{"id":37482,"date":"2022-07-27T14:48:27","date_gmt":"2022-07-27T11:48:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.teise.pro\/?p=37482"},"modified":"2022-07-27T14:48:29","modified_gmt":"2022-07-27T11:48:29","slug":"viesuju-pirkimu-gincu-tendencijos-europoje-ispudingi-zyminiai-mokesciai-ir-nekonkretizuotos-laikinosios-apsaugos-priemones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2022\/07\/27\/viesuju-pirkimu-gincu-tendencijos-europoje-ispudingi-zyminiai-mokesciai-ir-nekonkretizuotos-laikinosios-apsaugos-priemones\/","title":{"rendered":"Vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 gin\u010d\u0173 tendencijos Europoje: \u012fsp\u016bdingi \u017eyminiai mokes\u010diai ir nekonkretizuotos laikinosios apsaugos priemon\u0117s"},"content":{"rendered":"\n

Daugiau nei 1 mln. EUR dyd\u017eio \u017eyminis mokestis vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 bylose. Tokio dyd\u017eio \u017eymin\u012f mokest\u012f Austrijoje teko sumok\u0117ti pa\u017eeistas teises ginan\u010diam tiek\u0117jui, kuris pra\u0161\u0117 neteis\u0117tai sudarytas vie\u0161ojo pirkimo sutartis pripa\u017einti negaliojan\u010diomis ir taikyti laikin\u0105sias apsaugos priemones (LAP). Ar tokio dyd\u017eio \u017eyminis yra pagr\u012fstas, nepagr\u012fstai neriboja tiek\u0117j\u0173 veiksmingos teis\u0117s \u012f gynyb\u0105? Ar tiek\u0117jas gali pra\u0161yti taikyti LAP tiksliai nenurodydamas koki\u0173 vie\u0161ojo pirkimo sutar\u010di\u0173 at\u017evilgiu jos taikytinos? \u012e \u0161iuos ir kitus susijusius klausimus atsak\u0117 Europos S\u0105jungos Teisingumo Teismas (ESTT).<\/p>\n\n\n\n

Norint suprasti ESTT i\u0161ai\u0161kinimo reik\u0161m\u0119 ir turin\u012f, b\u016btina suprasti platesn\u012f kontekst\u0105. Byloje buvo nagrin\u0117ta situacija susijusi su antigeno test\u0173 pirkimais. Tokie pirkimai buvo vykdomi neskelbiam\u0173 deryb\u0173 b\u016bdu (t. y. neskelbiant apie pirkim\u0105). D\u0117l \u0161ios prie\u017easties savo teises ginantis tiek\u0117jas netur\u0117jo galimyb\u0117s tiksliai \u012fvardinti kokias sutartis jis siekia pripa\u017einti negaliojan\u010diomis. \u0160iame kontekste reik\u0117t\u0173 pa\u017eym\u0117ti, kad Lietuvoje yra vie\u0161inamos ir neskelbiam\u0173 deryb\u0173 b\u016bdu sudarytos sutartys, i\u0161skyrus tam tikras numatytas i\u0161imtis. Tod\u0117l ESTT praktikos taikymas Lietuvoje yra kiek siauresn\u0117s apimties.<\/p>\n\n\n\n

Savo ruo\u017etu, paduoti skund\u0105 ir taikyti LAP tapo prakti\u0161kai ne\u012fmanoma d\u0117l \u017eyminio mokes\u010dio apskai\u010diavimo specifikos, – norint pateikti skund\u0105 ir papra\u0161yti LAP, kuriuo sustabdomas nauj\u0173 sutar\u010di\u0173 sudarymas, reikia tur\u0117ti tiksli\u0105 informacij\u0105 apie sutartis, kurias siekiama gin\u010dyti. Ta\u010diau tiek\u0117jas tokios informacijos objektyviai negal\u0117jo tur\u0117ti. Ne ma\u017eiau svarbus ribojimas ginant savo teises tapo ir \u017eyminio mokes\u010dio dydis. Vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 bylose, kurios yra susijusios su asmens sveikatos apsauga, Austrijoje taikomas padidintas \u017eyminis mokestis. Tod\u0117l siekdama inicijuoti gin\u010d\u0105 EPIC tur\u0117jo sumok\u0117ti daugiau kaip 1 mln. EUR dyd\u017eio \u017eymin\u012f mokest\u012f. Tokioje situacijoje ESTT pateik\u0117 \u017eemiau nurodytus paai\u0161kinimus.<\/p>\n\n\n\n

Valstyb\u0117s nar\u0117s turi teis\u0119 nustatyti didesn\u012f \u017eymin\u012f mokest\u012f vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 bylose<\/strong><\/p>\n\n\n\n

ESTT paai\u0161kino, kad valstyb\u0117s nar\u0117s turi teis\u0119 nustatyti didesn\u012f \u017eymin\u012f mokest\u012f vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 bylose, kadangi tos pa\u010dios r\u016b\u0161ies gin\u010dams (vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 gin\u010dams) yra u\u017etikrinamos analogi\u0161kos s\u0105lygos. ESTT pabr\u0117\u017e\u0117, kad valstyb\u0117 neturi pareigos sulyginti procesini\u0173 s\u0105lyg\u0173 i\u0161 vis\u0173 teis\u0117s sri\u010di\u0173 kylantiems gin\u010dams. <\/p>\n\n\n\n

\u0160iame kontekste galima tik priminti, kad Lietuvoje \u017eyminis mokestis vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 bylose svyruoja nuo 376 EUR iki 17\u00a0805 EUR, priklausomai nuo pirkimo vert\u0117s ir stadijos, kurioje priimti sprendimai yra gin\u010dijami. Tuo atveju, jeigu ie\u0161kinys pateikiamas elektronin\u0117mis priemon\u0117mis, mokama tik 75 proc. pirmiau nurodytos sumos. Tod\u0117l lyginant su kitomis Europos S\u0105jungos valstyb\u0117mis nar\u0117mis, esame nustat\u0119 gana \u017eem\u0105 finansin\u012f laiptel\u012f vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 gin\u010d\u0173 iniciavimui.<\/p>\n\n\n\n

\"\"
Matas Malijonis<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Tiek\u0117jai turi teis\u0119 reikalauti taikyti nekonkretizuotas LAP<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u0160iuo klausimu ESTT konstatavo, kad situacijose, kuomet PO sudaro sutart\u012f neskelbdama apie pirkim\u0105, tiek\u0117jai objektyviai negali tur\u0117ti tikslios informacijos apie skund\u017eiamas sutartis \/ skund\u017eiamus veiksmus. Atitinkamai, procesin\u0117s teis\u0117s normos \u012fpareigojan\u010dios pra\u0161yme d\u0117l LAP taikymo nurodyti konkre\u010di\u0105 vie\u0161ojo pirkimo proced\u016br\u0105 ir gin\u010dijam\u0105 sprendim\u0105,  pa\u017eeid\u017eia teis\u0119 \u012f veiksming\u0105 teisin\u0119 gynyb\u0105. \u0160is ESTT paai\u0161kinimas gali b\u016bti svarbus ir kituose kontekstuose, pavyzd\u017eiui, inicijuojant gin\u010d\u0105 d\u0117l Lietuvos Respublikos vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 \u012fstatymo numatytos i\u0161imties pagrindu sudarytos sutarties per\u017ei\u016bros, kai inicijuojant gin\u010d\u0105 n\u0117ra konkre\u010diai ai\u0161ku, koki\u0105 sutart\u012f siekiama nugin\u010dyti.<\/p>\n\n\n\n

ESTT taip pat nurod\u0117, kad veiksmingos teisin\u0117s gynybos principas reikalauja u\u017etikrinti tiek\u0117j\u0173 galimyb\u0119 gin\u010dyti ne tik sudarytas sutartis, bet ir veiksmus, kurie atliekami pirkimo proced\u016br\u0173 metu. Tai \u012fmanoma padaryti tik u\u017etikrinant reali\u0105 <\/em>galimyb\u0119 taikyti LAP, kuriomis sustabdomos pirkimo proced\u016bros. D\u0117l \u0161ios prie\u017easties n\u0117ra leid\u017eiamas toks nacionalinis teisinis reguliavimas, kuris tiesiogiai arba netiesiogiai apriboja tiek\u0117j\u0173 galimyb\u0119 pra\u0161yti LAP pritaikymo. Nagrin\u0117toje byloje ESTT konstatavo netiesiogin\u012f teis\u0117s pra\u0161yti LAP apribojim\u0105 \u2013 nor\u0117damas pritaikyti LAP teismas tur\u0117jo taikyti sud\u0117tingas \u017eyminio mokes\u010dio apskai\u010diavimo proced\u016bras, kurios fakti\u0161kai paneig\u0117 teismo galimyb\u0119 priimti greit\u0105 sprendim\u0105 d\u0117l LAP taikymo.<\/p>\n\n\n\n

Ma\u017ea to,  sprendime pripa\u017einta, nacionalin\u0117s teis\u0117s nuostatos negali \u012fpareigoti teis\u0117s subjekto sumok\u0117ti \u017eymin\u012f mokest\u012f, kurio dyd\u017eio ne\u012fmanoma nustatyti, kai PO vykdo pirkim\u0105 neskelbiam\u0173 deryb\u0173 b\u016bdu ir nei\u0161vie\u0161ina sutar\u010di\u0173, kadangi tiek\u0117jas neturi informacijos apie numatomos atitinkamos sutarties vertes ir perkan\u010diosios organizacijos priimt\u0173 sprendim\u0173 skai\u010di\u0173. Tokiu atveju teismas netur\u0117t\u0173 atsisakyti spr\u0119sti tiek\u0117jo pateikto pra\u0161ymo d\u0117l LAP taikymo vien d\u0117l to, kad tiek\u0117jas negali numatyti mok\u0117tino \u017eyminio mokes\u010dio dyd\u017eio.<\/p>\n\n\n\n

K\u0105 \u0161is ESTT i\u0161ai\u0161kinimas rei\u0161kia tiek\u0117jams, perkan\u010diosioms organizacijoms ir vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 praktikams Lietuvoje?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u012estatym\u0173 leid\u0117jui yra u\u017edegta \u017ealia \u0161viesa didinti vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 bylose taikomo \u017eyminio mokes\u010dio dyd\u012f, tod\u0117l ateityje galime sulaukti \u017eyminio mokes\u010dio didinimo. Taip pat teismai tur\u0117t\u0173 tenkinti tiek\u0117j\u0173 pra\u0161ymus taikyti LAP net ir neindividualizavus pra\u0161om\u0173 taikyti LAP, tik apibr\u0117\u017eus j\u0173 ribas. Pavyzd\u017eiui, tur\u0117t\u0173 b\u016bti tenkinamas tiek\u0117jo pra\u0161ymais taikyti LAP \u2013 sustabdyti vis\u0173 konkre\u010dios perkan\u010diosios organizacijos neskelbiam\u0173 deryb\u0173 b\u016bdu sudaryt\u0173 sutar\u010di\u0173 d\u0117l antigeno test\u0173 \u012fsigijimo vykdym\u0105. Pirmiau nurodytas priemon\u0117s kartu suma\u017eina nepagr\u012fst\u0173 gin\u010d\u0173 skai\u010di\u0173 ir sudaro s\u0105lygas savo teises pasiry\u017eusiems ginti tiek\u0117jams tai daryti efektyviau.<\/p>\n\n\n\n

Pareng\u0117 advokat\u0173 kontoros \u201eEllex Valiunas\u201c teisininkas Matas Malijonis<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Daugiau nei 1 mln. EUR dyd\u017eio \u017eyminis mokestis vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 bylose. Tokio dyd\u017eio \u017eymin\u012f mokest\u012f Austrijoje teko sumok\u0117ti pa\u017eeistas teises ginan\u010diam tiek\u0117jui, kuris pra\u0161\u0117 neteis\u0117tai sudarytas vie\u0161ojo pirkimo sutartis pripa\u017einti negaliojan\u010diomis ir taikyti laikin\u0105sias apsaugos priemones (LAP). Ar tokio dyd\u017eio \u017eyminis yra pagr\u012fstas, nepagr\u012fstai neriboja tiek\u0117j\u0173 veiksmingos teis\u0117s \u012f gynyb\u0105? Ar tiek\u0117jas gali pra\u0161yti taikyti …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":33525,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[27],"tags":[108,1066,180,2126],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/37482"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=37482"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/37482\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":37484,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/37482\/revisions\/37484"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/33525"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=37482"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=37482"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=37482"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}