{"id":35635,"date":"2022-03-17T18:44:17","date_gmt":"2022-03-17T15:44:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.teise.pro\/?p=35635"},"modified":"2022-03-17T18:44:19","modified_gmt":"2022-03-17T15:44:19","slug":"priimtas-nagrineti-lietuvos-vyriausiojo-administracinio-teismo-prasymas-ivertinti-vyriausybes-nutarimu-patvirtintu-grozio-ir-odontologijos-paslaugu-teikimo-ribojimu-karantino-metu-atitikti-konstitucij","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2022\/03\/17\/priimtas-nagrineti-lietuvos-vyriausiojo-administracinio-teismo-prasymas-ivertinti-vyriausybes-nutarimu-patvirtintu-grozio-ir-odontologijos-paslaugu-teikimo-ribojimu-karantino-metu-atitikti-konstitucij\/","title":{"rendered":"Priimtas nagrin\u0117ti Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pra\u0161ymas \u012fvertinti Vyriausyb\u0117s nutarimu patvirtint\u0173 gro\u017eio ir odontologijos paslaug\u0173 teikimo ribojim\u0173 karantino metu atitikt\u012f Konstitucijai ir \u012fstatymui"},"content":{"rendered":"\n

Konstituciniame Teisme 2022 m. kovo 17 d. priimtas nagrin\u0117ti parei\u0161k\u0117jo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) pra\u0161ymas <\/a>i\u0161tirti, ar Konstitucijos 46 straipsniui, konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui, \u017dmoni\u0173 u\u017ekre\u010diam\u0173j\u0173 lig\u0173 profilaktikos ir kontrol\u0117s \u012fstatymo 21 straipsnio 1 daliai neprie\u0161taravo Vyriausyb\u0117s 2020 m. kovo 14 d. nutarimo Nr. 207 \u201eD\u0117l karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo\u201c (Nutarimas) 3.2.8, 3.4.4 papunk\u010diai.<\/p>\n\n\n\n

Parei\u0161k\u0117jo gin\u010dijamuose Nutarimo 3.2.8. ir 3.4.4. papunk\u010diuose nustatytas teisinis reguliavimas, kuriuo patvirtintos, nusta\u010dius karantino re\u017eim\u0105, taikomos priemon\u0117s \u2013 u\u017edrausta teikti gro\u017eio paslaugas ir atid\u0117tas odontologijos paslaug\u0173 teikimas, i\u0161skyrus b\u016btinosios pagalbos u\u017etikrinim\u0105. \u0160ie Vyriausyb\u0117s nutarimo papunk\u010diuose nustatyti odontologijos ir gro\u017eio paslaug\u0173 teikimo veiklos apribojimai galiojo nuo 2020 m. kovo 16 d. 00:00 val. iki 2020 m. gegu\u017e\u0117s 31 d. 24:00 val.<\/p>\n\n\n\n

Parei\u0161k\u0117jas \u012f Konstitucin\u012f Teism\u0105 kreip\u0117si sustabd\u0119s nagrin\u0117jam\u0105 administracin\u0119 byl\u0105 d\u0117l turtin\u0117s \u017ealos atlyginimo priteisimo. I\u0161 parei\u0161k\u0117jo pra\u0161ymo matyti, kad byloje juridinis asmuo i\u0161 Lietuvos valstyb\u0117s pra\u0161om\u0105 priteisti turtin\u0119 \u017eal\u0105 sieja su Nutarime nustatytais jo vykdomos \u016bkin\u0117s veiklos \u2013 odontologijos ir gro\u017eio paslaug\u0173 teikimu \u2013 apribojimais.<\/p>\n\n\n\n

Parei\u0161k\u0117jas pra\u0161yme remiasi oficiali\u0105ja konstitucine doktrina, pagal kuri\u0105 Vyriausyb\u0117s teis\u0117s aktas yra po\u012fstatyminis teis\u0117s aktas, jis negali prie\u0161tarauti \u012fstatymui, keisti \u012fstatymo norm\u0173 turinio, jame negali b\u016bti toki\u0173 teis\u0117s norm\u0173, kurios konkuruot\u0173 su \u012fstatymo normomis. Po\u012fstatyminiai teis\u0117s aktai negali prie\u0161tarauti \u012fstatymams, konstituciniams \u012fstatymams ir Konstitucijai, po\u012fstatyminiai teis\u0117s aktai turi b\u016bti priimami remiantis \u012fstatymais.<\/p>\n\n\n\n

Atsi\u017evelgdamas \u012f tai, parei\u0161k\u0117jas nurodo, kad Nutarimu sureguliuotas karantino re\u017eimas yra reglamentuojamas \u017dmoni\u0173 u\u017ekre\u010diam\u0173j\u0173 lig\u0173 profilaktikos ir kontrol\u0117s \u012fstatyme. Nutarimo 3.2.8. ir 3.4.4. papunk\u010di\u0173 pri\u0117mimo metu \u017dmoni\u0173 u\u017ekre\u010diam\u0173j\u0173 lig\u0173 profilaktikos ir kontrol\u0117s \u012fstatymo 21 straipsnio 1 dalyje (2001 m. gruod\u017eio 13 d. redakcija, galiojusi iki 2020 m. baland\u017eio 7 d.) buvo nustatyta, kad karantino tikslas \u2013 nustatyti speciali\u0105 asmen\u0173 darbo, gyvenimo, poilsio, kelioni\u0173 tvark\u0105, \u016bkin\u0117s ir kitokios veiklos s\u0105lygas, produkt\u0173 gamybos, j\u0173 realizavimo, geriamojo vandens tiekimo bei paslaug\u0173 teikimo tvark\u0105 ir tuo riboti u\u017ekre\u010diam\u0173j\u0173 lig\u0173 plitim\u0105. Vyriausyb\u0117s \u012fgaliojimai nustatyti karantino re\u017eim\u0105 buvo nustatyti \u0161io \u012fstatymo 21 straipsnio 3 dalies 1 punkte, pagal kur\u012f teritorij\u0173 karantin\u0105 skelbia ir at\u0161aukia, jo dyd\u012f, ribas, trukm\u0119 ir re\u017eim\u0105 visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje ar keliose savivaldyb\u0117se tvirtina Vyriausyb\u0117 sveikatos apsaugos ministro teikimu.<\/p>\n\n\n\n

Parei\u0161k\u0117jo teigimu, Nutarimo 3.2.8. ir 3.4.4. papunk\u010diais buvo u\u017edrausta teikti gro\u017eio paslaugas ir atid\u0117tas odontologijos paslaug\u0173, kurios n\u0117ra b\u016btinosios medicinos pagalbos u\u017etikrinimas, teikimas, t. y. i\u0161 esm\u0117s buvo u\u017edrausta teikti \u0161ias paslaugas iki karantino re\u017eimo pabaigos arba tol, kol \u012fpareigojimas nebus panaikintas. Kitaip tariant, buvo nustatyti \u016bkin\u0117s veiklos suvar\u017eymai. Taigi, pasak parei\u0161k\u0117jo, nuo Nutarimo \u012fsigaliojimo iki 2020 m. baland\u017eio 7 d. \u017dmoni\u0173 u\u017ekre\u010diam\u0173j\u0173 lig\u0173 profilaktikos ir kontrol\u0117s \u012fstatymo 21 straipsnio 1 ir 3 dalimis \u016bkin\u0117s veiklos ribojimo per karantin\u0105 klausimu Vyriausybei buvo pavesta nustatyti speciali\u0105sias \u016bkin\u0117s veiklos s\u0105lygas, produkt\u0173 gamybos, j\u0173 realizavimo bei paslaug\u0173 teikimo tvark\u0105 (t. y. reglamentuoti, kokiu b\u016bdu gali b\u016bti vykdoma \u016bkin\u0117 veikla), o ne apskritai u\u017edrausti (tiek laikinai, tiek neterminuotai) vykdyti \u016bkin\u0119 veikl\u0105.<\/p>\n\n\n\n

Parei\u0161k\u0117jas taip pat nurodo, jog Konstitucinis Teismas, ai\u0161kindamas Konstitucijos 46 straipsnio nuostatas, yra pa\u017eym\u0117j\u0119s, kad pagal Konstitucij\u0105 nustatyti esmines \u016bkin\u0117s veiklos s\u0105lygas, draudimus ir reikalavimus, daran\u010dius esmin\u012f poveik\u012f \u016bkinei veiklai, galima tik \u012fstatymu. Parei\u0161k\u0117jo teigimu, Konstitucinis Teismas yra pa\u017eym\u0117j\u0119s ir tai, kad i\u0161 Konstitucijos, be kita ko, jos 46 straipsnio 3 dalies, 53 straipsnio 1, 3 dali\u0173, 54 straipsnio, kyla reikalavimas \u012fstatym\u0173 leid\u0117jui, reguliuojant \u016bkin\u0119 veikl\u0105, nustatyti tokius jos ribojimus, kuriais b\u016bt\u0173 siekiama u\u017etikrinti bendr\u0105 tautos gerov\u0119, be kita ko, saugoti nuo kenksming\u0173 poveiki\u0173 \u017emoni\u0173 sveikat\u0105 ir aplink\u0105. Vykdant \u0161\u012f reikalavim\u0105 turi b\u016bti paisoma i\u0161 Konstitucijos, be kita ko, i\u0161 konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo, kylan\u010di\u0173 reikalavim\u0173. Tai, parei\u0161k\u0117jo nuomone, rei\u0161kia, kad pagal Konstitucij\u0105 teisiniu reguliavimu gali b\u016bti nustatytos tik tokios \u016bkin\u0117s veiklos subjekt\u0173 pareigos, kurios j\u0173 veiklos laisv\u0117s nevar\u017eyt\u0173 labiau, negu b\u016btina konstituci\u0161kai reik\u0161mingiems \u017emoni\u0173 sveikatos ir aplinkos apsaugos tikslams pasiekti, t. y. turi b\u016bti laikomasi konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo elementu esan\u010dio konstitucinio proporcingumo principo, kuris, be kita ko, kaip yra i\u0161ai\u0161kin\u0119s Konstitucinis Teismas, rei\u0161kia, kad teis\u0117s aktuose nustatytos ir taikomos priemon\u0117s turi b\u016bti proporcingos siekiamam tikslui.<\/p>\n\n\n\n

Parei\u0161k\u0117jo teigimu, Nutarimu buvo nustatyti kra\u0161tutiniai \u016bkin\u0117s veiklos laisv\u0117s apribojimai, kurie buvo grind\u017eiami poreikiu apsaugoti visuomen\u0117s sveikat\u0105 nuo rizikos, kuri\u0105 suk\u0117l\u0117 COVID-19 virusas, ta\u010diau Nutarimo parengiamuosiuose dokumentuose nebuvo i\u0161d\u0117stytas pagrindimas, i\u0161 kurio b\u016bt\u0173 galima matyti, kad u\u017edraudimas vykdyti min\u0117t\u0105 \u016bkin\u0119 veikl\u0105 \u2013 teikti odontologijos ir gro\u017eio paslaugas \u2013 karantino metu buvo b\u016btinas.<\/p>\n\n\n\n

Atsi\u017evelgdamas \u012f tai, parei\u0161k\u0117jas abejoja, ar toki\u0173 pa\u010di\u0173 rezultat\u0173 nebuvo galima pasiekti \u0161velnesn\u0117mis \u016bkin\u0117s veiklos ribojimo priemon\u0117mis. Be to, parei\u0161k\u0117jo manymu, yra pagrindo manyti, kad Nutarimu buvo suvar\u017eyta \u016bkin\u0117s veiklos laisv\u0117, nors \u012fstatyme tam nebuvo nustatyta pagrindo.<\/p>\n\n\n\n

Tod\u0117l parei\u0161k\u0117jui kyla pagr\u012fst\u0173 abejoni\u0173, ar Vyriausyb\u0117 tur\u0117jo \u012fgaliojimus nustatyti Nutarimo 3.2.8. ir 3.4.4. papunk\u010diuose numatytus \u016bkin\u0117s veiklos laisv\u0117s apribojimus, taip pat ar \u0161ie apribojimai neprie\u0161taravo Konstitucijos 46 straipsniui, i\u0161 konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo kylan\u010diam teis\u0117s akt\u0173 hierarchijos reikalavimui ir konstituciniam proporcingumo principui.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinio Teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Konstituciniame Teisme 2022 m. kovo 17 d. priimtas nagrin\u0117ti parei\u0161k\u0117jo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) pra\u0161ymas i\u0161tirti, ar Konstitucijos 46 straipsniui, konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui, \u017dmoni\u0173 u\u017ekre\u010diam\u0173j\u0173 lig\u0173 profilaktikos ir kontrol\u0117s \u012fstatymo 21 straipsnio 1 daliai neprie\u0161taravo Vyriausyb\u0117s 2020 m. kovo 14 d. nutarimo Nr. 207 \u201eD\u0117l karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo\u201c (Nutarimas) 3.2.8, 3.4.4 …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":28466,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[2181,2185,157,438,315],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35635"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=35635"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35635\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":35636,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35635\/revisions\/35636"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/28466"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=35635"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=35635"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=35635"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}