{"id":31380,"date":"2021-07-15T15:28:59","date_gmt":"2021-07-15T12:28:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.teise.pro\/?p=31380"},"modified":"2021-07-15T15:29:01","modified_gmt":"2021-07-15T12:29:01","slug":"estt-nurode-atvejus-kai-direktyva-del-tam-tikru-darbo-laiko-organizavimo-aspektu-netaikoma-kariu-vykdomai-veiklai","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2021\/07\/15\/estt-nurode-atvejus-kai-direktyva-del-tam-tikru-darbo-laiko-organizavimo-aspektu-netaikoma-kariu-vykdomai-veiklai\/","title":{"rendered":"ESTT nurod\u0117 atvejus, kai direktyva d\u0117l tam tikr\u0173 darbo laiko organizavimo aspekt\u0173 netaikoma kari\u0173 vykdomai veiklai"},"content":{"rendered":"\n<p>Laikotarpiu nuo 2014 m. vasario m\u0117n. iki 2015 m. liepos m\u0117n. B. K., Slov\u0117nijos kariuomen\u0117s puskarininkis, vykd\u0117 nepertraukiam\u0105 septyni\u0173 dien\u0173 per m\u0117nes\u012f \u201ebud\u0117jimo veikl\u0105\u201c. Vykdydamas \u0161i\u0105 veikl\u0105, kuri ap\u0117m\u0117 laikotarpius, per kuriuos B. K. tur\u0117jo fakti\u0161kai vykdyti steb\u0117jimo veikl\u0105, ir laikotarpius, per kuriuos jis tur\u0117jo tik b\u016bti pasiekiamas jo vadams, B. K. tur\u0117jo b\u016bti pasiekiamas ir nuolat b\u016bti kareivin\u0117se, \u012f kurias jis buvo paskirtas. Kra\u0161to apsaugos ministerija, manydama, kad per kiekvien\u0105 i\u0161 \u0161i\u0173 \u201ebud\u0117jimo veiklos\u201c dien\u0173 tik a\u0161tuonios valandos turi b\u016bti laikomos darbo laiku, u\u017e \u0161ias valandas mok\u0117jo B. K. \u012fprast\u0105 darbo u\u017emokest\u012f, o u\u017e kitas valandas jam mok\u0117jo tik 20 % bazinio darbo u\u017emokes\u010dio dyd\u017eio priemok\u0105. Pirmojoje ir apeliacin\u0117je instancijose B. K. pareik\u0161tas ie\u0161kinys, kuriuo siekiama, kad jam, kaip u\u017e vir\u0161valand\u017eius, b\u016bt\u0173 sumok\u0117ta u\u017e valandas vykdant \u201ebud\u0117jimo veikl\u0105\u201c, per kurias jis nevykd\u0117 realios veiklos savo darbdaviui, bet tik prival\u0117jo b\u016bti pasiekiamas kareivin\u0117se savo vadams, buvo atmestas. \u0160iomis aplinkyb\u0117mis Vrhovno sodi\u0161\u010de (Auk\u0161\u010diausiasis Teismas, Slov\u0117nija), i\u0161nagrin\u0117j\u0119s kasacin\u012f skund\u0105, nutar\u0117 kreiptis \u012f Teisingumo Teism\u0105 d\u0117l Direktyvos 2003\/88, kurioje nustatyti minimal\u016bs reikalavimai, susij\u0119, be kita ko, su darbo laiko trukme, kario bud\u0117jimo veikla taikos laikotarpiu, taikymo ir, prireikus, d\u0117l to, ar bud\u0117jimo laikotarpis, per kur\u012f karys privalo b\u016bti kareivin\u0117se, \u012f kurias jis yra paskirtas, net jei jose fakti\u0161kai nedirba, turi b\u016bti laikomas darbo laiku, kaip tai suprantama pagal \u0161ios direktyvos 2 straipsn\u012f, siekiant nustatyti \u0161iam kariui mok\u0117tin\u0105 darbo u\u017emokest\u012f u\u017e tok\u012f laikotarp\u012f.<\/p>\n\n\n\n<p>Teisingumo Teismas savo <a href=\"https:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf?text=&amp;docid=244183&amp;pageIndex=0&amp;doclang=LT&amp;mode=req&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1&amp;cid=1739095\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">sprendime,<\/a> priimtame did\u017eiosios kolegijos sud\u0117ties, vis\u0173 pirma nurod\u0117 atvejus, kai kario bud\u0117jimo veikla nepatenka \u012f Direktyvos 2003\/88 taikymo srit\u012f. \u0160iuo tikslu Teisingumo Teismas pirmiausia konstatavo, kad pagal ESS 4 straipsnio 2 dal\u012f, kurioje numatyta, kad kiekviena valstyb\u0117 nar\u0117 i\u0161imtinai i\u0161lieka atsakinga u\u017e savo nacionalin\u012f saugum\u0105, kari\u0173 darbo laiko organizavimas nepa\u0161alinamas i\u0161 S\u0105jungos teis\u0117s taikymo srities.<\/p>\n\n\n\n<p>\u0160iuo klausimu Teisingumo Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad pagrindin\u0117s valstybi\u0173 nari\u0173 ginkluot\u0173j\u0173 paj\u0117g\u0173 funkcijos, t. y. teritorijos vientisumo i\u0161saugojimas ir nacionalinio saugumo u\u017etikrinimas, ai\u0161kiai nurodytos tarp esmini\u0173 valstyb\u0117s funkcij\u0173, kuri\u0173 S\u0105junga turi laikytis. Jis patikslino, kad vis d\u0117lto i\u0161 to negalima daryti i\u0161vados, kad valstybi\u0173 nari\u0173 sprendimai d\u0117l j\u0173 ginkluot\u0173j\u0173 paj\u0117g\u0173 organizavimo nepatenka \u012f S\u0105jungos teis\u0117s taikymo srit\u012f, ypa\u010d kai kalbama apie suderintas darbo laiko organizavimo taisykles.<\/p>\n\n\n\n<p>Nors tai, kad S\u0105junga laikosi esmini\u0173 valstyb\u0117s funkcij\u0173, nerei\u0161kia, kad kari\u0173 darbo laiko organizavimas visi\u0161kai nepatenka \u012f S\u0105jungos teis\u0117s taikymo srit\u012f, vis d\u0117lto pagal ESS 4 straipsnio 2 dal\u012f reikalaujama, kad S\u0105jungos teis\u0117s norm\u0173, susijusi\u0173 su \u0161iuo organizavimu, taikymas kariams nesutrukdyt\u0173 gerai atlikti \u0161ias esmines funkcijas. Taigi S\u0105jungos teis\u0117je turi b\u016bti tinkamai atsi\u017evelgta \u012f kiekvienos valstyb\u0117s nar\u0117s ginkluot\u0173j\u0173 paj\u0117g\u0173 veiklai b\u016bdingus ypatumus, kurie kyla, be kita ko, i\u0161 \u0161ios valstyb\u0117s nar\u0117s prisiimt\u0173 konkre\u010di\u0173 tarptautini\u0173 \u012fsipareigojim\u0173, konflikt\u0173 ar gr\u0117smi\u0173, su kuriomis ji susiduria, taip pat d\u0117l \u0161ios valstyb\u0117s geopolitinio konteksto.<\/p>\n\n\n\n<p>Be to, d\u0117l Direktyvos 2003\/88 taikymo srities asmen\u0173 at\u017evilgiu Teisingumo Teismas primin\u0117, kad s\u0105voka \u201edarbuotojas\u201c apibr\u0117\u017eiama atsi\u017evelgiant \u012f pagrindin\u012f darbo santyki\u0173 po\u017eym\u012f, t. y. \u012f tai, kad asmuo tam tikr\u0105 laik\u0105 kito asmens naudai ir jo vadovaujamas teikia tam tikras paslaugas, u\u017e kurias gauna darbo u\u017emokest\u012f. Kadangi nagrin\u0117jamu laikotarpiu taip yra B. K. atveju, min\u0117ta direktyva taikytina jo atveju. Galiausiai d\u0117l Direktyvos 2003\/88 materialin\u0117s taikymo srities, apibr\u0117\u017etos darant nuorod\u0105 \u012f Direktyvos 89\/391 2 straipsn\u012f,Teisingumo Teismas primin\u0117, kad ji taikoma \u201evisiems veiklos sektoriams, tiek valstybiniam, tiek priva\u010diam\u201c, i\u0161skyrus atvejus, kai tam tikrai specifinei valstyb\u0117s tarnybos veiklai, tokiai kaip ginkluotosios paj\u0117gos, ypatumai jai nei\u0161vengiamai prie\u0161tarauja.<\/p>\n\n\n\n<p>\u0160iuo klausimu Teisingumo Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad Direktyvos 89\/391 2 straipsnis neturi b\u016bti ai\u0161kinamas taip, kad visi valstybi\u0173 nari\u0173 ginkluot\u0173j\u0173 paj\u0117g\u0173 nariai nuolat nepatenka \u012f Direktyvos 2003\/88 taikymo srit\u012f. I\u0161 ties\u0173 tokia i\u0161imtis taikoma ne kai kuriems valstyb\u0117s tarnybos sektoriams, vertinamiems bendrai, o tik tam tikroms konkre\u010dioms \u0161i\u0173 sektori\u0173 veikl\u0173 kategorijoms d\u0117l j\u0173 specifinio pob\u016bd\u017eio. Konkre\u010diai d\u0117l kari\u0173 vykdomos veiklos Teisingumo Teismas, be kita ko, konstatavo, kad veikla, susijusi su administravimo, prie\u017ei\u016bros, remonto, sveikatos apsaugos, tvarkos palaikymo ar pa\u017eeidim\u0173 nagrin\u0117jimo paslaugomis, savaime neturi ypatum\u0173, d\u0117l kuri\u0173 b\u016bt\u0173 negalimas darbo laiko planavimas laikantis Direktyvoje 2003\/88 \u012ftvirtint\u0173 reikalavim\u0173, bent jau tiek, kiek \u0161i veikla n\u0117ra vykdoma \u012fgyvendinant karin\u0119 operacij\u0105 ar per skubaus pasiruo\u0161imo jai laikotarp\u012f.<\/p>\n\n\n\n<p>Vis d\u0117lto Teisingumo Teismas nusprend\u0117, kad min\u0117ta direktyva netaikoma kari\u0173 veiklai ir, be kita ko, j\u0173 bud\u0117jimo veiklai, jei \u0161i veikla vykdoma per pradin\u012f mokym\u0105, operacij\u0173 vykdymo rengim\u0105 ar \u012fgyvendinant operacijas, kai reikia panaudoti ginkluot\u0173j\u0173 paj\u0117g\u0173 karius, jei ji nuolat ar atsitiktinai vykdoma atitinkamos valstyb\u0117s nar\u0117s viduje ar u\u017e jos teritorijos rib\u0173. Be to, Direktyva 2003\/88 taip pat netaikoma karinei veiklai, kuri yra tokia specifin\u0117 veikla, kad jai negali b\u016bti taikoma asmen\u0173 rotacijos sistema, leid\u017eianti u\u017etikrinti, kad b\u016bt\u0173 laikomasi \u0161ios direktyvos reikalavim\u0173. Tas pats pasakytina ir tuo atveju, kai paai\u0161k\u0117ja, kad karin\u0117 veikla vykdoma d\u0117l ypating\u0173 \u012fvyki\u0173, kuri\u0173 sunkumas ir mastas reikalauja imtis priemoni\u0173, b\u016btin\u0173 visuomen\u0117s gyvyb\u0117s, sveikatos apsaugai ir saugumui u\u017etikrinti, kuri\u0173 neb\u016bt\u0173 \u012fmanoma tinkamai \u012fgyvendinti, jei reik\u0117t\u0173 laikytis vis\u0173 min\u0117toje direktyvoje \u012ftvirtint\u0173 taisykli\u0173, arba jei min\u0117tos direktyvos taikymas tokiai veiklai, \u012fpareigojant atitinkamas vald\u017eios institucijas \u012fdiegti rotacijos ar darbo laiko planavimo sistem\u0105, gal\u0117t\u0173 tik pakenkti geram karini\u0173 operacij\u0173 atlikimui. Pra\u0161ym\u0105 priimti prejudicin\u012f sprendim\u0105 pateik\u0119s teismas turi nustatyti, ar B. K. u\u017etikrinama bud\u0117jimo veikla priskirtina prie vieno i\u0161 \u0161i\u0173 atvej\u0173. Jei b\u016bt\u0173 atsakyta neigiamai, \u0161i veikla tur\u0117s b\u016bti laikoma patenkan\u010dia \u012f Direktyvos 2003\/88 taikymo srit\u012f.<\/p>\n\n\n\n<p>Antra, Teisingumo Teismas konstatavo, kad darant prielaid\u0105, jog \u0161iuo atveju taikoma Direktyva 2003\/88, kariui nustatytas bud\u0117jimo laikas, kuris rei\u0161kia jo nuolatin\u012f buvim\u0105 darbo vietoje, turi b\u016bti laikomas darbo laiku, jei \u0161i darbo vieta nesutampa su jo gyvenam\u0105ja vieta. Vis d\u0117lto darbuotoj\u0173 darbo u\u017emokes\u010dio u\u017e bud\u0117jimo laikotarpius mok\u0117jimo tvarka patenka \u012f nacionalin\u0117s teis\u0117s, o ne \u012f Direktyvos 2003\/88 nuostat\u0173 taikymo srit\u012f; pagal \u0161i\u0105 direktyv\u0105 nedraud\u017eiama, jog u\u017e bud\u0117jimo laikotarp\u012f, per kur\u012f karys turi likti kareivin\u0117se, \u012f kurias jis paskirtas, bet jose fakti\u0161kai nedirba, b\u016bt\u0173 atlyginama kitaip, nei u\u017e bud\u0117jimo laikotarp\u012f, per kur\u012f jis fakti\u0161kai dirba.<\/p>\n\n\n\n<p><em>ES Teisingumo Teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Laikotarpiu nuo 2014 m. vasario m\u0117n. iki 2015 m. liepos m\u0117n. B. K., Slov\u0117nijos kariuomen\u0117s puskarininkis, vykd\u0117 nepertraukiam\u0105 septyni\u0173 dien\u0173 per m\u0117nes\u012f \u201ebud\u0117jimo veikl\u0105\u201c. Vykdydamas \u0161i\u0105 veikl\u0105, kuri ap\u0117m\u0117 laikotarpius, per kuriuos B. K. tur\u0117jo fakti\u0161kai vykdyti steb\u0117jimo veikl\u0105, ir laikotarpius, per kuriuos jis tur\u0117jo tik b\u016bti pasiekiamas jo vadams, B. K. tur\u0117jo b\u016bti pasiekiamas &hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":31381,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[215,429,108,2371],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31380"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=31380"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31380\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":31382,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31380\/revisions\/31382"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/31381"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=31380"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=31380"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=31380"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}