{"id":34195,"date":"2021-12-22T18:07:06","date_gmt":"2021-12-22T15:07:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.teise.pro\/?p=34195"},"modified":"2021-12-22T18:08:26","modified_gmt":"2021-12-22T15:08:26","slug":"kt-valstybes-tarnybos-istatymo-nuostatos-susijusios-su-valstybes-tarnautoju-nusalinimu-nuo-pareigu-priestarauja-konstitucijai","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2021\/12\/22\/kt-valstybes-tarnybos-istatymo-nuostatos-susijusios-su-valstybes-tarnautoju-nusalinimu-nuo-pareigu-priestarauja-konstitucijai\/","title":{"rendered":"KT: Valstyb\u0117s tarnybos \u012fstatymo nuostatos, susijusios su valstyb\u0117s tarnautoj\u0173 nu\u0161alinimu nuo pareig\u0173, prie\u0161tarauja Konstitucijai"},"content":{"rendered":"\n

Konstitucinis Teismas pripa\u017eino,<\/a> kad Valstyb\u0117s tarnybos \u012fstatymo (\u012estatymas) 40 straipsnio 1 dalies 3 punktas tiek, kiek pagal j\u012f asmenys, priimantys sprendim\u0105 d\u0117l valstyb\u0117s tarnautojo nu\u0161alinimo nuo pareig\u0173, gav\u0119 informacijos, kad valstyb\u0117s tarnautojas \u012ftariamas ar kaltinamas padar\u0119s ty\u010din\u012f sunk\u0173 arba labai sunk\u0173 nusikaltim\u0105 arba \u012ftariamas ar kaltinamas padar\u0119s nusikaltim\u0105 arba baud\u017eiam\u0105j\u012f nusi\u017eengim\u0105 valstyb\u0117s tarnybai ar vie\u0161iesiems interesams, visais atvejais privalo nu\u0161alinti tok\u012f valstyb\u0117s tarnautoj\u0105 nuo pareig\u0173, taip pat visais atvejais privalo nu\u0161alinti j\u012f nuo pareig\u0173 iki baud\u017eiamojo proceso pabaigos, prie\u0161tarauja Konstitucijos 33 straipsnio 1 dalies nuostatai \u201epilie\u010diai turi teis\u0119 <…> lygiomis s\u0105lygomis stoti \u012f Lietuvos Respublikos valstybin\u0119 tarnyb\u0105\u201c, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai \u201ekiekvienas \u017emogus gali laisvai pasirinkti darb\u0105\u201c, konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui.<\/p>\n\n\n\n

Tuo pa\u010diu nutarimu prie\u0161taraujan\u010dia Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatai \u201ekiekvienas \u017emogus <…> turi teis\u0119 <…> gauti teising\u0105 apmok\u0117jim\u0105 u\u017e darb\u0105\u201c, konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui pripa\u017einta \u012estatymo 41 straipsnio 2 dalis tiek, kiek pagal j\u0105 sudarytos prielaidos neapibr\u0117\u017et\u0105, taigi ir ilg\u0105, laik\u0105 nemok\u0117ti darbo u\u017emokes\u010dio pagal \u0161io \u012fstatymo 40 straipsnio 1 dalies 3 punkt\u0105 nuo pareig\u0173 nu\u0161alintam valstyb\u0117s tarnautojui.<\/p>\n\n\n\n

Parei\u0161k\u0117jas fizinis asmuo kreip\u0117si \u012f Vilniaus apygardos administracin\u012f teism\u0105 su pra\u0161ymu panaikinti \u012fstaigos vadovo \u012fsakym\u0105, kuriuo pagal Valstyb\u0117s tarnybos \u012fstatymo 40 straipsnio 1 dalies 3 punkt\u0105, 3 dal\u012f, 41 straipsnio 2, 3 dalis parei\u0161k\u0117jas nu\u0161alintas nuo pareig\u0173 iki baud\u017eiamojo proceso pabaigos, nu\u0161alinimo laikotarpiu nemokant darbo u\u017emokes\u010dio. \u0160is teismas ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas skundus atmet\u0117.<\/p>\n\n\n\n

Kaip ne kart\u0105 yra konstatav\u0119s Konstitucinis Teismas, konstitucinis teisin\u0117s valstyb\u0117s principas yra universalus, juo grind\u017eiama visa Lietuvos teis\u0117s sistema ir pati Konstitucija; \u0161is principas itin talpus, jis apima daug \u012fvairi\u0173 tarpusavyje susijusi\u0173 imperatyv\u0173, jo turinys atsiskleid\u017eia \u012fvairiose Konstitucijos nuostatose.<\/p>\n\n\n\n

Spr\u0119sdamas d\u0117l gin\u010dyto teisinio reguliavimo atitikties Konstitucijai, Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad konstitucinis teisin\u0117s valstyb\u0117s principas, be kit\u0173 reikalavim\u0173, suponuoja ir tai, kad turi b\u016bti u\u017etikrintos \u017emogaus teis\u0117s ir laisv\u0117s. Vienas i\u0161 konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo element\u0173 yra konstitucinis proporcingumo principas, rei\u0161kiantis, kad \u012fstatyme numatytos priemon\u0117s turi atitikti teis\u0117tus ir visuomenei svarbius tikslus, kad \u0161ios priemon\u0117s turi b\u016bti b\u016btinos min\u0117tiems tikslams pasiekti ir kad jos neturi var\u017eyti asmens teisi\u0173 ir laisvi\u0173 akivaizd\u017eiai labiau, negu reikia \u0161iems tikslams pasiekti. \u0160is reikalavimas, be kita ko, suponuoja reikalavim\u0105 \u012fstatym\u0173 leid\u0117jui nustatyti tok\u012f teisin\u012f reguliavim\u0105, kuris sudaryt\u0173 prielaidas pakankamai individualizuoti asmens teisi\u0173 ir laisvi\u0173 apribojimus.<\/p>\n\n\n\n

Neatskiriamas konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo turinio elementas yra ir konstitucinis teisingumo principas. Teisingumas gali b\u016bti \u012fgyvendintas u\u017etikrinant tam tikr\u0105 interes\u0173 pusiausvyr\u0105, i\u0161vengiant atsitiktinum\u0173 ir savival\u0117s, socialinio gyvenimo nestabilumo, interes\u0173 prie\u0161prie\u0161os.<\/p>\n\n\n\n

Kaip pa\u017eym\u0117jo Konstitucinis Teismas, Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalyje \u012ftvirtinta \u017emogaus teis\u0117 laisvai pasirinkti darb\u0105 neturi b\u016bti suprantama tik kaip teis\u0117 pasirinkti darb\u0105; ji sietina ir su santykiais, susiklostan\u010diais asmeniui jau pasirinkus darb\u0105 ir j\u012f atliekant. \u0160i teis\u0117 gali b\u016bti ribojama, jeigu laikomasi \u0161i\u0173 s\u0105lyg\u0173: tai daroma \u012fstatymu; apribojimai yra b\u016btini demokratin\u0117je visuomen\u0117je siekiant apsaugoti kit\u0173 asmen\u0173 teises ir laisves bei Konstitucijoje \u012ftvirtintas vertybes, taip pat konstituci\u0161kai svarbius tikslus; apribojimais n\u0117ra paneigiama teisi\u0173 ir laisvi\u0173 prigimtis bei j\u0173 esm\u0117; yra laikomasi konstitucinio proporcingumo principo.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucijos 33 straipsnio 1 dalies nuostata \u201epilie\u010diai turi teis\u0119 <…> lygiomis s\u0105lygomis stoti \u012f Lietuvos Respublikos valstybin\u0119 tarnyb\u0105\u201c yra susijusi ir su Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostata \u201ekiekvienas \u017emogus gali laisvai pasirinkti darb\u0105\u201c kaip lex specialis <\/em>su lex generalis.<\/em> Konstitucinio Teismo teigimu, visi nustatyti specialieji stojimo \u012f valstyb\u0117s tarnyb\u0105 reikalavimai turi b\u016bti konstituci\u0161kai pateisinami, prie\u0161ingu atveju bus pa\u017eeista ir Konstitucijos 33 straipsnio 1 dalyje nustatyta pilie\u010dio konstitucin\u0117 teis\u0117 lygiomis s\u0105lygomis stoti \u012f valstyb\u0117s tarnyb\u0105, ir Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalyje \u012ftvirtinta \u017emogaus konstitucin\u0117 teis\u0117 laisvai pasirinkti darb\u0105. Tai taikytina ir specialiesiems reikalavimams, nustatytiems pilie\u010diams, kurie jau yra \u012fstoj\u0119 \u012f valstyb\u0117s tarnyb\u0105 ir eina pareigas joje.<\/p>\n\n\n\n

Nagrin\u0117jamos konstitucin\u0117s justicijos bylos kontekste Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad pagal Konstitucij\u0105, be kita ko, jos 33 straipsnio 1 dal\u012f, 48 straipsnio 1 dalies nuostat\u0105 \u201ekiekvienas \u017emogus gali laisvai pasirinkti darb\u0105\u201c, \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas, reguliuodamas valstyb\u0117s tarnybos santykius ir siekdamas konstituci\u0161kai pagr\u012fsto tikslo u\u017etikrinti einan\u010di\u0173 pareigas valstyb\u0117s tarnyboje asmen\u0173 patikimum\u0105, institucij\u0173, kuriose jie dirba, ir visos valstyb\u0117s tarnybos autoritet\u0105, visuomen\u0117s, pilie\u010di\u0173 pasitik\u0117jim\u0105 valstyb\u0117s tarnybos sistema, gali nustatyti su \u0161i\u0173 asmen\u0173 reputacija susijus\u012f reikalavim\u0105 neb\u016bti \u012ftariamiems ar kaltinamiems padarius tam tikras nusikalstamas veikas ir numatyti laikin\u0105 tokio reikalavimo neatitinkan\u010di\u0173 asmen\u0173 nu\u0161alinim\u0105 nuo pareig\u0173; nustatant tok\u012f reikalavim\u0105 turi b\u016bti paisoma konstitucinio proporcingumo principo, be kita ko, turi b\u016bti sudarytos prielaidos taikyti \u0161i\u0105 priemon\u0119 kiek \u012fmanoma \u012fvertinus individuali\u0105 kiekvieno valstyb\u0117s tarnautojo situacij\u0105 ir atsi\u017evelgus \u012f visas svarbias aplinkybes, be kita ko, \u012f valstyb\u0117s tarnautojo einam\u0173 pareig\u0173 valstyb\u0117s tarnyboje svarb\u0105, jo vykdom\u0173 funkcij\u0173 ypatumus, jam tenkan\u010di\u0105 atsakomyb\u0119, galimyb\u0119 j\u012f perkelti \u012f kitas pareigas.<\/p>\n\n\n\n

Pagal Konstitucij\u0105, be kita ko, jos 48 straipsnio 1 dalies nuostat\u0105 \u201ekiekvienas \u017emogus <…> turi teis\u0119 <…> gauti teising\u0105 apmok\u0117jim\u0105 u\u017e darb\u0105\u201c, \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas turi diskrecij\u0105 nustatyti tok\u012f teisin\u012f reguliavim\u0105, pagal kur\u012f nuo pareig\u0173 laikinai nu\u0161alintiems valstyb\u0117s tarnautojams nu\u0161alinimo laikotarpiu tam tikr\u0105 proting\u0105 laik\u0105 atlyginimas neb\u016bt\u0173 mokamas, kita vertus, valstyb\u0117s tarnautojo, \u012ftariamo ar kaltinamo padarius tam tikr\u0105 nusikalstam\u0105 veik\u0105, laikinas nu\u0161alinimas nuo pareig\u0173 neturi virsti bausme u\u017e nusikalstam\u0105 veik\u0105, kuri\u0105 padarius jis yra \u012ftariamas ar kaltinamas.<\/p>\n\n\n\n

Taigi \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas, nustat\u0119s su einan\u010di\u0173 pareigas valstyb\u0117s tarnyboje asmen\u0173 reputacija susijus\u012f reikalavim\u0105 neb\u016bti \u012ftariamiems ar kaltinamiems padarius tam tikras nusikalstamas veikas ir numat\u0119s laikin\u0105 tokio reikalavimo neatitinkan\u010di\u0173 asmen\u0173 nu\u0161alinim\u0105 nuo pareig\u0173, pagal Konstitucij\u0105, be kita ko, jos 48 straipsnio 1 dalies nuostat\u0105 \u201ekiekvienas \u017emogus <…> turi teis\u0119 <…> gauti teising\u0105 apmok\u0117jim\u0105 u\u017e darb\u0105 ir socialin\u0119 apsaug\u0105 nedarbo atveju\u201c, konstitucinius teisingumo, proporcingumo principus, atsi\u017evelgdamas \u012f nu\u0161alint\u0173 nuo pareig\u0173 valstyb\u0117s tarnautoj\u0173 teisinio statuso, teisi\u0173 ir laisvi\u0173, kurias jie turi pagal Konstitucij\u0105 ir \u012fstatymus, be kita ko, teis\u0117s dirbti kit\u0105 darb\u0105 ir gauti socialin\u0119 apsaug\u0105 nedarbo atveju, \u012fgyvendinimo ypatumus, negali nustatyti tokio teisinio reguliavimo, pagal kur\u012f ilgam laikui nuo pareig\u0173 nu\u0161alintam valstyb\u0117s tarnautojui, pra\u0117jus tam tikram \u012fstatym\u0173 leid\u0117jo nustatytam protingam laikui nuo nu\u0161alinimo prad\u017eios, atlyginimas (ar jo dalis) ir toliau neb\u016bt\u0173 mokamas, taip jam neu\u017etikrinant net jo minimali\u0173 socialiai priimtin\u0173 poreiki\u0173. Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, jog \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas, nustatydamas atlyginimo dyd\u012f tokiems asmenims, turi atsi\u017evelgti, be kita ko, \u012f tai, kad jie nu\u0161alinimo laikotarpiu nevykdo valstyb\u0117s tarnautojo pareig\u0173, taip pat \u012fvertinti jiems taikom\u0173 teis\u0117s dirbti kit\u0105 darb\u0105 ar u\u017esiimti kita veikla ribojim\u0173 apimt\u012f.<\/p>\n\n\n\n

Spr\u0119sdamas d\u0117l \u012estatymo 40 straipsnio 1 dalies 3 punkto atitikties Konstitucijai, Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad pagal gin\u010dyt\u0105 teisin\u012f reguliavim\u0105 valstyb\u0117s tarnautojas privalo b\u016bti nu\u0161alinamas nuo pareig\u0173 visais atvejais, kai gaunama informacijos, kad jis \u012ftariamas ar kaltinamas padar\u0119s ty\u010din\u012f sunk\u0173 arba labai sunk\u0173 nusikaltim\u0105 arba \u012ftariamas ar kaltinamas padar\u0119s nusikaltim\u0105 arba baud\u017eiam\u0105j\u012f nusi\u017eengim\u0105 valstyb\u0117s tarnybai ar vie\u0161iesiems interesams, be to, valstyb\u0117s tarnautojas visais atvejais privalo b\u016bti nu\u0161alintas nuo pareig\u0173 iki pat baud\u017eiamojo proceso pabaigos. Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo ir tai, kad \u012estatymo 40 straipsnio 1 dalies 3 punkte \u012ftvirtinto laikino nu\u0161alinimo nuo pareig\u0173 teisiniu reguliavimu asmenims, priimantiems sprendim\u0105 d\u0117l valstyb\u0117s tarnautojo nu\u0161alinimo nuo pareig\u0173, nesuteikta diskrecija vertinti nu\u0161alinimo nuo pareig\u0173 b\u016btinum\u0105 ir (ar) jo proporcingum\u0105 ar nustatyti kitok\u012f negu nurodytasis laikotarp\u012f, kuriam valstyb\u0117s tarnautojas nu\u0161alinamas nuo pareig\u0173, be kita ko, nenumatyta galimyb\u0117 panaikinti valstyb\u0117s tarnautojo nu\u0161alinim\u0105 nuo pareig\u0173 nepasibaigus baud\u017eiamajam procesui, jeigu asmen\u0173, priiman\u010di\u0173 sprendim\u0105 d\u0117l valstyb\u0117s tarnautojo nu\u0161alinimo nuo pareig\u0173, manymu \u0161i priemon\u0117 tapt\u0173 nebereikalinga.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad gin\u010dytu \u012estatymo 40 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytu teisiniu reguliavimu \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas siek\u0117 konstituci\u0161kai pagr\u012fsto tikslo u\u017etikrinti einan\u010di\u0173 pareigas valstyb\u0117s tarnyboje asmen\u0173 patikimum\u0105, institucij\u0173, kuriose jie dirba, ir visos valstyb\u0117s tarnybos autoritet\u0105, visuomen\u0117s, pilie\u010di\u0173 pasitik\u0117jim\u0105 valstyb\u0117s tarnybos sistema, t. y. u\u017etikrinti, kad pareig\u0173 valstyb\u0117s tarnyboje laikinai neit\u0173 asmenys, \u012ftariami ar kaltinami padar\u0119 tam tikras nusikalstamas veikas, nes d\u0117l j\u0173 patikimumo, be kita ko, d\u0117l to, ar jie savo pareigas vykdo laikydamiesi Konstitucijos ir \u012fstatym\u0173, valstyb\u0117s tarnautoj\u0173 veiklos ir tarnybin\u0117s etikos princip\u0173 \u2013 atsakomyb\u0117s, lojalumo valstybei, nesavanaudi\u0161kumo, s\u0105\u017einingumo ir ne\u0161ali\u0161kumo, padorumo, pagarbos \u017emogui ir valstybei, teisingumo, vie\u0161umo ir skaidrumo ir kt., i\u0161kilo pagr\u012fst\u0173 abejoni\u0173.<\/p>\n\n\n\n

Ta\u010diau Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo ir tai, kad, siekiant \u0161io konstituci\u0161kai pagr\u012fsto tikslo, vis d\u0117lto \u012estatymo 40 straipsnio 1 dalies 3 punkte \u012ftvirtintu teisiniu reguliavimu asmenims, priimantiems sprendim\u0105 d\u0117l valstyb\u0117s tarnautojo nu\u0161alinimo nuo pareig\u0173, nesudaryta joki\u0173 galimybi\u0173, atsi\u017evelgiant \u012f \u012fvairias svarbias aplinkybes, be kita ko, \u012f valstyb\u0117s tarnautojo, \u012ftariamo ar kaltinamo padarius ty\u010din\u012f sunk\u0173 arba labai sunk\u0173 nusikaltim\u0105 arba \u012ftariamo ar kaltinamo padarius nusikaltim\u0105 arba baud\u017eiam\u0105j\u012f nusi\u017eengim\u0105 valstyb\u0117s tarnybai ar vie\u0161iesiems interesams, einam\u0173 pareig\u0173 valstyb\u0117s tarnyboje svarb\u0105, jo vykdom\u0173 funkcij\u0173 ypatumus, jam tenkan\u010di\u0105 atsakomyb\u0119, galimyb\u0119 j\u012f perkelti \u012f kitas pareigas ir pan., spr\u0119sti, ar valstyb\u0117s tarnautojo nu\u0161alinimas nuo pareig\u0173 konkre\u010diu atveju yra b\u016btinas. Be to, tokiu teisiniu reguliavimu taip pat nesuteikta teis\u0117 nustatyti kitok\u012f laikotarp\u012f, kuriam valstyb\u0117s tarnautojas privalo b\u016bti nu\u0161alinamas nuo pareig\u0173, t. y. valstyb\u0117s tarnautojas visais atvejais privalo b\u016bti nu\u0161alinamas nuo pareig\u0173 iki pat baud\u017eiamojo proceso, kuris gali trukti neapibr\u0117\u017et\u0105, taigi ir ilg\u0105, laik\u0105, pabaigos, taip sudarant prielaidas nu\u0161alinti valstyb\u0117s tarnautoj\u0105 nuo pareig\u0173 neapibr\u0117\u017etam, taigi ir ilgam, laikui. Be to, \u012estatymo 40 straipsnio 1 dalies 3 punkte nenumatyta joki\u0173 galimybi\u0173 panaikinti valstyb\u0117s tarnautojo nu\u0161alinim\u0105 nuo pareig\u0173 nepasibaigus baud\u017eiamajam procesui, kai \u0161i priemon\u0117, pavyzd\u017eiui, gal\u0117t\u0173 b\u016bti vertinama kaip nebereikalinga, kaip antai pirmosios instancijos teismui pri\u0117mus i\u0161teisinam\u0105j\u012f nuosprend\u012f.<\/p>\n\n\n\n

Taigi \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas, nors gin\u010dytu teisiniu reguliavimu ir siek\u0117 min\u0117to konstituci\u0161kai pagr\u012fsto tikslo, jis nesudar\u0117 joki\u0173 prielaid\u0173 \u012fvertinti individuali\u0105 kiekvieno valstyb\u0117s tarnautojo, apie kur\u012f gauta informacijos, kad jis \u012ftariamas ar kaltinamas padar\u0119s ty\u010din\u012f sunk\u0173 arba labai sunk\u0173 nusikaltim\u0105 arba \u012ftariamas ar kaltinamas padar\u0119s nusikaltim\u0105 arba baud\u017eiam\u0105j\u012f nusi\u017eengim\u0105 valstyb\u0117s tarnybai ar vie\u0161iesiems interesams, situacij\u0105 atsi\u017evelgiant \u012f visas svarbias aplinkybes, kurios sudaryt\u0173 s\u0105lygas atitinkamai individualizuoti toki\u0105 konkre\u010di\u0105 situacij\u0105, ir nustatyti min\u0117tam asmeniui konkre\u010diu atveju taikytinas (b\u016btinas) jo teises ribojan\u010dias priemones, j\u0173 taikymo trukm\u0119. Taip \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas nesilaik\u0117 i\u0161 konstitucinio proporcingumo principo kylan\u010dio reikalavimo asmens teisi\u0173 ir laisvi\u0173 \u012fstatymu neriboti labiau, negu reikia teis\u0117tiems ir visuomenei svarbiems tikslams pasiekti.<\/p>\n\n\n\n

Be to, Konstitucinis Teismas \u012estatymo 40 straipsnio 1 dalies 3 punkte \u012ftvirtint\u0105 teisin\u012f reguliavim\u0105 \u012fvertino kaip neatitinkant\u012f i\u0161 konstitucinio teisingumo principo kylan\u010dio reikalavimo \u012fstatym\u0173 leid\u0117jui, reguliuojant nu\u0161alinimo nuo pareig\u0173 teisinius santykius, u\u017etikrinti tam tikr\u0105 interes\u0173, t. y. intereso apsaugoti nu\u0161alinamo nuo pareig\u0173 valstyb\u0117s tarnautojo teises ir laisves ir vie\u0161ojo intereso u\u017etikrinti einan\u010di\u0173 pareigas valstyb\u0117s tarnyboje asmen\u0173 patikimum\u0105, apsaugoti institucij\u0173, kuriose jie dirba, ir visos valstyb\u0117s tarnybos autoritet\u0105, visuomen\u0117s, pilie\u010di\u0173 pasitik\u0117jim\u0105 valstyb\u0117s tarnybos sistema, pusiausvyr\u0105.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas konstatavo ir tai, kad \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas, nustat\u0119s gin\u010dyt\u0105 \u012estatymo 40 straipsnio 1 dalies 3 punkte \u012ftvirtint\u0105 teisin\u012f reguliavim\u0105, nesilaikydamas i\u0161 konstitucinio proporcingumo principo kylan\u010dio reikalavimo, kad \u012fstatyme numatytos priemon\u0117s turi b\u016bti b\u016btinos teis\u0117tiems ir visuomenei svarbiems tikslams pasiekti ir kad jos neturi var\u017eyti asmens teisi\u0173 ir laisvi\u0173 akivaizd\u017eiai labiau, negu reikia \u0161iems tikslams pasiekti, neproporcingai apribojo pilie\u010dio konstitucin\u0119 teis\u0119 lygiomis s\u0105lygomis stoti \u012f valstyb\u0117s tarnyb\u0105, \u012ftvirtint\u0105 Konstitucijos 33 straipsnio 1 dalyje, taigi ir Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalyje \u012ftvirtint\u0105 \u017emogaus teis\u0119 laisvai pasirinkti darb\u0105.<\/p>\n\n\n\n

\u0160ioje konstitucin\u0117s justicijos byloje Konstitucinis Teismas vertino ir \u012estatymo 41 straipsnio 2 dalies tiek, kiek joje nustatyta, kad u\u017e nu\u0161alinimo laikotarp\u012f valstyb\u0117s tarnautojui darbo u\u017emokestis nemokamas, atitikt\u012f Konstitucijai.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad, pagal gin\u010dyt\u0105 \u012estatymo 41 straipsnio 2 dalyje nustatyt\u0105 teisin\u012f reguliavim\u0105, nu\u0161alintam nuo pareig\u0173 valstyb\u0117s tarnautojui u\u017e nu\u0161alinimo laikotarp\u012f darbo u\u017emokestis nemokamas, ta\u010diau jeigu jis nuo tarnybos nu\u0161alintas nepagr\u012fstai ar nepasitvirtinus aplinkyb\u0117ms, l\u0117musioms nu\u0161alinim\u0105, jis gr\u0105\u017einamas \u012f eitas pareigas ir jam i\u0161mokamas darbo u\u017emokestis u\u017e laikotarp\u012f, kur\u012f jis buvo nu\u0161alintas nuo tarnybos, taip pat gali b\u016bti mokami delspinigiai. Konstitucinio Teismo vertinimu, \u012estatymo 41 straipsnio 2 dalyje \u012ftvirtintu teisiniu reguliavimu, ai\u0161kinamu kartu su \u012ftvirtintuoju \u012estatymo 40 straipsnio 1 dalies 3 punkte, sudarytos prielaidos nu\u0161alintam nuo pareig\u0173 valstyb\u0117s tarnautojui nemok\u0117ti darbo u\u017emokes\u010dio neapibr\u0117\u017et\u0105, taigi ir ilg\u0105, laik\u0105.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas, \u012estatymo 41 straipsnio 2 dalyje \u012ftvirtintu teisiniu reguliavimu sudar\u0119s prielaidas pagal \u012estatymo 40 straipsnio 1 dalies 3 punkt\u0105 nuo pareig\u0173 nu\u0161alintam valstyb\u0117s tarnautojui neapibr\u0117\u017et\u0105, taigi ir ilg\u0105, laik\u0105 nemok\u0117ti darbo u\u017emokes\u010dio, kuris paprastai yra pagrindinis tokio asmens pajam\u0173 \u0161altinis, neatsi\u017evelg\u0117 \u012f, be kita ko, valstyb\u0117s tarnautojams taikomus teis\u0117s dirbti kit\u0105 darb\u0105 ir u\u017esiimti bet kokia kita veikla apribojimus, taip pat \u012f tai, kad nuo pareig\u0173 nu\u0161alintas valstyb\u0117s tarnautojas i\u0161laiko valstyb\u0117s tarnautojo status\u0105, taigi negali pasinaudoti \u012fstatym\u0173 nustatyta tvarka valstyb\u0117s suteikiama socialine apsauga nedarbo atveju. Tokiu teisiniu reguliavimu \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas sudar\u0117 prielaidas atsirasti situacijai, kai nu\u0161alintam nuo pareig\u0173 valstyb\u0117s tarnautojui ilg\u0105 laik\u0105 neu\u017etikrinami net jo minimal\u016bs socialiai priimtini poreikiai.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad toks gin\u010dytu teisiniu reguliavimu nustatytas darbo u\u017emokes\u010dio nemok\u0117jimas, kai darbo u\u017emokestis nemokamas neapibr\u0117\u017et\u0105, taigi ir ilg\u0105, laik\u0105, t. y. net ir pra\u0117jus tam tikram protingam laikui nuo valstyb\u0117s tarnautojo, \u012ftariamo ar kaltinamo padarius ty\u010din\u012f sunk\u0173 arba labai sunk\u0173 nusikaltim\u0105 arba \u012ftariamo ar kaltinamo padarius nusikaltim\u0105 arba baud\u017eiam\u0105j\u012f nusi\u017eengim\u0105 valstyb\u0117s tarnybai ar vie\u0161iesiems interesams, nu\u0161alinimo nuo pareig\u0173, savo esme gali b\u016bti prilyginamas tokio valstyb\u0117s tarnautojo baudimui u\u017e nusikalstam\u0105 veik\u0105, kuri\u0105 padarius jis yra \u012ftariamas ar kaltinamas.<\/p>\n\n\n\n

Vadinasi, \u012estatymo 41 straipsnio 2 dalyje nustatydamas gin\u010dyt\u0105 teisin\u012f reguliavim\u0105, \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas nesilaik\u0117 i\u0161 Konstitucijos, be kita ko, jos 48 straipsnio 1 dalies nuostatos \u201ekiekvienas \u017emogus <…> turi teis\u0119 <…> gauti teising\u0105 apmok\u0117jim\u0105 u\u017e darb\u0105 ir socialin\u0119 apsaug\u0105 nedarbo atveju\u201c, konstitucini\u0173 teisingumo, proporcingumo princip\u0173, kylan\u010dio reikalavimo, atsi\u017evelgiant \u012f nu\u0161alint\u0173 nuo pareig\u0173 valstyb\u0117s tarnautoj\u0173 teisinio statuso, be kita ko, teisi\u0173 ir laisvi\u0173, kurias jie turi pagal Konstitucij\u0105 ir \u012fstatymus, be kita ko, teis\u0117s dirbti kit\u0105 darb\u0105 ir gauti socialin\u0119 apsaug\u0105 nedarbo atveju, \u012fgyvendinimo ypatumus, nenustatyti tokio teisinio reguliavimo, pagal kur\u012f ilgam laikui nuo pareig\u0173 nu\u0161alintam valstyb\u0117s tarnautojui, pra\u0117jus tam tikram \u012fstatym\u0173 leid\u0117jo nustatytam protingam laikui nuo nu\u0161alinimo prad\u017eios, atlyginimas (ar jo dalis) ir toliau neb\u016bt\u0173 mokamas.<\/p>\n\n\n\n

Atsi\u017evelgdamas \u012f tai, Konstitucinis Teismas gin\u010dyt\u0105 \u012estatymo 41 straipsnio 2 dalyje \u012ftvirtint\u0105 teisin\u012f reguliavim\u0105 \u012fvertino kaip neatitinkant\u012f konstitucini\u0173 teisingumo, proporcingumo princip\u0173 reikalavim\u0173, taigi ir i\u0161 konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo kylan\u010di\u0173 imperatyv\u0173, taip pat kaip pa\u017eeid\u017eiant\u012f Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalyje \u012ftvirtint\u0105 \u017emogaus teis\u0119 gauti teising\u0105 apmok\u0117jim\u0105 u\u017e darb\u0105.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinio Teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Konstitucinis Teismas pripa\u017eino, kad Valstyb\u0117s tarnybos \u012fstatymo (\u012estatymas) 40 straipsnio 1 dalies 3 punktas tiek, kiek pagal j\u012f asmenys, priimantys sprendim\u0105 d\u0117l valstyb\u0117s tarnautojo nu\u0161alinimo nuo pareig\u0173, gav\u0119 informacijos, kad valstyb\u0117s tarnautojas \u012ftariamas ar kaltinamas padar\u0119s ty\u010din\u012f sunk\u0173 arba labai sunk\u0173 nusikaltim\u0105 arba \u012ftariamas ar kaltinamas padar\u0119s nusikaltim\u0105 arba baud\u017eiam\u0105j\u012f nusi\u017eengim\u0105 valstyb\u0117s tarnybai ar vie\u0161iesiems …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":27811,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[409,158,1036,539],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34195"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=34195"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34195\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":34197,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34195\/revisions\/34197"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/27811"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=34195"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=34195"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=34195"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}