\u0160ie metai yra paskelbti Europos gele\u017einkeli\u0173 metais, tad d\u017eiugu, jog \u0161ia proga priva\u010di\u0173 ve\u017e\u0117j\u0173 gele\u017einkeliais teisyb\u0117s paie\u0161kos Lietuvoje pagaliau \u0117m\u0117 duoti rezultat\u0173 \u2013 pra\u0117jusi\u0105 savait\u0119 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nusprend\u0117 kreiptis \u012f Europos S\u0105jungos teisingumo teism\u0105 su pra\u0161ymu pateikti prejudicin\u012f sprendim\u0105, o \u0161iandien Konkurencijos taryba prane\u0161\u0117 ketinanti prad\u0117ti tyrim\u0105 d\u0117l Lietuvoje taikom\u0173 priva\u010dius ve\u017e\u0117jus galimai diskriminuojan\u010di\u0173 teis\u0117s akt\u0173 nuostat\u0173.<\/p>\n\n\n\n
Reikia pa\u017eym\u0117ti, kad Europos S\u0105jungos valstyb\u0117s nar\u0117s juda gele\u017einkeli\u0173 transporto rinkos liberalizavimo kryptimi jau daugiau nei dvide\u0161imt met\u0173. \u0160i kryptis pasirinkta, siekiant sukurti konkurencij\u0105 valstybi\u0173 nari\u0173 gele\u017einkeli\u0173 transporto rinkose ir panaikinti ilgus metus jose vyravusius monopolinius ve\u017e\u0117jus. D\u0117l \u0161ios prie\u017easties valstyb\u0117s nar\u0117s yra \u012fsipareigojusios nustatyti tok\u012f nacionalin\u012f teisin\u012f reguliavim\u0105, kuris u\u017etikrint\u0173 tinkam\u0105 ir nediskriminacin\u0119 nauj\u0173 ve\u017e\u0117j\u0173 prieig\u0105 prie gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros.<\/p>\n\n\n\n
Kaip rodo praktika, Lietuvoje susiduriama su kli\u016btimis, siekiant \u012fgyvendinti 2012 m. direktyvos, kuria sukuriama bendra Europos gele\u017einkeli\u0173 erdv\u0117, nustatytus esminius gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros valdymo principus. Esmin\u0117 problema, su kuria susiduria Lietuvoje \u012f gele\u017einkeli\u0173 transporto rink\u0105 siekiantys patekti ve\u017e\u0117jai, yra kasmet nepakankami gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros pralaidumai ir d\u0117l to taikomos privatiems ve\u017e\u0117jams nepalankios prioriteto taisykl\u0117s. Vertintina, kad \u0161iose taisykl\u0117se nustatyti pirmumo kriterijai yra naudingesni rinkoje jau \u012fsitvirtinusiems ve\u017e\u0117jams. Kadangi Lietuvoje gele\u017einkeli\u0173 transporto paslaugas teikia tik AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c grup\u0117s ve\u017e\u0117jai, tai visi gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros paj\u0117gumai kasmet yra paskirstomi tik tarp \u0161i\u0173 ve\u017e\u0117j\u0173.<\/p>\n\n\n\n
\u0160iame kontekste itin svarbu, jog pra\u0117jusi\u0105 savait\u0119 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas pri\u0117m\u0117 reik\u0161ming\u0105 nutart\u012f byloje d\u0117l vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros paj\u0117gum\u0173 paskirstymo 2019-2020 metais. \u0160ioje byloje UAB \u201eGarg\u017ed\u0173 gele\u017einkelis\u201c buvo pateikusi skund\u0105 Vilniaus apygardos administraciniam teismui d\u0117l Lietuvos transporto saugos administracijos sprendimo, kuriuo buvo atsisakyta suteikti teis\u0119 UAB \u201eGarg\u017ed\u0173 gele\u017einkelis\u201c naudotis gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bra Lietuvoje. Nors pirmosios instancijos teismas UAB \u201eGarg\u017ed\u0173 gele\u017einkelis\u201c skund\u0105 atmet\u0117, Lietuvos vyriausias administracinis teismas suabejojo, ar Lietuvoje nustatyti prioriteto kriterijai nediskriminuoja nauj\u0173 ve\u017e\u0117j\u0173 ir ar gele\u017einkelio linij\u0173 perpildymas buvo nustatytas pagr\u012fstai. D\u0117l to Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nusprend\u0117 kreiptis \u012f Europos S\u0105jungos teisingumo teism\u0105 su pra\u0161ymu pateikti prejudicin\u012f sprendim\u0105 byloje.<\/p>\n\n\n\n
Aktualu, kad UAB \u201eGarg\u017ed\u0173 gele\u017einkelis\u201c siekia ve\u017eti krovinius nuo Lietuvos\/Baltarusijos sienos iki Klaip\u0117dos valstybinio j\u016br\u0173 uosto teritorijos, tod\u0117l parai\u0161kas d\u0117l teis\u0117s naudotis gele\u017einkelio keliais Lietuvoje teikia jau nuo 2017 met\u0173. Deja, bet \u012fmonei per \u0161iuos penkerius metus dar nebuvo suteikta teis\u0117 naudotis gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bra Lietuvoje ir prad\u0117ti teikti krovini\u0173 ve\u017eimo paslaugas. Vertintina, jog \u0161ios aplinkyb\u0117s Lietuvoje susiklost\u0117 d\u0117l naujiems ve\u017e\u0117jams nustatyto nepalankaus teisinio reguliavimo. <\/p>\n\n\n\n
Gele\u017einkeli\u0173 transporto sektoriaus teisinio reguliavimo problemas mato ir Konkurencijos taryba, kuri \u0161iandien prane\u0161\u0117, jog ketina prad\u0117ti tyrim\u0105 d\u0117l Lietuvoje taikom\u0173 diskriminacini\u0173 prioriteto taisykli\u0173 ir mokymo paj\u0117gum\u0173 skyrim\u0105 apibr\u0117\u017eian\u010dio apra\u0161o nuostat\u0173 atitikties Konkurencijos \u012fstatymo 4 straipsniui. Konkurencijos taryba \u012ftaria, kad tam tikri nustatyti reikalavimai gali diskriminuoti naujus rinkos dalyvius. Konkurencijos taryba ketina tirti, ar prioriteto taisykli\u0173 kriterijai, susij\u0119 su parei\u0161k\u0117j\u0173 pasirengimo veiklai vertinimu, mok\u0117tinu u\u017emokes\u010diu ir infrastrukt\u016bros naudojimo efektyvumu neriboja galimyb\u0117s naujiems rinkos dalyviams prad\u0117ti veikl\u0105 gele\u017einkeli\u0173 transporto sektoriuje.<\/p>\n\n\n\n
Svarbu tai, kad Susisiekimo ministro \u012fsakymu patvirtintos prioriteto taisykl\u0117s buvo taikomos ir \u0161i\u0173 met\u0173 spal\u012f, siekiant paskirstyti vie\u0161osios gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bros paj\u0117gumus 2021-2022 metams, parai\u0161kas pateikusi\u0173 ve\u017e\u0117j\u0173 at\u017evilgiu. \u0160iais metais ve\u017e\u0117j\u0173 at\u017evilgiu buvo taikoma prioriteto taisykl\u0117, pagal kuri\u0105 teis\u0117 ve\u017eti krovinius suteikiama ve\u017e\u0117jui, kurio mok\u0117tini mokes\u010diai u\u017e naudojim\u0105si gele\u017einkelio keliais b\u016bt\u0173 didesni. Aktualu, kad didesnius mokes\u010dius moka tas ve\u017e\u0117jas, kuris pateik\u0117 parai\u0161k\u0105 su pra\u0161ymu skirti daugiau gele\u017einkelio linij\u0173. Tai rei\u0161kia, kad daugiau u\u017esakym\u0173 turintis ve\u017e\u0117jas u\u017esakys daugiau gele\u017einkelio keli\u0173 ir mok\u0117s didesnius mokes\u010dius u\u017e teis\u0119 naudotis gele\u017einkelio keliais. Akivaizdu, kad dar tik siekiantis \u012f rink\u0105 \u012f\u017eengti privatus ve\u017e\u0117jas n\u0117ra paj\u0117gus konkuruoti su rinkoje \u012fsitvirtinusiais AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c grup\u0117s ve\u017e\u0117jais u\u017esakym\u0173 kiekiu, tod\u0117l, taikant tokius prioriteto kriterijus, privataus ve\u017e\u0117jo pastangos patekti \u012f gele\u017einkeli\u0173 transporto rink\u0105 Lietuvoje yra berg\u017ed\u017eios.<\/p>\n\n\n\n
Anot Konkurencijos tarybos, privat\u016bs ve\u017e\u0117jai galimai yra diskriminuojami ir d\u0117l netinkamo teisinio reguliavimo, susijusio su mokymo paj\u0117gum\u0173 skyrimu. Mokymo paj\u0117gumai yra mokymo tikslams skirta gele\u017einkeli\u0173 infrastrukt\u016bra, kurioje yra apmokomi ma\u0161inistai, \u0161iems siekiant gauti ma\u0161inist\u0173 sertifikatus. Pa\u017eym\u0117tina, kad gele\u017einkelio \u012fmon\u0117 privalo tur\u0117ti sertifikuotus ma\u0161inistus, kad gal\u0117t\u0173 vykdyti krovini\u0173 bei keleivi\u0173 ve\u017eimo veikl\u0105 gele\u017einkeliais. Deja, bet Lietuvoje mokymo paj\u0117gum\u0173 nustatymo bei skyrimo klausimai yra iki \u0161iol nei\u0161spr\u0119sti, o tai kliudo privatiems ve\u017e\u0117jams apmokyti ma\u0161inistus ir tinkamai juos sertifikuoti.<\/p>\n\n\n\n
Aktualu, kad d\u0117l prioriteto taisykli\u0173 diskriminacinio pob\u016bd\u017eio tyrim\u0105 \u0161i\u0173 met\u0173 vasario m\u0117nes\u012f yra prad\u0117jusi ir Europos Komisija. Anot Europos Komisijos, Lietuvoje galiojan\u010dios prioriteto taisykl\u0117s diskriminuoja priva\u010dius ve\u017e\u0117jus rinkoje \u012fsitvirtinusi\u0173 AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c ve\u017e\u0117j\u0173 at\u017evilgiu, kadangi prioriteto taisykl\u0117s \u0161iems ve\u017e\u0117jams yra naudingesn\u0117s. D\u0117l \u0161ios prie\u017easties, Europos Komisijos vertinimu, Lietuvos Respublika yra netinkamai perk\u0117lusi direktyvos, kuria sukuriama bendra Europos gele\u017einkeli\u0173 erdv\u0117, nuostatas \u012f nacionalin\u0119 teis\u0119.<\/p>\n\n\n\n
Reikia pa\u017eym\u0117ti, kad po Europos Komisijos sprendimo prad\u0117ti oficiali\u0105 pa\u017eeidimo proced\u016br\u0105 prie\u0161 Lietuvos Respublik\u0105 d\u0117l netinkamai perkelt\u0173 Europos S\u0105jungos direktyvos nuostat\u0173 \u012f nacionalin\u0119 teis\u0119, Susisiekimo ministerija nesi\u0117m\u0117 joki\u0173 veiksm\u0173. Tai rei\u0161kia, kad Lietuvoje iki \u0161iol galioja ir yra taikomos priva\u010dius ve\u017e\u0117jus diskriminuojan\u010dios prioriteto taisykl\u0117s. Atitinkamai, mokymo paj\u0117gum\u0173 nustatymo ir j\u0173 skyrimo klausimai taip pat vis dar yra nesureguliuoti.<\/p>\n\n\n\n
Tokia situacija Lietuvoje neabejotinai stabdo gele\u017einkeli\u0173 transporto rinkos liberalizavimo procesus ir Lietuva tampa kone vienintele valstybe visoje Europos S\u0105jungoje, kurios gele\u017einkeli\u0173 transporto rinka yra visi\u0161kai monopolizuota. Tai rei\u0161kia, kad krovini\u0173 ir keleivi\u0173 ve\u017eimo gele\u017einkeliu paslaugas ketinantys pirkti paslaug\u0173 gav\u0117jai yra priversti \u0161ias paslaugas pirkti tik i\u0161 AB \u201eLietuvos gele\u017einkeliai\u201c grup\u0117s ve\u017e\u0117j\u0173, kurie rinkoje veikia monopoliniais pagrindais, nepatirdami jokios konkurencijos.<\/p>\n\n\n\n
Taigi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo ir Konkurencijos tarybos sprendimai rei\u0161kia \u017eengt\u0105 reik\u0161ming\u0105 \u017eingsn\u012f gele\u017einkeli\u0173 transporto srityje, sprend\u017eiant \u0161io sektoriaus problemas Lietuvoje. U\u017esit\u0119s\u0119 priva\u010di\u0173 ve\u017e\u0117j\u0173 skundai pagaliau buvo i\u0161girsti ir Lietuvos Respublikos institucijos \u0117m\u0117si aktyvi\u0173 veiksm\u0173, siekdamos u\u017etikrinti nacionalini\u0173 teis\u0117s akt\u0173 atitikt\u012f Europos S\u0105jungos teisiniam reguliavimui. Belieka tik\u0117tis, kad bus pasiekti veiksmingi rezultatai ir pagaliau sudarytos s\u0105lygos gele\u017einkeli\u0173 transporto rinkos atv\u0117rimui, d\u0117l kurio priva\u010dios gele\u017einkelio \u012fmon\u0117s Lietuvoje kovoja jau ne vienerius metus.<\/p>\n\n\n\n
Dr. Vilius Nikitinas yra advokatas, ,\u201eNikitinas Legal\u201c \u012fk\u016br\u0117jas, VU Teis\u0117s fakulteto lektorius<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u0160ie metai yra paskelbti Europos gele\u017einkeli\u0173 metais, tad d\u017eiugu, jog \u0161ia proga priva\u010di\u0173 ve\u017e\u0117j\u0173 gele\u017einkeliais teisyb\u0117s paie\u0161kos Lietuvoje pagaliau \u0117m\u0117 duoti rezultat\u0173 \u2013 pra\u0117jusi\u0105 savait\u0119 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nusprend\u0117 kreiptis \u012f Europos S\u0105jungos teisingumo teism\u0105 su pra\u0161ymu pateikti prejudicin\u012f sprendim\u0105, o \u0161iandien Konkurencijos taryba prane\u0161\u0117 ketinanti prad\u0117ti tyrim\u0105 d\u0117l Lietuvoje taikom\u0173 priva\u010dius ve\u017e\u0117jus galimai …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":33285,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[29],"tags":[109,1131,2291],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33284"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=33284"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33284\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":33286,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33284\/revisions\/33286"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/33285"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=33284"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=33284"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=33284"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}