstatym\u0105, Lietuvos Respublikoje \u017evalgyb\u0105 ir kontr\u017evalgyb\u0105 vykdo, t. y., nacionalin\u012f saugum\u0105 nuo atitinkamai i\u0161or\u0117s ir vidaus pavoj\u0173 bei gr\u0117smi\u0173 u\u017etikrina, Valstyb\u0117s saugumo departamentas (VSD) ir Antrasis operatyvini\u0173 tarnyb\u0173 departamentas prie Kra\u0161to apsaugos ministerijos (AOTD).<\/p>\n\n\n\n
VSD r\u016bpinasi saugumu visuomenin\u0117je politin\u0117je, ekonomin\u0117je, mokslo, technologij\u0173, informacin\u0117s veiklos srityse; u\u017etikrina valstyb\u0117s ir tarnybos paslap\u010di\u0173 apsaug\u0105 (civilin\u0117 \u017evalgyba). Tuo tarpu, AOTD veikia gynybos, karin\u0117je-politin\u0117je, karin\u0117je-ekonomin\u0117je, karin\u0117je-technologin\u0117je, karin\u0117je-informacin\u0117je srityse (karin\u0117 \u017evalgyba).<\/p>\n\n\n\n
\u017dvalgybos kontrolierius atlieka tiek VSD, tiek ir AOTD veiklos prie\u017ei\u016br\u0105. Pasteb\u0117tina, kad nors \u012fstatyme vartojamas \u017evalgybos kontrolieriaus apibr\u0117\u017eimas, ta\u010diau jo kompetencija apima ne tik \u017evalgybos, bet ir kontr\u017evalgybos teis\u0117tumo vertinim\u0105.<\/p>\n\n\n\n
Viena i\u0161 \u017evalgybos kontrolieriaus funkcij\u0173 yra parei\u0161k\u0117j\u0173 skund\u0173 nagrin\u0117jimas ir tyrim\u0173 atlikimas. Nors tyrimas gali b\u016bti prad\u0117tas ir paties \u017evalgybos kontrolieriaus iniciatyva ar gavus \u017evalgybos pareig\u016bno prane\u0161im\u0105, ta\u010diau \u0161iame straipsnyje d\u0117mesys bus skiriamas b\u016btent parei\u0161k\u0117j\u0173 skundams.<\/p>\n\n\n\n
Pagal \u017dvalgybos kontrolieriaus \u012fstatym\u0105, skund\u0105 gali pateikti fizinis ar juridinis asmuo, manantis, kad jo teises pa\u017eeid\u0117 \u017evalgybos institucijos (VSD, AOTD) ir (ar) j\u0173 pareig\u016bnai d\u0117l:<\/p>\n\n\n\n
– piktnaud\u017eiavimo jiems suteiktais \u012fgaliojimais.<\/strong> Piktnaud\u017eiavimas suvokiamas kaip pareig\u016bno veiksmai ar neveikimas, kai jam suteikti \u012fgaliojimai naudojami ne pagal \u012fstatymus bei kitus teis\u0117s aktus arba savanaudi\u0161kais tikslais ar d\u0117l kitoki\u0173 asmenini\u0173 paskat\u0173, pavyzd\u017eiui, naudojimosi tarnybine pad\u0117timi, ker\u0161to, pavydo, karjerizmo, neteis\u0117t\u0173 paslaug\u0173 teikimo ir t. t., taip pat tokie pareig\u016bno veiksmai, kai vir\u0161ijami suteikti \u012fgaliojimai ar savavaliaujama;<\/p>\n\n\n\n – biurokratizmo vie\u0161ojo administravimo srityje.<\/strong> Biurokratizmas apibr\u0117\u017eiamas kaip pareig\u016bno veika, kai vietoj reikal\u0173 sprendimo i\u0161 esm\u0117s laikomasi nereikaling\u0173 ar i\u0161galvot\u0173 formalum\u0173, nepagr\u012fstai atsisakoma spr\u0119sti pareig\u016bno kompetencijai priklausan\u010dius klausimus, vilkinama priimti sprendimus ar atlikti savo pareigas bei kitaip blogai ar netinkamai valdoma, pavyzd\u017eiui, atsisakoma informuoti asmen\u012f apie jo teises, s\u0105moningai pateikiamas klaidinantis ar netinkamas patarimas ir t. t. Biurokratizmu taip pat laikomas toks pareig\u016bn\u0173 darbas, kai nevykdomi arba blogai vykdomi \u012fstatymai ar kiti teis\u0117s aktai;<\/p>\n\n\n\n – kitoki\u0173 \u017evalgybos institucij\u0173 ir (ar) \u017evalgybos pareig\u016bn\u0173 veiksm\u0173 atitikties teis\u0117s akt\u0173 bei \u017emogaus teisi\u0173 ir laisvi\u0173 apsaugos reikalavimams<\/strong>;<\/p>\n\n\n\n – galim\u0173 asmens duomen\u0173, tvarkom\u0173 nacionalinio saugumo ar gynybos tikslais, tvarkymo pa\u017eeidim\u0173<\/strong>. Asmens duomenys apibr\u0117\u017eiami kaip bet kokia informacija apie fizin\u012f asmen\u012f, kurio tapatyb\u0117 nustatyta arba kurio tapatyb\u0119 galima nustatyti: vardas ir pavard\u0117, asmens kodas, buvimo vietos duomenys, interneto identifikatorius ir kt. Tuo tarpu, asmens duomen\u0173 saugumo pa\u017eeidimas gali pasireik\u0161ti neatsargiu arba neteis\u0117tu asmens duomen\u0173 sunaikinimu, praradimu, pakeitimu, j\u0173 atskleidimu, kai jie be leidimo persiun\u010diami, saugomi arba kitaip tvarkomi arba prie j\u0173 be leidimo gaunama prieiga.<\/p>\n\n\n\n Pa\u017eym\u0117tina, jog \u017evalgybin\u0117 informacija neretai gaunama naudojant slaptus duomen\u0173 rinkimo b\u016bdus. Ta\u010diau nagrin\u0117jamu atveju problema i\u0161kyla, kai duomenys apie asmen\u012f renkami neteis\u0117tai, ta\u010diau tokios informacijos pagrindu nepradedamas kriminalin\u0117s \u017evalgybos ar ikiteisminis tyrimas. Tokiu b\u016bdu asmuo gali ir nesu\u017einoti apie savo teisi\u0173 pa\u017eeidim\u0105, o ne\u017einodamas \u2013 tiesiog negal\u0117s apginti savo teisi\u0173.<\/p>\n\n\n\n Nors, pagal \u017dvalgybos kontrolieri\u0173 \u012fstatym\u0105, patys \u017evalgybos pareig\u016bnai gali pateikti \u017evalgybos kontrolieriui prane\u0161im\u0105 d\u0117l \u017evalgybos institucijos galimai neteis\u0117tos veiklos ir (ar) jos priimt\u0173 galimai neteis\u0117t\u0173 sprendim\u0173 d\u0117l asmen\u0173, kuri\u0173 at\u017evilgiu vykdoma \u017evalgybin\u0117 veikla, ta\u010diau tai savaime negarantuoja, kad pareig\u016bnai apie teisi\u0173 pa\u017eeidimus prane\u0161 \u017evalgybos kontrolieriui. Taigi, aptartu atveju pastebimas asmens teisi\u0173 gynimo suvar\u017eymas, kylantis i\u0161 pa\u010dios \u017evalgybin\u0117s veiklos prigimties.<\/p>\n\n\n\n Skundams d\u0117l auk\u0161\u010diau min\u0117t\u0173 pa\u017eeidim\u0173 pateikti nustatytas 1 met\u0173 terminas nuo skund\u017eiam\u0173 veiksm\u0173 padarymo ar skund\u017eiamo sprendimo pri\u0117mimo dienos, ta\u010diau net ir pra\u0117jus \u0161iam terminui pateikti skundai \u017evalgybos kontrolieriaus sprendimu gali b\u016bti priimami ir nagrin\u0117jami. Be to, anoniminiai skundai nenagrin\u0117jami, ta\u010diau ir \u0161iuo atveju numatyta \u017evalgybos kontrolieriaus diskrecija nuspr\u0119sti kitaip.<\/p>\n\n\n\n Aptartas reguliavimas nustatytas atsi\u017evelgiant \u012f b\u016btinyb\u0119 u\u017etikrinti \u017emogaus teisi\u0173 apsaug\u0105, i\u0161skirtiniais atvejais i\u0161keliant \u0161\u012f tiksl\u0105 auk\u0161\u010diau \u012fstatymo nustatyt\u0173 reikalavim\u0173 skundui ir jo pateikimui. Kita vertus, \u0161ias nuostatas reikt\u0173 suvokti kaip i\u0161imtis, kad asmenims, teikiantiems skundus, neb\u016bt\u0173 sukurtas nepagr\u012fstas l\u016bkestis tik\u0117tis skundo pri\u0117mimo visais atvejais, kai paduodamas anoniminis skundas ir (ar) jis paduodamas praleidus 1 met\u0173 termin\u0105.<\/p>\n\n\n\n \u017dvalgybos kontrolierius ne v\u0117liau kaip per 10 darbo dien\u0173 nuo skundo gavimo dienos priima sprendim\u0105 atsisakyti nagrin\u0117ti skund\u0105, jeigu:<\/p>\n\n\n\n – skunde nurodyt\u0173 aplinkybi\u0173 tyrimas nepriklauso \u017evalgybos kontrolieriaus kompetencijai;<\/p>\n\n\n\n – skundas yra tapatus, t. y., tuo pa\u010diu klausimu jau yra i\u0161nagrin\u0117tas ar yra nagrin\u0117jamas teisme, ar j\u012f nagrin\u0117ja kitos kompetentingos valstyb\u0117s institucijos ar \u012fstaigos;<\/p>\n\n\n\n – d\u0117l skundo dalyko jau yra priimtas procesinis sprendimas prad\u0117ti ikiteismin\u012f tyrim\u0105;<\/p>\n\n\n\n – nustatomi kiti tr\u016bkumai, pavyzd\u017eiui, po kontrolieriaus pra\u0161ymu parei\u0161k\u0117jas nepateikia duomen\u0173 ir d\u0117l j\u0173 tr\u016bkumo ne\u012fmanoma prad\u0117ti tyrimo arba skundo tekstas yra ne\u012fskaitomas ar skundo turinys yra nesuprantamas.<\/p>\n\n\n\n \u017dvalgybos kontrolierius skund\u0105 turi i\u0161nagrin\u0117ti ir atsakym\u0105 pateikti per 3 m\u0117nesius nuo jo gavimo dienos, ta\u010diau, esant svarbioms prie\u017eastims (aplinkybi\u0173 sud\u0117tingumas, informacijos gausa ir kt.), \u0161is terminas gali b\u016bti prat\u0119stas. I\u0161nagrin\u0117j\u0119s skund\u0105 \u017evalgybos kontrolierius gali pripa\u017einti j\u012f pagr\u012fstu visi\u0161kai ar i\u0161 dalies, j\u012f atmesti arba skundo nagrin\u0117jim\u0105 nutraukti. Priimtas sprendimas pateikiamas tiek parei\u0161k\u0117jui, tiek ir \u017evalgybos institucijos, d\u0117l kurios buvo atliekamas tyrimas, vadovui.<\/p>\n\n\n\n Jeigu nustatoma galimai padarytos nusikalstamos veikos po\u017eymi\u0173, sprendimas pateikiamas ikiteisminio tyrimo \u012fstaigai ar prokurorui. Pa\u017eym\u0117tina, jog \u017evalgybos kontrolieriaus sprendimai institucijoms turi ne privalom\u0105j\u0105, bet rekomendacin\u0119 gali\u0105. Ta\u010diau sprendim\u0105 gavusi \u017evalgybos institucija j\u012f privalo nagrin\u0117ti ir priimti sprendim\u0105 d\u0117l priemoni\u0173, kuri\u0173 bus imamasi bei apie jas prane\u0161ti nedelsiant, bet ne v\u0117liau kaip per 30 dien\u0173 nuo sprendimo gavimo dienos.<\/p>\n\n\n\n Taigi, \u017evalgybos kontrolieriaus sprendimai \u012fpareigoja tik tuo, kad institucijos privalo juos nagrin\u0117ti ir priimti d\u0117l j\u0173 sprendim\u0105, ta\u010diau ombudsmeno sprendimu konstatuotas asmens teisi\u0173 pa\u017eeidimas ne\u012fpareigoja \u017evalgybos institucij\u0173, t. y., \u017evalgybos institucijos atsi\u017evelgia \u012f kontrolieriaus sprendim\u0105, ta\u010diau jo turinys yra rekomendacinis.<\/p>\n\n\n\n Lyginant Lietuvos ir kit\u0173 Europos \u0161ali\u0173 reguliavim\u0105 \u017evalgybos kontrol\u0117s srityje, i\u0161skirtina Suomija, kurioje \u017evalgybos ombudsmenas turi teis\u0119 duoti nurodym\u0105 sustabdyti ar net nutraukti \u017evalgybin\u0117s informacijos rinkimo metodo taikym\u0105, jeigu mano, kad duomen\u0173 rinkimo metu atliekami neteis\u0117ti veiksmai. Be to, pats ombudsmenas gali priimti laikin\u0105 sprendim\u0105 sustabdyti ar nutraukti \u017evalgybin\u0117s informacijos rinkimo metodo taikym\u0105, ta\u010diau toks sprendimas nedelsiant turi b\u016bti pateikiamas atitinkamam teismui, kuris gali j\u012f patvirtinti, panaikinti arba pakeisti.<\/p>\n\n\n\n Lietuvoje \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas nors ir suteik\u0117 \u017evalgybos kontrolieriui \u012fgaliojimus tikrinti ir \u012fvertinti \u017evalgybin\u0117s informacijos rinkimo ir \u017evalgybos metod\u0173 taikymo teis\u0117tum\u0105, ta\u010diau \u017evalgybos kontrolierius negali priimti sprendimo d\u0117l laikino \u017evalgybin\u0117s informacijos rinkimo metodo taikymo sustabdymo ar nutraukimo.<\/p>\n\n\n\n Pa\u017eym\u0117tina ir tai, kad Suomijoje \u017evalgybos ombudsmenas gali pareik\u0161ti papeikim\u0105 \u017evalgybos institucijai, jei buvo atliekami neteis\u0117ti veiksmai, ta\u010diau m\u016bs\u0173 \u0161alyje \u017evalgybos kontrolierius min\u0117t\u0173 teisi\u0173 neturi. Taigi, Lietuvoje \u017evalgybos kontrolieriui suteikta atitinkamai ma\u017eiau \u012fgaliojim\u0173 \u017evalgybin\u0117s informacijos rinkimo teis\u0117tumo prie\u017ei\u016bros srityje nei j\u0173 turi Suomijos \u017evalgybos ombudsmenas, ta\u010diau manytina, jog atsi\u017evelgiant \u012f \u017evalgybos institucij\u0173 veiklos teis\u0117tum\u0105, \u017evalgybos kontrolieriaus teisi\u0173 ir pareig\u0173 apimtis gali keistis.<\/p>\n\n\n\n Nor\u0117t\u0173si, kad \u017evalgybos institucijos, saugodamos Lietuvos valstyb\u0119 nuo i\u0161or\u0117s ir vidaus gr\u0117smi\u0173 \u0161iuo ypa\u010d sud\u0117tingu laiku, nepamir\u0161t\u0173 gerbti asmen\u0173 teises, o Lietuvos gyventojai b\u016bt\u0173 i\u0161tikimi savo \u0161aliai, ta\u010diau, susid\u016br\u0119 su savo teisi\u0173 pa\u017eeidimu, jas aktyviai gint\u0173.<\/p>\n\n\n\n Tekst\u0105 pareng\u0117 advokat\u0173 kontoros \u201eMarger\u201c jaunesnysis teisininkas Paulius Matemaitis<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" M\u016bs\u0173 valstyb\u0117je \u017evalgyb\u0105 vykdan\u010dioms institucijoms tenka didel\u0117 atsakomyb\u0117 \u2013 u\u017etikrinti visuomen\u0117s ir \u0161alies saugum\u0105 nuo prie\u0161i\u0161k\u0173 valstybi\u0173 ar organizacij\u0173 kenk\u0117ji\u0161ko veikimo, kuris ypa\u010d aktualus agresijos prie\u0161 Ukrain\u0105 akivaizdoje. Siekiant \u0161io tikslo, itin svarbu nepa\u017eeisti \u017emogaus teisi\u0173 bei laisvi\u0173. Tod\u0117l demokratinei teisinei valstybei, ketinan\u010diai u\u017etikrinti, jog vykdant \u017evalgybin\u0119 veikl\u0105 b\u016bt\u0173 gerbiamos asmen\u0173 teis\u0117s, yra reikalingos \u017evalgybos …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":42130,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[27],"tags":[1501,2172,1637,3128],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/42129"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=42129"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/42129\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":42131,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/42129\/revisions\/42131"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/42130"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=42129"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=42129"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=42129"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}