{"id":33347,"date":"2021-11-12T09:47:56","date_gmt":"2021-11-12T06:47:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.teise.pro\/?p=33347"},"modified":"2021-11-12T09:47:57","modified_gmt":"2021-11-12T06:47:57","slug":"lvat-atlieku-tvarkymo-taisykliu-nuostata-del-apmokejimo-uz-neleistinai-paliktu-atlieku-sutvarkyma-neteiseta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2021\/11\/12\/lvat-atlieku-tvarkymo-taisykliu-nuostata-del-apmokejimo-uz-neleistinai-paliktu-atlieku-sutvarkyma-neteiseta\/","title":{"rendered":"LVAT: atliek\u0173 tvarkymo taisykli\u0173 nuostata d\u0117l apmok\u0117jimo u\u017e neleistinai palikt\u0173 atliek\u0173 sutvarkym\u0105 \u2013 neteis\u0117ta"},"content":{"rendered":"\n

Vyriausyb\u0117s atstovas Vilniaus ir Alytaus apskrityse su parei\u0161kimu kreip\u0117si \u012f Vilniaus apygardos administracin\u012f teism\u0105, pra\u0161ydamas i\u0161tirti, ar Vilniaus miesto savivaldyb\u0117s tarybos 2016 m. gegu\u017e\u0117s 11 d. sprendimu Nr. 1-445 patvirtint\u0173 Vilniaus miesto savivaldyb\u0117s atliek\u0173 tvarkymo taisykli\u0173 (2019 m. rugs\u0117jo 11 d. sprendimo Nr. 1-225 redakcija, toliau – Taisykl\u0117s) 51 punkto nuostatos neprie\u0161tarauja auk\u0161tesn\u0117s galios teis\u0117s aktams, vis\u0173 pirma, Atliek\u0173 tvarkymo \u012fstatymui, be kita ko, principui \u201eter\u0161\u0117jas moka\u201c.<\/p>\n\n\n\n

Pagal gin\u010dyt\u0105 Taisykli\u0173 51 punkt\u0105, konteineri\u0173 aik\u0161tel\u0117se ar \u0161alia j\u0173 (iki 5 m atstumu) neleistinai paliktas did\u017ei\u0173j\u0173 gabarit\u0173, statybos ir griovimo, tekstil\u0117s, pavojingas ar kitokias atliekas surenka ir i\u0161ve\u017ea dideli\u0173 gabarit\u0173 atliek\u0173 ve\u017e\u0117jas, gav\u0119s savivaldyb\u0117s \u012fmon\u0117s \u201eVilniaus atliek\u0173 sistemos administratorius\u201c u\u017esakym\u0105. Konteineri\u0173 aik\u0161telei priskirto nekilnojamojo turto objekt\u0173 savininkai ar \u012fgalioti asmenys apmoka u\u017e \u0161i\u0173 atliek\u0173 surinkim\u0105 ir i\u0161ve\u017eim\u0105 pagal Vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 \u012fstatymo nustatyta tvarka sudaryt\u0173 paslaug\u0173 teikimo sutar\u010di\u0173 \u012fkainius. Patirtos s\u0105naudos paskirstomos konteineri\u0173 aik\u0161telei priskirtiems nekilnojamojo turto objektams po lygiai.<\/p>\n\n\n\n

\u0160i\u0173 nuostat\u0173 teis\u0117tumu abejota i\u0161 esm\u0117s tuo aspektu, kad jose, nesilaikant principo \u201eter\u0161\u0117jas moka\u201c, preziumuojama, jog neleistinas atliekas paliko konteineri\u0173 aik\u0161telei priskirto nekilnojamojo turto objekt\u0173 savininkai, ir jiems nustatyta prievol\u0117 atlyginti \u017eal\u0105 (neleistinai palikt\u0173 atliek\u0173 sutvarkymo i\u0161laidas), nepaisant nei j\u0173 kalt\u0117s, nei aplinkyb\u0117s, ar \u012frodyta, kad b\u016btent jie atliko neteis\u0117tus veiksmus (paliko neleistinas atliekas).<\/p>\n\n\n\n

Pirmosios instancijos teismas parei\u0161kimo netenkino, konstatav\u0119s, kad Taisykli\u0173 51 punkte nustatytas ne civilin\u0117s ar administracin\u0117s atsakomyb\u0117s taikymas, o mechanizmas ir pareiga apmok\u0117ti vietin\u0119 rinkliav\u0105 u\u017e atitinkam\u0173 atliek\u0173 sutvarkym\u0105 (surinkim\u0105 ir i\u0161ve\u017eim\u0105), parei\u0161k\u0117jas nepaai\u0161kino, kas tokiais atvejais laikomas ter\u0161\u0117ju.<\/p>\n\n\n\n

LVAT i\u0161pl\u0117stin\u0117 teis\u0117j\u0173 kolegija, <\/a>sistemi\u0161kai \u012fvertinusi gin\u010dyt\u0105 ir su juo susijus\u012f teisin\u012f reguliavim\u0105, pa\u017eym\u0117jo, kad tirtas Taisykli\u0173 51 punktas taikytinas tik tais atvejais, kai nenustatomas atliekas konteineri\u0173 aik\u0161tel\u0117je ar \u0161alia jos (iki 5 m atstumu) neleistinai palik\u0119s asmuo, o vienintelis kriterijus, kuriuo remiantis pagal Taisykli\u0173 51 punkt\u0105 atliek\u0173 tur\u0117tojais yra laikomi tik tai konteineri\u0173 aik\u0161telei priskirto nekilnojamojo turto objekt\u0173 savininkai (\u012fgalioti asmenys), yra atliek\u0173 palikimo vieta \u2013 konkreti konteineri\u0173 aik\u0161tel\u0117, \u012fskaitant teritorij\u0105 iki 5\u00a0metr\u0173 atstumu \u0161alia jos.<\/p>\n\n\n\n

Byloje nustatyta, kad analogi\u0161kas atliekas neleistinai palikus didesniu nei 5 metr\u0173 atstumu nuo konteineri\u0173 aik\u0161tel\u0117s, u\u017e toki\u0173 atliek\u0173 sutvarkym\u0105 yra sumokama i\u0161 savivaldyb\u0117s biud\u017eeto l\u0117\u0161\u0173. Taigi vienu atveju nesilaikant nustatytos tvarkos paliktos atliekos, kurias neleistinai palikusio asmens (ter\u0161\u0117jo) n\u0117ra galimyb\u0117s nustatyti, priskiriamos atitinkamo nekilnojamojo turto objekt\u0173 savinink\u0173 (\u012fgaliot\u0173 asmen\u0173) atliekoms, o kitu atveju, nors \u0161i\u0173 atliek\u0173 tur\u0117tojo nustatyti taip pat ne\u012fmanoma, u\u017e toki\u0173 atliek\u0173 tvarkym\u0105 (surinkim\u0105 ir i\u0161ve\u017eim\u0105) sumokama savivaldyb\u0117s biud\u017eeto l\u0117\u0161omis.<\/p>\n\n\n\n

Nagrin\u0117tu atveju savivaldyb\u0117s taryba i\u0161 esm\u0117s nepagrind\u0117 tokio skirtingo teisinio reguliavimo ir nepateik\u0117 joki\u0173 objektyvi\u0173 duomen\u0173, jog did\u017ei\u0173j\u0173 gabarit\u0173, statybos ir griovimo, tekstil\u0117s, pavojingas ar kitokias atliekas konteineri\u0173 aik\u0161tel\u0117se ar \u0161alia j\u0173 (iki 5 m atstumu) neleistinai palieka b\u016btent atitinkamoms konteineri\u0173 aik\u0161tel\u0117ms priskirto nekilnojamojo turto objekt\u0173 savininkai (\u012fgalioti asmenys), o \u0161iuo aspektu i\u0161 esm\u0117s r\u0117m\u0117si tik samprotavimais ir prielaidomis, kurie n\u0117ra pakankami atitinkamai konteineri\u0173 aik\u0161telei priskirto nekilnojamojo turto objekt\u0173 savininkus (\u012fgaliotus asmenis) savaime pripa\u017einti nurodyt\u0173 atliek\u0173 tur\u0117tojais (ter\u0161\u0117jais).<\/p>\n\n\n\n

Anot LVAT, tiek komunalini\u0173 atliek\u0173 tvarkymo sistemos organizavimas, tiek ir atliek\u0173, kuri\u0173 tur\u0117tojo nustatyti ne\u012fmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymo organizavimas yra priskirtas savivaldybi\u0173 kompetencijai ir atsakomybei. Savivaldyb\u0117s \u0161i\u0105 kompetencij\u0105 turi \u012fgyvendinti taip, kad b\u016bt\u0173 u\u017etikrinami teis\u0117s akt\u0173 reikalavimai, be kita ko, atliek\u0173 tvarkymo srityje taikomas principas \u201eter\u0161\u0117jas moka\u201c, pagal Atliek\u0173 tvarkymo \u012fstatymo 32 straipsnio 1 dal\u012f rei\u0161kiantis, kad atliek\u0173 tvarkymo i\u0161laidas, \u012fskaitant i\u0161laidas, patirtas reikiamai atliek\u0173 tvarkymo infrastrukt\u016brai \u012frengti ir jai eksploatuoti, turi apmok\u0117ti pirminis atliek\u0173 darytojas arba dabartinis ar ankstesnis atliek\u0173 tur\u0117tojas ir (ar) produkt\u0173, d\u0117l kuri\u0173 naudojimo susidaro atliekos, gamintojas ir (ar) importuotojas.<\/p>\n\n\n\n

Byloje atsi\u017evelgta \u012f Europos S\u0105jungos Teisingumo Teismo praktik\u0105, kad principu ,,ter\u0161\u0117jas moka\u201c, be kita ko, i\u0161rei\u0161kiamas proporcingumo principas ir sukonkretinamas vienodo po\u017ei\u016brio reikalavimas, tod\u0117l niekas neturi b\u016bti \u012fpareigotas padengti i\u0161laidas, susijusias su ter\u0161al\u0173, prie kuri\u0173 susidarymo jis neprisid\u0117jo. Kaip sprend\u0117 LVAT, atsakovas i\u0161 esm\u0117s nepagrind\u0117 pasirinkt\u0173 teisinio reguliavimo priemoni\u0173 b\u016btinumo, tinkamumo ir j\u0173 proporcingumo, inter alia <\/em>principo \u201eter\u0161\u0117jas moka\u201c taikymo prasme.<\/p>\n\n\n\n

LVAT pabr\u0117\u017e\u0117, kad Taisykli\u0173 51 punkte nustatytas apmok\u0117jimas n\u0117ra rinkliava. Be to, \u0161iame punkte \u012ftvirtintas apmok\u0117jimas n\u0117ra siejamas ir su komunalini\u0173 atliek\u0173 tvarkymo paslaugos teikimo sutar\u010di\u0173 sudarymu bei i\u0161 toki\u0173 sutar\u010di\u0173 kylan\u010diais \u012fsipareigojimais apmok\u0117ti u\u017e suteiktas komunalini\u0173 atliek\u0173 tvarkymo paslaugas. Taip pat Taisykli\u0173 51 punkto nuostatos n\u0117ra siejamos su galin\u010diu susidaryti atliek\u0173 kiekiu (pvz., d\u0117l atitinkamo nekilnojamojo turto naudojimo) ir i\u0161 esm\u0117s nesusijusios su naryste tam tikroje kolektyviai u\u017e aplinkos tar\u0161\u0105 atsakingoje grup\u0117je. Tod\u0117l, pasak LVAT, nesant galimyb\u0117s nustatyti Taisykli\u0173 51 punkte nurodytas atliekas neleistinai palikus\u012f asmen\u012f (ter\u0161\u0117j\u0105), kuriam gal\u0117t\u0173 b\u016bti taikoma atitinkama i\u0161 teis\u0117s akt\u0173 kylanti atsakomyb\u0117, n\u0117ra pagrindo tokias atliekas pagal vienintel\u012f Taisykli\u0173 51 punkte \u012ftvirtint\u0105 kriterij\u0173 \u2013 \u0161i\u0173 atliek\u0173 palikimo viet\u0105 \u2013 savaime laikyti b\u016btent atitinkamai konteineri\u0173 aik\u0161telei, kurioje ar \u0161alia kurios (iki 5 m atstumu) jos buvo neleistinai paliktos, priskirto nekilnojamojo turto objekt\u0173 savinink\u0173 (\u012fgaliot\u0173 asmen\u0173) atliekomis, t. y. remiantis vien \u0161iuo kriterijumi, preziumuoti, kad pastarieji yra min\u0117t\u0173 atliek\u0173 tur\u0117tojai (ter\u0161\u0117jai).<\/p>\n\n\n\n

Konstatuota, kad Taisykli\u0173 51 punktas tiek, kiek jame nustatyta, jog \u201ekonteineri\u0173 aik\u0161telei priskirto nekilnojamojo turto objekt\u0173 savininkai ar \u012fgalioti asmenys apmoka u\u017e \u0161i\u0173 atliek\u0173 surinkim\u0105 ir i\u0161ve\u017eim\u0105 pagal Vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 \u012fstatymo nustatyta tvarka sudaryt\u0173 paslaug\u0173 teikimo sutar\u010di\u0173 \u012fkainius. Patirtos s\u0105naudos paskirstomos konteineri\u0173 aik\u0161telei priskirtiems nekilnojamojo turto objektams po lygiai\u201c, prie\u0161tarauja Atliek\u0173 tvarkymo \u012fstatymo 32 straipsnyje \u012ftvirtintam principui \u201eter\u0161\u0117jas moka\u201c.<\/p>\n\n\n\n

Parei\u0161k\u0117jo Vyriausyb\u0117s atstovo Vilniaus ir Alytaus apskrityse apeliacinis skundas tenkintas, pri\u0117mus nauj\u0105 sprendim\u0105, Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas panaikintas.<\/p>\n\n\n\n

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Vyriausyb\u0117s atstovas Vilniaus ir Alytaus apskrityse su parei\u0161kimu kreip\u0117si \u012f Vilniaus apygardos administracin\u012f teism\u0105, pra\u0161ydamas i\u0161tirti, ar Vilniaus miesto savivaldyb\u0117s tarybos 2016 m. gegu\u017e\u0117s 11 d. sprendimu Nr. 1-445 patvirtint\u0173 Vilniaus miesto savivaldyb\u0117s atliek\u0173 tvarkymo taisykli\u0173 (2019 m. rugs\u0117jo 11 d. sprendimo Nr. 1-225 redakcija, toliau – Taisykl\u0117s) 51 punkto nuostatos neprie\u0161tarauja auk\u0161tesn\u0117s galios teis\u0117s …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":33348,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[168,2732,448,438],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33347"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=33347"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33347\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":33349,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33347\/revisions\/33349"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/33348"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=33347"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=33347"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=33347"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}