2021 m. lapkri\u010dio 17 d. sprendime (bylos Nr. eI-22-415\/2021) Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) i\u0161pl\u0117stin\u0117 teis\u0117j\u0173 kolegija vertino, ar auk\u0161tesn\u0117s galios teis\u0117s aktus atitinka Lietuvos Respublikos energetikos ministro, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro bei Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro \u012fsakymu Nr. 1-348\/D1-1014\/3-742 (2014 m. bir\u017eelio 25 d. \u012fsakymo Nr. 1-170\/D1-562\/3-257-(E) redakcija) patvirtint\u0173 Lietuvos Respublikoje vartojam\u0173 naftos produkt\u0173, biodegal\u0173 ir skystojo kuro privalom\u0173j\u0173 kokyb\u0117s rodikli\u0173 7 punkto nuostata, kad \u201eBenzinas ir dyzelinas, parduodami i\u0161 valstyb\u0117s atsarg\u0173, kurios yra laikomos atskirai nuo komercini\u0173 gamybini\u0173 atsarg\u0173, gali tur\u0117ti savo sud\u0117tyje ir ma\u017eesn\u012f biodegal\u0173 kiek\u012f arba visai j\u0173 netur\u0117ti, jei privalomo biodegal\u0173 kiekio \u012fmai\u0161ymas pa\u017eeist\u0173 Privalom\u0173j\u0173 kokyb\u0117s rodikli\u0173 reikalavimus. Tokius degalus galima realizuoti \u0161alies vidaus rinkoje tik gavus ra\u0161ytin\u012f Energetikos ministerijos sutikim\u0105\u201c.<\/p>\n\n\n\n
\u012e LVAT su parei\u0161kimu i\u0161tirti norminio administracinio akto dalies teis\u0117tum\u0105 kreip\u0119sis Seimo narys i\u0161 esm\u0117s nurod\u0117, kad \u012fstatymai nenumato i\u0161imties, kuri leist\u0173 Lietuvos rinkai tiekti degalus be biodegal\u0173 ar su ma\u017eesniu, nei nustatyta Atsinaujinan\u010di\u0173 i\u0161tekli\u0173 energetikos bei Alternatyvi\u0173j\u0173 degal\u0173 \u012fstatymuose, biodegal\u0173 kiekiu. Be to, atsi\u017evelgiant \u012f tai, kad mineralini\u0173 degal\u0173 savikaina gerokai ma\u017eesn\u0117 nei biopried\u0173, tokiu b\u016bdu, anot parei\u0161k\u0117jo, i\u0161kreipiama s\u0105\u017eininga konkurencija.<\/p>\n\n\n\n
I\u0161pl\u0117stin\u0117 LVAT teis\u0117j\u0173 kolegija, vertindama, ar benzino ir dyzelino, parduodamo i\u0161 valstyb\u0117s atsarg\u0173, kurios yra laikomos atskirai nuo komercini\u0173 gamybini\u0173 atsarg\u0173, standartams gali b\u016bti netaikomi \u012fstatymuose \u012ftvirtinti reikalavimai d\u0117l privalomos biodegal\u0173 dalies, atsi\u017evelg\u0117 \u012f tai, kad Naftos produkt\u0173 ir naftos valstyb\u0117s atsarg\u0173 \u012fstatymas \u0161iuo atveju laikytinas specialiuoju \u012fstatymu tiek Atsinaujinan\u010di\u0173 i\u0161tekli\u0173 energetikos \u012fstatymo, tiek Alternatyvi\u0173j\u0173 degal\u0173 \u012fstatymo nuostat\u0173 at\u017evilgiu. Naftos produkt\u0173 ir naftos valstyb\u0117s atsarg\u0173 \u012fstatymu, be kita ko, \u012fgyvendinama 2009 m. rugs\u0117jo 14 d. Tarybos direktyva 2009\/119\/EB, kuria valstyb\u0117s nar\u0117s \u012fpareigojamos i\u0161laikyti privalom\u0105sias \u017ealios naftos ir (arba) naftos produkt\u0173 atsargas.<\/p>\n\n\n\n
I\u0161pl\u0117stin\u0117 teis\u0117j\u0173 kolegija atsi\u017evelg\u0117 \u012f Direktyvoje 2009\/119\/EB \u012ftvirtintus tikslus ir konstatavo, kad naftos produkt\u0173 ir naftos valstyb\u0117s atsargos yra viena i\u0161 priemoni\u0173, skirt\u0173 ekstremalioms situacijoms valdyti ir neigiamiems padariniams d\u0117l rimt\u0173 naftos produkt\u0173 tiekim\u0173 sutrikim\u0173 amortizuoti, tod\u0117l siekiam\u0173 tiksl\u0173 po\u017ei\u016briu yra pagrindas padaryti i\u0161imtis i\u0161 bendrojo pob\u016bd\u017eio reikalavim\u0173, keliam\u0173 benzinui ir dyzelinui, formuojant valstyb\u0117s atsargas.<\/p>\n\n\n\n
Naftos produkt\u0173 ir naftos valstyb\u0117s atsarg\u0173 \u012fstatymo 3 straipsnyje nustatyta, kad atsargas \u0161io \u012fstatymo nustatyta tvarka kaupia vie\u0161oji \u012fstaiga ,,Lietuvos energetikos agent\u016bra\u201c (toliau \u2013
Agent\u016bra) ir \u012fpareigotosios \u012fmon\u0117s.<\/p>\n\n\n\n
Anot i\u0161pl\u0117stin\u0117s teis\u0117j\u0173 kolegijos, Naftos produkt\u0173 ir naftos valstyb\u0117s atsarg\u0173 \u012fstatyme \u012ftvirtintas teisinis reguliavimas suponuoja, kad valstyb\u0117s atsargos gali b\u016bti formuojamos ir i\u0161 Lietuvos bei Europos standart\u0173 reikalavimus atitinkan\u010dio benzino, kuriame yra 10 procent\u0173 biodegal\u0173, ir dyzelino, kuriame yra ne ma\u017eiau kaip 7 procentai biodegal\u0173, nes tokie degalai atitinka Atsinaujinan\u010di\u0173 i\u0161tekli\u0173 energetikos \u012fstatymo 39 straipsnio 1 dalyje \u012ftvirtintus reikalavimus (taip pat ir Alternatyvi\u0173j\u0173 degal\u0173 \u012fstatymo 16 straipsnio 2 ir 6 dali\u0173 reikalavimus), ir i\u0161 naftos produkt\u0173, atitinkan\u010di\u0173 tik Europos standart\u0173 EN 228 ir (ar) EN 590 bendruosius reikalavimus, vadovaujantis Naftos produkt\u0173 ir naftos valstyb\u0117s atsarg\u0173 \u012fstatymo 8 straipsnio 3 dalimi.<\/p>\n\n\n\n
Taigi, be kita ko, atsi\u017evelg\u0119s \u012f byloje gin\u010dytos nuostatos lingvistin\u0119 konstrukcij\u0105, LVAT i\u0161ai\u0161kino, kad \u0161i nuostata, pirma, reglamentuoja tas faktines situacijas, kai privalomo biodegal\u0173 kiekio \u012fmai\u0161ymas pa\u017eeist\u0173 Privalom\u0173j\u0173 kokyb\u0117s rodikli\u0173 reikalavimus, t. y. kai \u012fmai\u0161ymas apskritai negalimas, ir, antra, taikoma tik \u012fpareigot\u0173j\u0173 \u012fmoni\u0173 kaupiamos atsarg\u0173 dalies pardavimui. \u017dod\u017ei\u0173 junginys \u201ebenzinas ir dyzelinas, parduodami i\u0161 valstyb\u0117s atsarg\u0173, kurios yra laikomos atskirai nuo komercini\u0173 gamybini\u0173 atsarg\u0173\u201c, suponuoja, kad turimas galvoje tik tas valstyb\u0117s atsargas sudarantis benzinas ir dyzelinas, kur\u012f atskirai nuo komercini\u0173 atsarg\u0173 laiko valstyb\u0117s atsargas kaupiantys subjektai, turintys arba galintys tur\u0117ti ir komercini\u0173 gamybini\u0173 atsarg\u0173. Tuo tarpu Agent\u016bra komercin\u0117s veiklos nevykdo ir komercini\u0173 gamybini\u0173 atsarg\u0173 apskritai neturi ir negali tur\u0117ti.<\/p>\n\n\n\n
Sistemi\u0161kai ai\u0161kinant Naftos produkt\u0173 ir naftos valstyb\u0117s atsarg\u0173 \u012fstatymo nuostatas, sprendime konstatuota, kad gin\u010dyta nuostata tiek, kiek \u012fpareigotosios \u012fmon\u0117s, kaupian\u010dios valstyb\u0117s atsargas ne su Agent\u016bra sudaryt\u0173 susitarim\u0173 d\u0117l atsarg\u0173 kaupimo ir tvarkymo, bet kitais b\u016bdais (Atsarg\u0173 \u012fstatymo 9 str. 4 d.), benzin\u0105 ir dyzelin\u0105 i\u0161 valstyb\u0117s atsarg\u0173, gavus ra\u0161ytin\u012f Energetikos ministerijos sutikim\u0105, gali parduoti ir su ma\u017eesniu biodegal\u0173 kiekiu arba visai be j\u0173, jei privalomo biodegal\u0173 kiekio \u012fmai\u0161ymas pa\u017eeist\u0173 Privalom\u0173j\u0173 kokyb\u0117s rodikli\u0173 reikalavimus, prie\u0161tarauja Teis\u0117k\u016bros pagrind\u0173 \u012fstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punktui (teis\u0117k\u016bros sistemi\u0161kumo principas), nes tokia teis\u0117 jiems i\u0161 \u012fstatymo nekyla (Naftos produkt\u0173 ir naftos valstyb\u0117s atsarg\u0173 \u012fstatymo 8 str., 16 str.).<\/p>\n\n\n\n
Ta\u010diau i\u0161pl\u0117stin\u0117 teis\u0117j\u0173 kolegija nenustat\u0117 teisinio pagrindo pripa\u017einti, kad auk\u0161tesn\u0117s galios teis\u0117s aktams prie\u0161tarauja ir pa\u017eeid\u017eia konstitucin\u012f teisin\u0117s valstyb\u0117s princip\u0105 gin\u010dyta nuostata tiek, kiek Agent\u016bra parduoda jos turto patik\u0117jimo teise pagal patik\u0117jimo sutart\u012f valdomas benzino ir dyzelino valstyb\u0117s atsargas (Atsarg\u0173 \u012fstatymo 16 str. 1 d.), gavus ra\u0161ytin\u012f Energetikos ministerijos sutikim\u0105, su ma\u017eesniu biodegal\u0173 kiekiu arba visai be j\u0173, jei privalomo biodegal\u0173 kiekio \u012fmai\u0161ymas pa\u017eeist\u0173 Privalom\u0173j\u0173 kokyb\u0117s rodikli\u0173 reikalavimus.<\/p>\n\n\n\n
\u0160iuo aspektu byloje gin\u010dyta nuostata kildinama i\u0161 Naftos produkt\u0173 ir naftos valstyb\u0117s atsarg\u0173 \u012fstatyme \u012ftvirtinto specialiojo teisinio reguliavimo ir j\u012f atitinka. Be to, gin\u010dyta nuostata paisoma naftos produkt\u0173 standartus \u012ftvirtinan\u010dio teisinio reguliavimo darnos, nes nustatyt\u0105ja taisykle privalomo biodegal\u0173 kiekio \u012fmai\u0161ymo prievol\u0117s i\u0161imtis taikoma tik individualiai konstatavus, kad toks \u012fmai\u0161ymas pa\u017eeist\u0173 Privalom\u0173j\u0173 kokyb\u0117s rodikli\u0173 reikalavimus.<\/p>\n\n\n\n
Konkurencijos \u012fstatymo 4 straipsnio 1 ir 2 dali\u0173 po\u017ei\u016briu prie\u0161taravimas taip pat nenustatytas, atsi\u017evelgus \u012f tai, kad gin\u010dyta nuostata, anot i\u0161pl\u0117stin\u0117s teis\u0117j\u0173 kolegijos, neteikia privilegij\u0173 \u016bkio subjektams, parduodantiems i\u0161 valstyb\u0117s atsarg\u0173 degalus, \u012f kuriuos privalomo biodegal\u0173 kiekio \u012fmai\u0161ymas pa\u017eeist\u0173 Privalom\u0173j\u0173 kokyb\u0117s rodikli\u0173 reikalavimus, nes jie n\u0117ra toje pa\u010dioje pad\u0117tyje, kaip \u016bkio subjektai, kurie rinkoje prekiauja degalais, \u012f kuriuos yra galimyb\u0117 \u012fmai\u0161yti privalom\u0105 biodegal\u0173 kiek\u012f, nepa\u017eeid\u017eiant Privalom\u0173j\u0173 kokyb\u0117s rodikli\u0173 reikalavim\u0173.<\/p>\n\n\n\n
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" 2021 m. lapkri\u010dio 17 d. sprendime (bylos Nr. eI-22-415\/2021) Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) i\u0161pl\u0117stin\u0117 teis\u0117j\u0173 kolegija vertino, ar auk\u0161tesn\u0117s galios teis\u0117s aktus atitinka Lietuvos Respublikos energetikos ministro, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro bei Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro \u012fsakymu Nr. 1-348\/D1-1014\/3-742 (2014 m. bir\u017eelio 25 d. \u012fsakymo Nr. 1-170\/D1-562\/3-257-(E) redakcija) patvirtint\u0173 Lietuvos Respublikoje vartojam\u0173 naftos produkt\u0173, …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":33467,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[168,2849,117,438],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33466"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=33466"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33466\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":33468,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33466\/revisions\/33468"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/33467"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=33466"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=33466"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=33466"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}