{"id":40758,"date":"2023-04-07T15:09:47","date_gmt":"2023-04-07T12:09:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.teise.pro\/?p=40758"},"modified":"2023-04-07T15:09:49","modified_gmt":"2023-04-07T12:09:49","slug":"zalos-gamtai-teisinio-reguliavimo-spragu-taisymo-epopeja-demonstruojamu-pastangu-daug-realaus-rezultato-vis-dar-nera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2023\/04\/07\/zalos-gamtai-teisinio-reguliavimo-spragu-taisymo-epopeja-demonstruojamu-pastangu-daug-realaus-rezultato-vis-dar-nera\/","title":{"rendered":"\u017dalos gamtai teisinio reguliavimo sprag\u0173 taisymo epop\u0117ja: demonstruojam\u0173 pastang\u0173 daug, realaus rezultato vis dar n\u0117ra"},"content":{"rendered":"\n<p>Seime inicijuotais Baud\u017eiamojo kodekso pakeitimais d\u0117l \u201edidel\u0117s \u017ealos gamtai\u201c apibr\u0117\u017eimo siekiama i\u0161taisyti dabartinio teisinio reguliavimo neapibr\u0117\u017etum\u0105 ir nesuderinamum\u0105 su Europos S\u0105jungos teise. Projektu teikiamas atnaujintas i\u0161ai\u0161kinimas, kas yra laikoma didele \u017eala aplinkai, kuri iki \u0161iol tiesiog atitiko apskai\u010diuotos pinigin\u0117s sankcijos dyd\u012f.<\/p>\n\n\n\n<p>2023 m. kovo 23 d. Seimas pritar\u0117 Lietuvos Respublikos Prezidento inicijuotam Baud\u017eiamojo kodekso (BK) 270, 271(1) ir 277(1) straipsni\u0173 pakeitimo \u012fstatymo projektui, kurio tikslas \u2013 pa\u0161alinti akivaizd\u017eias teisinio reguliavimo spragas, sudaran\u010dias kli\u016btis efektyviems nusikalstam\u0173 veik\u0173 aplinkai tyrimams. Projektu si\u016bloma BK 277<sup>1<\/sup> straipsnyje pateikti i\u0161ai\u0161kinim\u0105, kas laikytina didele \u017eala padarius tokias nusikalstamas veikas, nustatyti konkre\u010dius didel\u0117s \u017ealos identifikavimo kriterijus, \u012fskaitant ir tai, kad didele \u017eala tam tikram aplinkos elementui taip pat b\u016bt\u0173 laikomas atitinkamam aplinkos elementui padarytas reik\u0161mingas neigiamas poveikis, kaip jis apibr\u0117\u017eiamas Aplinkos apsaugos \u012fstatyme. \u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Kitaip tariant, \u0161iuo metu galiojan\u010dioje BK 270 straipsnio 2 dalyje nustatytos nusikaltimo sud\u0117ties b\u016btinasis elementas \u2013 \u201edidel\u0117 \u017eala gamtai\u201c \u2013 stokoja teisinio ai\u0161kumo ir neatitinka \u201ereik\u0161mingo neigiamo poveikio aplinkai\u201c sampratos.<\/p>\n\n\n\n<p>Lietuvos Respublikos Prezidentas dar 2021 m. vie\u0161oms konsultacijoms pateik\u0117 Baud\u017eiamojo kodekso 271<sup>1<\/sup>&nbsp;ir 277<sup>1<\/sup>&nbsp;straipsni\u0173 pakeitimo \u012fstatymo projekt\u0105, parengt\u0105 atsi\u017evelgiant ir \u012f Valstyb\u0117s kontrol\u0117s 2020 m. gegu\u017e\u0117s 4 d. pateiktoje valstybinio audito ataskaitoje d\u0117l aplinkos apsaugos tar\u0161os ir prevencijos veiklos efektyvumo ir rezultatyvumo nurodyt\u0105 problem\u0105 d\u0117l \u017ealos aplinkai apskai\u010diavim\u0105 reglamentuojan\u010di\u0173 akt\u0173 sprag\u0173. \u012estatymo projekto ai\u0161kinamajame ra\u0161te pa\u017eym\u0117ta, kad \u0161iuo metu galiojan\u010diuose teis\u0117s aktuose n\u0117ra konkre\u010di\u0173 kriterij\u0173, kuriais remiantis b\u016bt\u0173 galima kuo objektyviau \u012fvertinti neigiam\u0173 padarini\u0173 aplinkos elementams mast\u0105, ir dabartinis teisinis reguliavimas apsunkina \u012frodin\u0117jimo proces\u0105 ir n\u0117ra pakankamas tyrim\u0173 operatyvumui ir rezultatyvumui u\u017etikrinti, tod\u0117l tikslinga BK \u012ftvirtinti po\u017eymio \u201edidel\u0117 \u017eala\u201c apibr\u0117\u017eim\u0105.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Dabartinis \u201edidel\u0117s \u017ealos gamtai\u201c apibr\u0117\u017eimo teisinis reguliavimas yra vis dar nesuderintas su Europos S\u0105jungos teise <\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Dabartinis \u017ealos gamtai fakto ir dyd\u017eio skai\u010diavimas, kur\u012f taiko Aplinkos apsaugos departamentas, remdamasis aplinkos ministro dar 2002 m. rugs\u0117jo 9 d. \u012fsakymu&nbsp;Nr. 471&nbsp;patvirtinta metodika, pagal turin\u012f yra baudinis nuostoli\u0173 atlyginimas, kuris n\u0117ra numatytas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2004\/35\/EB d\u0117l atsakomyb\u0117s u\u017e aplinkos apsaug\u0105 siekiant i\u0161vengti \u017ealos aplinkai ir j\u0105 i\u0161taisyti (atlyginti) (Direktyva 2004\/35\/EB).<\/p>\n\n\n\n<p>Metodikoje apibr\u0117\u017etas \u017ealos gamtai fakto nustatymas remiantis \u012f gamtin\u0119 aplink\u0105 i\u0161leist\u0173 ter\u0161al\u0173 faktu, neatliekant gamtos i\u0161tekli\u0173 ir j\u0173 savybi\u0173 (funkcij\u0173) \u012fvertinimo prie\u0161 \u017ealing\u0105 \u012fvyk\u012f ir po jo ir nenustatant neigiamo pasikeitimo (poky\u010dio), prie\u0161tarauja ir 2021 m. baland\u017eio 7 d. paskelbto Europos Komisijos prane\u0161imo \u201eGair\u0117s d\u0117l Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004\/35\/EB d\u0117l atsakomyb\u0117s u\u017e aplinkos apsaug\u0105 siekiant i\u0161vengti \u017ealos aplinkai ir j\u0105 i\u0161taisyti (atlyginti) 2 straipsnyje apibr\u0117\u017eto termino \u201e\u017eala aplinkai\u201c bendro supratimo (2021\/C 118\/01)\u201c.<\/p>\n\n\n\n<p>Pa\u017eym\u0117tina, kad Europos S\u0105jungos Teisingumo Teismo (ESTT) jurisprudencijoje tar\u0161os i\u0161leidimo \u012f gamtin\u0119 aplink\u0105 faktas n\u0117ra <em>ipso<\/em> (savaime) tapatinamas su \u017ealos gamtai faktu. Sprendime <em>Bosphorus Queen Shipping Ltd Corp. prie\u0161 Rajavartiolaitos<\/em> ESTT yra nurod\u0119s, kad nereik\u0117t\u0173 pamir\u0161ti, jog \u201etar\u0161a\u201c ir \u201e\u017eala\u201c yra dvi skirtingos s\u0105vokos. Atsi\u017evelgiant \u012f aplinkybes, didelis u\u017eter\u0161imas gali (arba ne) padaryti didel\u0119 \u017eal\u0105 (kelti gr\u0117sm\u0119 d\u0117l padarytos tokios \u017ealos) konkretiems interesams ir objektams. Kitaip tariant, ry\u0161ys tarp \u0161i\u0173 aspekt\u0173 n\u0117ra savaiminis, jis turi b\u016bti nustatytas ir \u012frodytas.<\/p>\n\n\n\n<p>Nacionalini\u0173 teism\u0173 praktikoje, kaip ir ESTT praktikoje, tar\u0161os faktas taip pat n\u0117ra tapatinamas su \u017ealos gamtai faktu. Vilniaus apygardos teismas 2015 m. spalio 30 d. nutartyje, priimtoje baud\u017eiamojoje byloje Nr. 1A-508-497\/2015, yra nurod\u0119s, kad aplinkos ministro patvirtinta Metodika, kuria remiantis \u017ealos gamtai faktas nustatomas ir jo dydis apskai\u010diuojamas, atsi\u017evelgiant \u012f gamtin\u0119 aplink\u0105 i\u0161leist\u0173 ter\u0161al\u0173 pob\u016bd\u012f ir kiek\u012f, n\u0117ra ir negali b\u016bti priemon\u0117, pagal kuri\u0105 apskai\u010diuojama reali aplinkai padaryta \u017eala <a href=\"https:\/\/www.infolex.lt\/ta\/66150\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">BK<\/a>&nbsp;270 straipsnio prasme. Teismas taip pat konstatavo, kad savo esme \u0161i metodika yra ne \u017ealos, o pinigin\u0117s sankcijos dyd\u017eio apskai\u010diavimo metodika, neturinti nieko bendra su realia aplinkai padaryta \u017eala.<\/p>\n\n\n\n<p>Kasacinio teismo praktikoje ne kart\u0105 konstatuota (kasacin\u0117s nutartys baud\u017eiamosiose bylose Nr. 2K 159\/2010, 2K-54\/2011, 2K-19\/2014), kad baud\u017eiamojoje byloje apskai\u010diuotas materialini\u0173 nuostoli\u0173, atsiradusi\u0173 d\u0117l \u017ealos aplinkai, dydis negali b\u016bti vienintelis ir didel\u0119 \u017eal\u0105 lemiantis kriterijus.<\/p>\n\n\n\n<p>Tuo tarpu dabar galiojan\u010diu nacionaliniu reguliavimu, susijusiu su \u017ealos gamtai nustatymu ir atsakomyb\u0117s taikymu, ir Aplinkos apsaugos departamento suformuota administracine praktika taikant \u0161\u012f reguliavim\u0105 min\u0117tieji ES teis\u0117je \u012ftvirtinti ir teism\u0173 praktikoje akcentuojami principai yra paneigiami, neleistinai perkeliant \u012frodin\u0117jimo na\u0161t\u0105 priva\u010diam asmeniui, turin\u010diam \u012frodyti, kad didel\u0117s \u017ealos gamtai nepadar\u0117.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Teis\u0117k\u016bros pastangos i\u0161taisyti teis\u0117s aktus u\u017esit\u0119s\u0117 daugiau kaip de\u0161imtmet\u012f<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Pastangos suderinti nacionalin\u012f teisin\u012f reguliavim\u0105 su Direktyvoje 2004\/35\/EB \u012ftvirtinta bei \u012f Aplinkos apsaugos \u012fstatym\u0105 perkelta \u201e\u017ealos aplinkai\u201c s\u0105voka t\u0119siasi ne vienerius metus, ta\u010diau iki \u0161iol n\u0117ra realizuotos, teisinio reguliavimo spraga (legislatyvin\u0117 omisija) nepa\u0161alinta. Net ir \u0161iuo metu teis\u0117k\u016broje vykstantys procesai bei atsaking\u0173 institucij\u0173 veiksmai kartais labiau primena imitacij\u0105, o ne realias pastangas pa\u0161alinti egzistuojan\u010dias teisinio reguliavimo spragas.<\/p>\n\n\n\n<p>2023 m. vasario 22 d. Seimo teis\u0117s akt\u0173 projekt\u0173 duomen\u0173 baz\u0117je aplinkos ministras S. Gentvilas \u012fregistravo Baud\u017eiamojo kodekso 270 ir 277\u00b9 straipsni\u0173 pakeitimo \u012fstatymo projekt\u0105, kurio ai\u0161kinamajame ra\u0161te nurodyta, kad Baud\u017eiamojo kodekso 270 straipsnio nuostatos fakti\u0161kai yra neveikian\u010dios ar veikian\u010dios nepakankamai. Taip pat nurodyta, kad \u0161\u012f \u012fstatymo projekt\u0105 Aplinkos ministerija pareng\u0117, atsi\u017evelgusi \u012f tai, kad Europos Komisija 2021 m. gruod\u017eio 15 d. pateik\u0117 pasi\u016blym\u0105 atnaujinti 2008 m. lapkri\u010dio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyv\u0105 Nr. 2008\/99\/EB d\u0117l aplinkos apsaugos pagal baud\u017eiam\u0105j\u0105 teis\u0119 ai\u0161kiau apibr\u0117\u017eiant neai\u0161kias Nusikaltim\u0173 aplinkai direktyvos s\u0105vokas (pvz., s\u0105vok\u0105 \u201edidel\u0117 \u017eala\u201c) arba alternatyviai apskritai atsisakyti \u0161io po\u017eymio, o kartu ir su juo neatsiejamai susijusios nusikaltimo sud\u0117ties, t.&nbsp;y. dekriminalizuoti \u0161ias veikas.<\/p>\n\n\n\n<p>Dar viena teis\u0117k\u016bros iniciatyva pademonstruota, ta\u010diau lieka neai\u0161ku, kod\u0117l Aplinkos ministerija inicijavo atskir\u0105 \u012fstatymo projekt\u0105 u\u017euot pateikusi pastabas ir si\u016blymus d\u0117l Prezidento inicijuoto \u012fstatymo projekto bei imt\u0173si aktyvi\u0173 veiksm\u0173 tam, kad \u0161iai teis\u0117k\u016bros iniciatyvai b\u016bt\u0173 kuo grei\u010diau duota \u017ealia \u0161viesa.<\/p>\n\n\n\n<p>Toks atskir\u0173, besidubliuojan\u010di\u0173 ar paralelini\u0173 teis\u0117k\u016bros iniciatyv\u0173, susijusi\u0173 su BK 270 straipsnio tobulinimu, atsiradimas liudija valstyb\u0117s (jos atsaking\u0173 institucij\u0173) veiksm\u0173 nenuoseklum\u0105 ir vangum\u0105, o tuo pa\u010diu pripa\u017einim\u0105, kad stokojama teisinio apibr\u0117\u017etumo (o kartu ir teisinio tikrumo) nustatant privalom\u0105 BK 270 straipsnio 2 dalies nusikaltimo sud\u0117ties \u2013 \u201edidel\u0117s \u017ealos gamtai\u201c \u2013 po\u017eym\u012f.<\/p>\n\n\n\n<p><em>Tekst\u0105 pareng\u0117 advokat\u0173 kontoros \u201eGlimstedt\u201c partneris, advokatas Linas Sesickas<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Seime inicijuotais Baud\u017eiamojo kodekso pakeitimais d\u0117l \u201edidel\u0117s \u017ealos gamtai\u201c apibr\u0117\u017eimo siekiama i\u0161taisyti dabartinio teisinio reguliavimo neapibr\u0117\u017etum\u0105 ir nesuderinamum\u0105 su Europos S\u0105jungos teise. Projektu teikiamas atnaujintas i\u0161ai\u0161kinimas, kas yra laikoma didele \u017eala aplinkai, kuri iki \u0161iol tiesiog atitiko apskai\u010diuotos pinigin\u0117s sankcijos dyd\u012f. 2023 m. kovo 23 d. Seimas pritar\u0117 Lietuvos Respublikos Prezidento inicijuotam Baud\u017eiamojo kodekso (BK) &hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":36402,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[27],"tags":[2732,495,429],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40758"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=40758"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40758\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":40759,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40758\/revisions\/40759"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/36402"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=40758"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=40758"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=40758"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}