{"id":33775,"date":"2021-12-03T10:03:30","date_gmt":"2021-12-03T07:03:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.teise.pro\/?p=33775"},"modified":"2021-12-03T10:03:32","modified_gmt":"2021-12-03T07:03:32","slug":"vaidotas-a-vaicaitis-konstitucinis-teismas-ir-galimybiu-pasas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2021\/12\/03\/vaidotas-a-vaicaitis-konstitucinis-teismas-ir-galimybiu-pasas\/","title":{"rendered":"Vaidotas A. Vai\u010daitis. Konstitucinis Teismas ir \u201egalimybi\u0173 pasas\u201c"},"content":{"rendered":"\n

Lapkri\u010dio 25 d. Lietuvos Konstitucinis Teismas pri\u0117m\u0117 sprendim\u0105<\/a> paankstinta tvarka nagrin\u0117ti Seimo opozicijos skund\u0105 d\u0117l vadinamojo \u201egalimybi\u0173 paso\u201c teis\u0117tumo ir konstitucingumo.<\/p>\n\n\n\n

Kaip matosi i\u0161 \u0161io Konstitucinio Teismo sprendimo, Seimo nariai i\u0161 esm\u0117s gin\u010dija 2020 m. vasario 26 d. Vyriausyb\u0117s nutarimo Nr. 152  \u201eD\u0117l valstyb\u0117s lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo\u201c \u012fvairius pakeitimus, susijusius su \u017emogaus teisi\u0173 ribojimais. Kaip teigiama \u0161iame sprendime, Konstitucinis Teismas nusprend\u0117 nagrin\u0117ti \u0161io po\u012fstatyminio teis\u0117s akto atitikt\u012f konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s, asmen\u0173 lygiateisi\u0161kumo (29 str.), asmens nelie\u010diamumo (21 str.) ir  privataus gyvenimo nelie\u010diamumo principams (22 str.). Tiesa, Teismas gr\u0105\u017eino parei\u0161k\u0117jui pra\u0161ym\u0105 d\u0117l kit\u0173 konstitucini\u0173 nuostat\u0173 ribojimo (pvz., teis\u0117s \u012f \u0161vietim\u0105, moksl\u0105, darb\u0105, susirinkim\u0173 laisv\u0119, \u012fsitikinim\u0173 laisv\u0119 ir kt.), kaip nepakankamai pagr\u012fstus, tod\u0117l neai\u0161ku, ar Seimo nariai atitinkamai pakoreguos savo kreipim\u0105si.<\/p>\n\n\n\n

Tuo pa\u010diu Konstitucinis Teismas pri\u0117m\u0117 opozicijos pra\u0161ym\u0105 nagrin\u0117ti, ar min\u0117tu po\u012fstatyminiu aktu numatyti \u017emogaus teisi\u0173 ribojimai nevir\u0161ija Civilin\u0117s saugos \u012fstatymo 8 straipsnyje numatyt\u0173 \u017emogaus teisi\u0173 ribojimo turinio. Ta\u010diau, kaip matosi i\u0161 min\u0117to Konstitucinio Teismo sprendimo, parei\u0161k\u0117jas negin\u010dija, ar Vyriausyb\u0117 min\u0117tu 2020 m. vasario 26 d. nutarimu ekstremali\u0105j\u0105 situacij\u0105 gal\u0117jo \u012fvesti b\u016btent d\u0117l u\u017ekre\u010diamosios ligos epidemijos, kaip kad teigiama \u0161iame Vyriausyb\u0117s nutarime (\u201ed\u0117l naujojo koronaviruso (COVID-19) plitimo gr\u0117sm\u0117s\u201c). Visgi, manytina, jog \u0161is klausimas ir yra esminis, sprend\u017eiant gin\u010dijamo Vyriausyb\u0117s nutarimo teis\u0117tum\u0105 ir konstitucingum\u0105, nes b\u016btent toks ekstremalios situacijos (ir kartu specialaus teisinio re\u017eimo) paskelbimo pagrindas galioja iki dabar. Tod\u0117l \u010dia b\u016btina atid\u017eiau pa\u017evelgti \u012f \u0161\u012f klausim\u0105.<\/p>\n\n\n\n

Pagal Civilin\u0117s saugos \u012fstatymo 2 straipsnio 7-8 dalis, ekstremalioji situacija gali kilti d\u0117l ekstremalaus \u012fvykio, kuris \u0161iame \u012estatyme apib\u016bdintas, kaip \u201egamtinis, techninis, ekologinis ir socialinis \u012fvykis\u201c. Beje, tai patvirtina ir Vyriausyb\u0117s 2010 m. rugpj\u016b\u010dio 31 d. nutarimas Nr. 1243 \u201eD\u0117l Ekstremali\u0173j\u0173 situacij\u0173 skelbimo ir at\u0161aukimo tvarkos apra\u0161o patvirtinimo\u201c, pagal kurio 8 punkt\u0105, valstyb\u0117s lygio ekstremalioji situacija Vyriausyb\u0117s skelbiama, kai ekstremalioji situacija atitinka Lietuvos Respublikos Civilin\u0117s saugos \u012fstatyme nustatytus valstyb\u0117s lygio \u201eekstremaliosios situacijos po\u017eymius\u201c. Skaitydami Civilin\u0117s saugos \u012fstatym\u0105, randame, kad jame dominuoja \u201egelb\u0117jimo darb\u0173\u201c s\u0105voka, kuri\u0173 pagrindinis \u012fgyvendintojas yra Prie\u0161gaisrin\u0117s apsaugos ir gelb\u0117jimo departamentas, tod\u0117l galima daryti i\u0161vad\u0105, jog ekstremalusis \u012fvykis \u0161iame \u012estatyme, vis\u0173 pirma, siejamas su \u201cdidele pramonine avarija\u201c (\u201esprogimas, gaisras arba didelio kiekio pavojing\u0173j\u0173 med\u017eiag\u0173 i\u0161siver\u017eimas \u012f aplink\u0105\u201c) bei tokiais gamtiniais \u012fvykiais, kaip potvynis, \u017eem\u0117s dreb\u0117jimas ir pan. Tuo tarpu u\u017ekre\u010diam\u0173j\u0173 lig\u0173 epidemij\u0173 suvaldymui u\u017etikrinti yra skirtas ne \u0161is, o U\u017ekre\u010diam\u0173j\u0173 lig\u0173 profilaktikos ir kontrol\u0117s \u012fstatymas bei jame numatytas karantino teisinis re\u017eimas.<\/p>\n\n\n\n

Taigi, pagal Civilin\u0117s saugos \u012fstatymo 2 straipsnio 7-8 dali\u0173 nuostatas, norint paskelbti \u0161alyje ekstremali\u0105j\u0105 situacij\u0105, Vyriausybei, vis\u0173 pirma, b\u016btina paskelbti, kad atsirado vienas ar keli i\u0161 min\u0117t\u0173 ekstremali\u0173j\u0173 \u012fvyki\u0173: gamtinis, techninis, ekologinis ar socialinis \u012fvykis. Ta\u010diau nei 2020 m. vasario 26 d. Vyriausyb\u0117s nutarime 152 \u201cD\u0117l valstyb\u0117s lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo\u201d, nei v\u0117lesniuose jo pakeitimuose n\u0117ra nurodytas joks konkretus \u012estatyme numatytas \u201eekstremalusis \u012fvykis\u201c, kaip pagrindas paskelbti \u0161alyje ekstremali\u0105j\u0105 situacij\u0105. Kaip min\u0117ta, toks \u012fvykis, remiantis Civilin\u0117s saugos \u012fstatymu, ir negal\u0117jo b\u016bti paskelbtas, nes u\u017ekre\u010diam\u0173j\u0173 lig\u0173 epidemija nepatenka \u012f Civilin\u0117s saugos \u012fstatymo ir jame numatytos ekstremaliosios situacijos reguliavimo srit\u012f. <\/p>\n\n\n\n

Tod\u0117l galima daryti i\u0161vad\u0105, jog Vyriausyb\u0117 netur\u0117jo teisinio pagrindo paskelbti valstyb\u0117s (ar \u017eemesnio) lygio ekstremaliosios situacijos 2020 m. vasario 26 dienos Vyriausyb\u0117s nutarimu \u201cD\u0117l valstyb\u0117s lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo\u201d. Beje, tai konstatavus, galima teigti, jog Vyriausyb\u0117 netur\u0117jo \u012fgaliojim\u0173 paskirti ir valstyb\u0117s operacij\u0173 vadovo, kaip tai numatyta Civilin\u0117s saugos \u012fstatymo 9 straipsnio 11 punkte, ir min\u0117tame Vyriausyb\u0117s nutarime suteikti jam tam tikrus \u012fgaliojimus.<\/p>\n\n\n\n

Tuo pa\u010diu \u010dia galima atkreipti d\u0117mes\u012f \u012f Civilin\u0117s saugos \u012fstatyme numatyt\u0105 ekstremaliosios situacijos \u012fvedimo proced\u016br\u0105 ir jos neribojim\u0105 laike, kuris taip pat n\u0117ra gin\u010dijamas parei\u0161k\u0117jo. Kaip dar 2021 m. kovo m\u0117nes\u012f pasteb\u0117jo<\/a> Lietuvos teisinink\u0173 draugija, specialaus (ypatingo) teisinio re\u017eimo, kurio metu nema\u017eesne apimtimi nei nepaprastosios pad\u0117ties metu susiaurinamos konstitucin\u0117s \u017emogaus teis\u0117s, neapribojimas laike ir jos \u012fvedimui nereikalavimas Seimo sankcionavimo (pagal Konstitucijos 144 straipsnio analogij\u0105) \u2013 taip pat galimai prie\u0161tarauja konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui. Kitaip tariant, specialusis (ypatingas) teisinis re\u017eimas, kurio metu intensyviau (nei \u012fprastai) ribojamos konstitucin\u0117s \u017emogaus teis\u0117s, tod\u0117l ir yra specialusis<\/em>, kad jis yra laikinas. Tuo tarpu jau greitai bus dveji metai, kaip m\u016bs\u0173 \u0161alyje be pertraukos galioja Vyriausyb\u0117s \u012fvesta ekstremalioji situacija, kaip specialusis teisinis re\u017eimas.<\/p>\n\n\n\n

Vietoj epilogo galima atkreipti d\u0117mes\u012f \u012f Konstitucinio Teismo prane\u0161imo spaudai pavadinim\u0105<\/a> d\u0117l sprendimo priimti nagrin\u0117ti min\u0117to Vyriausyb\u0117s nutarimo konstitucingum\u0105. \u0160io prane\u0161imo pavadinime teigiama, jog \u201eKonstitucinis Teismas pri\u0117m\u0117 nagrin\u0117ti dal\u012f pra\u0161ymo \u012fvertinti kai kuri\u0173 Vyriausyb\u0117s nutarimo nuostat\u0173, susijusi\u0173 su galimybi\u0173 paso \u012fvedimu, konstitucingum\u0105\u201c. Taigi, Konstitucinis Teismas \u010dia vartoja neoficial\u0173 \u201egalimybi\u0173 paso\u201c termin\u0105, kuris n\u0117ra \u012ftvirtintas jokiame teis\u0117s akte. Kitaip tariant, \u201egalimybi\u0173 paso\u201c termino teis\u0117s aktuose nedr\u012fsta vartoti net Vyriausyb\u0117 ar Sveikatos apsaugos ministerija, galimai suprantant, kad toks \u201epaso\u201c terminas sunkiai dera su konstitucin\u0117mis \u017emogaus teis\u0117mis. Visgi, esu \u012fsitikin\u0119s, kad toks Konstitucinio Teismo prane\u0161imas nerei\u0161kia, jog mums jau metas atsisakyti konstitucini\u0173 \u017emogaus teisi\u0173, pakei\u010diant jas tik \u012f (Vyriausyb\u0117s nuo\u017ei\u016bra ir valia suteikiamas) \u201egalimybes\u201c.<\/p>\n\n\n\n

Dr. Vaidotas A. Vai\u010daitis yra VU Teis\u0117s fakulteto Vie\u0161osios teis\u0117s katedros docentas<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Lapkri\u010dio 25 d. Lietuvos Konstitucinis Teismas pri\u0117m\u0117 sprendim\u0105 paankstinta tvarka nagrin\u0117ti Seimo opozicijos skund\u0105 d\u0117l vadinamojo \u201egalimybi\u0173 paso\u201c teis\u0117tumo ir konstitucingumo. Kaip matosi i\u0161 \u0161io Konstitucinio Teismo sprendimo, Seimo nariai i\u0161 esm\u0117s gin\u010dija 2020 m. vasario 26 d. Vyriausyb\u0117s nutarimo Nr. 152  \u201eD\u0117l valstyb\u0117s lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo\u201c \u012fvairius pakeitimus, susijusius su \u017emogaus teisi\u0173 ribojimais. …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":33776,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[29],"tags":[2181,2808,409,158,677],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33775"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=33775"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33775\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":33786,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33775\/revisions\/33786"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/33776"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=33775"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=33775"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=33775"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}