Pagrindiniam Lietuvos Respublikos dokumentui, turin\u010diam auk\u0161\u010diausi\u0105 teisin\u0119 gali\u0105 \u2013 Lietuvos Respublikos Konstitucijai \u2013 sukako 30 met\u0173. \u0160is aktas reguliuoja svarbiausius visuomeninius santykius ir gina prigimtines \u017emogaus teises ir laisves. Konstitucijos pagrindu yra kuriama visa teis\u0117s sistema.<\/p>\n\n\n\n
Lietuvos Respublikos Konstitucinis teismas (KT), tur\u0117damas \u012fgaliojimus spr\u0119sti Konstitucijos 102 straipsnio 1\u00a0dalyje nurodyt\u0173 teis\u0117s akt\u0173 atitikt\u012f Konstitucijai, paskutin\u0117je nagrin\u0117toje byloje konstatavo, kad Vidaus tarnybos statuto (Statutas) nuostatos, ribojan\u010dios asmens, atleisto nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s, teis\u0119 nurodyt\u0105 laikotarp\u012f b\u016bti vidaus tarnybos pareig\u016bnu, prie\u0161tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai.<\/p>\n\n\n\n
Vidaus tarnybos statute \u012ftvirtinto teisinio reguliavimo, kuriuo asmuo pretenduojantis \u012f vidaus tarnyb\u0105 ar einantis pareigas joje nelaikomas nepriekai\u0161tingos reputacijos, jei be kit\u0173 Statute \u012ftvirtint\u0173 nepriekai\u0161tingos reputacijos reikalavim\u0173, \u012fstatym\u0173 nustatyta tvarka buvo atleistas nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s (i\u0161skyrus atleidim\u0105 nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s, kai nusikalstama veika prarado pavojingum\u0105) ir nuo atleidimo nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s dienos nepra\u0117jo 3 metai, atitiktimi Konstitucijai suabejojo Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, kuris ir kreip\u0117si \u012f Konstitucin\u012f teism\u0105.<\/p>\n\n\n\n
Nagrin\u0117damas \u0161i\u0105 byl\u0105 Konstitucinis Teismas akcentavo, kad tokiu teisiniu reguliavimu, kai asmuo, pretenduojantis \u012f vidaus tarnyb\u0105 ar einantis pareigas joje, atleistas nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s (i\u0161skyrus nurodyt\u0105 atvej\u012f), n\u0117ra laikomas turin\u010diu nepriekai\u0161ting\u0105 reputacij\u0105 nustatyt\u0105 laik\u0105, \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas siek\u0117 konstituci\u0161kai pagr\u012fsto tikslo<\/strong> \u2013 u\u017etikrinti asmen\u0173, siekian\u010di\u0173 eiti pareigas valstyb\u0117s tarnyboje, patikimum\u0105, institucij\u0173, kuriose jie dirba, ir visos valstyb\u0117s tarnybos autoritet\u0105, o taip pat ir pilie\u010di\u0173 pasitik\u0117jim\u0105 valstyb\u0117s tarnybos sistema bei u\u017etikrinti, kad pareig\u0173 statutin\u0117je valstyb\u0117s tarnyboje nustatyt\u0105 laik\u0105 negal\u0117t\u0173 u\u017eimti asmenys, nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s atleisti d\u0117l gana pavojingo nusikaltimo, \u012fskaitant nusikaltimo Lietuvos valstybei ar valstyb\u0117s tarnybai, padarymo, nes d\u0117l toki\u0173 asmen\u0173 patikimumo gali kilti abejoni\u0173.<\/p>\n\n\n\n Konstitucinis Teismas taip pat pa\u017eym\u0117jo, kad nors Statute \u012ftvirtintu teisiniu reguliavimu asmuo nebuvo laikomas nepriekai\u0161tingos reputacijos ribot\u0105 laik\u0105, ta\u010diau tai rei\u0161k\u0117, kad statutiniu valstyb\u0117s tarnautoju ribot\u0105 laik\u0105 negal\u0117jo b\u016bti asmuo, atleistas u\u017e bet kokios nusikalstamos veikos padarym\u0105, nediferencijuojant padaryt\u0173 veik\u0173 pagal pavojingum\u0105 ar pob\u016bd\u012f<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Priimtame Konstitucinio Teismo nutarime papildomai pa\u017eym\u0117ta, jog \u0161i nepriekai\u0161ting\u0105 reputacij\u0105 panaikinanti viena i\u0161 s\u0105lyg\u0173 buvo taikoma visiems statutiniams valstyb\u0117s tarnautojams, neatsi\u017evelgiant \u012f individualias aplinkybes, galin\u010dias tur\u0117ti \u012ftakos sprend\u017eiant d\u0117l asmens patikimumo ir tinkamumo statutinio valstyb\u0117s tarnautojo pareigoms u\u017eimti<\/strong>, pavyzd\u017eiui, u\u017eimam\u0173 pareig\u0173 svarb\u0105, pob\u016bd\u012f, vykdom\u0173 funkcij\u0173 ypatumus ir kitas.<\/p>\n\n\n\n Nagrin\u0117toje byloje papildomai pa\u017eymima, kad statutin\u012f valstyb\u0117s tarnautoj\u0105 (ar asmen\u012f pretenduojant\u012f \u012f vidaus tarnyb\u0105) atleidus nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s (i\u0161skyrus nurodyt\u0105 atvej\u012f), toks asmuo pagal Statuto nuostatas nebuvo laikomas nepriekai\u0161tingos reputacijos, neatsi\u017evelgiant \u012f nusikalstam\u0105 veik\u0105 padariusio asmens savybes ir vali\u0105 prisid\u0117ti prie nusikalstamos veikos atskleidimo ar kitas aplinkybes, nul\u0117musias konkretaus atleidimo nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s pagrindo taikym\u0105<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Atsi\u017evelgdamas \u012f \u0161ias aplinkybes Konstitucinis Teismas konstatavo, kad tokiu teisiniu reguliavimu neproporcingai siekiamam anks\u010diau nurodytam konstituci\u0161kai pagr\u012fstam tikslui buvo suvar\u017eytos statutini\u0173 valstyb\u0117s tarnautoj\u0173, atleist\u0173 nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s u\u017e ma\u017eiau pavojing\u0173 nusikalstam\u0173 veik\u0173 padarym\u0105, teis\u0117 stoti \u012f valstyb\u0117s tarnyb\u0105, taigi ir teis\u0117 laisvai pasirinkti darb\u0105. Kartu \u012ftvirtintu teisiniu reguliavimu nebuvo paisyta i\u0161 konstitucinio proporcingumo principo, kylan\u010dio reikalavimo nenustatyti didesni\u0173 konstitucin\u0117s teis\u0117s stoti \u012f valstyb\u0117s tarnyb\u0105 ribojim\u0173, negu b\u016btina einan\u010di\u0173 pareigas valstyb\u0117s tarnyboje asmen\u0173 patikimumui u\u017etikrinti.<\/p>\n\n\n\n Atkreiptinas d\u0117mesys, jog nuo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo kreipimosi iki bylos nagrin\u0117jimo Konstituciniame Teisme dienos Statuto nuostatos teisinis reguliavimas buvo pakeistas.<\/p>\n\n\n\n Teisinis reguliavimas pakito taip, kad, pagal j\u012f, statutinis valstyb\u0117s tarnautojas ar asmuo pretenduojantis \u012f vidaus tarnyb\u0105 nelaikomas nepriekai\u0161tingos reputacijos, jeigu:<\/p>\n\n\n\n 1) asmuo atleistas nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s u\u017e ty\u010din\u0117s nusikalstamos veikos padarym\u0105, nepaskiriant baud\u017eiamojo poveikio priemon\u0117s (i\u0161skyrus atleidim\u0105 nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s, kai nusikalstama veika prarado pavojingum\u0105), jeigu nuo atleidimo nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s dienos nepra\u0117jo 3 metai;<\/p>\n\n\n\n 2) asmuo atleistas nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s u\u017e nusikalstamos veikos padarym\u0105 ir paskirta baud\u017eiamojo poveikio priemon\u0117, ir nuo baud\u017eiamojo poveikio priemon\u0117s \u012fvykdymo dienos nepra\u0117jo 3 metai.<\/p>\n\n\n\n Remiantis suformuota konstitucine doktrina, Konstitucinis teismas, nustat\u0119s, kad teis\u0117s akte, kuriuo pakeistas parei\u0161k\u0117jo gin\u010dijamas reguliavimas, \u012ftvirtintos parei\u0161k\u0117jo negin\u010dijamos tuos pa\u010dius santykius reguliuojan\u010dios nuostatos prie\u0161tarauja Konstitucijai, privalo tai konstatuoti. D\u0117l \u0161ios prie\u017easties, Konstitucinis teismas priimtame nutarime pasisak\u0117 ir d\u0117l pakitusio teisinio reguliavimo.<\/p>\n\n\n\n Konstitucinis Teismas nurod\u0117, kad, pagal pakitus\u012f teisin\u012f reguliavim\u0105, statutinis valstyb\u0117s tarnautojas (ar \u012f \u0161ias pareigas pretenduojanti asmuo) i\u0161laiko nepriekai\u0161ting\u0105 reputacij\u0105 tik tuo atveju, jei buvo atleistas nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s u\u017e neatsargios nusikalstamos veikos padarym\u0105 ir jam nebuvo paskirta baud\u017eiamojo poveikio priemon\u0117. Tuo tarpu, kai toks asmuo yra atleistas nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s u\u017e ty\u010din\u0117s nusikalstamos veikos padarym\u0105 (i\u0161skyrus atleidim\u0105 nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s, kai nusikalstama veika prarado pavojingum\u0105) ar u\u017e bet kokios kalt\u0117s formos (ty\u010din\u0117s ar neatsargios) nusikalstamos veikos padarym\u0105, kai baud\u017eiamojo poveikio priemon\u0117 jam buvo paskirta, jis praranda nepriekai\u0161tingos reputacijos status\u0105.<\/p>\n\n\n\n Be to, Konstitucinis Teismas taip pat atkreip\u0117 d\u0117mes\u012f, jog asmeniui, atleistam nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s, gali b\u016bti skiriamos \u012fvairios baud\u017eiamojo poveikio priemon\u0117s, kuri\u0173 \u012fvykdymo laikas gali b\u016bti gana skirtingas, tod\u0117l pagal pakeist\u0105 teisin\u012f reguliavim\u0105, asmen\u012f atleidus nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s, jam paskiriant baud\u017eiamojo poveikio priemon\u0119 ar j\u0173 kompleks\u0105, gal\u0117t\u0173 susiklostyti tokios situacijos, kai pagal Statuto nuostatas toks asmuo b\u016bt\u0173 laikomas neturin\u010diu nepriekai\u0161tingos reputacijos gerokai ilgiau, nei asmuo, padar\u0119s ty\u010din\u0119 nusikalstam\u0105 veik\u0105 ir atleistas nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s, kai baud\u017eiamojo poveikio priemon\u0117 nepaskirta<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n D\u0117l to Konstitucinis Teismas, remdamasis i\u0161 esm\u0117s tais pa\u010diais motyvais, pakeist\u0105 teisin\u012f reguliavim\u0105 pripa\u017eino taip pat prie\u0161taraujan\u010diu Konstitucijai.<\/p>\n\n\n\n \u012e k\u0105 svarbu atkreipti d\u0117mes\u012f, susipa\u017einus su Konstitucinio Teismo priimto nutarimo santrauka?<\/strong><\/p>\n\n\n\n 1.Nuostata, kuri pripa\u017einta prie\u0161taraujanti Konstitucijai, reguliuoja tik statutinio valstyb\u0117s tarnautojo, o ne valstyb\u0117s tarnautojo nepriekai\u0161tingos reputacijos reikalavimus apskritai. Statutinis valstyb\u0117s tarnautojas yra valstyb\u0117s tarnautojas, ta\u010diau ne kiekvienas valstyb\u0117s tarnautojas yra statutinis valstyb\u0117s tarnautojas. Pavyzd\u017eiui, statutiniais valstyb\u0117s tarnautojais yra laikomi policijos pareig\u016bnai, muitininkai, ugniagesiai gelb\u0117tojai ir kiti Vidaus tarnybos statute nurodyti subjektai.<\/p>\n\n\n\n 2.Teis\u0117 laisvai pasirinkti darb\u0105 ir teis\u0117 lygiomis s\u0105lygomis stoti \u012f valstybin\u0119 tarnyb\u0105 n\u0117ra absoliu\u010dios teis\u0117s. \u0160ios teis\u0117s gali b\u016bti ribojamos \u012fstatymo leid\u0117jo. Valstyb\u0117s tarnybai yra keliami ypatingi u\u017edaviniai, d\u0117l to \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas turi pareig\u0105 u\u017etikrinti asmen\u0173, einan\u010di\u0173 bei siekian\u010di\u0173 eiti pareigas valstyb\u0117s tarnyboje, patikimum\u0105.<\/p>\n\n\n\n Atsi\u017evelgiant \u012f valstyb\u0117s tarnybos r\u016b\u0161\u012f, valstyb\u0117s tarnautojams (ar pretenduojantiems \u012f \u0161ias pareigas) suteikt\u0173 \u012fgaliojim\u0173 apimt\u012f, vykdomas jiems nustatytas funkcijas ir j\u0173 ypatumus, be kita ko, ir \u012f kitas aplinkybes, turin\u010dias reik\u0161m\u0117s siekiant u\u017etikrinti \u0161i\u0173 subjekt\u0173 patikimum\u0105, valstyb\u0117s tarnybos santykiai gali b\u016bti reguliuojami diferencijuotai. D\u0117l to, be bendr\u0173j\u0173 reikalavim\u0173, keliam\u0173 valstyb\u0117s tarnautojams, gali b\u016bti nustatomi individual\u016bs reikalavimai, b\u016bdingi jau konkre\u010diai valstyb\u0117s tarnybos r\u016b\u0161iai.<\/p>\n\n\n\n Prie individuali\u0173 reikalavim\u0173, keliam\u0173 valstyb\u0117s tarnybos r\u016b\u0161iai, priskiriama ir nepriekai\u0161tinga reputacija, kurios reikalavim\u0173 apimtis ir turinys skiriasi, atsi\u017evelgiant \u012f anks\u010diau nurodytas aplinkybes. Taigi, Statute \u012ftvirtintu teisiniu reguliavimu, kuris pripa\u017eintas prie\u0161taraujan\u010diu Konstitucijai, statutiniams valstyb\u0117s tarnautojams i\u0161 esm\u0117s buvo keliami per auk\u0161ti nepriekai\u0161tingos reputacijos reikalavimai, kiek tai susij\u0119 su atleidimo nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s institutu.<\/p>\n\n\n\n 3. Taikydami atleidimo nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s institut\u0105, teismai vertina padarytos nusikalstamos veikos pavojingum\u0105, kaltininko asmenyb\u0117s pavojingum\u0105, o kartu ir atleidimo nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s r\u016b\u0161ies s\u0105lygas, pagrindus ir i\u0161 to kylan\u010dius teisinius padarinius. Teismas, nustat\u0119s kaltininko asmenyb\u0117s pavojingumo suma\u017e\u0117jim\u0105 ir kitas reik\u0161mingas aplinkybes bei s\u0105lygas, atsisako nusikalstam\u0105 veik\u0105 padarius\u012f asmen\u012f bausti ir pasmerkti valstyb\u0117s vardu, priimdamas sprendim\u0105 atleisti asmen\u012f nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s. Atleidimu nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s institutu yra siekiama pataisyti nusikalstam\u0105 veik\u0105 padariusi asmen\u012f, skatinant jo teis\u0117t\u0105 elges\u012f ateityje \u2013 \u012fgyvendinama specialiosios prevencijos funkcija. Kitaip tariant, atleidimo nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s institutas realizuoja humanizmo, atsakomyb\u0117s individualizavimo principus.<\/p>\n\n\n\n Tuo tarpu galioj\u0119s nepriekai\u0161tingos reputacijos reikalavimas nesudar\u0117 prielaid\u0173 \u012fvertinti individualios kiekvieno statutinio valstyb\u0117s pareig\u016bno, apie kur\u012f gauta informacijos, kad jis atleistas nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s, situacijos.<\/p>\n\n\n\n 4.Nagrin\u0117jamu atveju susiduria du teisiniai g\u0117riai: vie\u0161asis interesas u\u017etikrinti valstyb\u0117s tarnautoj\u0173 patikimum\u0105 ir teis\u0117s laisvai pasirinkti darb\u0105 bei lygiomis s\u0105lygomis stoti \u012f valstyb\u0117s tarnyb\u0105. Vis d\u0117lto, teisingumo negalima pasiekti tenkinant tik vienos grup\u0117s interesus \u2013 turi b\u016bti pasiekta interes\u0173 pusiausvyra.<\/p>\n\n\n\n Konstitucinio teismo doktrinoje yra konstatuota, jog pagal proporcingumo princip\u0105 teis\u0117s aktais nustatytos ir taikomos priemon\u0117s turi b\u016bti proporcingos siekiamam tikslui, o asmens teis\u0117s negali b\u016bti ribojamos labiau, negu b\u016btina teis\u0117tam ir visuotinai reik\u0161mingam, konstituci\u0161kai pagr\u012fstam tikslui pasiekti. Tai rei\u0161kia, kad proporcingumo principas \u012fpareigoja nenustatyti didesni\u0173 konstitucin\u0117s teis\u0117s stoti \u012f valstyb\u0117s tarnyb\u0105 ribojim\u0173, negu b\u016btina einan\u010di\u0173 pareigas valstyb\u0117s tarnyboje asmen\u0173 patikimumui u\u017etikrinti.<\/p>\n\n\n\n Nekyla abejoni\u0173, jog vie\u0161asis interesas u\u017etikrinti valstyb\u0117s tarnautoj\u0173 patikimum\u0105 yra itin svarbus, nes pilie\u010di\u0173 pasitik\u0117jimas valstyb\u0117s tarnybos sistema priklauso nuo to kiek \u0161io intereso u\u017etikrinimas bus \u012fgyvendintas. Vis d\u0117lto, buv\u0119s \u012ftvirtintas teisinis reguliavimas, kai asmuo laikomas neatitinkan\u010diu nepriekai\u0161tingos reputacijos reikalavimo atleidimo nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s kontekste aklai vadovaujantis \u012fstatymo raide, nevertinant individualios situacijos, neatitiko interes\u0173 pusiausvyros ir pa\u017eeid\u0117 proporcingumo princip\u0105.<\/p>\n\n\n\n Taigi, Konstitucinio Teismo nutarimu \u012fstatym\u0173 leid\u0117jui nustatyta pareiga pakeisti ir \u012ftvirtinti tok\u012f teisin\u012f reguliavim\u0105, kuriuo siekiant konstituci\u0161kai pagr\u012fsto tikslo \u2013 statutini\u0173 valstyb\u0117s tarnautoj\u0173 patikimumo, b\u016bt\u0173 i\u0161laikyta interes\u0173 pusiausvyra, neproporcingai nevar\u017eomos statutini\u0173 valstyb\u0117s tarnautoj\u0173, atleist\u0173 nuo baud\u017eiamosios atsakomyb\u0117s u\u017e ma\u017eiau pavojing\u0173 nusikalstam\u0173 veik\u0173 padarym\u0105, teis\u0117s laisvai pasirinkti darb\u0105 ir teis\u0117s lygiomis s\u0105lygomis stoti \u012f valstybin\u0119 tarnyb\u0105, sudarant s\u0105lygas \u012fvertinti tokio subjekto individuali\u0105 situacij\u0105 ir tik \u012fvertinus \u0161ias aplinkybes spr\u0119sti apie (ne)atitikt\u012f nepriekai\u0161tingos reputacijos reikalavimui.<\/p>\n\n\n\n Nors formaliai galiojan\u010dioje Statuto suvestin\u0117je redakcijoje nuostata, prie\u0161taraujanti Konstitucijai, dar yra, ta\u010diau jos taikymas yra negalimas nuo Konstitucinio Teismo nutarimo pri\u0117mimo dienos.<\/p>\n\n\n\n Tekst\u0105 pareng\u0117<\/em> advokat\u0173 kontoros \u201eMarger\u201c teisinink\u0117, advokato pad\u0117j\u0117ja Monika Ubavi\u010di\u016bt\u0117<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Pagrindiniam Lietuvos Respublikos dokumentui, turin\u010diam auk\u0161\u010diausi\u0105 teisin\u0119 gali\u0105 \u2013 Lietuvos Respublikos Konstitucijai \u2013 sukako 30 met\u0173. \u0160is aktas reguliuoja svarbiausius visuomeninius santykius ir gina prigimtines \u017emogaus teises ir laisves. Konstitucijos pagrindu yra kuriama visa teis\u0117s sistema. Lietuvos Respublikos Konstitucinis teismas (KT), tur\u0117damas \u012fgaliojimus spr\u0119sti Konstitucijos 102 straipsnio 1\u00a0dalyje nurodyt\u0173 teis\u0117s akt\u0173 atitikt\u012f Konstitucijai, paskutin\u0117je nagrin\u0117toje …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":28582,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[27],"tags":[158,3095,3104],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/38711"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=38711"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/38711\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":38713,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/38711\/revisions\/38713"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/28582"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=38711"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=38711"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=38711"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}