konstatuoja,<\/a> kad jame numatyta proced\u016bra gali b\u016bti prad\u0117ta tik tada, kai yra pagr\u012fst\u0173 prie\u017eas\u010di\u0173 manyti, kad valstyb\u0117je nar\u0117je ne tik pa\u017eeid\u017eiami teisin\u0117s valstyb\u0117s principai, bet taip pat \u0161ie pa\u017eeidimai daro pakankamai tiesiogin\u012f poveik\u012f patikimam S\u0105jungos biud\u017eeto finans\u0173 valdymui arba jos finansini\u0173 interes\u0173 apsaugai arba kelia didel\u0119 rizik\u0105, kad toks poveikis bus daromas. Be to, priemon\u0117s, kurios gali b\u016bti priimtos pagal reglament\u0105, yra susijusios i\u0161imtinai su S\u0105jungos biud\u017eeto vykdymu ir visos yra tokios, kad apribot\u0173 finansavim\u0105 i\u0161 to biud\u017eeto, atsi\u017evelgiant \u012f tokio poveikio ar didel\u0117s rizikos mast\u0105. Tod\u0117l \u0161iuo reglamentu siekiama apsaugoti S\u0105jungos biud\u017eet\u0105 nuo poveikio, kuris pakankamai tiesiogiai kyla i\u0161 teisin\u0117s valstyb\u0117s princip\u0173 pa\u017eeidim\u0173, o ne bausti u\u017e tokius pa\u017eeidimus.<\/p>\n\n\n\n\u0160iuo klausimu Teisingumo Teismas primena, kad valstybi\u0173 nari\u0173 pagarba bendroms vertyb\u0117ms, kuriomis grind\u017eiama S\u0105junga, kurios buvo nustatytos, kuri\u0173 jos visos laikosi ir kurios apibr\u0117\u017eia pa\u010di\u0105 S\u0105jungos, kaip bendros teisin\u0117s sistemos \u0161ioms valstyb\u0117ms, tapatyb\u0119, \u012fskaitant teisin\u0119 valstyb\u0119 ir solidarum\u0105, pateisina \u0161i\u0173 valstybi\u0173 tarpusavio pasitik\u0117jim\u0105. Kadangi \u0161i pagarba yra s\u0105lyga, kad b\u016bt\u0173 galima naudotis visomis teis\u0117mis, valstybei narei numatytomis taikant Sutartis, S\u0105junga turi tur\u0117ti galimyb\u0119 savo \u012fgaliojim\u0173 ribose ginti \u0161ias vertybes. \u0160iuo aspektu Teisingumo Teismas ai\u0161kiai nurodo, kad, viena vertus, pagarba \u0161ioms vertyb\u0117ms \u2013 tai ne tik \u012fsipareigojimas, kurio valstyb\u0117 kandidat\u0117 privalo laikytis, nor\u0117dama \u012fstoti \u012f S\u0105jung\u0105 ir kuris jai nebetaikomas jai tapus nare. Antra vertus, jis pa\u017eymi, kad S\u0105jungos biud\u017eetas yra viena i\u0161 pagrindini\u0173 priemoni\u0173, leid\u017eian\u010di\u0173 S\u0105jungos politikoje ir vykdant veiksmus konkre\u010diai i\u0161reik\u0161ti pagrindin\u012f valstybi\u0173 nari\u0173 solidarumo princip\u0105, ir kad \u0161io principo \u012fgyvendinimas \u0161io biud\u017eeto pagalba yra pagr\u012fstas savitarpio pasitik\u0117jimu, kad \u012f min\u0117t\u0105 biud\u017eet\u0105 \u012fra\u0161yti bendri nuosavi i\u0161tekliai bus naudojami atsakingai.<\/p>\n\n\n\n
Patikimam S\u0105jungos biud\u017eeto finans\u0173 valdymui ir S\u0105jungos finansiniams interesams gali kilti didel\u0117 rizika d\u0117l valstyb\u0117je nar\u0117je padaryt\u0173 teisin\u0117s valstyb\u0117s princip\u0173 pa\u017eeidim\u0173. D\u0117l \u0161i\u0173 pa\u017eeidim\u0173 vis\u0173 pirma gali neb\u016bti garantij\u0173, kad i\u0161 S\u0105jungos biud\u017eeto padengiamos i\u0161laidos atitinka visas S\u0105jungos teis\u0117je numatytas finansavimo s\u0105lygas ir tod\u0117l atitinka S\u0105jungos tikslus, kuri\u0173 ji siekia finansuodama tokias i\u0161laidas. Vadinasi, horizontalusis \u201es\u0105lyg\u0173 re\u017eimas\u201c, kaip antai nustatytasis reglamente, pagal kur\u012f finansavimas i\u0161 S\u0105jungos biud\u017eeto priklauso nuo to, ar valstyb\u0117 nar\u0117 laikosi teisin\u0117s valstyb\u0117s princip\u0173, gali patekti \u012f Sutartimis suteiktos kompetencijos nustatyti \u201efinansines taisykles\u201c, susijusias su S\u0105jungos biud\u017eeto vykdymu, apimt\u012f.<\/p>\n\n\n\n
Antra, Teismas konstatuoja, kad reglamentu nustatyta tvarka neapeinama ESS 7 straipsnyje numatyta proced\u016bra ir ja laikomasi S\u0105jungai suteiktos kompetencijos. I\u0161 ties\u0173, ESS 7 straipsnyje numatytos proced\u016bros tikslas \u2013 sudaryti galimybes Tarybai skirti sankcijas u\u017e \u0161iurk\u0161\u010dius ir nuolatinius kiekvienos i\u0161 bendr\u0173 vertybi\u0173, kuriomis grind\u017eiama S\u0105junga ir kurios apibr\u0117\u017eia jos tapatyb\u0119, pa\u017eeidimus, vis\u0173 pirma siekiant \u012fpareigoti atitinkam\u0105 valstyb\u0119 nar\u0119 nutraukti \u0161iuos pa\u017eeidimus. Vis d\u0117lto reglamentu siekiama apsaugoti S\u0105jungos biud\u017eet\u0105 tik tuo atveju, kai valstyb\u0117je nar\u0117je pa\u017eeid\u017eiami teisin\u0117s valstyb\u0117s principai ir tai daro neigiam\u0105 poveik\u012f patikimam biud\u017eeto vykdymui arba kelia didel\u0119 rizik\u0105, kad toks poveikis bus daromas. Vadinasi, vadinamoji ESS 7 straipsnio proced\u016bra ir reglamentu nustatyta proced\u016bra siekiama skirting\u0173 tiksl\u0173 ir kiekvienos j\u0173 yra ai\u0161kiai skirtingas objektas. Be to, atsi\u017evelgiant \u012f tai, kad pagal reglament\u0105 Komisijai ir Tarybai leid\u017eiama nagrin\u0117ti tik situacijas ar veiksmus, kurie priskirtini prie valstyb\u0117s nar\u0117s vald\u017eios institucij\u0173 ir kurie atrodo svarb\u016bs patikimam S\u0105jungos biud\u017eeto vykdymui, reglamentu \u0161ioms institucijoms suteikiami \u012fgaliojimai nevir\u0161ija S\u0105jungos suteiktos kompetencij\u0173 rib\u0173.<\/p>\n\n\n\n
Tre\u010dia, kalbant apie Vengrijos ir Lenkijos argument\u0105 d\u0117l teisinio tikrumo principo pa\u017eeidimo, ypa\u010d d\u0117l to, kad reglamente neapibr\u0117\u017eiama nei s\u0105voka \u201eteisin\u0117 valstyb\u0117\u201c, nei jos principai, Teisingumo Teismas pa\u017eymi, kad reglamente nurodyti principai, kaip \u0161ios s\u0105vokos sudedamosios dalys, jurisprudencijoje buvo pla\u010diai i\u0161nagrin\u0117ti, kad \u0161i\u0173 princip\u0173 \u0161altinis yra bendros vertyb\u0117s, kurias valstyb\u0117s nar\u0117s pripa\u017e\u012fsta ir taiko savo teisin\u0117se sistemose, ir kad jie i\u0161plaukia i\u0161 sampratos \u201eteisin\u0117 valstyb\u0117\u201c, kuri yra bendra valstyb\u0117ms nar\u0117ms ir kurios jos laikosi, kaip j\u0173 konstitucini\u0173 tradicij\u0173 bendros vertyb\u0117s. Teisingumo Teismas teigia, kad valstyb\u0117s nar\u0117s gali pakankamai tiksliai nustatyti esmin\u012f kiekvieno i\u0161 \u0161i\u0173 princip\u0173 turin\u012f ir i\u0161 j\u0173 kylan\u010dius reikalavimus.<\/p>\n\n\n\n
Be to, Teisingumo Teismas nurodo, kad reglamente reikalaujama, kad tam, kad b\u016bt\u0173 priimtos jame numatytos apsaugos priemon\u0117s, reikia nustatyti real\u0173 ry\u0161\u012f tarp teisin\u0117s valstyb\u0117s principo pa\u017eeidimo ir poveikio patikimam S\u0105jungos biud\u017eeto finans\u0173 valdymui arba jos finansiniams interesams arba didel\u0117s rizikos, kad toks poveikis bus daromas, ir kad toks pa\u017eeidimas turi b\u016bti susij\u0119s su valstyb\u0117s nar\u0117s institucijai priskirtina situacija arba elgesiu ir su patikimu S\u0105jungos biud\u017eeto vykdymu. Jis pa\u017eymi, kad s\u0105voka \u201edidel\u0117 rizika\u201c yra \u012ftvirtinta S\u0105jungos finansin\u0117se taisykl\u0117se ir pabr\u0117\u017eia, kad apsaugos priemon\u0117s, kuri\u0173 gali b\u016bti imtasi, turi b\u016bti grie\u017etai proporcingos nustatyto pa\u017eeidimo poveikiui S\u0105jungos biud\u017eetui. Konkre\u010diai kalbant, anot Teisingumo Teismo, tik tiek, kiek b\u016btina siekiant apsaugoti vis\u0105 biud\u017eet\u0105, \u0161ios priemon\u0117s gali b\u016bti skirtos kitiems veiksmams ir programoms, nei tie, kurie buvo paveikti tokio pa\u017eeidimo. Galiausiai, pa\u017eym\u0117damas, kad Komisija, kontroliuojama Europos S\u0105jungos teism\u0173, turi laikytis grie\u017et\u0173 proced\u016brini\u0173 reikalavim\u0173 (be kita ko, turi b\u016bti kelet\u0105 kart\u0173 konsultuojamasi su atitinkama valstybe nare), Teisingumo Teismas prieina prie i\u0161vados, kad reglamentas atitinka teisinio tikrumo principo reikalavimus. \u0160iomis aplinkyb\u0117mis Teisingumo Teismas atmet\u0117 Vengrijos ir Lenkijos visus ie\u0161kinius.<\/p>\n\n\n\n
ES Teisingumo Teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"2020 m. gruod\u017eio 16 d. Parlamentas ir Taryba pri\u0117m\u0117 reglament\u0105, kuriuo nustatomas bendras S\u0105jungos biud\u017eeto apsaugos s\u0105lyg\u0173 re\u017eimas, kai valstyb\u0117je nar\u0117je pa\u017eeid\u017eiami teisin\u0117s valstyb\u0117s principai. Siekiant \u0161io tikslo, reglamente leid\u017eiama Tarybai, remiantis Komisijos pasi\u016blymu, patvirtinti apsaugos priemones, pavyzd\u017eiui, sustabdyti mok\u0117jimus i\u0161 S\u0105jungos biud\u017eeto arba sustabdyti vienos ar keli\u0173 program\u0173, finansuojam\u0173 i\u0161 \u0161io biud\u017eeto, patvirtinim\u0105. Pra\u0161ydamos …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":27146,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[109,108,624,1322],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35183"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=35183"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35183\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":35184,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35183\/revisions\/35184"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/27146"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=35183"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=35183"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=35183"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}