{"id":30310,"date":"2021-05-13T14:18:30","date_gmt":"2021-05-13T11:18:30","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=30310"},"modified":"2021-05-13T15:29:07","modified_gmt":"2021-05-13T12:29:07","slug":"konstitucinis-teismas-vien-poreikis-patvirtinti-valstybes-biudzeta-nera-konstituciskai-pateisinama-aplinkybe-leidzianti-mokesciu-istatymams-skubiai-isigalioti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2021\/05\/13\/konstitucinis-teismas-vien-poreikis-patvirtinti-valstybes-biudzeta-nera-konstituciskai-pateisinama-aplinkybe-leidzianti-mokesciu-istatymams-skubiai-isigalioti\/","title":{"rendered":"Konstitucinis Teismas: vien poreikis patvirtinti valstyb\u0117s biud\u017eet\u0105 n\u0117ra konstituci\u0161kai pateisinama aplinkyb\u0117, leid\u017eianti mokes\u010di\u0173 \u012fstatymams skubiai \u012fsigalioti"},"content":{"rendered":"\n

Konstitucinis Teismas \u0161ios dienos nutarime konstatavo, kad jo tirtuose mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 \u012fsigaliojim\u0105 reglamentuojan\u010diuose \u012fstatymuose (Teis\u0117k\u016bros pagrind\u0173 \u012fstatyme ir Mokes\u010di\u0173 administravimo \u012fstatyme) ir mokes\u010di\u0173 (pelno mokes\u010dio, loterij\u0173 ir lo\u0161im\u0173 mokes\u010dio, akciz\u0173, nekilnojamojo turto mokes\u010dio, gyventoj\u0173 pajam\u0173 mokes\u010dio) pakeitimo \u012fstatymuose  nustatytas itin trumpas mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 pakeitim\u0173 \u012fsigaliojimo terminas prie\u0161tarauja Konstitucijai.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas prie\u0161taraujan\u010diais Konstitucijos 5 straipsnio 2 daliai, 70 straipsnio 1 daliai, konstituciniams teisin\u0117s valstyb\u0117s, atsakingo valdymo principams pripa\u017eino:<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Teis\u0117k\u016bros pagrind\u0173 \u012fstatymo 20 straipsnio 3 dalies (2020 m. bir\u017eelio 23 d. redakcija) nuostat\u0105 \u201esu atitinkam\u0173 met\u0173 valstyb\u0117s biud\u017eeto ir savivaldybi\u0173 biud\u017eet\u0173 finansini\u0173 rodikli\u0173 patvirtinimo \u012fstatymu susijusiems Lietuvos Respublikos mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 pakeitimo (papildymo) \u012fstatymams\u201c, Mokes\u010di\u0173 administravimo \u012fstatymo 3 straipsnio 4 dalies (2020 m. bir\u017eelio 30 d. redakcija) nuostat\u0105 \u201esu atitinkam\u0173 met\u0173 valstyb\u0117s biud\u017eeto ir savivaldybi\u0173 biud\u017eet\u0173 finansini\u0173 rodikli\u0173 patvirtinimo \u012fstatymu susijusiems Lietuvos Respublikos mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 pakeitimams\u201c, pagal kurias tokiems mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 pakeitimo \u012fstatymams buvo leid\u017eiama \u012fsigalioti grei\u010diau nei per bendr\u0105j\u012f \u0161e\u0161i\u0173 m\u0117nesi\u0173 termin\u0105;<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Pelno mokes\u010dio \u012fstatymo pakeitimo \u012fstatymo nuostat\u0105 (Pelno mokes\u010dio \u012fstatymo Nr. IX-675 2, 4, 12, 14, 30, 31, 55, 561<\/sup> straipsni\u0173, 3 pried\u0117lio pakeitimo ir \u012fstatymo papildymo 383<\/sup>, 402<\/sup>, 562<\/sup> straipsniais \u012fstatymo 13 straipsnio 1 dal\u012f tiek, kiek pagal j\u0105 Pelno mokes\u010dio \u012fstatymo 383<\/sup> straipsnis (2019 m. gruod\u017eio 17 d. redakcija) \u012fsigaliojo 2020 m. sausio 1 d.), pagal kuri\u0105 papildomas kredito \u012fstaig\u0173 pelno mokestis \u012fsigaliojo grei\u010diau nei per m\u0117nes\u012f;<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Loterij\u0173 ir lo\u0161im\u0173 mokes\u010dio \u012fstatymo pakeitimo \u012fstatymo nuostatas (Loterij\u0173 ir lo\u0161im\u0173 mokes\u010dio \u012fstatymo Nr. IX-326 5 straipsnio pakeitimo \u012fstatymo 2 straipsn\u012f tiek, kiek pagal j\u012f Loterij\u0173 ir lo\u0161im\u0173 mokes\u010dio \u012fstatymo 5 straipsnio (2019 m. gruod\u017eio 10 d. redakcija) 2, 21<\/sup>, 3 dalys \u012fsigaliojo 2020 m. sausio 1 d.), pagal kurias didesni azartini\u0173 lo\u0161im\u0173 mokes\u010dio tarifai \u012fsigaliojo grei\u010diau nei per m\u0117nes\u012f;<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Akciz\u0173 \u012fstatymo pakeitim\u0173 \u012fstatym\u0173 nuostatas (Akciz\u0173 \u012fstatymo Nr. IX-569 9, 10, 26, 35, 37, 61 ir 67 straipsni\u0173 pakeitimo \u012fstatymo 8 straipsnio 1 dal\u012f tiek, kiek pagal j\u0105 Akciz\u0173 \u012fstatymo 35 straipsnio 1 punktas (2019 m. gruod\u017eio 3 d. redakcija), 37 straipsnis (2019 m. gruod\u017eio 3 d. redakcija) \u012fsigaliojo 2020 m. sausio 1 d., Akciz\u0173 \u012fstatymo Nr. IX-569 9, 10, 26, 35, 37, 61 ir 67 straipsni\u0173 pakeitimo \u012fstatymo 8 straipsnio 2 dal\u012f, Akciz\u0173 \u012fstatymo Nr. IX-569 1, 2, 3, 30, 31 straipsni\u0173, II ir III skyri\u0173 pakeitimo \u012fstatymo Nr. XIII-1327 8 ir 9 straipsni\u0173 pakeitimo \u012fstatymo 2 straipsnio 1 dal\u012f tiek, kiek pagal j\u0105 Akciz\u0173 \u012fstatymo 65 straipsnio 1 dalis (2019 m. gruod\u017eio 5 d. redakcija) \u012fsigaliojo 2020 m. kovo 1 d.), pagal kurias tam tikriems produktams (etilo alkoholiui, tam tikriems gazoliams, kaitinamajam tabakui) padidinti akciz\u0173 tarifai \u012fsigaliojo grei\u010diau nei per tris m\u0117nesius;<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Nekilnojamojo turto mokes\u010dio \u012fstatymo pakeitimo \u012fstatymo nuostatas (Nekilnojamojo turto mokes\u010dio \u012fstatymo Nr. X-233 6 ir 7 straipsni\u0173 pakeitimo \u012fstatymo 3 straipsnio 1 dal\u012f tiek, kiek pagal j\u0105 Nekilnojamojo turto mokes\u010dio \u012fstatymo 6 straipsnio 1 dalis (2019 m. gruod\u017eio 12 d. redakcija), 7 straipsnio 1 dalies 6, 7 punktai (2019 m. gruod\u017eio 12 d. redakcija) \u012fsigaliojo 2020 m. sausio 1 d.), pagal kurias didesnis minimalus nekilnojamojo turto mokes\u010dio tarifas ir suma\u017einta \u0161io mokes\u010dio lengvata \u012fsigaliojo grei\u010diau nei per m\u0117nes\u012f;<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Gyventoj\u0173 pajam\u0173 mokes\u010dio \u012fstatymo pakeitimo \u012fstatymo nuostatas (Gyventoj\u0173 pajam\u0173 mokes\u010dio \u012fstatymo Nr. IX-1007 2, 6, 16, 20, 21 ir 27 straipsni\u0173 pakeitimo \u012fstatymo 7 straipsnio 2 dal\u012f tiek, kiek pagal j\u0105 Gyventoj\u0173 pajam\u0173 mokes\u010dio \u012fstatymo 6 straipsnio 11<\/sup> dalis (2019 m. gruod\u017eio 12 d. redakcija) \u012fsigaliojo 2020 m. sausio 1 d.), pagal kurias i\u0161 esm\u0117s kitoks gyventoj\u0173 tam tikr\u0173 r\u016b\u0161i\u0173 pajam\u0173 apmokestinimo teisinis reguliavimas (i\u0161ple\u010diant \u0161io mokes\u010dio baz\u0119 ir didinant jo tarif\u0105) \u012fsigaliojo grei\u010diau nei per m\u0117nes\u012f.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas konstatavo, kad pats nurodyt\u0173 mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 pakeitim\u0173 turinys atitinka Konstitucij\u0105. Pabr\u0117\u017eta, kad Konstitucinis Teismas nevertino min\u0117t\u0173 toki\u0173 mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 pakeitim\u0173 tikslingumo ir pagr\u012fstumo, be kita ko, kiek jais pavyko pasiekti valstyb\u0117s ekonomin\u0117s ir socialin\u0117s politikos tikslus, nes toks \u012fstatym\u0173 vertinimas n\u0117ra konstitucin\u0117s kontrol\u0117s dalykas. Pa\u017eym\u0117ta, jog n\u0117ra pagrindo konstatuoti, kad gin\u010dyt\u0173 \u012fstatym\u0173 nuostatos akivaizd\u017eiai paneigt\u0173 Konstitucijoje \u012ftvirtintas, jos ginamas ir saugomas vertybes.<\/p>\n\n\n\n

\u0160is Konstitucinio Teismo nutarimas Teis\u0117s akt\u0173 registre turi b\u016bti oficialiai paskelbtas ir \u012fsigalios 2022 m. liepos 1 d.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucijos nuostatos ir oficialioji konstitucin\u0117 doktrina, susijusi su mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 pri\u0117mimu ir \u012fsigaliojimu<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas ne kart\u0105 yra konstatav\u0119s, kad konstitucinis teisin\u0117s valstyb\u0117s principas \u2013 universalus principas, kuriuo grind\u017eiama visa Lietuvos teis\u0117s sistema ir pati Konstitucija. Konstitucinis Teismas taip pat yra pa\u017eym\u0117j\u0119s, kad \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas visais atvejais, be kita ko, nustatydamas mokes\u010dius, apmokestinimo i\u0161imtis ir lengvatas, turi paisyti konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo; nustatant mokes\u010dius, taigi ir j\u0173 objekt\u0105, apmokestinimo i\u0161imtis ir lengvatas, ypa\u010d svarb\u016bs teisinio reguliavimo ai\u0161kumo ir apibr\u0117\u017etumo, taip pat teisinio tikrumo principai; asmenys, pagal Konstitucij\u0105 privalantys mok\u0117ti \u012fstatymu nustatytus mokes\u010dius, turi teis\u0119 pagr\u012fstai tik\u0117tis, kad nustatant ar kei\u010diant mokes\u010dius bus paisoma konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s principo, be kita ko, teis\u0117t\u0173 l\u016bkes\u010di\u0173 apsaugos, teisinio tikrumo ir teisinio saugumo princip\u0173, kurie suponuoja valstyb\u0117s pareig\u0105 u\u017etikrinti teisinio reguliavimo, kuriuo nustatomi mokes\u010diai, stabilum\u0105, saugoti ir gerbti mokes\u010di\u0173 mok\u0117toj\u0173 teis\u0117tus interesus ir teis\u0117tus l\u016bkes\u010dius. Ai\u0161kindamas Konstitucijos 5 straipsnio 2 dal\u012f \u201eVald\u017eios galias riboja Konstitucija\u201c, Konstitucinis Teismas yra pa\u017eym\u0117j\u0119s, kad Seimas, kaip \u012fstatym\u0173 ir kit\u0173 teis\u0117s akt\u0173 leid\u0117jas, yra savaranki\u0161kas tiek, kiek jo gali\u0173 ir pla\u010dios diskrecijos neriboja Konstitucija.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucijos 70 straipsnio 1 dalyje nustatyta: \u201eSeimo priimti \u012fstatymai \u012fsigalioja po to, kai juos pasira\u0161o ir oficialiai paskelbia Lietuvos Respublikos Prezidentas, jeigu pa\u010diais \u012fstatymais nenustatoma v\u0117lesn\u0117 \u012fsigaliojimo diena.\u201c Ai\u0161kindamas Konstitucijos 70 straipsnio 1 dal\u012f konstitucini\u0173 teisin\u0117s valstyb\u0117s ir atsakingo valdymo princip\u0173 kontekste, Konstitucinis Teismas yra atskleid\u0119s \u012fstatym\u0173 leid\u0117jo pareigos nustatyti vacatio legis<\/em> (tinkamo termino \u012fstatymams \u012fsigalioti) turin\u012f nustatant ir kei\u010diant mokes\u010di\u0173 teisin\u012f reguliavim\u0105. Konstitucinis Teismas yra pa\u017eym\u0117j\u0119s, kad:<\/p>\n\n\n\n

\u2013 kadangi Vyriausyb\u0117, rengdama valstyb\u0117s biud\u017eeto projekt\u0105, ir Seimas, j\u012f svarstydamas bei tvirtindamas, yra saistomi galiojan\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173, turin\u010di\u0173 \u012ftakos planuojam\u0173 valstyb\u0117s pajam\u0173 ir i\u0161laid\u0173 dyd\u017eiui, ir kartu turi pareig\u0105 prognozuoti valstyb\u0117s ekonomikos raidos tendencijas, \u012fvertinti visuomen\u0117s ir valstyb\u0117s poreikius bei galimybes, gali kilti b\u016btinyb\u0117 min\u0117tus \u012fstatymus atitinkamai pakeisti; jeigu toki\u0173 \u012fstatym\u0173 pakeitimais b\u016bt\u0173 nustatomos pareigos ar apribojimai asmenims, tur\u0117t\u0173 b\u016bti paisoma konstitucinio reikalavimo numatyti tinkam\u0105 vacatio legis<\/em>, t. y. tur\u0117t\u0173 b\u016bti paliekama pakankamai laiko iki t\u0173 pakeitim\u0173 \u012fsigaliojimo (taikymo prad\u017eios), kad suinteresuoti asmenys gal\u0117t\u0173 jiems tinkamai pasirengti;<\/p>\n\n\n\n

\u2013 tinkama vacatio legis<\/em> mokes\u010di\u0173 teis\u0117s srityje yra svarbi garantija, kad asmenys (pirmiausia mokes\u010di\u0173 mok\u0117tojai) gal\u0117t\u0173 ne tik i\u0161 anksto susipa\u017einti su naujais mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 reikalavimais, bet ir prie j\u0173 priderinti savo turtinius interesus bei ekonomin\u0117s veiklos perspektyvas; taigi, rengiant valstyb\u0117s biud\u017eeto projekt\u0105, taip pat j\u012f svarstant, be kita ko, tur\u0117t\u0173 b\u016bti \u012fvertinama ir tai, ar prie\u0161 j\u012f tvirtinant Seime n\u0117ra b\u016btina padaryti atitinkamus mokes\u010di\u0173, kit\u0173 \u012fstatym\u0173, turin\u010di\u0173 \u012ftakos valstyb\u0117s pajamoms ir i\u0161laidoms, pakeitimus, kuri\u0173 \u012fsigaliojimui b\u016bt\u0173 taikytinas konstitucinis tinkamos vacatio legis<\/em> reikalavimas;<\/p>\n\n\n\n

\u2013 kiek laiko prisitaikymui der\u0117t\u0173 palikti kiekvienu konkre\u010diu atveju, tur\u0117t\u0173 b\u016bti vertinama atsi\u017evelgiant \u012f daugel\u012f aplinkybi\u0173: \u012fstatymo paskirt\u012f teis\u0117s sistemoje ir juo reguliuojam\u0173 visuomenini\u0173 santyki\u0173 pob\u016bd\u012f, subjekt\u0173, kuriems jis taikytinas, rat\u0105 ir j\u0173 galimybes pasirengti naujo teisinio reguliavimo \u012fsigaliojimui, kitas svarbias aplinkybes, be kita ko, tokias, d\u0117l kuri\u0173 \u012fstatymas tur\u0117t\u0173 \u012fsigalioti kuo skubiau; svarbus vie\u0161asis interesas, siekis apsaugoti kitas Konstitucijoje \u012ftvirtintas vertybes, nusveriantis asmens interes\u0105 tur\u0117ti daugiau laiko prisitaikyti prie naujas pareigas ar apribojimus nustatan\u010dio teisinio reguliavimo, gali lemti skub\u0173 \u012fstatymo \u012fsigaliojim\u0105 jo oficialaus paskelbimo dien\u0105 be jokio vacatio legis<\/em> termino; vis d\u0117lto pabr\u0117\u017etina, kad skubus \u012fstatym\u0173, kuriais nustatomos pareigos ar apribojimai asmenims, \u012fsigaliojimas tur\u0117t\u0173 b\u016bti labiau i\u0161imtis, grind\u017eiama ir pateisinama ypatingomis objektyviomis aplinkyb\u0117mis, nei taisykl\u0117;<\/p>\n\n\n\n

\u2013 darant mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 pakeitimus (nustatant naujus mokes\u010dius, juos didinant ir pan.) nukrypimas nuo konstitucinio reikalavimo numatyti tinkam\u0105 vacatio legis<\/em> konstituci\u0161kai pateisinamas tik skubi\u0173 ir veiksming\u0173 sprendim\u0173 b\u016btinyb\u0119 lemian\u010diu siekiu u\u017etikrinti svarb\u0173 vie\u0161\u0105j\u012f interes\u0105 \u2013 garantuoti vie\u0161\u0173j\u0173 finans\u0173 stabilum\u0105, neleisti susidaryti pernelyg dideliam biud\u017eeto deficitui valstyb\u0117je d\u0117l ypating\u0173 aplinkybi\u0173 (ekonomikos kriz\u0117s, gaivalin\u0117s nelaim\u0117s ir kt.) susiklos\u010dius itin sunkiai ekonominei, finansinei pad\u0117\u010diai.<\/p>\n\n\n\n

\u0160iame nutarime Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad pagal Konstitucij\u0105, be kita ko, jos 5 straipsnio 2 dal\u012f, 70 straipsnio 1 dal\u012f, ai\u0161kinam\u0105 konstitucini\u0173 teisin\u0117s valstyb\u0117s ir atsakingo valdymo princip\u0173 kontekste, konstitucin\u0117 Vyriausyb\u0117s pareiga rengti valstyb\u0117s biud\u017eeto projekt\u0105 ir konstitucin\u0117 Seimo pareiga j\u012f svarstyti ir tvirtinti negali b\u016bti ai\u0161kinama kaip savaime sudaranti prielaidas nukrypti nuo i\u0161 Konstitucijos kylan\u010dio reikalavimo numatyti tinkam\u0105 vacatio legis<\/em> mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173, kuriais nustatomos pareigos ar apribojimai asmenims, \u012fsigaliojimui. Kitaip tariant, vien poreikis parengti ir patvirtinti valstyb\u0117s biud\u017eet\u0105 n\u0117ra konstituci\u0161kai pateisinama ypatinga, objektyvi aplinkyb\u0117, leid\u017eianti pagr\u012fsti skub\u0173 mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 \u012fsigaliojim\u0105. Prie\u0161ingu atveju, jei \u012fstatym\u0173 leid\u0117jui b\u016bt\u0173 leid\u017eiama kiekvien\u0105 kart\u0105, kai yra rengiamas, svarstomas ir tvirtinamas valstyb\u0117s biud\u017eetas, nukrypti nuo konstitucinio reikalavimo numatyti tinkam\u0105 vacatio legis<\/em> mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 \u012fsigaliojimui nesant d\u0117l ypating\u0173 aplinkybi\u0173 susiklos\u010diusios itin sunkios ekonomin\u0117s, finansin\u0117s pad\u0117ties, b\u016bt\u0173 sudarytos prielaidos susiformuoti nuolatinei skubaus mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 \u012fsigaliojimo praktikai, taigi, kartu b\u016bt\u0173 neu\u017etikrintas mokes\u010di\u0173 teisinio reguliavimo stabilumas, neb\u016bt\u0173 saugomi ir gerbiami mokes\u010di\u0173 mok\u0117toj\u0173 teis\u0117ti interesai ir teis\u0117ti l\u016bkes\u010diai.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas pamin\u0117jo, kad pagal Konstitucij\u0105 reikalavimas nustatyti tinkam\u0105 vacatio legis<\/em> mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 \u012fsigaliojimui gali b\u016bti netaikomas, kai mokes\u010di\u0173 \u012fstatymais ne nustatomos papildomos pareigos ar apribojimai asmenims, o lengvinama mokes\u010di\u0173 mok\u0117toj\u0173 pad\u0117tis.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas yra konstatav\u0119s, kad pagal Konstitucij\u0105 Seimas, kaip \u012fstatym\u0173 leid\u017eiamosios vald\u017eios institucija, turi labai pla\u010di\u0105 diskrecij\u0105 formuoti valstyb\u0117s ekonomin\u0119 politik\u0105 ir teis\u0117s aktais atitinkamai reguliuoti \u016bkin\u0119 veikl\u0105, \u017einoma, jokiu b\u016bdu nepa\u017eeisdamas Konstitucijos ir \u012fstatym\u0173, be kita ko, paisydamas Konstitucijoje \u012ftvirtint\u0173 teisin\u0117s valstyb\u0117s, atsakingo valdymo, teis\u0117t\u0173 l\u016bkes\u010di\u0173 apsaugos, teisinio ai\u0161kumo, tikrumo, saugumo princip\u0173. Valstyb\u0117s ekonomin\u0117s politikos turinio (be kita ko, prioritet\u0173), priemoni\u0173 ir metod\u0173 vertinimas, taip pat ir pagr\u012fstumo ir tikslingumo aspektu, net jeigu laikui b\u0117gant paai\u0161k\u0117ja, kad buvo ir geresni\u0173 jos pasirinktos ekonomin\u0117s politikos alternatyv\u0173, savaime negali b\u016bti dingstis kvestionuoti t\u0105 ekonomin\u0119 politik\u0105 atitikusio \u016bkin\u0117s veiklos teisinio reguliavimo atitikt\u012f auk\u0161tesn\u0117s galios teis\u0117s aktams, be kita ko, Konstitucijai, nebent tas teisinis reguliavimas akivaizd\u017eiai paneigt\u0173 Konstitucijoje \u012ftvirtintas, jos ginamas ir saugomas vertybes.<\/p>\n\n\n\n

Gin\u010dyt\u0173 \u012fstatym\u0173 nuostat\u0173 atitikties Konstitucijai vertinimas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Atsi\u017evelgdamas \u012f tokias oficialiosios konstitucin\u0117s doktrinos nuostatas, Konstitucinis Teismas pripa\u017eino prie\u0161taraujan\u010diomis Konstitucijos 5 straipsnio 2 daliai, 70 straipsnio 1 daliai, konstituciniams teisin\u0117s valstyb\u0117s, atsakingo valdymo principams savo turiniu tapa\u010dias Teis\u0117k\u016bros pagrind\u0173 \u012fstatymo 20 straipsnio 3 dalies ir Mokes\u010di\u0173 administravimo \u012fstatymo 3 straipsnio 4 dalies nuostatas, pagal kurias su atitinkam\u0173 met\u0173 valstyb\u0117s biud\u017eeto ir savivaldybi\u0173 biud\u017eet\u0173 finansini\u0173 rodikli\u0173 patvirtinimo \u012fstatymu susij\u0119 mokes\u010di\u0173 \u012fstatymai, kuriais nustatomi nauji mokes\u010diai, nauji mokes\u010dio tarifai arba kuriais i\u0161 esm\u0117s kei\u010diamas mokes\u010di\u0173 teisinis reguliavimas, gali \u012fsigalioti ir anks\u010diau kaip po \u0161e\u0161i\u0173 m\u0117nesi\u0173 nuo j\u0173 oficialaus paskelbimo dienos. Pagal \u0161ias nuostatas \u012fstatym\u0173 leid\u0117jas min\u0117t\u0105 i\u0161imt\u012f gali taikyti priimdamas su kiekvien\u0173 met\u0173 valstyb\u0117s biud\u017eeto ir savivaldybi\u0173 biud\u017eet\u0173 finansini\u0173 rodikli\u0173 patvirtinimo \u012fstatymu susijusius mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 pakeitimo (papildymo) \u012fstatymus. Taip sudaromos prielaidos susiformuoti nuolatinei skubaus mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 \u012fsigaliojimo praktikai, kartu atsirasti mokes\u010di\u0173 teisinio reguliavimo nestabilumui, nepaisyti mokes\u010di\u0173 mok\u0117toj\u0173 teis\u0117t\u0173 interes\u0173 ir teis\u0117t\u0173 l\u016bkes\u010di\u0173.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas konstatavo, kad tokiu teisiniu reguliavimu nepaisyta i\u0161 Konstitucijos, be kita ko, jos 5 straipsnio 2 dalies, 70 straipsnio 1 dalies, ai\u0161kinamos konstitucinio teisin\u0117s valstyb\u0117s ir atsakingo valdymo princip\u0173 kontekste, kylan\u010dio reikalavimo numatyti tinkam\u0105 vacatio legis<\/em> mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 \u012fsigaliojimui ir nenukrypti nuo \u0161io reikalavimo nesant konstituci\u0161kai pateisinam\u0173 ypating\u0173 objektyvi\u0173 aplinkybi\u0173.<\/p>\n\n\n\n

Vadovaudamasis pana\u0161iais argumentais, Konstitucinis Teismas taip pat konstatavo, kad Konstitucijai prie\u0161tarauja gin\u010dyt\u0173 mokes\u010di\u0173 (pelno mokes\u010dio, loterij\u0173 ir lo\u0161im\u0173 mokes\u010dio, akciz\u0173, nekilnojamojo turto mokes\u010dio, gyventoj\u0173 pajam\u0173 mokes\u010dio) pakeitimo \u012fstatym\u0173 nuostatos, pagal kurias atitinkam\u0173 \u012fstatym\u0173 pakeitimai, nustat\u0119 papildomus mokes\u010dius, didesnius mokes\u010di\u0173 tarifus, i\u0161pl\u0117t\u0119 mokes\u010di\u0173 baz\u0119, suma\u017ein\u0119 mokes\u010di\u0173 lengvatas, \u012fsigaliojo per itin trump\u0105 (nuo keli\u0173 dien\u0173 iki trij\u0173 m\u0117nesi\u0173) termin\u0105.<\/p>\n\n\n\n

Kartu Konstitucinis Teismas konstatavo, kad gin\u010dyti pelno mokes\u010dio, loterij\u0173 ir lo\u0161im\u0173 mokes\u010dio, akciz\u0173 \u012fstatym\u0173 pakeitimai pagal turin\u012f atitiko Konstitucij\u0105. Papildomas kredito \u012fstaig\u0173 pelno mokestis nustatytas atsi\u017evelgiant \u012f \u0161i\u0173 \u012fstaig\u0173 veiklos specifik\u0105, kuri yra pagrindas objektyviai pateisinti nevienod\u0105 j\u0173 traktavim\u0105, palyginti su kitais pelno mokes\u010dio mok\u0117tojais. Didesni akciz\u0173 tarifai tam tikriems produktams (etilo alkoholiui, tam tikriems gazoliams, kaitinamajam tabakui) nustatyti vienodai visiems atitinkamus produktus naudojantiems asmenims, ir tai grind\u017eiama siekiu \u012fgyvendinti valstyb\u0117s ekonomin\u0117s ir socialin\u0117s politikos prioritetus, susijusius su konstituciniais sveikatos ir aplinkos apsaugos imperatyvais. Atsi\u017evelgus \u012f tai, konstatuota, kad tokiu teisiniu reguliavimu nebuvo pa\u017eeisti konstituciniai asmen\u0173 lygiateisi\u0161kumo ir s\u0105\u017einingos konkurencijos principai. Juo taip pat n\u0117ra akivaizd\u017eiai paneigtos Konstitucijoje \u012ftvirtintos, jos ginamos ir saugomos vertyb\u0117s.<\/p>\n\n\n\n

Ta\u010diau \u0161ie mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 pakeitimai negal\u0117s b\u016bti taikomi nuo \u0161io Konstitucinio Teismo nutarimo oficialaus paskelbimo (\u012fsigaliojimo) dienos, nes, kaip min\u0117ta, Konstitucijai prie\u0161tarauja j\u0173 \u012fsigaliojimo tvarka. Tai konstatav\u0119s, Konstitucinis Teismas netyr\u0117, ar atitinkam\u0173 mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 pakeitimai neprie\u0161taravo Konstitucijai pagal pri\u0117mimo tvark\u0105.  <\/p>\n\n\n\n

D\u0117l Konstitucinio Teismo nutarimo oficialaus paskelbimo ir teisini\u0173 padarini\u0173<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Konstitucinis Teismas ne kart\u0105 yra konstatav\u0119s, kad kiekvienas Seimo priimtas teis\u0117s aktas (jo dalis), Konstitucinio Teismo nutarimu pripa\u017eintas prie\u0161taraujan\u010diu Konstitucijai, yra pa\u0161alinamas i\u0161 Lietuvos teis\u0117s sistemos, jis niekada nebegal\u0117s b\u016bti taikomas.<\/p>\n\n\n\n

Konstitucinio Teismo jurisprudencijoje yra konstatuota, kad pagal Konstitucij\u0105 Konstitucinis Teismas, \u012fvertin\u0119s tai, kokia teisin\u0117 situacija gali susidaryti \u012fsigaliojus Konstitucinio Teismo nutarimui, gali nustatyti, kada tas Konstitucinio Teismo nutarimas turi b\u016bti oficialiai paskelbtas, jis turi konstitucinius \u012fgaliojimus nustatyti ir v\u0117lesn\u0119 savo nutarimo oficialaus paskelbimo (taigi ir \u012fsigaliojimo) dat\u0105 tais atvejais, kai t\u0105 Konstitucinio Teismo nutarim\u0105 oficialiai paskelbus i\u0161kart po jo pri\u0117mimo teis\u0117s sistemoje gal\u0117t\u0173 susidaryti teisinio reguliavimo vakuumas ar kitos neapibr\u0117\u017etys, d\u0117l kuri\u0173 gal\u0117t\u0173 b\u016bti i\u0161 esm\u0117s pakenkta kurioms nors Konstitucijoje \u012ftvirtintoms, jos ginamoms ir saugomoms vertyb\u0117ms.<\/p>\n\n\n\n

Pagal Konstitucij\u0105 ir Konstitucinio Teismo \u012fstatym\u0105, oficialiai paskelbus \u0161\u012f Konstitucinio Teismo nutarim\u0105, nuo jo oficialaus paskelbimo dienos Akciz\u0173 \u012fstatymo 26 straipsnio 1 dalies, 35 straipsnio 1 punkto, 37 straipsnio, 65 straipsnio 1 dalies, Nekilnojamojo turto mokes\u010dio \u012fstatymo 6 straipsnio 1 dalies, 7 straipsnio 1 dalies 6, 7 punkt\u0173, Gyventoj\u0173 pajam\u0173 mokes\u010dio \u012fstatymo 6 straipsnio 11 dalies, Pelno mokes\u010dio \u012fstatymo 383<\/sup> straipsnio, Loterij\u0173 ir lo\u0161im\u0173 mokes\u010dio \u012fstatymo 5 straipsnio 2, 21<\/sup>, 3 dali\u0173 nuostatos, kurios \u012fsigaliojo pagal prie\u0161taraujan\u010diu Konstitucijai pripa\u017eint\u0105 teisin\u012f reguliavim\u0105, negal\u0117s b\u016bti taikomos ir bus pa\u0161alintos i\u0161 teis\u0117s sistemos.<\/p>\n\n\n\n

Taigi, jeigu Konstitucinio Teismo nutarimas \u0161ioje konstitucin\u0117s justicijos byloje b\u016bt\u0173 oficialiai paskelbtas i\u0161kart po jo vie\u0161o paskelbimo Konstitucinio Teismo pos\u0117dyje, ne tik atsirast\u0173 teisinio reguliavimo sprag\u0173 ir neapibr\u0117\u017etumo min\u0117tuose mokes\u010di\u0173 \u012fstatymuose, bet ir gal\u0117t\u0173 sutrikti numatyt\u0173 pajam\u0173 i\u0161 nustatyt\u0173 mokes\u010di\u0173 surinkimas \u012f 2021 met\u0173 valstyb\u0117s biud\u017eet\u0105, b\u016bt\u0173 apribotos valstyb\u0117s galimyb\u0117s vykdyti jai priskirtas funkcijas.<\/p>\n\n\n\n

Atsi\u017evelgiant \u012f tai, taip pat \u012f valstyb\u0117s biud\u017eeto planavimo ir rengimo specifik\u0105, \u0161is Konstitucinio Teismo nutarimas Teis\u0117s akt\u0173 registre oficialiai bus paskelbtas ir \u012fsigalios 2022 m. liepos 1 d.<\/p>\n\n\n\n

Ai\u0161kindamas Konstitucijos 107 straipsnio 1 dal\u012f, Konstitucinis Teismas yra atskleid\u0119s i\u0161 jos kylan\u010dios teis\u0117s akt\u0173 konstitucingumo ir j\u0173 taikymo padarini\u0173 teis\u0117tumo prezumpcijos turin\u012f: tol, kol Konstitucinis Teismas n\u0117ra oficialiai paskelb\u0119s sprendimo, jog tam tikras teis\u0117s aktas (jo dalis) prie\u0161tarauja Konstitucijai, preziumuojama, kad tas teis\u0117s aktas (jo dalis) atitinka Konstitucij\u0105 ir kad jo pagrindu atsirad\u0119 teisiniai padariniai yra teis\u0117ti. Atsi\u017evelgdamas \u012f tai, Konstitucinis Teismas pabr\u0117\u017e\u0117, jog tai, kad \u0161iame nutarime konstatuotas gin\u010dyt\u0173  mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 pakeitimo \u012fstatym\u0173 (j\u0173 dali\u0173) prie\u0161taravimas Konstitucijai, savaime nesuteikia pagrindo teismuose gin\u010dyti \u0161iais teis\u0117s aktais nustatyt\u0173 sumok\u0117t\u0173 mokes\u010di\u0173 teis\u0117tumo, be kita ko, siekiant juos susigr\u0105\u017einti.<\/p>\n\n\n\n

LR Konstitucinio Teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Konstitucinis Teismas \u0161ios dienos nutarime konstatavo, kad jo tirtuose mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 \u012fsigaliojim\u0105 reglamentuojan\u010diuose \u012fstatymuose (Teis\u0117k\u016bros pagrind\u0173 \u012fstatyme ir Mokes\u010di\u0173 administravimo \u012fstatyme) ir mokes\u010di\u0173 (pelno mokes\u010dio, loterij\u0173 ir lo\u0161im\u0173 mokes\u010dio, akciz\u0173, nekilnojamojo turto mokes\u010dio, gyventoj\u0173 pajam\u0173 mokes\u010dio) pakeitimo \u012fstatymuose  nustatytas itin trumpas mokes\u010di\u0173 \u012fstatym\u0173 pakeitim\u0173 \u012fsigaliojimo terminas prie\u0161tarauja Konstitucijai. Konstitucinis Teismas prie\u0161taraujan\u010diais Konstitucijos 5 straipsnio 2 …<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":28144,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[367,198,157,409,439,298,274],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30310"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=30310"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30310\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":30316,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30310\/revisions\/30316"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/28144"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=30310"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=30310"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=30310"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}