{"id":41004,"date":"2023-04-26T17:22:14","date_gmt":"2023-04-26T14:22:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.teise.pro\/?p=41004"},"modified":"2023-04-26T17:22:16","modified_gmt":"2023-04-26T14:22:16","slug":"kt-teisinis-reguliavimas-susijes-su-vyriausybes-igaliojimais-nustatyti-kriterijus-kuriuos-turi-atitikti-savivaldybiu-bendrojo-ugdymo-mokyklos-priestarauja-konstitucijai","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2023\/04\/26\/kt-teisinis-reguliavimas-susijes-su-vyriausybes-igaliojimais-nustatyti-kriterijus-kuriuos-turi-atitikti-savivaldybiu-bendrojo-ugdymo-mokyklos-priestarauja-konstitucijai\/","title":{"rendered":"KT: teisinis reguliavimas, susij\u0119s su Vyriausyb\u0117s \u012fgaliojimais nustatyti kriterijus, kuriuos turi atitikti savivaldybi\u0173 bendrojo ugdymo mokyklos, prie\u0161tarauja Konstitucijai"},"content":{"rendered":"\n

Konstitucinis Teismas \u0161ios dienos nutarimu<\/a> pripa\u017eino, kad Konstitucijos 40 straipsnio 1 daliai (Valstybin\u0117s ir savivaldybi\u0173 mokymo ir aukl\u0117jimo \u012fstaigos yra pasaulietin\u0117s. Jose t\u0117v\u0173 pageidavimu mokoma tikybos.<\/em>), 41 straipsnio 2 daliai (Valstyb\u0117 remia kult\u016br\u0105 ir moksl\u0105, r\u016bpinasi Lietuvos istorijos, meno ir kit\u0173 kult\u016bros paminkl\u0173 bei vertybi\u0173 apsauga.<\/em>), 120 straipsnio 2 daliai (Savivaldyb\u0117s pagal Konstitucijos bei \u012fstatym\u0173 apibr\u0117\u017et\u0105 kompetencij\u0105 veikia laisvai ir savaranki\u0161kai.<\/em>), konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui prie\u0161tarauja:<\/p>\n\n\n\n

\u2013 \u0160vietimo \u012fstatymo (2011 m. kovo 17 d. redakcija) 43 straipsnio 7 dalies nuostata \u201eMokykla bendrojo ugdymo programas gali vykdyti, jei atitinka Vyriausyb\u0117s patvirtintose Mokykl\u0173, vykdan\u010di\u0173 formaliojo \u0161vietimo programas, tinklo k\u016brimo taisykl\u0117se nustatytus bendruosius ir specialiuosius kriterijus\u201c tiek, kiek ja Vyriausybei pavesta nustatyti savivaldybi\u0173 bendrojo ugdymo mokykloms taikomus bendruosius ir specialiuosius kriterijus;<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Vyriausyb\u0117s 2011 m. bir\u017eelio 29 d. nutarimu Nr. 768 \u201eD\u0117l Mokykl\u0173, vykdan\u010di\u0173 formaliojo \u0161vietimo programas, tinklo k\u016brimo taisykli\u0173 patvirtinimo\u201c patvirtint\u0173 Mokykl\u0173, vykdan\u010di\u0173 formaliojo \u0161vietimo programas, tinklo k\u016brimo taisykli\u0173 (toliau \u2013 Taisykl\u0117s) 11 punktas, 13.1, 25.7, 26.11 papunk\u010diai (2021 m. gruod\u017eio 22 d. redakcija) tiek, kiek juose nustatyti formal\u016bs (kiekybiniai) kriterijai, kuriuos turi atitikti savivaldybi\u0173 bendrojo ugdymo mokyklos, 1 priedas (2021 m. gruod\u017eio 22 d. redakcija), 2 priedas (2018 m. liepos 11 d. redakcija);<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Vyriausyb\u0117s 2021 m. gruod\u017eio 22 d. nutarimo Nr. 1110 \u201eD\u0117l Lietuvos Respublikos Vyriausyb\u0117s 2011 m. bir\u017eelio 29 d. nutarimo Nr. 768 \u201eD\u0117l Mokykl\u0173, vykdan\u010di\u0173 formaliojo \u0161vietimo programas, tinklo k\u016brimo taisykli\u0173 patvirtinimo\u201c pakeitimo\u201c 1.2.4, 1.2.26 papunk\u010diai tiek, kiek juose nustatyti formal\u016bs (kiekybiniai) kriterijai, kuriuos turi atitikti savivaldybi\u0173 bendrojo ugdymo mokyklos, 1.2.41, 1.2.42, 1.2.43 papunk\u010diai.<\/p>\n\n\n\n

\u0160is Konstitucinio Teismo nutarimas Teis\u0117s akt\u0173 registre turi b\u016bti oficialiai paskelbtas 2024 m. sausio 2 d.<\/p>\n\n\n\n

Spr\u0119sdamas d\u0117l \u0160vietimo \u012fstatymo 43 straipsnio 7 dalies nuostatos atitikties parei\u0161k\u0117jos nurodytiems Konstitucijos nuostatoms ir principams, Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad gin\u010dytoje nuostatoje \u012ftvirtintas pavedimas Vyriausybei patvirtinti Mokykl\u0173, vykdan\u010di\u0173 formaliojo \u0161vietimo programas, tinklo k\u016brimo taisykles, taip pat \u0161iose taisykl\u0117se nustatyti bendruosius ir specialiuosius kriterijus, kuriuos turi atitikti mokyklos, vykdan\u010dios bendrojo ugdymo programas.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo ir tai, kad Vyriausyb\u0117s patvirtintose Taisykl\u0117se \u012ftvirtintais kriterijais privalo vadovautis savivaldyb\u0117s, formuodamos bendrojo ugdymo programas teikian\u010di\u0173 mokykl\u0173 tinkl\u0105, be kita ko, likviduodamos, reorganizuodamos ar kitaip pertvarkydamos savivaldybi\u0173 bendrojo ugdymo mokyklas.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas pabr\u0117\u017e\u0117, kad Konstitucijos 40 straipsnio 1 dalies, 41 straipsnio 2 dalies formuluot\u0117s, atsi\u017evelgiant \u012f Konstitucijos 120 straipsnio 2 dal\u012f, rei\u0161kia, jog turi b\u016bti mokymo ir aukl\u0117jimo \u012fstaig\u0173, susiet\u0173 su savivaldyb\u0117mis priklausomyb\u0117s ry\u0161iais; tai, be kit\u0173 dalyk\u0173, suponuoja savivaldybi\u0173 (j\u0173 institucij\u0173) teis\u0119 steigti, reorganizuoti, likviduoti mokymo ir aukl\u0117jimo \u012fstaigas, tur\u0117ti kitas su j\u0173 steigimu, reorganizavimu, likvidavimu susijusias teises bei pareigas; \u0161i savivaldybi\u0173 teis\u0117 n\u0117ra neribota; savivaldyb\u0117s mokymo ir aukl\u0117jimo \u012fstaigas steigti, reorganizuoti privalo laikydamosi \u012fstatymuose nustatyt\u0173 reikalavim\u0173.<\/p>\n\n\n\n

Kartu Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad pagal Konstitucijos 120 straipsnio 2 dal\u012f, ai\u0161kinam\u0105 kartu su Konstitucijos 40 straipsnio 1 dalies ir 41 straipsnio 2 dalies nuostatomis, \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas, \u012fstatymu nustatydamas savivaldybi\u0173 mokymo ir aukl\u0117jimo \u012fstaig\u0173 steigimo, reorganizavimo, likvidavimo ar kitokio pertvarkymo tvark\u0105, tam tikras s\u0105lygas ir (arba) proced\u016bras, kuri\u0173 privalo paisyti savivaldyb\u0117s, \u012fgyvendindamos savo \u012fsteigt\u0173 mokymo ir aukl\u0117jimo \u012fstaig\u0173 steig\u0117jo teises, gali reglamentuoti savivaldybi\u0173 mokymo ir aukl\u0117jimo \u012fstaig\u0173 veikl\u0105, be kita ko, nustatyti kriterijus, kuriuos privalo atitikti savivaldybi\u0173 mokymo ir aukl\u0117jimo \u012fstaigos. \u012egyvendindamas \u0161i\u0105 savo diskrecij\u0105, \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas privalo paisyti i\u0161 Konstitucijos, be kita ko, konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo, kylan\u010dio teisinio ai\u0161kumo reikalavimo, t. y. turi \u012ftvirtinti ai\u0161kius kriterijus, pagal kuriuos nustatoma, ar savivaldybi\u0173 mokymo ir aukl\u0117jimo \u012fstaigos gali vykdyti savo veikl\u0105.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas nurod\u0117, kad gin\u010dytoje \u0160vietimo \u012fstatymo 43 straipsnio 7 dalies nuostatoje ne\u012ftvirtinus kriterij\u0173, kuriuos turi atitikti savivaldybi\u0173 bendrojo ugdymo mokyklos ir kuriais privaloma vadovautis, be kita ko, sprend\u017eiant d\u0117l \u0161i\u0173 mokykl\u0173 likvidavimo, reorganizavimo ar kitokio pertvarkymo, sudarytos prielaidos ne \u012fstatymu, o po\u012fstatyminiu teis\u0117s aktu nustatyti reikalavimus, kuri\u0173 privalo laikytis savivaldyb\u0117s, \u012fgyvendindamos j\u0173 veikimo laisv\u0117s ir savaranki\u0161kumo suponuojam\u0105 teis\u0119 steigti, likviduoti, reorganizuoti arba kitaip pertvarkyti savivaldybi\u0173 mokymo ir aukl\u0117jimo \u012fstaigas.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas pabr\u0117\u017e\u0117, kad tik \u0160vietimo \u012fstatymu nusta\u010dius kriterijus, kuriuos turi atitikti mokyklos, vykdan\u010dios bendrojo ugdymo programas, atskir\u0173 kriterij\u0173 reik\u0161m\u0117 gali b\u016bti sukonkretinama po\u012fstatyminiuose teis\u0117s aktuose, be kita ko, Vyriausyb\u0117s tvirtinamose Taisykl\u0117se.<\/p>\n\n\n\n

Taigi, \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas, \u012fgyvendindamas savo diskrecij\u0105 reglamentuoti savivaldybi\u0173 mokymo ir aukl\u0117jimo \u012fstaig\u0173 veikl\u0105, be kita ko, nustatyti kriterijus, kuriuos privalo atitikti savivaldybi\u0173 mokymo ir aukl\u0117jimo \u012fstaigos, \u0160vietimo \u012fstatymo 43 straipsnio 7 dalyje paved\u0119s Vyriausybei nustatyti bendro pob\u016bd\u017eio terminais \u201ebendrieji\u201c ir \u201especialieji\u201c apib\u016bdintus kriterijus, ir ne\u012ftvirtin\u0119s kriterij\u0173, kuriuos turi atitikti mokyklos, vykdan\u010dios bendrojo ugdymo programas, nepais\u0117 i\u0161 Konstitucijos 120 straipsnio 2 dalies, ai\u0161kinamos kartu su Konstitucijos 40 straipsnio 1 dalies ir 41 straipsnio 2 dalies nuostatomis, kylan\u010dio reikalavimo \u012fstatyme \u012ftvirtinti ai\u0161kius kriterijus, pagal kuriuos nustatoma, ar savivaldyb\u0117s mokykla gali vykdyti savo veikl\u0105, taip pat i\u0161 konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo kylan\u010dio draudimo pavesti Vyriausybei \u012fgyvendinti Seimo konstitucin\u0119 kompetencij\u0105 \u2013 po\u012fstatyminiais teis\u0117s aktais reguliuoti tuos teisinius santykius, kurie pagal Konstitucij\u0105 turi b\u016bti reguliuojami \u012fstatymais.<\/p>\n\n\n\n

\u0160ioje konstitucin\u0117s justicijos byloje Konstitucinis Teismas taip pat tyr\u0117 Taisykli\u0173 11 punkto, 13.1, 25.7, 26.11 papunk\u010di\u0173 tiek, kiek parei\u0161k\u0117jos nurodyta, taip pat Taisykli\u0173 1, 2 pried\u0173 atitikt\u012f Konstitucijai.<\/p>\n\n\n\n

Nurodytose Taisykli\u0173 nuostatose i\u0161d\u0117stytas teisinis reguliavimas yra nustatytas Vyriausybei \u012fgyvendinant pavedim\u0105, \u012ftvirtint\u0105 \u0161iuo Konstitucinio Teismo nutarimu prie\u0161taraujan\u010dia Konstitucijai pripa\u017eintoje \u0160vietimo \u012fstatymo 43 straipsnio 7 dalies nuostatoje \u201eMokykla bendrojo ugdymo programas gali vykdyti, jei atitinka Vyriausyb\u0117s patvirtintose Mokykl\u0173, vykdan\u010di\u0173 formaliojo \u0161vietimo programas, tinklo k\u016brimo taisykl\u0117se nustatytus bendruosius ir specialiuosius kriterijus\u201c, kriterij\u0173, kuriuos turi atitikti savivaldybi\u0173 bendrojo ugdymo mokyklos, ne\u012ftvirtinus \u0160vietimo \u012fstatyme.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas yra konstatav\u0119s, kad i\u0161 konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo kyla reikalavimas paisyti bendrojo teis\u0117s principo ex injuria jus non oritur<\/em> (neteis\u0117s pagrindu teis\u0117 neatsiranda). Remdamasis \u0161iuo principu ir tais pa\u010diais argumentais, kuriais grind\u017eiama i\u0161vada, kad Konstitucijos 40 straipsnio 1 daliai, 41 straipsnio 2 daliai, 120 straipsnio 2 daliai, konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui prie\u0161tarauja gin\u010dyta \u0160vietimo \u012fstatymo 43 straipsnio 7 dalies nuostata, Konstitucinis Teismas konstatavo, kad nurodytoms Konstitucijos nuostatoms ir konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui prie\u0161tarauja ir Taisykli\u0173 11 punktas, 13.1, 25.7, 26.11 papunk\u010diai tiek, kiek juose nustatyti formal\u016bs (kiekybiniai) kriterijai, kuriuos turi atitikti savivaldybi\u0173 bendrojo ugdymo mokyklos, taip pat Taisykli\u0173 1, 2 priedai.<\/p>\n\n\n\n

Remiantis tais pa\u010diais argumentais prie\u0161taraujan\u010diais Konstitucijai pripa\u017einti Vyriausyb\u0117s 2021 m. gruod\u017eio 22 d. nutarimo Nr. 1110 1.2.4, 1.2.26, 1.2.41, 1.2.42, 1.2.43 papunk\u010diai, kuri\u0173 \u012fsigaliojimo laikas atid\u0117tas ir kuriais nauja redakcija i\u0161d\u0117stytos \u0161iuo Konstitucinio Teismo nutarimu prie\u0161taraujan\u010diomis Konstitucijai pripa\u017eintos Taisykli\u0173 nuostatos.<\/p>\n\n\n\n

Pagal Konstitucij\u0105 ir Konstitucinio Teismo \u012fstatym\u0105, oficialiai paskelbus \u0161\u012f Konstitucinio Teismo nutarim\u0105, nuo jo oficialaus paskelbimo dienos nebegal\u0117s b\u016bti taikomos \u0161iuo nutarimu prie\u0161taraujan\u010diomis Konstitucijai pripa\u017eintos teis\u0117s akt\u0173 nuostatos. Taigi, jeigu Konstitucinio Teismo nutarimas \u0161ioje byloje b\u016bt\u0173 oficialiai paskelbtas i\u0161kart po jo vie\u0161o paskelbimo Konstitucinio Teismo pos\u0117dyje, atsirast\u0173 bendrojo ugdymo programas vykdan\u010di\u0173 savivaldybi\u0173 mokykl\u0173 tinklo formavimo teisinio reguliavimo spraga ir neapibr\u0117\u017etumas, kuris gal\u0117t\u0173 sukelti neigiamus padarinius \u0161vietimo prieinamumui, mokini\u0173 pasiskirstymo mokyklose tolygumui, mokymo l\u0117\u0161\u0173 panaudojimo efektyvumui. Atsi\u017evelgiant \u012f tai, kad bendrojo ugdymo programas vykdan\u010di\u0173 savivaldybi\u0173 mokykl\u0173 tinklo formavimo teisinio reguliavimo spragai ir neapibr\u0117\u017etumui pa\u0161alinti reikalingas tam tikras laikas, \u0161is Konstitucinio Teismo nutarimas Teis\u0117s akt\u0173 registre oficialiai bus paskelbtas 2024 m. sausio 2 d.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinio Teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Konstitucinis Teismas \u0161ios dienos nutarimu pripa\u017eino, kad Konstitucijos 40 straipsnio 1 daliai (Valstybin\u0117s ir savivaldybi\u0173 mokymo ir aukl\u0117jimo \u012fstaigos yra pasaulietin\u0117s. Jose t\u0117v\u0173 pageidavimu mokoma tikybos.), 41 straipsnio 2 daliai (Valstyb\u0117 remia kult\u016br\u0105 ir moksl\u0105, r\u016bpinasi Lietuvos istorijos, meno ir kit\u0173 kult\u016bros paminkl\u0173 bei vertybi\u0173 apsauga.), 120 straipsnio 2 daliai (Savivaldyb\u0117s pagal Konstitucijos bei \u012fstatym\u0173 …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":22648,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[409,158,663,522],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41004"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=41004"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41004\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":41005,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41004\/revisions\/41005"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/22648"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=41004"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=41004"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=41004"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}