{"id":28882,"date":"2021-02-26T18:14:39","date_gmt":"2021-02-26T15:14:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=28882"},"modified":"2021-02-26T18:14:40","modified_gmt":"2021-02-26T15:14:40","slug":"viesoji-diskusija-atvira-teisekura-itraukus-ir-irodymais-gristas-sprendimu-priemimas-viesasis-valdymas-debiurokratizacija","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2021\/02\/26\/viesoji-diskusija-atvira-teisekura-itraukus-ir-irodymais-gristas-sprendimu-priemimas-viesasis-valdymas-debiurokratizacija\/","title":{"rendered":"Vie\u0161oji diskusija: atvira teis\u0117k\u016bra, \u012ftraukus ir \u012frodymais gr\u012fstas sprendim\u0173 pri\u0117mimas, vie\u0161asis valdymas, debiurokratizacija"},"content":{"rendered":"\n<p>Toliau t\u0119siamos vie\u0161osios nacionalin\u0117s konsultacijos d\u0117l Vyriausyb\u0117s programos nuostat\u0173 \u012fgyvendinimo plano prioritet\u0173 ir \u0161alies Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemon\u0117s parengimo. Penktadien\u012f vykusioje diskusijoje diskutuota atviros teis\u0117k\u016bros, \u012ftraukaus ir \u012frodymais gr\u012fsto sprendim\u0173 pri\u0117mimo, vie\u0161ojo valdymo ir debiurokratizacijos klausimais.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Prieinama teis\u0117k\u016bra visiems<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Pasak Vyriausyb\u0117s kancler\u0117s Giedr\u0117s&nbsp;Bal\u010dytyt\u0117s, teis\u0117k\u016bra ir teis\u0117s taikymas turi b\u016bti matomas kaip bendras dalykas.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201eMes da\u017enai prat\u0119 tarti, kad teis\u0117 &#8211; tai ra\u0161ytas \u012fstatymas ar nutarimas, tod\u0117l &#8220;teis\u0117k\u016bros reforma&#8221; lyg tai kalba apie tai, kaip geriau ra\u0161ysime tuos teis\u0117s aktus. Ta\u010diau praktikoje popierius neveikia &#8211; praktikoje veikia institucijos, kurios konkre\u010diai taiko popieriuje u\u017era\u0161ytus teis\u0117s aktus. Paai\u0161kina, \u012fsp\u0117ja arba baud\u017eia u\u017e konkret\u0173 pa\u017eeidim\u0105 konkre\u010diu atveju. Tod\u0117l kalb\u0117dami apie geresn\u0117s kokyb\u0117s teis\u0119 turime matyti teis\u0117s akto ir jo \u012fgyvendinimo visum\u0105, taigi, labai ai\u0161kiai reikalauti, kad kontroliuojan\u010dios institucijos \u012fsitraukt\u0173 \u012f teis\u0117k\u016bros proces\u0105.<\/p>\n\n\n\n<p>Kartu privalome i\u0161 esm\u0117s i\u0161pl\u0117sti teis\u0117s akt\u0173 derinimo proces\u0105. Dabar veikiantis teis\u0117s akt\u0173 projekt\u0173 derinimas visi\u0161kai neefektyvus, jis skirtas labiau teisininkams, nei platesnei visuomenei. Turime pereiti prie &#8220;reguliavimo kaip paslaugos&#8221; &#8211; kur dialogas su visuomene veikt\u0173 nuo problem\u0173 identifikavimo, j\u0173 sprendim\u0173 alternatyv\u0173 paie\u0161kos, apsisprendim\u0173, ir tik paskiausiai pereinant prie teis\u0117s akt\u0173 ra\u0161ymo. Kitaip sakant, teis\u0117k\u016bra turi tapti prieinama visiems, kas su ja susiduria, o ne vien teisininkams\u201c, &#8211; prad\u0117dama diskusij\u0105 sak\u0117 Vyriausyb\u0117s kancler\u0117.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Intensyvi ir nepakankamai atvira teis\u0117k\u016bra<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Teisingumo ministr\u0117 Evelina Dobrovolska pabr\u0117\u017e\u0117, kad pagrindin\u0117 problema yra intensyvi ir nepakankamai atvira teis\u0117k\u016bra. Taip pat susiduriama su \u0161iais i\u0161\u0161\u016bkiais:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Didel\u0117s teis\u0117k\u016bros apimtys daro neigiam\u0105 poveik\u012f vie\u0161ojo valdymo ir teis\u0117s akt\u0173 kokybei.<\/li><li>Pernelyg detalus reglamentavimas sudaro prielaidas teisinio reguliavimo infliacijai.<\/li><li>Teisinio reguliavimo&nbsp;<em>ex post<\/em>&nbsp;vertinimo praktikos ir kompetencij\u0173 nebuvimas.<\/li><li>Europos \u017dmogaus Teisi\u0173 Teismo (E\u017dTT) sprendim\u0173 ne\u012fgyvendinimas.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Pasak ministr\u0117s, tai siekiama \u012fgyvendinti vertinant teisinio reguliavimo poveik\u012f ir galiojan\u010dio teisinio reguliavimo poveik\u012f&nbsp;<em>ex post<\/em>. Svarbi dereguliavimo kryptis ir \u017emogaus teis\u0117s kaip svarbi teis\u0117s vir\u0161enyb\u0117s principo dalis<\/p>\n\n\n\n<p>\u201eAtlikus teis\u0117k\u016bros teisinio reguliavimo ir taikymo praktikos analiz\u0119, identifikuoti institucij\u0173 vykdomo teis\u0117k\u016bros proceso tr\u016bkumus ir parengti metodines rekomendacijas institucijoms, u\u017etikrinan\u010dias teis\u0117k\u016bros kokyb\u0119 ir tvarum\u0105 bei teis\u0117k\u016bros princip\u0173 laikym\u0105si teis\u0117k\u016bros procese. Teisingumo ministerija planuoja organizuoti mokymus, telkti ekspertus ir b\u016bti pavyzd\u017eiu kitoms institucijoms rodant tokio vertinimo naud\u0105 tvariai teis\u0117k\u016brai, &#8211; teig\u0117 teisingumo ministr\u0117 E. Dobrovolska. &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Pasak jos, teis\u0117s vir\u0161enyb\u0117s principas daugeliui skamba nesuprantamai, tod\u0117l neretai jis pasitelkiamas kaip \u012frankis \u017emoni\u0173 vertybi\u0173 suprie\u0161inimui. Ta\u010diau teis\u0117 tur\u0117t\u0173 b\u016bti valstyb\u0117s \u012frankis, siekiant bendrumo ir vis\u0173 asmen\u0173 teisi\u0173 ir laisvi\u0173 apsaugos. Tod\u0117l labai svarbu sutelkti politin\u0119 vali\u0105 ir laiku imtis priemoni\u0173 bei tinkamai u\u017etikrinti \u017emogaus teises ir laisves, o ne laukti Konstitucinio Teismo, E\u017dTT sprendim\u0173, tarptautini\u0173 organizacij\u0173 rekomendacij\u0173, o juo labiau labai ilgai j\u0173 ne\u012fgyvendinti.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Vie\u0161ojo valdymo reforma<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Vidaus reikal\u0173 ministerija akcentavo vie\u0161ojo valdymo reformos svarb\u0105.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201e\u0160iandieninis vie\u0161asis valdymas gali b\u016bti palygintas su pirmosiomis tonas sv\u0117rusiomis kompiuterin\u0117mis sistemomis. M\u016bs\u0173 siekis, kad vie\u0161asis valdymas tapt\u0173 paprastas, modernus, \u0161iuolaiki\u0161kas, kaip i\u0161manusis telefonas. Tam b\u016btina optimizuoti institucij\u0173 tinkl\u0105, standartizuoti bazines paslaugas, suteikti daugiau gali\u0173 vadovams pasirenkant ir motyvuojant talentingus darbuotojus, sukurti nauj\u0105 valstyb\u0117s tarnybos kult\u016br\u0105.\u201c \u2013 sak\u0117 vidaus reikal\u0173 ministr\u0117 Agn\u0117 Bilotait\u0117.<\/p>\n\n\n\n<p>Akcentuojama, kad suteikiamos paslaugos n\u0117ra kokybi\u0161kos (informacija pateikiama ne laiku ar nesusisteminta, dubliuojasi funkcijos, vie\u0161asis sektorius n\u0117ra atsakingas u\u017e priimamus sprendimus (atsakomyb\u0119 permeta vieni kitiems, o tikro atsakomyb\u0117s \u0161eimininko nelieka), procesai nelankst\u016bs, biurokratiniai, valstyb\u0117s tarnyba yra nugyventa, stokojanti nauj\u0173 id\u0117j\u0173 ir k\u016brybing\u0173 sprendim\u0173, jos reguliavimas yra nelankstus, vadovams \u201esuri\u0161tos\u201c rankos. Keliama valstyb\u0117s tarnybos konkurencingumo problema: i\u0161balansuota darbo u\u017emokes\u010dio sistema, nekonkurencinga su priva\u010diu sektoriumi, sunku pritraukti ir i\u0161laikyti gerus specialistus\/talentingus darbuotojus.<\/p>\n\n\n\n<p>Tod\u0117l numatomos<strong>&nbsp;reformos:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>1. Vie\u0161ojo valdymo:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Institucij\u0173 tinklo optimizavimas:<\/strong>&nbsp;funkcij\u0173 analiz\u0117, dubliavimo panaikinimas ir nustatymas k\u0105 atliks centrin\u0117 vald\u017eia, regionai ir savivaldyb\u0117s;<\/li><li><strong>Bazini\u0173 \u2013 prioritetini\u0173 vie\u0161\u0173j\u0173 paslaug\u0173 katalogas:<\/strong>&nbsp;k\u0105 teiks valstyb\u0117, kas bus atiduodama NVO ir priva\u010diam sektoriui;<\/li><li><strong>Vie\u0161ojo valdymo proces\u0173 standartizavimas:<\/strong>&nbsp;paslaug\u0173 kokyb\u0117, skaitmenizavimas, duomen\u0173 atv\u0117rimas, veiklos skaidrumas;<\/li><li><strong>Teisinio reguliavimo konsolidavimas:<\/strong>&nbsp;Vie\u0161ojo valdymo \u012fstatymas.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>2. Valstyb\u0117s tarnybos:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Vadov\u0173 korpuso stiprinimas.<\/strong><\/li><li>\u017dmogi\u0161k\u0173j\u0173 i\u0161tekli\u0173 valdymo lankstumas:<ul><li>Daugiau laisv\u0117s vadovui, pasirenkant, vertinant ir motyvuojant darbuotojus.<\/li><li>Atrank\u0173 decentralizavimas.<\/li><li>Reguliavimo supaprastinimas, siekiant \u012fstatyme nustatyti tik esminius tarnybos vie\u0161ajame sektoriuje&nbsp; principus.<\/li><li>Valstyb\u0117s tarnybos valdymo kompetencij\u0173 centro \u012fsteigimas.<\/li><\/ul><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Bus siekiama modernios ir veiksmingos vie\u0161ojo valdymo institucijos su stipriais ir atsakingais vadovais, naujos valstyb\u0117s tarnybos kult\u016bros \u2013&nbsp;<em>\u201eGovernment as a Service\u201c<\/em>. Siekis \u2013 pagal valstyb\u0117s tarnybos efektyvumo indeks\u0105 patekti tarp TOP 10 Europos \u0161ali\u0173.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Valstyb\u0117s biud\u017eeto ir valstyb\u0117s strateginio planavimo sistemos s\u0105saja<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Finans\u0173 ministr\u0117 Gintar\u0117 Skaist\u0117 i\u0161skyr\u0117 \u0161ias pagrindines problemas:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>ilgalaiki\u0173 valstyb\u0117s strategini\u0173 sieki\u0173 ir vieneri\u0173 met\u0173 biud\u017eeto ciklo nesuderinamumas (netvar\u016bs sprendimai d\u0117l ilgalaiki\u0173 investicij\u0173 \u012f strateginius tikslus, tiksl\u0173 ilgalaiki\u0161kumas nedera su metiniu biud\u017eetu, beprasm\u0117s i\u0161laidos met\u0173 pabaigoje \u2013 n\u0117ra motyvacijos taupyti; nuolat auganti bazini\u0173 i\u0161laid\u0173 dalis, nevertinant prisiimt\u0173 ilgalaiki\u0173 finansini\u0173 \u012fsipareigojim\u0173 pasekmi\u0173 valstyb\u0117s biud\u017eetui, kuri kompensuojama ma\u017einant investavimo \u012f poky\u010dius galimybes ir apimtis; n\u0117ra objektyvaus biud\u017eeto i\u0161laid\u0173 planavimo, neturint ai\u0161ki\u0173 vie\u0161\u0173j\u0173 paslaug\u0173 kain\u0173 ir standarto),<\/li><li>orientacija \u012f subsidijas, kit\u0173 finansavimo \u0161altini\u0173 potencialo nei\u0161naudojimas (strategin\u0117s ambicijos vir\u0161ija biud\u017eeto galimyb\u0117s, ta\u010diau priklausomyb\u0117 nuo subsidij\u0173 nema\u017e\u0117ja; n\u0117ra ilgalaiki\u0173 paskat\u0173 ir nuoseklios politikos d\u0117l priva\u010di\u0173 subjekt\u0173 \u012ftraukimo \u012f vie\u0161ojo sektoriaus strategini\u0173 tiksl\u0173 siekim\u0105),<\/li><li>vie\u0161ojo sektoriaus darbuotoj\u0173 geb\u0117jim\u0173 tr\u016bkumas (finansinius ir ekonominius srautus, rodiklius, rizik\u0105, investicij\u0173 poveikiui apskai\u010diuoti da\u017enai perkami konsultantai, reikalavimai atlikti s\u0105naud\u0173 naudos analiz\u0119, poveikio vertinim\u0105 suprantami kaip administracin\u0117 na\u0161ta, o ne kaip vienintelis b\u016bdas priimti pagr\u012fst\u0105 sprendim\u0105; neretai sprendimams pagr\u012fsti nenaudojami \u012frodymai, duomenys, silpni geb\u0117jimai juos surasti, susisteminti ir analizuoti; universitetai neorientuoti \u012f vie\u0161ojo sektoriaus ekonomikos specialist\u0173 rengim\u0105, n\u0117ra motyvacijos rengti studentus, o studentams \u2013 darbintis valstyb\u0117s tarnyboje).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>\u201eBiud\u017eeto formavimas nei\u0161vengiamai susietas su strateginiais valstyb\u0117s tikslais. Matome dabartines problemas, kai u\u017emojai ir galimyb\u0117s nesutampa, nes neturime objektyvaus planavimo, paremto vie\u0161\u0173j\u0173 paslaug\u0173 kain\u0173 ir standarto metmenimis. Ilgiau tai t\u0119stis nebegali. Tod\u0117l u\u017ebaigsime biud\u017eeto sistemos pertvark\u0105, kurios tikslas \u2013 sukurti patikim\u0105 ir efektyviai veikian\u010di\u0105 vidutin\u0117s trukm\u0117s biud\u017eeto formavimo ir program\u0173 valdymo sistem\u0105, ai\u0161kiai susiet\u0105 su valstyb\u0117s strateginio planavimo sistema, integruojan\u010dia strateginio, regioninio ir teritorinio planavimo procesus, \u2013 pa\u017eym\u0117jo finans\u0173 ministr\u0117 G.Skaist\u0117. \u2013 Parengsime biud\u017eeto formavimo taisykles, tapsian\u010dias pagrindu formuojant 3 met\u0173 biud\u017eet\u0105. Be to jau kuriama bazini\u0173 i\u0161laid\u0173 skai\u010diavimo metodika, leisianti tvariai planuoti t\u0119stin\u0117s veiklos i\u0161laidas. Taip ai\u0161kiai atskirsime palaikymui skirtas i\u0161laidas nuo t\u0173, kurios turi generuoti norim\u0105 pokyt\u012f\u201c, &#8211; kalb\u0117jo G. Skaist\u0117.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><em>LR Vyriausyb\u0117s informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Toliau t\u0119siamos vie\u0161osios nacionalin\u0117s konsultacijos d\u0117l Vyriausyb\u0117s programos nuostat\u0173 \u012fgyvendinimo plano prioritet\u0173 ir \u0161alies Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemon\u0117s parengimo. Penktadien\u012f vykusioje diskusijoje diskutuota atviros teis\u0117k\u016bros, \u012ftraukaus ir \u012frodymais gr\u012fsto sprendim\u0173 pri\u0117mimo, vie\u0161ojo valdymo ir debiurokratizacijos klausimais. Prieinama teis\u0117k\u016bra visiems Pasak Vyriausyb\u0117s kancler\u0117s Giedr\u0117s&nbsp;Bal\u010dytyt\u0117s, teis\u0117k\u016bra ir teis\u0117s taikymas turi b\u016bti matomas kaip bendras dalykas. &hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":28883,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[27],"tags":[449,539,2593,457],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28882"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=28882"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28882\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":28884,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28882\/revisions\/28884"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/28883"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=28882"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=28882"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=28882"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}