{"id":31393,"date":"2021-07-16T12:32:55","date_gmt":"2021-07-16T09:32:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.teise.pro\/?p=31393"},"modified":"2021-07-16T12:32:57","modified_gmt":"2021-07-16T09:32:57","slug":"kt-pareigunu-ir-kariu-valstybiniu-pensiju-istatymo-nuostatos-susijusios-su-faktinio-tarnybos-laiko-apskaiciavimu-valstybinei-pensijai-skirti-nepriestaravo-konstitucijai","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2021\/07\/16\/kt-pareigunu-ir-kariu-valstybiniu-pensiju-istatymo-nuostatos-susijusios-su-faktinio-tarnybos-laiko-apskaiciavimu-valstybinei-pensijai-skirti-nepriestaravo-konstitucijai\/","title":{"rendered":"KT: pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybini\u0173 pensij\u0173 \u012fstatymo nuostatos, susijusios su faktinio tarnybos laiko apskai\u010diavimu valstybinei pensijai skirti, neprie\u0161taravo Konstitucijai"},"content":{"rendered":"\n

Konstitucinis Teismas \u0161ios dienos nutarimu<\/a> pripa\u017eino, kad Pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybini\u0173 pensij\u0173 \u012fstatymo 16 straipsnio 3 dalies 1 punktas (2015 m. bir\u017eelio 25 d. redakcija) tiek, kiek pagal j\u012f tarnybos laikui pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybinei pensijai skirti neprilyginamas faktinis tarnybos SSRS kariniuose, vidaus reikal\u0173 ministerijos ar kituose padaliniuose laikas po 1990 m. kovo 11 d., kai asmuo toki\u0105 tarnyb\u0105 atliko galimai Lietuvos Respublikos pareig\u016bn\u0173 nurodymu, neprie\u0161taravo Konstitucijai.<\/p>\n\n\n\n

Parei\u0161k\u0117jas savo teisi\u0173 pa\u017eeidim\u0105 siejo su Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos ir \u0161ios valdybos teritorinio skyriaus sprendimais, kuriais, apskai\u010diuojant parei\u0161k\u0117jui skiriam\u0105 pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybin\u0119 pensij\u0105, \u012f parei\u0161k\u0117jo tarnybos laik\u0105 \u0161iai pensijai skirti ne\u012fskaitytas laikotarpis nuo 1990 m. kovo 11 d. iki 1991 m. rugpj\u016b\u010dio 31 d., kai parei\u0161k\u0117jas tarnavo LSSR valstyb\u0117s saugumo komiteto padalinyje.<\/p>\n\n\n\n

\u0160ioje konstitucin\u0117s justicijos byloje parei\u0161k\u0117jas abejojo Pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybini\u0173 pensij\u0173 \u012fstatymo nuostatos atitiktimi Konstitucijos 29 straipsniui, \u012ftvirtinan\u010diam asmen\u0173 lygiateisi\u0161kumo princip\u0105, 52 straipsniui, pagal kur\u012f valstyb\u0117 laiduoja pilie\u010di\u0173 teis\u0119 gauti senatv\u0117s ir invalidumo pensijas, socialin\u0119 param\u0105 \u012fstatym\u0173 numatytais atvejais, konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas, spr\u0119sdamas d\u0117l gin\u010dyto teisinio reguliavimo atitikties Konstitucijai, pa\u017eym\u0117jo, kad pagal Konstitucijos 52 straipsn\u012f \u012fstatym\u0173 leid\u0117jo diskrecija nustatant valstybini\u0173 pensij\u0173 skyrim\u0105 yra platesn\u0117 nei reglamentuojant kitas pensijas. Pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybin\u0117s pensijos paskirtis yra, be kita ko, atlyginti u\u017e sud\u0117ting\u0105, atsaking\u0105 ir pavojing\u0105 asmens tarnyb\u0105 valstybei. \u012estatym\u0173 leid\u0117jas, reglamentuodamas pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybini\u0173 pensij\u0173 skyrim\u0105, turi apibr\u0117\u017eti ir tarnybos laik\u0105, b\u016btin\u0105 \u0161iai valstybinei pensijai skirti. Atsi\u017evelgdamas \u012f reik\u0161mingas aplinkybes, jis gali nustatyti, kad tam tikrai b\u016btino \u0161iai valstybinei pensijai skirti asmens tarnybos Lietuvos valstybei laiko daliai gali b\u016bti prilygintas tarnybos kitai valstybei laikas, kai atlikti tarnybos Lietuvos valstybei objektyviai buvo ne\u012fmanoma. Ta\u010diau, kaip konstatavo Konstitucinis Teismas, negali b\u016bti nustatytas toks teisinis reguliavimas, pagal kur\u012f laikui, b\u016btinam pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybinei pensijai skirti, b\u016bt\u0173 prilygintas tarnybos kitai valstybei (be kita ko, SSRS) laikas, kai objektyviai buvo \u012fmanoma tarnauti Lietuvos valstybei; toks pensinis apr\u016bpinimas pagal Konstitucij\u0105 negal\u0117t\u0173 b\u016bti ginamas.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas taip pat yra konstatav\u0119s, kad Konstitucijos 52 straipsnis suponuoja pareig\u0105 \u012fstatym\u0173 leid\u0117jui nustatyti tok\u012f pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybini\u0173 pensij\u0173 teisin\u012f reguliavim\u0105, kuris b\u016bt\u0173 suderinamas su Konstitucijos 29 straipsnyje \u012ftvirtintu asmen\u0173 lygiateisi\u0161kumo principu. \u012estatym\u0173 leid\u0117jas, nustatydamas, be kita ko, pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybin\u0117s pensijos skyrimo ir mok\u0117jimo pagrindus bei s\u0105lygas, turi paisyti i\u0161 Konstitucijos 29 straipsnio kylan\u010dio reikalavimo, kad pareig\u016bnai ir kariai, kuri\u0173 teisin\u0117 pad\u0117tis yra vienoda, kai tarp j\u0173 n\u0117ra tokio pob\u016bd\u017eio ir tokios apimties skirtum\u0173, kad j\u0173 nevienodas traktavimas b\u016bt\u0173 objektyviai pateisinamas, b\u016bt\u0173 traktuojami vienodai. Tokiu teisiniu reguliavimu taip pat turi b\u016bti paisoma konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo, be kita ko, teisingumo, teis\u0117t\u0173 l\u016bkes\u010di\u0173 apsaugos ir teisinio tikrumo imperatyv\u0173.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinio Teismo nutarime pa\u017eym\u0117ta, kad pagal gin\u010dyt\u0105 Pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybini\u0173 pensij\u0173 \u012fstatymo 16 straipsnio 3 dalies 1 punkt\u0105 tarnybos laikui pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybinei pensijai skirti prilyginus faktin\u012f tarnybos SSRS kariniuose, vidaus reikal\u0173 ministerijos ar kituose padaliniuose, taigi, ir LSSR valstyb\u0117s saugumo komitete, laik\u0105 iki 1990 m. kovo 11 d., tarnybos laikui pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybinei pensijai skirti nebuvo prilygintas faktinis \u0161ios tarnybos laikas po 1990 m. kovo 11 d., net jei asmuo toki\u0105 tarnyb\u0105 atliko galimai Lietuvos Respublikos pareig\u016bn\u0173 nurodymu.<\/p>\n\n\n\n

Ta\u010diau gin\u010dytoje nuostatoje buvo nustatyta viena i\u0161imtis, kada tarnybos laikui pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybinei pensijai skirti prilyginamas ir faktinis tarnybos kit\u0173 valstybi\u0173 ginkluotosiose paj\u0117gose, pasienio tarnyboje, vidaus reikal\u0173 ir kitose tarnybose laikas ir po 1990 m. kovo 11 d., \u2013 tai faktinis Lietuvoje veikusi\u0173 SSRS karini\u0173 komisariat\u0173 pa\u0161aukt\u0173 asmen\u0173 prievartin\u0117s b\u016btinosios karo tarnybos laikas. Toks teisinis reguliavimas parei\u0161k\u0117jo gin\u010dytoje nuostatoje buvo nustatytas po to, kai Konstitucinis Teismas 2013 m. vasario 22 d. nutarime nusprend\u0117, kad anks\u010diau galioj\u0119s Pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybini\u0173 pensij\u0173 \u012fstatymo 16 straipsnio 3 dalies (2012 m. spalio 2 d. redakcija) 1 punktas tiek, kiek jame nusta\u010dius, kad nurodytiems asmenims faktinis prievartin\u0117s b\u016btinosios karo tarnybos SSRS ginkluotosiose paj\u0117gose, pasienio tarnyboje, vidaus reikal\u0173 ir kitose tarnybose (i\u0161skyrus tarnyb\u0105 naikintoj\u0173 b\u016briuose ir batalionuose) laikas iki 1990 m. kovo 11 d. \u012fskaitomas \u012f tarnybos laik\u0105 pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybinei pensijai skirti, nebuvo nustatyta, kad tokios tarnybos laikotarpis po 1990 m. kovo 11 d. \u012fskaitomas \u012f tarnybos laik\u0105 \u0161iai pensijai skirti asmenims, kurie tapo Lietuvos Respublikos pilie\u010diais apsisprend\u0119 d\u0117l Lietuvos Respublikos pilietyb\u0117s iki j\u0173 pa\u0117mimo \u012f karo tarnyb\u0105 SSRS ginkluotosiose paj\u0117gose, pasienio tarnyboje, vidaus reikal\u0173 ir kitose tarnybose arba tokios karo tarnybos metu, prie\u0161taravo Konstitucijai.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas pamin\u0117jo ir tai, kad parei\u0161k\u0117jo gin\u010dytas teisinis reguliavimas buvo dar kart\u0105 pakeistas po to, kai Konstitucinis Teismas 2016 m. bir\u017eelio 20 d. nutarimu pripa\u017eino, jog Pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybini\u0173 pensij\u0173 \u012fstatymo 16 straipsnio 3 dalies 1 punkte (2015 m. bir\u017eelio 25 d. redakcija) nustatytas teisinis reguliavimas tiek, kiek pagal j\u012f tarnybos laikui pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybinei pensijai skirti neprilygintas faktinis tarnybos SSRS vidaus reikal\u0173 ministerijos vidaus kariuomen\u0117s padaliniuose vykdant Lietuvos Respublikos teritorijoje veikusi\u0173 pataisos darb\u0173 \u012fstaig\u0173 ir tardymo izoliatori\u0173 apsaugos ir kontrol\u0117s funkcijas laikas nuo 1990 m. kovo 11 d. iki \u0161i\u0173 \u012fstaig\u0173 apsaug\u0105 ir kontrol\u0119 per\u0117m\u0117 Lietuvos Respublika, prie\u0161taravo Konstitucijai. Taigi \u0161iuo metu galiojan\u010dios redakcijos Pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybini\u0173 pensij\u0173 \u012fstatymo 16 straipsnio 3 dalies 1 punkte yra \u012ftvirtinta ir antroji i\u0161imtis, kada tarnybos laikui pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybinei pensijai skirti prilyginamas tarnybos laikas kitos valstyb\u0117s vidaus reikal\u0173 institucijose po Lietuvos Respublikos nepriklausomyb\u0117s atk\u016brimo 1990 m. kovo 11 d., \u2013 tai faktinis tarnybos Lietuvos Respublikos teritorijoje veikusiuose SSRS vidaus reikal\u0173 ministerijos vidaus kariuomen\u0117s padaliniuose, vykd\u017eiusiuose Lietuvos Respublikos teritorijoje veikusi\u0173 pataisos reikal\u0173 sistemos \u012fstaig\u0173 apsaug\u0105 ir kontrol\u0119, laikas ir po 1990 m. kovo 11 d.<\/p>\n\n\n\n

Kartu Konstitucinis Teismas 2016 m. bir\u017eelio 20 d. nutarime buvo pa\u017eym\u0117j\u0119s, kad n\u0117ra jokio konstitucinio pagrindo tarnybos laikui pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybinei pensijai skirti prilyginti faktin\u012f tarnybos po 1990 m. kovo 11 d. kituose SSRS vidaus reikal\u0173 ministerijos vidaus kariuomen\u0117s ir vidaus reikal\u0173 padaliniuose, SSRS ginkluot\u0173j\u0173 paj\u0117g\u0173, pasienio tarnybos, muitin\u0117s, saugumo ir kitose tarnybose laik\u0105 (i\u0161skyrus faktin\u012f prievartin\u0117s b\u016btinosios karo tarnybos SSRS ginkluotosiose paj\u0117gose, pasienio tarnyboje, vidaus reikal\u0173 ir kitose tarnybose atitinkam\u0105 laikotarp\u012f po 1990 m. kovo 11 d.).<\/p>\n\n\n\n

Vertindamas gin\u010dyto teisinio reguliavimo atitikt\u012f Konstitucijai, Konstitucinis Teismas \u0161iame nutarime pa\u017eym\u0117jo, kad, prie\u0161ingai nei teigia parei\u0161k\u0117jas, faktinis tarnybos Lietuvoje veikusiose SSRS ginkluotosiose paj\u0117gose, pasienio tarnyboje, vidaus reikal\u0173 ir kitose tarnybose laikas po 1990 m. kovo 11 d. galimai Lietuvos Respublikos pareig\u016bn\u0173 nurodymu veikiant Lietuvos Respublikos interesais negali b\u016bti prilyginamas priverstinei karo tarnybai SSRS ginkluotosiose paj\u0117gose, pasienio tarnyboje, vidaus reikal\u0173 ir kitose tarnybose po 1990 m. kovo 11 d., nes tarnybos Lietuvoje veikusiose SSRS ginkluotosiose paj\u0117gose, pasienio tarnyboje, vidaus reikal\u0173 ir kitose tarnybose po 1990 m. kovo 11 d. atlikimas galimai Lietuvos Respublikos pareig\u016bn\u0173 nurodymu savaime nesuponuoja pagrindo teigti, kad prie\u0161 tokius asmenis buvo naudojama b\u016btent kitos valstyb\u0117s (\u0161iuo atveju SSRS) institucij\u0173 ar pareig\u016bn\u0173 prievarta, jie buvo persekiojami ar ver\u010diami likti tarnyboje. Tokia tarnyba negali b\u016bti prilyginta ir SSRS vidaus reikal\u0173 ministerijai pavald\u017ei\u0173 padalini\u0173 pareig\u016bn\u0173, vykd\u017eiusi\u0173 Lietuvos Respublikos teritorijoje veikusi\u0173 pataisos darb\u0173 \u012fstaig\u0173 ir tardymo izoliatori\u0173 apsaug\u0105 ir kontrol\u0119, tarnybai, nes 1990 m. kovo 11 d. Lietuvos Respublika objektyviai negal\u0117jo perimti \u012f savo jurisdikcij\u0105 jos teritorijoje veikusi\u0173 pataisos darb\u0173 \u012fstaig\u0173 ir tardymo izoliatori\u0173. \u0160i\u0173 \u012fstaig\u0173 apsaug\u0105 ir kontrol\u0119 Lietuvos Respublika per\u0117m\u0117 palaipsniui, tod\u0117l jose tarnav\u0119 asmenys negal\u0117jo i\u0161 karto pereiti \u012f tarnyb\u0105 Lietuvos Respublikai, o \u0161iuose padaliniuose atlikdami apsaugos ir kontrol\u0117s funkcijas pareig\u016bnai prisid\u0117jo prie visuomen\u0117s saugumo ir vie\u0161osios tvarkos palaikymo Lietuvos Respublikoje.<\/p>\n\n\n\n

Taigi, kaip konstatavo Konstitucinis Teismas, asmen\u0173, kurie tarnyb\u0105 SSRS kariniuose, vidaus reikal\u0173 ministerijos ar kituose padaliniuose, be kita ko, valstyb\u0117s saugumo komiteto padalinyje, po 1990 m. kovo 11 d. atliko galimai Lietuvos Respublikos pareig\u016bn\u0173 nurodymu, ir asmen\u0173, kurie tuo laiku buvo prievarta paimti \u012f karo tarnyb\u0105 SSRS ginkluotosiose paj\u0117gose, pasienio tarnyboje, vidaus reikal\u0173 ir kitose tarnybose arba atliko toki\u0105 tarnyb\u0105 Lietuvos Respublikos teritorijoje veikusiose pataisos darb\u0173 \u012fstaigose ir tardymo izoliatoriuose d\u0117l to, kad tarnauti Lietuvos valstybei buvo objektyviai ne\u012fmanoma, teisin\u0117 pad\u0117tis yra nevienoda. Vadinasi, nevienodas min\u0117t\u0173 asmen\u0173 grupi\u0173  traktavimas Pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybini\u0173 pensij\u0173 \u012fstatymo 16 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatant, kokie tarnybos kitai valstybei laikotarpiai gali b\u016bti prilyginami tarnybos laikui pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybinei pensijai skirti, pagal Konstitucij\u0105 yra objektyviai pateisinamas.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas taip pat pabr\u0117\u017e\u0117, kad Vyriausyb\u0117s nustatytu laikinu pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybini\u0173 pensij\u0173 teisiniu reguliavimu, galiojusiu iki Pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybini\u0173 pensij\u0173 \u012fstatymo pri\u0117mimo, Lietuvos Respublika ne\u012fsipareigojo \u012f tarnybos laik\u0105 pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybinei pensijai skirti \u012fskaityti tarnybos SSRS ginkluotosiose paj\u0117gose, pasienio tarnyboje ir vidaus reikal\u0173 sistemoje laiko po 1990 m. kovo 11 d. Tarnyba SSRS vidaus reikal\u0173 ministerijos vidaus kariuomen\u0117s padaliniuose negali b\u016bti laikoma tarnyba Lietuvos valstybei, o tarnybos laikas \u0161iuose padaliniuose po 1990 m. kovo 11 d. nelaikytinas laikotarpiu, kuriuo atlikti tarnybos Lietuvos valstybei buvo objektyviai ne\u012fmanoma. Tod\u0117l asmenys, kurie tarnyb\u0105 SSRS kariniuose, vidaus reikal\u0173 ministerijos ar kituose padaliniuose po 1990 m. kovo 11 d. atliko galimai Lietuvos Respublikos pareig\u016bn\u0173 nurodymu, kai objektyviai buvo \u012fmanoma tarnauti Lietuvos valstybei jos kontroliuojamose institucijose, negal\u0117jo tur\u0117ti teis\u0117t\u0173 l\u016bkes\u010di\u0173, kad \u0161is laikotarpis bus \u012fskaitytas \u012f tarnybos laik\u0105   pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybinei pensijai skirti.<\/p>\n\n\n\n

Atsi\u017evelg\u0119s \u012f tai, Konstitucinis Teismas konstatavo, kad Pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybini\u0173 pensij\u0173 \u012fstatymo 16 straipsnio 3 dalies 1 punktas tiek, kiek pagal j\u012f tarnybos laikui pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybinei pensijai skirti neprilyginamas faktinis tarnybos SSRS kariniuose, vidaus reikal\u0173 ministerijos ar kituose padaliniuose, tarp j\u0173 ir LSSR valstyb\u0117s saugumo komiteto padalinyje. laikas po 1990 m. kovo 11 d., kai asmuo toki\u0105 tarnyb\u0105 atliko galimai Lietuvos Respublikos pareig\u016bn\u0173 nurodymu, neprie\u0161taravo Konstitucijos 29, 52 straipsniams, konstituciniam teisin\u0117s valstyb\u0117s principui.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinio Teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Konstitucinis Teismas \u0161ios dienos nutarimu pripa\u017eino, kad Pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybini\u0173 pensij\u0173 \u012fstatymo 16 straipsnio 3 dalies 1 punktas (2015 m. bir\u017eelio 25 d. redakcija) tiek, kiek pagal j\u012f tarnybos laikui pareig\u016bn\u0173 ir kari\u0173 valstybinei pensijai skirti neprilyginamas faktinis tarnybos SSRS kariniuose, vidaus reikal\u0173 ministerijos ar kituose padaliniuose laikas po 1990 m. kovo 11 d., …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":29750,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[409,158,1577,2756,2757],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31393"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=31393"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31393\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":31394,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31393\/revisions\/31394"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/29750"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=31393"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=31393"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=31393"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}