Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) i\u0161pl\u0117stin\u0117 teis\u0117j\u0173 kolegija 2023 m. baland\u017eio 19 d. pri\u0117m\u0117 sprendim\u0105 normin\u0117je administracin\u0117je byloje (\u00a0Nr. eI-5-662\/2023) d\u0117l Lietuvos Respublikos vidaus reikal\u0173 ministro ir Lietuvos Respublikos u\u017esienio reikal\u0173 ministro \u012fsakymu patvirtinto Vizos i\u0161davimo tvarkos apra\u0161o (Apra\u0161as) dalies nuostat\u0173 teis\u0117tumo.<\/p>\n\n\n\n
Byloje vertinta, ar min\u0117to Apra\u0161o 87 punktas ir 10 priedas tiek, kiek pagal juos viz\u0173 tarnybos valstyb\u0117s tarnautojas (t. y. vie\u0161ojo administravimo subjektas), nustat\u0119s kur\u012f nors i\u0161 atsisakymo i\u0161duoti nacionalin\u0119 viz\u0105 pagrind\u0173, i\u0161vardyt\u0173 Lietuvos Respublikos \u012fstatymo \u201eD\u0117l u\u017esienie\u010di\u0173 teisin\u0117s pad\u0117ties\u201c 19 straipsnyje, privalo priimti administracin\u012f sprendim\u0105 d\u0117l atsisakymo i\u0161duoti nacionalin\u0119 viz\u0105 pagal standartizuot\u0105 form\u0105, kurioje nenustatyta galimyb\u0117 i\u0161d\u0117styti administracinio sprendimo faktin\u012f pagrind\u0105 ar kitas administraciniam sprendimui \u012ftakos tur\u0117jusias aplinkybes, taip pat administracinio sprendimo motyvus (ar bent jau nurodyti atsisakymo i\u0161duoti viz\u0105 pagrindo esm\u0119, apibendrintus motyvus), neprie\u0161tarauja Vie\u0161ojo administravimo \u012fstatymo (VA\u012e) 10 straipsnio 5 dalies 5 ir 6 punktams.<\/p>\n\n\n\n
LVAT i\u0161pl\u0117stin\u0117 teis\u0117j\u0173 kolegija sprend\u0117, kad sprendime atsisakyti i\u0161duoti nacionalin\u0119 viz\u0105 apsiriboti standartizuotoje formoje i\u0161 anksto suformuluot\u0173 apibendrinto pob\u016bd\u017eio pagrind\u0173 nurodymu nepakanka, siekiant konstatuoti tokio administracinio sprendimo atitikt\u012f VA\u012e 10 straipsnio 5 dalies 5 ir 6 punkto imperatyvams. Atsi\u017evelgdama \u012f bylos med\u017eiag\u0105, pateiktus kompetenting\u0173 institucij\u0173 priimtus sprendimus atsisakyti i\u0161duoti nacionalin\u0119 viz\u0105, vis d\u0117lto pasi\u017eymin\u010dius detaliais motyvais, bei pabr\u0117\u017edama tai, kad viz\u0173 tarnybos valstyb\u0117s tarnautoj\u0173 diskrecija, priimant sprendimus atsisakyti i\u0161duoti nacionalin\u0119 viz\u0105, pateikti detalesnius atitinkam\u0105 sprendim\u0105 l\u0117musius motyvus, bei tokios diskrecijos \u012fgyvendinimo s\u0105lygos ir tvarka n\u0117ra reglamentuota, LVAT i\u0161pl\u0117stin\u0117 teis\u0117j\u0173 kolegija dar\u0117 i\u0161vad\u0105, kad \u0161iuo aspektu nagrin\u0117jami visuomeniniai santykiai klostosi ne teis\u0117s pagrindu. <\/p>\n\n\n\n
Tokia situacija netoleruotina pirmiausia d\u0117l vie\u0161ojoje teis\u0117je taikom\u0173 \u012fstatymo vir\u0161enyb\u0117s ir teisinio apibr\u0117\u017etumo princip\u0173, lemian\u010di\u0173 tai, kad visi vie\u0161ojo administravimo subjektai turi tik tokius \u012fgaliojimus, kurie jiems suteikti konkre\u010diomis teis\u0117s akt\u0173 normomis ir svarbu, kad institucijos, vykdydamos \u012fstatymais joms priskirt\u0105 veikl\u0105, veikt\u0173 tik taip, kaip numato teis\u0117s aktai. Antra, toks nepakankamai i\u0161baigtas reguliavimas nesudaro prielaid\u0173 pagr\u012fstai spr\u0119sti, jog kiekvienu atveju sprendimas atsisakyti i\u0161duoti nacionalin\u0119 viz\u0105 (kaip vientisas dokumentas ar keli\u0173 dokument\u0173 visuma) i\u0161 ties\u0173 atitiks administraciniam sprendimui taikomus imperatyvius reikalavimus, nustatytus \u012fstatymuose.<\/p>\n\n\n\n
LVAT sprendime akcentuota ir tai, kad min\u0117tose VA\u012e normose nustatyt\u0173 reikalavim\u0173 tinkamo \u012fgyvendinimo b\u016btinyb\u0119 determinuoja, be kita ko, su gero administravimo principu neatsiejamai susijusios asmens teis\u0117s \u012f veiksming\u0105 teisin\u0119 gynyb\u0105 efektyvaus u\u017etikrinimo imperatyvas. Atsi\u017evelgiant \u012f kiekvienos konkre\u010dios situacijos specifik\u0105, nelygu, kokia aplinkyb\u0117 i\u0161 Apra\u0161o 10 priede nustatyto s\u0105ra\u0161o nul\u0117m\u0117 sprendim\u0105 atsisakyti i\u0161duoti nacionalin\u0119 viz\u0105, nepateikus detalesni\u0173 atitinkamo sprendimo motyv\u0173, u\u017esienie\u010diui gali b\u016bti reik\u0161mingai apribota galimyb\u0117 suprasti, d\u0117l kokios prie\u017easties ir kuo remiantis priimtas konkretus sprendimas, taigi, \u012fstatym\u0173 nustatyta tvarka efektyviai realizuoti teis\u0119 \u012f (galb\u016bt) pa\u017eeist\u0173 jo teisi\u0173 ir teis\u0117t\u0173 interes\u0173 gynyb\u0105.<\/p>\n\n\n\n
LVAT i\u0161pl\u0117stin\u0117 teis\u0117j\u0173 kolegija konstatavo, kad kvestionuotos Apra\u0161o normos parei\u0161k\u0117jo nurodyta apimtimi yra VA\u012e 5 dalies 5 ir 6 punktams prie\u0161taraujanti legislatyvin\u0117 omisija, nederanti su gero administravimo ir atsakingo valdymo principais bei apsunkinanti vald\u017eios atsakomyb\u0117s visuomenei principo, \u012ftvirtinto Konstitucijoje, \u012fgyvendinim\u0105. \u0160io procesinio sprendimo oficialus paskelbimas atid\u0117tas, sprendim\u0105 Teis\u0117s akt\u0173 registre skelbiant 2023 m. liepos 19 d.<\/p>\n\n\n\n
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) i\u0161pl\u0117stin\u0117 teis\u0117j\u0173 kolegija 2023 m. baland\u017eio 19 d. pri\u0117m\u0117 sprendim\u0105 normin\u0117je administracin\u0117je byloje (\u00a0Nr. eI-5-662\/2023) d\u0117l Lietuvos Respublikos vidaus reikal\u0173 ministro ir Lietuvos Respublikos u\u017esienio reikal\u0173 ministro \u012fsakymu patvirtinto Vizos i\u0161davimo tvarkos apra\u0161o (Apra\u0161as) dalies nuostat\u0173 teis\u0117tumo. Byloje vertinta, ar min\u0117to Apra\u0161o 87 punktas ir 10 priedas tiek, kiek pagal …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":40975,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[168,3189,438,711,3181],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40974"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=40974"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40974\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":40976,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40974\/revisions\/40976"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/40975"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=40974"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=40974"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=40974"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}