Konstitucinis Teismas paskelb\u0117 septint\u0105j\u012f metin\u012f veiklos prane\u0161im\u0105, kuriame ap\u017evelgiama jo veikla 2020 metais.<\/p>\n\n\n\n
2020-uosius Konstitucinio Teismo metus galima apib\u016bdinti dviem \u017eod\u017eiais \u2013 istoriniai ir rekord\u0173 metai.<\/p>\n\n\n\n
Rekordus ai\u0161kiai atspindi met\u0173 statistika: Konstituciniame Teisme 2020 metais gauta 248 kreipimaisi, i\u0161spr\u0119stas 239 kreipim\u0173si priimtinumo klausimas. Priimta rekordi\u0161kai daug Konstitucinio Teismo akt\u0173 \u2013 net 216 (ankstesniais metais did\u017eiausias j\u0173 skai\u010dius buvo 90). 2020 metais priimta ir daugiausia per pastaruosius penkerius metus nutarim\u0173 \u2013 a\u0161tuoniolika, tarp j\u0173 \u2013 pirmieji du nutarimai bylose pagal individualius konstitucinius skundus. I\u0161 viso buvo \u012fvertinta 30-ies teis\u0117s akt\u0173 atitiktis Konstitucijai. Dauguma j\u0173, net 26 teis\u0117s aktai ar j\u0173 dalys, pripa\u017einti prie\u0161taraujan\u010diais Konstitucijai, ir tai dar vienas rekordas, palyginti su ankstesniais metais.<\/p>\n\n\n\n
Konstitucinio Teismo pirmininko Dainiaus \u017dalimo teigimu, pasaul\u012f stabtel\u0117ti privertusi COVID-19 pandemija, \u0161alies politinio gyvenimo peripetijos ir iki tol nereg\u0117tas gaut\u0173 pra\u0161ym\u0173 kiekis ne tik neparaly\u017eiavo Konstitucinio Teismo, bet, prie\u0161ingai, paskatino j\u012f susitelkti ir dirbti dar intensyviau. Jo manymu, istoriniais Konstituciniam Teismui 2020 metus galima vadinti d\u0117l keleto prie\u017eas\u010di\u0173: \u201eVis\u0173 pirma d\u0117l jo jurisprudencijos pl\u0117tros, kuri ne pirm\u0105 kart\u0105 skatina Lietuvos konstitucin\u0117s teis\u0117s mokslo raid\u0105. Istoriniu laiky\u010diau Konstitucinio Teismo 2020 m. liepos 30 d. nutarim\u0105, kuris ver\u010dia i\u0161 naujo ra\u0161yti konstitucin\u0117s teis\u0117s vadov\u0117lius. Jame pirm\u0105 kart\u0105 ai\u0161kiai i\u0161d\u0117styta konstituci\u0161kai reik\u0161ming\u0173 akt\u0173 hierarchija, i\u0161skiriant tris pamatinius \u0161iuolaikin\u0117s Lietuvos valstyb\u0117s konstitucinius aktus \u2013 1918 m. vasario 16 d. Lietuvos Nepriklausomyb\u0117s Akt\u0105, 1990 m. kovo 11 d. Lietuvos Respublikos Auk\u0161\u010diausiosios Tarybos Akt\u0105 \u201eD\u0117l Lietuvos Nepriklausomos Valstyb\u0117s atstatymo\u201c ir Lietuvos Laisv\u0117s Kovos S\u0105j\u016bd\u017eio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaracij\u0105. Konstitucinis Teismas pabr\u0117\u017e\u0117, kad \u0161ie aktai yra pirminiai Lietuvos konstitucin\u0117s teis\u0117s \u0161altiniai, jie niekada negali b\u016bti pakeisti ar panaikinti.\u201c \u0160iame nutarime taip pat pabr\u0117\u017eta, kad Konstitucijos po\u017ei\u016briu Lietuvos valstyb\u0117s pamatiniai konstituciniai aktai yra ikikonstitucinio ir net vir\u0161konstitucinio pob\u016bd\u017eio, nes juose \u012ftvirtinti pamatiniai Lietuvos konstitucin\u0117s santvarkos principai \u2013 nepriklausomyb\u0117 ir demokratija, nuo kurios neatsiejamas prigimtinis \u017emogaus teisi\u0173 ir laisvi\u0173 pob\u016bdis, yra nepakei\u010diami ir negali b\u016bti panaikinti net referendumu.<\/p>\n\n\n\n
2020 metai yra istoriniai, pasak D. \u017dalimo, ir d\u0117l to, kad jais buvo patenkintas pirmasis individualus konstitucinis skundas. Konstitucinio Teismo 2020 m. rugs\u0117jo 11 d. nutarimu Architekt\u0173 r\u016bm\u0173 \u012fstatymo nuostatos d\u0117l atestuot\u0173 architekt\u0173, nesiver\u010dian\u010di\u0173 \u0161ia profesine veikla, privalomos naryst\u0117s Lietuvos Respublikos architekt\u0173 r\u016bmuose pripa\u017eintos pa\u017eeid\u017eian\u010diomis konstitucin\u0119 asociacij\u0173 laisv\u0119.<\/p>\n\n\n\n
\u201eTaip prad\u0117jo skleistis 2019 metais \u012ftvirtinto individualaus konstitucinio skundo instituto potencialas: \u0161is institutas tampa ne tik veiksminga priemone konkretaus asmens konstitucin\u0117ms teis\u0117ms ginti, bet ir suteikia galimyb\u0119 kiekvienam asmeniui realiai keisti \u0161alies teis\u0117s sistem\u0105 bei ma\u017eina peticij\u0173 Europos \u017dmogaus Teisi\u0173 Teismui kiek\u012f. Bene ry\u0161kiausiai toks individualaus konstitucinio skundo instituto potencialas atsiskleid\u0117 jau pri\u0117mus Konstitucinio Teismo 2021 m. kovo 19 d. nutarim\u0105, kuriuo patenkintas antrasis individualus konstitucinis skundas, susij\u0119s su bylin\u0117jimosi i\u0161laid\u0173 atlyginimu nutraukus teis\u0117s pa\u017eeidimo byl\u0105, ir sudarytos prielaidos ateityje i\u0161vengti atitinkam\u0173 \u017dmogaus teisi\u0173 ir pagrindini\u0173 laisvi\u0173 apsaugos konvencijos pa\u017eeidim\u0173\u201c, \u2013 teigia D. \u017dalimas.<\/p>\n\n\n\n
Su visais 2020 metais Konstitucinio Teismo priimtais nutarimas i\u0161samiau galima susipa\u017einti \u0161io metinio prane\u0161imo 3 skyriuje, kuriame ap\u017evelgiama pernyk\u0161t\u0117 Konstitucinio Teismo jurisprudencin\u0117 veikla.<\/p>\n\n\n\n
Apibendrindamas pra\u0117jusi\u0173 met\u0173 Konstitucinio Teismo jurisprudencij\u0105, D. \u017dalimas i\u0161skyr\u0117 kelias nerim\u0105 kelian\u010dias teis\u0117k\u016bros ir teis\u0117s taikymo veiklos tendencijas. Pirma, kaip ir pastaraisiais metais, n\u0117ra prielaid\u0173 kalb\u0117ti apie ger\u0117jan\u010di\u0105 teis\u0117k\u016bros kokyb\u0119.<\/p>\n\n\n\n
\u201eGrei\u010diau prie\u0161ingai \u2013 b\u016bt\u0173 galima teigti, kad ji prast\u0117ja, kartu prast\u0117jant ir teis\u0117k\u016bros subjekt\u0173 vidinei prevencinei teis\u0117s akt\u0173 projekt\u0173 konstitucingumo kontrolei. \u0160i\u0105 tendencij\u0105 liudija ne tik augantis Konstitucinio Teismo antikonstituciniais pripa\u017e\u012fstam\u0173 teis\u0117s akt\u0173 skai\u010dius, bet ir j\u0173 pripa\u017einimo antikonstituciniais prie\u017eastys ir aplinkyb\u0117s: teisinio reguliavimo neai\u0161kumas, ne\u012fmanomas \u012fgyvendinti teisinis reguliavimas, valstyb\u0117s valdymo klausimo sprendimas Seimo protokoliniu nutarimu. Antra, i\u0161 kai kuri\u0173 pernai priimt\u0173 Konstitucinio Teismo nutarim\u0173 matyti, kad ordinariniai teismai ir j\u0173 savivaldos institucijos ne visada taiko Konstitucij\u0105 ir ja vadovaujasi\u201c, \u2013 pa\u017eymi Konstitucinio Teismo pirmininkas.<\/p>\n\n\n\n
D. \u017dalimas i\u0161skiria ir dar vien\u0105 aspekt\u0105, d\u0117l kurio Konstitucinio Teismo veikla 2020 metais buvo ypa\u010d \u012fsimintina \u2013 tai Konstitucinio Teismo patirtas politinis spaudimas, susij\u0119s su laiku ne\u012fvykusia Konstitucinio Teismo teis\u0117j\u0173 rotacija ir kai kuri\u0173 politik\u0173 m\u0117ginimais perkelti savo atsakomyb\u0119 d\u0117l to ant Konstitucinio Teismo teis\u0117j\u0173 pe\u010di\u0173.<\/p>\n\n\n\n
\u201eTokio spaudimo akivaizdoje Konstitucinis Teismas pademonstravo i\u0161skirtin\u0119 vienyb\u0119, pirm\u0105 kart\u0105 savo istorijoje i\u0161platindamas parei\u0161kim\u0105, kuriame paragino politikus susilaikyti nuo veiksm\u0173, kelian\u010di\u0173 gr\u0117sm\u0119 konstituciniam vald\u017ei\u0173 padalijimo principui ir teism\u0173 nepriklausomumui. Konstitucinis Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad prad\u0117tos skleisti abejon\u0117s d\u0117l jo sud\u0117ties ir priimam\u0173 sprendim\u0173 legitimumo vertintinos kaip nepagr\u012fstos, nes pagal Konstitucij\u0105 Konstitucinis Teismas turi veikti nepertraukiamai. Tod\u0117l nauj\u0173 Konstitucinio Teismo teis\u0117j\u0173 nepaskyrimas laiku negali paraly\u017eiuoti Konstitucinio Teismo veiklos, ir Konstitucinio Teismo \u012fstatyme yra atitinkamos nuostatos, laiduojan\u010dios kadencij\u0105 baigusi\u0173 teis\u0117j\u0173 (\u012fskaitant pirminink\u0105) \u012fgaliojim\u0173 t\u0119stinum\u0105, kol \u012f j\u0173 viet\u0105 n\u0117ra paskirti nauji teis\u0117jai. Beje, \u012ftak\u0105 Konstituciniam Teismui ir atskiriems jo teis\u0117jams m\u0117gino daryti ir kai kurie teisininkai, tur\u0117j\u0119 interes\u0173 tam tikrose konstitucin\u0117s justicijos bylose ar pad\u0117j\u0119 parei\u0161k\u0117jams pateikti pra\u0161ymus Konstituciniam Teismui\u201c, \u2013 pabr\u0117\u017eia D. \u017dalimas.<\/p>\n\n\n\n
Metiniame 2020 met\u0173 veiklos prane\u0161ime ap\u017evelgiama ir kita Konstitucinio Teismo veikla. Tarptautinio bendradarbiavimo srityje 2020 metai buvo \u012fsimintini d\u0117l naujo i\u0161\u0161\u016bkio. Tai \u2013 konstitucini\u0173 teism\u0173 panaudojimas naikinant europines teis\u0117s vir\u0161enyb\u0117s, demokratijos ir \u017emogaus teisi\u0173 vertybes. Tur\u0117t\u0173 b\u016bti ypa\u010d neramu, kad tai vyksta Lietuvos kaimynyst\u0117je. \u0160\u012f kart\u0105 Baltarusijos konstitucinis teismas tapo diktat\u016bros \u012frankiu, tur\u0117jusiu legitimizuoti suklastotus prezidento rinkimus ir masines represijas prie\u0161 \u0161alies pilietin\u0119 visuomen\u0119. Be abejo, pamin\u0117tinas ir Rusijos konstitucinis teismas, palaimin\u0119s autoritarin\u012f re\u017eim\u0105 \u012ftvirtinan\u010dias \u0161alies konstitucijos pataisas.<\/p>\n\n\n\n
\u201ePagal savo geb\u0117jimus ir kompetencij\u0105 prisidedame prie \u0161i\u0173 \u0161ali\u0173 pilietin\u0117s visuomen\u0117s atstov\u0173 pastang\u0173 siekti demokratini\u0173 permain\u0173. D\u0117l to atsirado mano ekspertin\u0117 nuomon\u0117 d\u0117l Baltarusijos konstitucinio teismo veiklos, parama naujos demokratin\u0117s Baltarusijos Respublikos konstitucijos rengimui, iniciatyvos taikyti sankcijas Baltarusijos konstitucinio teismo teis\u0117jams ir \u0161alinti Baltarusijos bei Rusijos konstitucinius teismus i\u0161 Europos konstitucini\u0173 teism\u0173 konferencijos\u201c, \u2013 sako D. \u017dalimas.<\/p>\n\n\n\n
Nors d\u0117l COVID-19 pandemijos teko apriboti tiesiogin\u012f bendravim\u0105, 2020 metais Konstitucinis Teismas daug d\u0117mesio skyr\u0117 visuomen\u0117s teisiniam \u0161vietimui: i\u0161leista individuali\u0173 konstitucini\u0173 skund\u0173 priimtinumo ap\u017evalga, turinti pad\u0117ti i\u0161vengti da\u017eniausiai pasitaikan\u010di\u0173 klaid\u0173 pateikiant tokius skundus Konstituciniam Teismui, naujas oficialiosios konstitucin\u0117s doktrinos nuostat\u0173 rinkinys, turintis pad\u0117ti suvokti jurisprudencin\u0117s Konstitucijos fenomen\u0105, tobulinta interneto svetain\u0117 ir kt. Konstitucinio Teismo veiklos ir ypa\u010d atvirumo visuomenei rezultatas \u2013 dar labiau i\u0161aug\u0119s visuomen\u0117s pasitik\u0117jimas juo, ypa\u010d jei lyginsime su kitomis valstyb\u0117s institucijomis ar teismais.<\/em><\/p>\n\n\n\n \u201eTaigi ir po man tekusi\u0173 papildom\u0173 met\u0173 eiti \u0161ias pareigas galiu did\u017eiuodamasis pakartoti, kad palieku Konstitucin\u012f Teism\u0105 kaip europin\u0119, moderni\u0105, tvirt\u0105 autoritet\u0105 \u0161alyje ir pasaulyje turin\u010di\u0105, visuomenei atvir\u0105 institucij\u0105. Tikiuosi, kad negr\u012f\u017etamai praeityje lieka tam tikru laikotarpiu buv\u0119s u\u017edarumas ir abejingumas visuomenei, nepagr\u012fstos ir keistos privilegijos, nera\u0161ytos paprotin\u0117s taisykl\u0117s, i\u0161orin\u0117 prie\u017ei\u016bra ir kontrol\u0117, vertybi\u0161kai neutralus tarptautinis bendravimas\u201c \u2013 sako Konstitucinio Teismo pirmininkas D. \u017dalimas.<\/p>\n\n\n\n