{"id":39494,"date":"2023-01-03T12:16:18","date_gmt":"2023-01-03T09:16:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.teise.pro\/?p=39494"},"modified":"2023-01-03T12:16:20","modified_gmt":"2023-01-03T09:16:20","slug":"efektyvus-verslo-asociaciju-dalyvavimas-teisekuroje-nebeimanomas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2023\/01\/03\/efektyvus-verslo-asociaciju-dalyvavimas-teisekuroje-nebeimanomas\/","title":{"rendered":"Efektyvus verslo asociacij\u0173 dalyvavimas teis\u0117k\u016broje \u2013 nebe\u012fmanomas?"},"content":{"rendered":"\n

2022 m. gruod\u017eio 9 d. Konkurencijos taryba konstatavo, kad vaistini\u0173 sektoriui atstovavusi asociacija kartu su savo nariais sudar\u0117 kartelin\u012f susitarim\u0105, kadangi teis\u0117k\u016bros procese asociacija Sveikatos apsaugos ministerijai (SAM) pateik\u0117 bendr\u0105 pasi\u016blym\u0105 d\u0117l vaist\u0173 antkaini\u0173[1]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Tai n\u0117ra pirmas kartas, kai asociacij\u0173 vykdoma veikla patenka \u012f konkurencijos prievaizd\u0173 akirat\u012f. 2011 m. Laiv\u0173 agentavimo paslaugas teikian\u010di\u0173 \u012fmoni\u0173 asociacijos nariai buvo nubausti u\u017e rekomendacini\u0173 agentavimo paslaug\u0173 \u012fkaini\u0173 patvirtinim\u0105[2]<\/a>. Tais pa\u010diais 2011 m. ortopedin\u0117s \u012frangos gamintojams baudos buvo skirtos u\u017e per asociacij\u0105 derintas ortopedin\u0117s technikos kainas ir gamybos kiekius[3]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Galima dr\u0105siai teigti, kad vaistinink\u0173 asociacijos atvejis nebuvo paskutinis, \u2013 prie\u0161 kelias dienas Konkurencijos taryba pritaik\u0117 finansines sankcijas tarpusavyje d\u0117l klient\u0173 nekonkuruoti nutarusiems nekilnojamojo turto agent\u016bros asociacijos nariams.<\/p>\n\n\n\n

Visiems tur\u0117t\u0173 b\u016bti \u017einoma, kad konkuruojan\u010dioms \u012fmon\u0117ms yra draud\u017eiama per asociacijas ar kitu b\u016bdu derinti kainas, gamybos apimtis, pasidalinti rinkas ar dalintis komerci\u0161kai jautria informacija. Konkurencijos taryba vie\u0161ai skelbia gaires[4]<\/a>, kaip tur\u0117t\u0173 elgtis verslo asociacijos, kad nepa\u017eeist\u0173 konkurencijos taisykli\u0173.<\/p>\n\n\n\n

Viskas kaip ir ai\u0161ku, tod\u0117l kuo gali b\u016bti \u012fdomus prasikaltusi\u0173 vaistinink\u0173 atvejis?<\/p>\n\n\n\n

80 mln. \u2013 tiek baud\u0173 buvo skirta u\u017e tai, kad SAM pra\u0161ymu vykdytoje konsultacijoje d\u0117l teis\u0117s akt\u0173 pakeitimo vaistinink\u0173 asociacija pateik\u0117 su savo nariais suderint\u0105 bendr\u0105 pozicij\u0105 d\u0117l kompensuojam\u0173j\u0173 vaist\u0173 antkaini\u0173.<\/p>\n\n\n\n

Asociacijos sprendimas = asociacijos nari\u0173 kartelinis susitarimas?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Konkurencijos taryba pa\u017eeidim\u0105 \u012f\u017evelg\u0117 asociacijos nari\u0173 veiksmuose, kuriais asociacijoje buvo parengtas, suderintas ir jos vardu SAM pateiktas pasi\u016blymas d\u0117l vaist\u0173 antkaini\u0173 SAM pra\u0161ymu pastarosios inicijuoto teis\u0117k\u016bros proceso metu.<\/p>\n\n\n\n

Pasak Konkurencijos tarybos, asociacija gal\u0117jo ir prival\u0117jo tik surinkti individualias nari\u0173 pozicijas ir, neteikdama apibendrintos informacijos savo nariams, pateikti analiz\u0119 SAM arba jai papras\u010diausiai pateikti pradinius duomenis.<\/p>\n\n\n\n

Konkurencijos taryba konstatavo, kad asociacija, pateikdama savo nari\u0173 bendr\u0105 suderint\u0105 pozicij\u0105, panaikino asociacijos nari\u0173 tarpusavio konkurencij\u0105 teis\u0117k\u016bros proceso metu.<\/p>\n\n\n\n

Konkurencijos tarybai nepasirod\u0117 svarbu, kad teis\u0117k\u016bros proces\u0105 kontroliavo SAM, kuri \u012fsakymu ir patvirtino galutinius taikytinus \u012fkainius. Pasak tarybos, tai, kad valstyb\u0117s institucijos \u017eino apie \u016bkio subjekt\u0173 veiksm\u0173 derinim\u0105, tok\u012f veiksm\u0173 derinim\u0105 skatina ir toleruoja, neatleid\u017eia \u016bkio subjekt\u0173 nuo atsakomyb\u0117s u\u017e atliekamus draud\u017eiamus veiksmus.<\/p>\n\n\n\n

Asociacijos parengtas pasi\u016blymas netur\u0117jo tur\u0117ti reik\u0161mingos \u012ftakos SAM sprend\u017eiant d\u0117l kompensuojam\u0173j\u0173 vaist\u0173 \u012fkaini\u0173 nustatymo. Asociacija ir jos nariai yra suinteresuoti, kad b\u016bt\u0173 nustatyti kuo didesni \u012fkainiai, tod\u0117l neabejotinai asociacija SAM teik\u0117 sau palankesnius duomenis apie patiriamus prekybos vaistais ka\u0161tus. Vien d\u0117l \u0161ios prie\u017easties SAM prival\u0117jo tokius duomenis vertinti labai kriti\u0161kai.<\/p>\n\n\n\n

Vargu ar tokiomis s\u0105lygomis teiktas si\u016blymas atitinka \u201eklasikinio\u201c konkurent\u0173 draud\u017eiamo susitarimo (\u201ekartelio\u201c) samprat\u0105. Kita vertus, \u0161is Konkurencijos tarybos novatori\u0161kas bandymas \u201epa\u017eaboti\u201c visuomenei didel\u0119 \u012ftak\u0105 turin\u010dio sektoriaus dalyvius indikuoja, kad kiekvienas verslo asociacijos priimamas sprendimas, susij\u0119s su bendros pozicijos pateikimu, tur\u0117t\u0173 b\u016bti atskirai \u012fvertintas konkurencijos taisykli\u0173 atitikties po\u017ei\u016briu.<\/p>\n\n\n\n

Reguliuojam\u0173 industrij\u0173 asociacijos tur\u0117t\u0173 sunerimti<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Konkurencijos tarybos nutarimu formuojamas precedentas d\u0117l asociacij\u0173 dalyvavimo teis\u0117k\u016broje n\u0117ra ir negali b\u016bti laikomas \u201evienkartiniu\u201c atveju. Be aptarto farmacijos sektoriaus, yra ir kit\u0173 grie\u017etai valstyb\u0117s reguliuojam\u0173 \u016bkio sektori\u0173 bei teisinio reguliavimo sri\u010di\u0173, kuriose kyla rizika sulaukti analogi\u0161k\u0173 sprendim\u0173. Toki\u0173 sektori\u0173 \/ sri\u010di\u0173 pavyzd\u017eiais gal\u0117t\u0173 b\u016bti energetikos sektoriuje valstyb\u0117s nustatomos energijos kainodaros, tarif\u0173 lubos, pelno koeficientai, energijos i\u0161tekli\u0173 kainos, atliek\u0173 sektoriuje \u2013 atliek\u0173 tvarkymo kainodaros ir t. t.<\/p>\n\n\n\n

Ar sumenks verslo asociacij\u0173 vaidmuo teis\u0117k\u016bros procese?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Asociacij\u0173 \u012fstatyme nurodoma, kad asociacijos tikslas \u2013 koordinuoti asociacijos nari\u0173 veikl\u0105, atstovauti asociacijos nari\u0173 interesams ir juos ginti ar tenkinti kitus vie\u0161uosius interesus. Asociacijos nariai turi teis\u0119 susipa\u017einti su asociacijos dokumentais ir gauti vis\u0105 asociacijos turim\u0105 informacij\u0105 apie jos veikl\u0105.<\/p>\n\n\n\n

Kad b\u016bt\u0173 apsaugota asociacij\u0173 veikla, Asociacij\u0173 \u012fstatymas tiesiogiai nustato asociacijos veiklos garantijas, pagal kurias valstyb\u0117s ir savivaldybi\u0173 institucijoms ir pareig\u016bnams \u012fstatym\u0173 nenustatytais atvejais ir tvarka politin\u0117ms partijoms ir politin\u0117ms organizacijoms, kitoms organizacijoms ir asmenims draud\u017eiama ki\u0161tis \u012f asociacijos veikl\u0105 ir \u012f jos vidaus reikalus.<\/p>\n\n\n\n

Dar 2018 metais Valstyb\u0117s kontrol\u0117s valstybinio audito ataskaitoje nurodoma, jog, pagal ministerij\u0173 apklaus\u0105, da\u017eniausiai praktikoje ministerijos konsultuojasi su visuomene teis\u0117s akto projekto rengimo stadijoje ir tam vis\u0173 pirma taiko \u0161iuos b\u016bdus (prioriteto tvarka): nevyriausybini\u0173 organizacij\u0173 atstovus \u012ftraukia \u012f darbo grupes (komisijas) teis\u0117s akt\u0173 projektams rengti; teis\u0117s akt\u0173 projektus teikia derinti nevyriausybin\u0117ms organizacijoms; organizuoja susitikimus su visuomene; atlieka visuomen\u0117s ar atskir\u0173 jos grupi\u0173 apklausas.<\/p>\n\n\n\n

Taigi, asociacij\u0173 \u012ftraukimas \u012f teis\u0117k\u016bros proces\u0105 kuo ankstesn\u0117se jo stadijose atitinka esam\u0105 praktik\u0105. Dar daugiau, asociacij\u0173 \u012ftraukimas \u012f teis\u0117k\u016bros proces\u0105 atitinka ir esminius teis\u0117k\u016bros principus, \u012ftvirtintus Teis\u0117k\u016bros pagrind\u0173 \u012fstatyme, t. y. teis\u0117k\u016bros proced\u016bros atvirum\u0105 ir skaidrum\u0105, kuris tiesiogiai numato visuomen\u0117s ir interes\u0173 grupi\u0173 teis\u0119 teikti pasi\u016blymus d\u0117l teisinio reguliavimo visose teis\u0117k\u016bros stadijose.<\/p>\n\n\n\n

Pagal Teis\u0117k\u016bros pagrind\u0173 \u012fstatym\u0105, konsultavimasis su visuomene privalo atitikti \u0161iuos esminius principus: (i) u\u017etikrinti teis\u0117k\u016bros atvirum\u0105, skaidrum\u0105, su\u017einoti visuomen\u0117s nuomon\u0119 apie teisinio reguliavimo problemas ir j\u0173 sprendimo b\u016bdus, sudaryti visuomenei galimyb\u0119 daryti \u012ftak\u0105 teis\u0117s akto projekto turiniui; (ii) su visuomene turi b\u016bti konsultuojamasi laiku ir d\u0117l esmini\u0173 klausim\u0173 (konsultavimosi efektyvumas), taip pat tiek, kiek yra b\u016btina; (iii) konsultavimosi su visuomene b\u016bdus ir rezultat\u0173 \u012fforminimo b\u016bdus pasirenka konsultavim\u0105si su visuomene inicijuojantys subjektai.<\/p>\n\n\n\n

Apibendrinant, asociacij\u0173 teikiami bendri si\u016blymai teis\u0117k\u016bros proceso metu atitinka tiek asociacij\u0173 veikl\u0105, tiek teis\u0117k\u016br\u0105 reglamentuojan\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 reikalavimus bei dar daugiau \u2013 j\u0173 tikslus.<\/p>\n\n\n\n

Vienareik\u0161mi\u0161ko atsakymo \u012f klausim\u0105, kaip veikti asociacijoms teis\u0117k\u016bros proceso metu atsi\u017evelgus \u012f nauj\u0105 Konkurencijos tarybos precedent\u0105, n\u0117ra.<\/p>\n\n\n\n

Der\u0117t\u0173 palaukti, kaip \u0161\u012f Konkurencijos tarybos nutarim\u0105 \u012fvertins Lietuvos Respublikos teismai. Kadangi vaistinink\u0173 asociacijos atveju susiklos\u010diusi situacija skiriasi nuo iki \u0161iol teism\u0173 nagrin\u0117t\u0173 asociacij\u0173 padaryt\u0173 pa\u017eeidim\u0173, teism\u0173 verdikt\u0105 prognozuoti yra sunku. Belieka tik\u0117tis, kad teismai, vertindami vaistinink\u0173 veiksmus, \u012fvertins ir \u012fstatym\u0173 leid\u0117jo pripa\u017e\u012fstam\u0105 asociacij\u0173 svarb\u0105 teis\u0117k\u016bros procesui.<\/p>\n\n\n\n

Pareng\u0117 advokat\u0173 kontoros \u201eGlimstedt” ekspertas, advokatas dr. Feliksas Miliutis ir advokat\u0173 kontoros \u201eGlimstedt” vyresnysis teisininkas Justinas Poderis<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> https:\/\/kt.gov.lt\/uploads\/docs\/docs\/5491_5e8421360b4f3b61c6678178fecf3a46.pdf<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> https:\/\/kt.gov.lt\/uploads\/docs\/docs\/13866_imp_eca0d39607efbcd98a0d62edfde40111.pdf<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> https:\/\/kt.gov.lt\/dokumentai\/del-ukio-subjektu-uzsiimanciu-ortopediniu-techniniu-priemoniu-gamyba-ir-prekyba-ir-ju-asociaciju-veiksmu-atitikties-lietuvos-respublikos-konkurencijos-istatymo-5-straipsnio-ir-sutarties-del-europos-sajungos-veikimo-101-straipsnio-reikalavimams-ir-del-vals<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> https:\/\/kt.gov.lt\/uploads\/documents\/files\/asociacij%C5%B3%20veiklos%20atmintin%C4%97.pdf<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

2022 m. gruod\u017eio 9 d. Konkurencijos taryba konstatavo, kad vaistini\u0173 sektoriui atstovavusi asociacija kartu su savo nariais sudar\u0117 kartelin\u012f susitarim\u0105, kadangi teis\u0117k\u016bros procese asociacija Sveikatos apsaugos ministerijai (SAM) pateik\u0117 bendr\u0105 pasi\u016blym\u0105 d\u0117l vaist\u0173 antkaini\u0173[1]. Tai n\u0117ra pirmas kartas, kai asociacij\u0173 vykdoma veikla patenka \u012f konkurencijos prievaizd\u0173 akirat\u012f. 2011 m. Laiv\u0173 agentavimo paslaugas teikian\u010di\u0173 \u012fmoni\u0173 asociacijos …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":37746,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[27],"tags":[3129,267],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/39494"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=39494"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/39494\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":39495,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/39494\/revisions\/39495"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/37746"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=39494"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=39494"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=39494"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}