Lietuv\u0105 kre\u010diant kanceliarini\u0173 preki\u0173 skandalui ir klibant Vyriausybei, pateikiu kelet\u0105 pastab\u0173 apie susidariusi\u0105 situacij\u0105.<\/p>\n\n\n\n
Pirma, pateikti \u010deki\u0173 ar kit\u0173 buhalterin\u0117s apskaitos dokument\u0173 savivaldos taryb\u0173 nariai neprivalo, jei tokia pareiga n\u0117ra tiesiogiai \u012ftvirtinta savivaldos sprendimuose. Pavyzd\u017eiui, Kauno miesto tarybos veiklos reglamento sakinys \u201eTarybos narys asmeni\u0161kai atsako u\u017e i\u0161laid\u0173 ataskaitoje pateikt\u0173 duomen\u0173 tikslum\u0105 ir pagr\u012fstum\u0105\u201c nerei\u0161kia pareigos pateikti \u010dekius, s\u0105skaitas ar kitus buhalterin\u0117s apskaitos dokumentus. Ta\u010diau tarybos narys turi pareig\u0105 naudoti l\u0117\u0161as tik pagal j\u0173 paskirt\u012f, t.y. tarybos nario funkcijoms vykdyti, ir atsiskaityti pagal nustatyt\u0105 tvark\u0105. Pavyzd\u017eiui, Kauno tarybos narys privalo pateikti ataskait\u0105, kurioje \u201enurodo, kokias prekes \u012fsigijo ir paslaugas apmok\u0117jo vykdydamas tarybos nario funkcijas\u201c. <\/p>\n\n\n\n
Antra, savivaldyb\u0117 privalo kontroliuoti ir pra\u0161yti tarybos nar\u012f paai\u0161kinti, jei kyla abejoni\u0173, bet ne pra\u0161yti buhalterin\u0117s apskaitos dokument\u0173, rodan\u010di\u0173, ar pirktos prek\u0117s ir paslaugos susijusios su tarybos nario veikla. Savivaldyb\u0117 turi pareig\u0105 pateikti visus jos turimus ir su l\u0117\u0161\u0173 naudojimu susijusius dokumentus.<\/p>\n\n\n\n
Tre\u010dia, jei savivaldyb\u0117 nustato, kad l\u0117\u0161os panaudotos ne pagal paskirt\u012f, savivaldyb\u0117 privalo reikalauti l\u0117\u0161as gr\u0105\u017einti, o l\u0117\u0161\u0173 negr\u0105\u017einus privalo kreiptis \u012f teism\u0105 d\u0117l l\u0117\u0161\u0173, panaudot\u0173 ne pagal paskirt\u012f, i\u0161ie\u0161kojimo civiline tvarka. Ta\u010diau tokiu atveju \u012frodin\u0117jimo na\u0161ta tenka savivaldybei. Civilin\u0117se bylose taikomas \u017eemesnis \u012frodin\u0117jimo standartas nei baud\u017eiamajame procese, t.y. savivaldyb\u0117 privalo \u012frodyti, kad labiau tik\u0117tina, kad l\u0117\u0161os buvo panaudotos asmeniniams ar kit\u0173 asmen\u0173 poreikiams tenkinti, o ne vykdant tarybos nario funkcijas. Jei savivaldyb\u0117 nesikreipia d\u0117l l\u0117\u0161\u0173, panaudot\u0173 ne pagal paskirt\u012f, gr\u0105\u017einimo, tai gali padaryti prokurat\u016bra, gindama savivaldyb\u0117s ir vie\u0161\u0105j\u012f interes\u0105.<\/p>\n\n\n\n
Ketvirta, jei yra \u012ftariama, kad tarybos narys panaudodamas l\u0117\u0161as pa\u017eeid\u0117 tam tikras baud\u017eiamojo kodekso normas, turi b\u016bti kreipiamasi d\u0117l galimo nusikaltimo (dokument\u0173 klastojimo, turto pasisavinimo, piktnaud\u017eiavimo ir pan.) padarymo. Ta\u010diau tokiu atveju baud\u017eiamojoje byloje bus privaloma pasiekti tok\u012f \u012fsitikinimo laipsn\u012f, kad neb\u016bt\u0173 pagr\u012fst\u0173 abejoni\u0173, kad l\u0117\u0161os buvo panaudotos asmeniniams ar kit\u0173 asmen\u0173 poreikiams tenkinti, bet ne tarybos nario funkcijoms vykdyti. Kitaip sakant, civilin\u0117je byloje \u012fsitikinimo laipsnis turi b\u016bti vir\u0161 50 proc., o baud\u017eiamojoje byloje vir\u0161 90 proc.<\/p>\n\n\n\n
Penkta, n\u0117ra joks nusikaltimas ar nusi\u017eengimas, jei tarybos narys nusiperka Mac ar kitok\u012f kompiuter\u012f, n\u0117ra nusikaltimas ar nusi\u017eengimas, jei jis perka paslaugas i\u0161 bendrov\u0117s, kurios akcininku jis yra, ar i\u0161 savo tetos, mo\u010diut\u0117s, brolio, sutuoktinio ir t.t. N\u0117ra joks nusikaltimas ar nusi\u017eengimas ir tais atvejais, kai jis pasirenka pirkti brangesn\u0119 prek\u0119, o ne pigesn\u0119, ir tuo labiau n\u0117ra joks nusikaltimas ar nusi\u017eengimas nusipirkus iPad pirkti ir jo d\u0117kl\u0105. Taip pat galima apmok\u0117ti ir kit\u0173 asmen\u0173 patirtas i\u0161laidas, ai\u0161ku, jei jos patirtos tarybos nariui pra\u0161ant ir yra susijusios su tarybos nario funkcij\u0173 vykdymu.<\/p>\n\n\n\n
\u0160e\u0161ta, tarybos nario i\u0161laidos, susijusios su tarybos nario funkcijomis, privalo b\u016bti atlygintos.\u00a0N\u0117ra abejon\u0117s, kad atliekant bet kok\u012f darb\u0105 yra patiriami ka\u0161tai, susij\u0119 su jo atlikimu. Gali b\u016bti didesni ar ma\u017eesni, bet jie vis tiek yra.\u00a0 Jei tuos ka\u0161tus atlygina ne \u201edarbdavys\u201c (savivaldyb\u0117), jas atlygina kas nors kitas. Jei jas atlygina kas nors kitas, turime dar neskaidresn\u0119 situacij\u0105: kadangi dauguma tarybos nari\u0173 dirba kitus darbus ar u\u017esiima verslu, tik\u0117tina, kad j\u0173, kaip tarybos nari\u0173, i\u0161laidas atlygina j\u0173 pagrindin\u0117s darboviet\u0117s ar verslas. Kitaip sakant, j\u0173 pagrindinis darbdavys ar verslo partneriai turi teis\u0119 reikalauti, o tarybos narys paklusti, kad darbdaviui ar verslui priklausantis turtas neb\u016bt\u0173 naudojamas tarybos nario funkcijoms vykdyti.<\/p>\n\n\n\n
Septinta, 1974-aisiais du profesoriai, M.C. Jensen ir W.H. Meckling, para\u0161\u0117 fundamental\u0173 straipsn\u012f ir suformulavo taip vadinam\u0105 atstovavimo ka\u0161t\u0173 teorij\u0105. Juokaujama, kad tai yra straipsnis, paai\u0161kinantis, kod\u0117l darbuotojai ne\u0161a popieri\u0173 (tu\u0161inukus, aplankalus, kav\u0105, arbat\u0105 ir pan.) i\u0161 ofiso \u012f namus. Profesoriai \u012frod\u0117, kad, ne\u017ei\u016brint vis\u0173 pastang\u0173, \u201evagyst\u0117s\u201c i\u0161 darbdavio nei\u0161vengiamai vyks ir nustat\u0117, nuo ko priklauso \u0161i\u0173 \u201evagys\u010di\u0173\u201c mastas. Nesiple\u010diant detaliau, vienas i\u0161 nustatyt\u0173 d\u0117sningum\u0173 skelbia, kad: maksimalios vert\u0117s nesiekimas yra suderinamas su efektyvumu. Taigi, visada valdant svetim\u0105 turt\u0105 bus patiriami tam tikri nuostoliai ir ne visada yra efektyvu bandyti tam u\u017ekirsti keli\u0105. Teigiama, kad JAV prezidentas Ronaldas Reiganas, \u012fgyvendindamas reform\u0105 mokes\u010di\u0173 srityje, yra taikliai pasteb\u0117j\u0119s, jog i\u0161ie\u0161kota suma turi b\u016bti visada didesn\u0117 nei suma, kuri yra i\u0161leid\u017eiama tai sumai i\u0161ie\u0161koti. Gyvenime yra nema\u017eai pavyzd\u017ei\u0173, kurie atspindi \u0161\u012f d\u0117sningum\u0105. Pavyzd\u017eiui, mokant dienpinigius yra netikrinama, ar jie i\u0161leisti (ar nei\u0161leisti) komandiruot\u0117s metu, ar maistpinigiai tikrai \u201epravalgomi\u201c ir pan.<\/p>\n\n\n\n
A\u0161tunta, atsi\u017evelgiant \u012f auk\u0161\u010diau pamin\u0117t\u0105 teorij\u0105, i\u0161laid\u0173 atlyginimo modeliai gali b\u016bti skirstomi \u012f dvi grupes: modeliai, kuriuose yra reikalaujama pagr\u012fsti i\u0161laidas apskaitos dokumentais, ir modeliai, kuriuose tokio reikalavimo n\u0117ra, t.y. nereikalaujama niekaip atsiskaityti u\u017e panaudotas l\u0117\u0161as. Abu \u0161ie modeliai yra tinkami ir pagr\u012fsti. Galimi ir tarpiniai variantai, kai u\u017e dal\u012f i\u0161laid\u0173 atsiskaityti reikia, o u\u017e dal\u012f \u2013 ne. Pats blogiausias modelis yra Lietuvoje, kadangi jis sukuria atsiskaitymo apimties neai\u0161kum\u0105. Atsiskaityti lyg ir reikia, bet tuo pa\u010diu lyg ir nelabai, nes pakanka ataskaitose nurodyti kelet\u0105 \u017eod\u017ei\u0173 (pvz., transporto i\u0161laidos).<\/p>\n\n\n\n
Devinta, savivaldyb\u0117s tarybos nariams i\u0161laidos privalo b\u016bti atlyginamos dar ir tod\u0117l, kad tai yra efektyvesnis b\u016bdas nei alternatyva, pagal kuri\u0105 savivaldyb\u0117s tur\u0117t\u0173 apr\u016bpinti tarybos narius darbo priemon\u0117mis, organizuoti keliones, dalykinius pietus ir pan. Tarybos nari\u0173 darbas tarybose n\u0117ra pagrindinis darbas, tod\u0117l kiekvienam i\u0161 j\u0173 pirkti po kompiuter\u012f, plan\u0161et\u0119, popieri\u0173 ar s\u0105var\u017e\u0117les kainuot\u0173 daugiau, nei kompensuoti j\u0173 asmenini\u0173 (\u0161eimos, artim\u0173j\u0173 ar kit\u0173 asmen\u0173) daikt\u0173 naudojim\u0105. Reik\u0117t\u0173 prisiminti istorijas apie Seimo nari\u0173 automobilius, kuriuos kiekvienam Seimo nariui pirkdavo Seimo kanceliarija. Daug ma\u017eiau i\u0161laid\u0173 patiriama naudojantis taksi paslaugomis ar teikiant kompensacij\u0105 u\u017e asmeninio automobilio naudojim\u0105. Dar svarbu pa\u017eym\u0117ti ir tai, kad tarybos nariai negali b\u016bti priklausomi nuo savivaldyb\u0117s administracijos, kuri kontroliuojama daugumos, ir turi tur\u0117ti l\u0117\u0161as, skirtas j\u0173 politinei dienotvarkei savaranki\u0161kai \u012fgyvendinti ir savivaldyb\u0117s administracijai kontroliuoti.<\/p>\n\n\n\n
De\u0161imta, savivaldyb\u0117s taryb\u0173 nariams turi b\u016bti atlyginama u\u017e j\u0173 darb\u0105.<\/p>\n\n\n\n
Gintautas Bartkus yra Vilniaus universiteto Teis\u0117s fakulteto partneryst\u0117s docentas, advokatas<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Lietuv\u0105 kre\u010diant kanceliarini\u0173 preki\u0173 skandalui ir klibant Vyriausybei, pateikiu kelet\u0105 pastab\u0173 apie susidariusi\u0105 situacij\u0105. Pirma, pateikti \u010deki\u0173 ar kit\u0173 buhalterin\u0117s apskaitos dokument\u0173 savivaldos taryb\u0173 nariai neprivalo, jei tokia pareiga n\u0117ra tiesiogiai \u012ftvirtinta savivaldos sprendimuose. Pavyzd\u017eiui, Kauno miesto tarybos veiklos reglamento sakinys \u201eTarybos narys asmeni\u0161kai atsako u\u017e i\u0161laid\u0173 ataskaitoje pateikt\u0173 duomen\u0173 tikslum\u0105 ir pagr\u012fstum\u0105\u201c nerei\u0161kia pareigos …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":41320,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[29],"tags":[3197,394,457],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41319"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=41319"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41319\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":41323,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41319\/revisions\/41323"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/41320"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=41319"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=41319"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=41319"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}