{"id":34615,"date":"2022-01-18T15:02:32","date_gmt":"2022-01-18T12:02:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.teise.pro\/?p=34615"},"modified":"2022-01-18T15:02:34","modified_gmt":"2022-01-18T12:02:34","slug":"estt-atsaukiant-naturalizacijos-garantija-turi-buti-laikomasi-proporcingumo-principo-jei-toks-atsaukimas-yra-kliutis-atgauti-sajungos-pilietybe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2022\/01\/18\/estt-atsaukiant-naturalizacijos-garantija-turi-buti-laikomasi-proporcingumo-principo-jei-toks-atsaukimas-yra-kliutis-atgauti-sajungos-pilietybe\/","title":{"rendered":"ESTT: at\u0161aukiant nat\u016bralizacijos garantij\u0105 turi b\u016bti laikomasi proporcingumo principo, jei toks at\u0161aukimas yra kli\u016btis atgauti S\u0105jungos pilietyb\u0119"},"content":{"rendered":"\n<p>2008 m. JY, kuri tada dar buvo Estijos piliet\u0117, pateik\u0117 pra\u0161ym\u0105 suteikti jai Austrijos pilietyb\u0119. 2014 m. kovo 11 d. sprendimu kompetentinga Austrijos administracin\u0117 institucija suteik\u0117 garantij\u0105, kad jai bus suteikta Austrijos pilietyb\u0117, jeigu ji per dvejus metus \u012frodys, kad nutrauk\u0117 pilietyb\u0117s santykius su Estija. Per nustatyt\u0105 termin\u0105 JY pateik\u0117 patvirtinim\u0105, kad 2015 m. rugpj\u016b\u010dio 27 d. jos pilietyb\u0117s santykiai su Estija buvo nutraukti. Nuo tos dienos JY yra asmuo be pilietyb\u0117s. 2017 m. liepos 6 d. sprendimu Austrijos administracin\u0117 institucija, kuri tapo kompetentinga, pagal nacionalin\u0119 teis\u0119 panaikino 2014 m. kovo 11 d. sprendim\u0105 ir atmet\u0117 JY pra\u0161ym\u0105 suteikti jai Austrijos pilietyb\u0119. Gr\u012fsdama savo sprendim\u0105 \u0161i institucija nurod\u0117, kad JY nebetenkina nacionalin\u0117je teis\u0117je numatyt\u0173 pilietyb\u0117s suteikimo s\u0105lyg\u0173. Gavusi garantij\u0105, kad jai bus suteikta Austrijos pilietyb\u0117, JY padar\u0117 du sunkius administracinius nusi\u017eengimus, t. y. ant jos automobilio nebuvo priklijuota technin\u0117s ap\u017ei\u016bros lipduko ir ji vairavo motorin\u0119 transporto priemon\u0119, b\u016bdama apsvaigusi nuo alkoholio. Be to, dar prie\u0161 suteikiant \u0161i\u0105 garantij\u0105 ji padar\u0117 a\u0161tuonis administracinius nusi\u017eengimus. <\/p>\n\n\n\n<p>Kai JY skundas d\u0117l \u0161io sprendimo buvo atmestas, ji pateik\u0117 kasacin\u012f skund\u0105 Verwaltungsgerichtshof (Vyriausiasis administracinis teismas, Austrija). Tas teismas nurod\u0117, kad, atsi\u017evelgiant \u012f JY padarytus administracinius nusi\u017eengimus prie\u0161 ir po to, kai jai buvo suteikta garantija d\u0117l Austrijos pilietyb\u0117s suteikimo, pagal Austrijos teis\u0119 \u0161ios garantijos at\u0161aukimo s\u0105lygos buvo \u012fvykdytos. Vis d\u0117lto jam kyla klausimas, ar JY situacijai taikoma S\u0105jungos teis\u0117 ir ar priimdama sprendim\u0105 at\u0161aukti garantij\u0105 d\u0117l nat\u016bralizacijos, d\u0117l kurio JY u\u017ekertamas kelias atgauti S\u0105jungos pilietyb\u0119, kompetentinga administracin\u0117 institucija tur\u0117jo laikytis \u0161ios teis\u0117s, vis\u0173 pirma joje \u012ftvirtinto proporcingumo principo, atsi\u017evelgdama \u012f tokio sprendimo pasekmes suinteresuotojo asmens pad\u0117\u010diai. \u0160iomis aplinkyb\u0117mis pra\u0161ym\u0105 priimti prejudicin\u012f sprendim\u0105 pateik\u0119s teismas nusprend\u0117 kreiptis \u012f Teisingumo Teism\u0105 d\u0117l S\u0105jungos teis\u0117s i\u0161ai\u0161kinimo. <\/p>\n\n\n\n<p>Did\u017eiosios kolegijos priimtame <a href=\"https:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf;jsessionid=204FA4FDC482BF0E0C962518A4607440?text=&amp;docid=252341&amp;pageIndex=0&amp;doclang=DE&amp;mode=req&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1&amp;cid=8801416\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">sprendime <\/a>Teisingumo Teismas ai\u0161kino SESV 20 straipsn\u012f, atsi\u017evelgdamas \u012f savo jurisprudencij\u0105, susijusi\u0105 su valstybi\u0173 nari\u0173 pareigomis pilietyb\u0117s \u012fgijimo ir netekimo srityje pagal S\u0105jungos teis\u0119.<\/p>\n\n\n\n<p>Pirma, Teisingumo Teismas nusprend\u0117, kad asmens, kuris, tur\u0117damas tik vienos valstyb\u0117s nar\u0117s pilietyb\u0119, jos atsisak\u0117 ir d\u0117l to neteko S\u0105jungos pilie\u010dio statuso, kad gal\u0117t\u0173 \u012fgyti kitos valstyb\u0117s nar\u0117s pilietyb\u0119, atitinkamai gav\u0119s tos kitos valstyb\u0117s nar\u0117s vald\u017eios institucij\u0173 garantij\u0105, kad pra\u0161oma pilietyb\u0117 bus suteikta, ir kurio galimyb\u0117 v\u0117l atgauti S\u0105jungos pilietyb\u0119 buvo panaikinta v\u0117liau at\u0161aukus \u0161i\u0105 garantij\u0105, situacija pagal savo pob\u016bd\u012f ir pasekmes patenka \u012f S\u0105jungos teis\u0117s taikymo srit\u012f.<\/p>\n\n\n\n<p>\u0160iuo klausimu Teisingumo Teismas pirmiausia konstatavo, kad min\u0117tos garantijos at\u0161aukimo dien\u0105 JY buvo asmuo be pilietyb\u0117s ir buvo praradusi S\u0105jungos pilie\u010dio status\u0105. Kadangi pra\u0161ymas nutraukti pilietyb\u0117s santykius su kilm\u0117s valstybe nare buvo pateiktas vykstant nat\u016bralizacijos proced\u016brai, prad\u0117tai siekiant \u012fgyti Austrijos pilietyb\u0119, ir yra pasekm\u0117 to, kad JY, atsi\u017evelgdama \u012f jai suteikt\u0105 garantij\u0105, \u0117m\u0117si veiksm\u0173, kad \u012fvykdyt\u0173 su \u0161ia proced\u016bra susijusius reikalavimus, toks asmuo, kaip JY, negali b\u016bti laikomas savanori\u0161kai atsisakiusiu S\u0105jungos pilie\u010dio statuso. Prie\u0161ingai, kadangi priiman\u010dioji valstyb\u0117 nar\u0117 suteik\u0117 garantij\u0105, kad bus suteikta jos pilietyb\u0117, pra\u0161ymas nutraukti pilietyb\u0117s santykius skirtas \u0161ios pilietyb\u0117s \u012fgijimo s\u0105lygai \u012fvykdyti, o \u012fgijus \u0161i\u0105 pilietyb\u0119 toliau naudotis S\u0105jungos pilie\u010dio statusu ir su juo susijusiomis teis\u0117mis.<\/p>\n\n\n\n<p>Kai per nat\u016bralizacijos proced\u016br\u0105 priiman\u010diosios valstyb\u0117s nar\u0117s vald\u017eios institucijos at\u0161aukia garantij\u0105 d\u0117l nat\u016bralizacijos, suinteresuotasis asmuo, kuris buvo tik vienos kitos valstyb\u0117s nar\u0117s pilietis ir atsisak\u0117 savo kilm\u0117s valstyb\u0117s pilietyb\u0117s tam, kad \u012fvykdyt\u0173 su \u0161ia proced\u016bra susijusius reikalavimus, negali toliau remtis i\u0161 S\u0105jungos pilie\u010dio statuso kylan\u010diomis teis\u0117mis. Tokia proced\u016bra, vertinama bendrai, daro poveik\u012f pagal SESV 20 straipsn\u012f valstybi\u0173 nari\u0173 pilie\u010diams suteiktam statusui. D\u0117l jos asmuo, kurio situacija tokia, kaip JY, gali netekti vis\u0173 su \u0161iuo statusu susijusi\u0173 teisi\u0173, nors tuo metu, kai prasid\u0117jo \u0161i proced\u016bra, \u0161is asmuo tur\u0117jo valstyb\u0117s nar\u0117s pilietyb\u0119 ir S\u0105jungos pilie\u010dio status\u0105. Galiausiai pa\u017eym\u0117j\u0119s, kad JY, kaip Estijos piliet\u0117, pasinaudojo teise laisvai jud\u0117ti ir apsigyventi, kai \u012fsik\u016br\u0117 Austrijoje, kur gyvena jau kelerius metus, Teisingumo Teismas pabr\u0117\u017e\u0117, kad pagal SESV 21 straipsnio 1 dalyje skatinamos laipsni\u0161kos integracijos logik\u0105 reikalaujama, kad S\u0105jungos pilie\u010dio, kuriam pagal \u0161i\u0105 nuostat\u0105 suteikiamos teis\u0117s d\u0117l to, kad pasinaudojo teise laisvai jud\u0117ti S\u0105jungoje, ir kuris neteko ne tik galimyb\u0117s naudotis \u0161iomis teis\u0117mis, bet ir paties S\u0105jungos pilie\u010dio statuso, nors naudodamasis nat\u016bralizacija priiman\u010diojoje valstyb\u0117je nar\u0117je m\u0117gino dar labiau integruotis \u012f jos visuomen\u0119, situacija patekt\u0173 \u012f SESV nuostat\u0173 d\u0117l S\u0105jungos pilietyb\u0117s taikymo srit\u012f.<\/p>\n\n\n\n<p>Antra, Teisingumo Teismas ai\u0161kino SESV 20 straipsn\u012f taip, kad priiman\u010diosios valstyb\u0117s nar\u0117s kompetentingos nacionalin\u0117s institucijos, o prireikus ir teismai, turi patikrinti, ar sprendimas at\u0161aukti garantij\u0105, d\u0117l kurio atitinkamas asmuo galutinai netenka S\u0105jungos pilie\u010dio statuso, atsi\u017evelgiant \u012f jo pasekmes to asmens pad\u0117\u010diai, yra suderinamas su proporcingumo principu. \u0160is suderinamumo su proporcingumo principu reikalavimas ne\u012fvykdytas, jei toks sprendimas grind\u017eiamas administraciniais Keli\u0173 eismo taisykli\u0173 pa\u017eeidimais, u\u017e kuriuos pagal taikytinus nacionalin\u0117s teis\u0117s aktus skiriamos tik pinigin\u0117s sankcijos. Prie\u0161 prieidamas prie tokios i\u0161vados Teisingumo Teismas konstatavo, kad tais atvejais, kai, vykstant valstyb\u0117je nar\u0117je prad\u0117tai nat\u016bralizacijos proced\u016brai, \u0161i valstyb\u0117 reikalauja, kad S\u0105jungos pilietis atsisakyt\u0173 savo kilm\u0117s valstyb\u0117s nar\u0117s pilietyb\u0117s, tam, kad \u0161is S\u0105jungos pilietis gal\u0117t\u0173 pasinaudoti pagal SESV 20 straipsn\u012f suteiktomis teis\u0117mis ir kad jos b\u016bt\u0173 veiksmingos, reikalaujama, kad jis jokiomis aplinkyb\u0117mis neprarast\u0173 savo pagrindinio S\u0105jungos pilie\u010dio statuso vien d\u0117l to, kad prad\u0117jo \u0161i\u0105 proced\u016br\u0105. I\u0161 ties\u0173 bet koks \u0161io statuso praradimas, net laikinas, rei\u0161kia, kad suinteresuotasis asmuo neribot\u0105 laik\u0105 prarado galimyb\u0119 pasinaudoti visomis min\u0117to statuso suteikiamomis teis\u0117mis.<\/p>\n\n\n\n<p>Vadinasi, kai valstyb\u0117s nar\u0117s pilietis pateikia pra\u0161ym\u0105 d\u0117l pilietyb\u0117s atsisakymo, kad gal\u0117t\u0173 \u012fgyti kitos valstyb\u0117s nar\u0117s pilietyb\u0119 ir taip toliau naudotis S\u0105jungos pilie\u010dio statusu, kilm\u0117s valstyb\u0117 nar\u0117, remdamasi tos kitos valstyb\u0117s nar\u0117s suteikta garantija d\u0117l nat\u016bralizacijos, netur\u0117t\u0173 priimti galutinio sprendimo d\u0117l pilietyb\u0117s netekimo, ne\u012fsitikinusi, kad \u0161is sprendimas \u012fsigalios tik tuomet, kai i\u0161 tikr\u0173j\u0173 bus \u012fgyta nauja pilietyb\u0117.<\/p>\n\n\n\n<p>Atsi\u017evelgiant \u012f tai, tuo atveju, kai S\u0105jungos pilie\u010dio statusas jau laikinai prarastas d\u0117l to, kad per nat\u016bralizacijos proced\u016br\u0105 kilm\u0117s valstyb\u0117 nar\u0117 pri\u0117m\u0117 sprendim\u0105 d\u0117l suinteresuotojo asmens pilietyb\u0117s netekimo, kol \u0161is asmuo fakti\u0161kai ne\u012fgijo priiman\u010diosios valstyb\u0117s nar\u0117s pilietyb\u0117s, pareiga u\u017etikrinti SESV 20 straipsnio veiksmingum\u0105 tenka b\u016btent pastarajai valstybei narei. \u0160i pareiga vis\u0173 pirma taikoma, kai priimamas sprendimas at\u0161aukti garantij\u0105 d\u0117l nat\u016bralizacijos, d\u0117l kurio asmuo gali galutinai prarasti S\u0105jungos pilie\u010dio status\u0105. Taigi toks sprendimas gali b\u016bti priimtas tik d\u0117l teis\u0117t\u0173 prie\u017eas\u010di\u0173 ir laikantis proporcingumo principo.<\/p>\n\n\n\n<p>Vertinant proporcingum\u0105, be kita ko, reikia patikrinti, ar toks sprendimas pateisinamas atsi\u017evelgiant \u012f atitinkamo asmens padaryt\u0173 pa\u017eeidim\u0173 sunkum\u0105. JY atveju, kadangi pa\u017eeidimai, padaryti iki garantijos d\u0117l nat\u016bralizacijos suteikimo, nesudar\u0117 kli\u016b\u010di\u0173 j\u0105 suteikti, \u012f juos nebegalima atsi\u017evelgti siekiant pagr\u012fsti sprendim\u0105 at\u0161aukti \u0161i\u0105 garantij\u0105. O d\u0117l pa\u017eeidim\u0173, padaryt\u0173 jau gavus garantij\u0105 d\u0117l nat\u016bralizacijos, pa\u017eym\u0117tina, kad, atsi\u017evelgiant \u012f j\u0173 pob\u016bd\u012f ir sunkum\u0105, taip pat \u012f reikalavim\u0105 s\u0105vokas \u201evie\u0161oji tvarka\u201c ir \u201evisuomen\u0117s saugumas\u201c ai\u0161kinti siaurai, neatrodo, kad JY kelia tikr\u0105, esam\u0105 ir pakankamai rimt\u0105 gr\u0117sm\u0119 vienam i\u0161 pagrindini\u0173 visuomen\u0117s interes\u0173 ar Austrijos visuomen\u0117s saugumui. Keli\u0173 eismo taisykli\u0173 pa\u017eeidimai, u\u017e kuriuos baud\u017eiama tik baudomis, negali b\u016bti laikomi galin\u010diais \u012frodyti, kad \u0161iuos pa\u017eeidimus padar\u0119s asmuo kelia gr\u0117sm\u0119 vie\u0161ajai tvarkai ir visuomen\u0117s saugumui, ir taip pateisinti tai, kad \u0161is asmuo galutinai netekt\u0173 S\u0105jungos pilie\u010dio statuso.<\/p>\n\n\n\n<p><em>ES Teisingumo Teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>2008 m. JY, kuri tada dar buvo Estijos piliet\u0117, pateik\u0117 pra\u0161ym\u0105 suteikti jai Austrijos pilietyb\u0119. 2014 m. kovo 11 d. sprendimu kompetentinga Austrijos administracin\u0117 institucija suteik\u0117 garantij\u0105, kad jai bus suteikta Austrijos pilietyb\u0117, jeigu ji per dvejus metus \u012frodys, kad nutrauk\u0117 pilietyb\u0117s santykius su Estija. Per nustatyt\u0105 termin\u0105 JY pateik\u0117 patvirtinim\u0105, kad 2015 m. rugpj\u016b\u010dio &hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":34616,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[168,109,108,2901,907,1994],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34615"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=34615"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34615\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":34617,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34615\/revisions\/34617"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/34616"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=34615"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=34615"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=34615"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}