i\u0161vadoje <\/a>generalinis advokatas M. Campos S\u00e1nchez-Bordona, vis\u0173 pirma, nurodo, kad reglamento tikslas \u2013 sukurti konkret\u0173 mechanizm\u0105, u\u017etikrinant\u012f teising\u0105 S\u0105jungos biud\u017eeto vykdym\u0105, kai valstyb\u0117 nar\u0117 padaro teisin\u0117s valstyb\u0117s princip\u0173 pa\u017eeidim\u0173, kurie kelia pavoj\u0173 tinkamam S\u0105jungos l\u0117\u0161\u0173 valdymui arba jos finansiniams interesams. \u0160iomis aplinkyb\u0117mis jis pabr\u0117\u017eia, kad reglamentu nesiekiama apsaugoti teisin\u0117s valstyb\u0117s taikant sankcij\u0173 mechanizm\u0105, pana\u0161\u0173 \u012f ESS 7 straipsnyje nustatyt\u0105j\u012f, o veikiau \u012ftvirtinama finansini\u0173 s\u0105lyg\u0173 priemon\u0117 \u0161iai S\u0105jungos vertei i\u0161saugoti. Jo nuomone, S\u0105jungos institucij\u0173 vertinimo galia saugo \u0161i\u0105 teis\u0117k\u016bros galimyb\u0119, kuri negali b\u016bti kvalifikuojama kaip akivaizd\u017eiai klaidinga, nes teisin\u0117s valstyb\u0117s princip\u0173 laikymasis gali tur\u0117ti esmin\u0117s reik\u0161m\u0117s tinkamam vie\u0161\u0173j\u0173 finans\u0173 veikimui ir teisingam S\u0105jungos biud\u017eeto vykdymui.<\/p>\n\n\n\nBe to, pabr\u0117\u017eiama, kad reglamente reikalaujama, kad tarp teisin\u0117s valstyb\u0117s princip\u0173 pa\u017eeidimo ir biud\u017eeto vykdymo b\u016bt\u0173 pakankamai tiesioginis ry\u0161ys, kad jis b\u016bt\u0173 taikomas ne visiems teisin\u0117s valstyb\u0117s princip\u0173 pa\u017eeidimams, o tik tiems, kurie susij\u0119 su S\u0105jungos biud\u017eeto valdymu. Galutini\u0173 i\u0161 S\u0105jungos biud\u017eeto finansuojam\u0173 i\u0161laid\u0173 program\u0173 gav\u0117j\u0173 apsauga yra tipi\u0161ka ir logi\u0161ka pasidalijamojo \u0161i\u0173 l\u0117\u0161\u0173 valdymo priemon\u0117, tod\u0117l S\u0105jungos institucij\u0173 priimt\u0105 finansin\u0119 patais\u0105 turi padengti pa\u017eeidim\u0105 padariusi valstyb\u0117 nar\u0117 ir to neperkelti su pa\u017eeidimu nesusijusiems l\u0117\u0161\u0173 gav\u0117jams. Generalinis advokatas laikosi nuomon\u0117s, kad tiek reglamento tikslas, tiek turinys rodo, kad jis yra finansinio pob\u016bd\u017eio taisykl\u0117, kaip apibr\u0117\u017eta SESV 322 straipsnio 1 dalies a punkte, ir kad d\u0117l to \u0161is straipsnis gal\u0117jo b\u016bti tinkamas teisinis pagrindas jam priimti.<\/p>\n\n\n\n
Antra, generalinis advokatas mano, kad ESS 7 straipsnis nesuteikia teis\u0117s S\u0105jungos \u012fstatym\u0173 leid\u0117jui teis\u0117s nustatyti kito pana\u0161aus mechanizmo, kurio tikslas b\u016bt\u0173 apsaugoti teisin\u0119 valstyb\u0119 ir kuriame b\u016bt\u0173 numatytos pana\u0161ios sankcijos. Vis d\u0117lto jis nurodo, kad ESS 7 straipsnis nedraud\u017eia u\u017etikrinti apsaugos kitomis priemon\u0117mis, i\u0161skyrus \u0161ioje nuostatoje numatytas priemones, jei j\u0173 esmin\u0117s savyb\u0117s skiriasi nuo min\u0117tu straipsniu garantuojamos apsaugos. Jis primena, kad Teisingumo Teismas jau susiejo pasekmes su S\u0105jungos vertybi\u0173 pa\u017eeidimu, ypa\u010d Europos are\u0161to orderio ir nacionalini\u0173 teis\u0117j\u0173 nepriklausomumo srityse, nors tais atvejais nebuvo pasiremta ESS 7 straipsniu. Generalinis advokatas mano, kad S\u0105jungos institucij\u0173, kurios konkre\u010diose srityse bando reaguoti \u012f tam tikrus teisin\u0117s valstyb\u0117s vertyb\u0117s pa\u017eeidimus, turin\u010dius \u012ftakos biud\u017eeto valdymui, taisykl\u0117s yra suderinamos su Sutartimis. Nors pagal ESS 7 straipsn\u012f priemoni\u0173 pri\u0117mimas priklauso nuo to, ar valstyb\u0117 nar\u0117 \u0161iurk\u0161\u010diai ir nuolat pa\u017eeid\u017eia S\u0105jungos vertybes, reglamente tik kalbama apie valstyb\u0117s nar\u0117s padaryt\u0105 teisin\u0117s valstyb\u0117s princip\u0173 pa\u017eeidim\u0105, kuris turi rimt\u0105 ir tiesiogin\u012f poveik\u012f arba gali tur\u0117ti \u012ftakos patikimam biud\u017eeto finans\u0173 valdymui arba S\u0105jungos finansini\u0173 interes\u0173 apsaugai.<\/p>\n\n\n\n
Generalinio advokato teigimu, reglamento mechanizmas primena kitas finansines s\u0105lyg\u0173 ir biud\u017eeto vykdymo priemones, kurios egzistuoja \u012fvairiose S\u0105jungos teis\u0117s srityse, bet n\u0117ra \u012ftvirtintos ESS 7 straipsnyje. Be to, skirtingai nei reglamente, ESS 7 straipsnyje reikalaujama, kad b\u016bt\u0173 rimtai ir nuolat pa\u017eeid\u017eiamos bet kurios S\u0105jungos vertyb\u0117s, o ne tik teisin\u0117s valstyb\u0117s principai. D\u0117l \u0161ios prie\u017easties SESV 269 straipsnyje numatytas Teisingumo Teismo jurisdikcijos apribojimas, susij\u0119s su ESS 7 straipsniu, netaikomas reglamentui, kuriam taikoma visapusi\u0161ka SESV 263 straipsnyje numatyta teis\u0117tumo kontrol\u0117. Be to, reglamento 6 straipsnyje nustatyta sprendim\u0173 pri\u0117mimo tvarka skiriasi nuo nustatytosios ESS 7 straipsnyje ir nepa\u017eeid\u017eia institucin\u0117s pusiausvyros principo, nes vykdom\u0173j\u0173 gali\u0173 priskyrimas Tarybai patenka \u012f pla\u010di\u0105 322 straipsnio 1 dalies a punkte \u012ftvirtin\u0105 biud\u017eeto vykdymo s\u0105vok\u0105 ir nepa\u017eeid\u017eia SESV 317 straipsnio, pagal kur\u012f Komisijai suteikiami \u012fgaliojimai vykdyti biud\u017eet\u0105 grie\u017et\u0105ja prasme. Generalinis advokatas mano, kad reglamentas yra suderinamas su ESS 7 straipsniu.<\/p>\n\n\n\n
Generalinio advokato nuomone, teisin\u0117s valstyb\u0117s apib\u016bdinimas remiantis min\u0117tais principais atitinka minimalius ai\u0161kumo, tikslumo ir nusp\u0117jamumo reikalavimus, kuri\u0173 reikalauja teisinis tikrumas. I\u0161 ties\u0173, valstyb\u0117s nar\u0117s turi pakankamai \u017eini\u0173 apie i\u0161 j\u0173 kylan\u010dius \u012fsipareigojimus, ypa\u010d jei manoma, kad did\u017eioji dalis j\u0173 buvo suformuoti Teisingumo Teismo jurisprudencijoje.<\/p>\n\n\n\n
Susiklos\u010dius tokioms s\u0105lygoms generalinis advokatas si\u016blo Teisingumo Teismui atmesti Vengrijos ir Lenkijos ie\u0161kinius d\u0117l panaikinimo.<\/p>\n\n\n\n
ES Teisingumo Teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"2020 m. gruod\u017eio 16 d. S\u0105jungos teis\u0117s akt\u0173 leid\u0117jas pri\u0117m\u0117 reglament\u0105, kuriame nustatytas bendras S\u0105jungos biud\u017eeto apsaugos s\u0105lyg\u0173 re\u017eimas, kai valstyb\u0117se nar\u0117se pa\u017eeid\u017eiami teisin\u0117s valstyb\u0117s principai. Siekiant \u0161io tikslo pagal reglament\u0105 Tarybai Europos Komisijos pra\u0161ymu leid\u017eiama, be kita ko, patvirtinti tokias priemones, kaip mok\u0117jim\u0173, atliekam\u0173 i\u0161 S\u0105jungos biud\u017eeto, arba vienos ar keli\u0173 i\u0161 \u0161io biud\u017eeto …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":33755,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[367,109,108,1438,1504],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33754"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=33754"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33754\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":33757,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33754\/revisions\/33757"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/33755"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=33754"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=33754"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=33754"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}