{"id":28515,"date":"2021-02-11T15:31:22","date_gmt":"2021-02-11T12:31:22","guid":{"rendered":"http:\/\/www.teise.pro\/?p=28515"},"modified":"2021-02-11T15:32:34","modified_gmt":"2021-02-11T12:32:34","slug":"estt-istatymas-pagal-kuri-uosto-darbas-leidziamas-tik-pripazintiems-darbuotojams-gali-buti-suderinamas-su-europos-sajungos-teise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/2021\/02\/11\/estt-istatymas-pagal-kuri-uosto-darbas-leidziamas-tik-pripazintiems-darbuotojams-gali-buti-suderinamas-su-europos-sajungos-teise\/","title":{"rendered":"ESTT: \u012fstatymas, pagal kur\u012f uosto darbas leid\u017eiamas tik pripa\u017eintiems darbuotojams, gali b\u016bti suderinamas su Europos S\u0105jungos teise"},"content":{"rendered":"\n<p>Belgijos teis\u0117je uosto darb\u0105, be kita ko, reglamentuoja \u012estatymas d\u0117l uosto darbo organizavimo, pagal kur\u012f uosto darbus gali atlikti tik pripa\u017einti uosto darbininkai. 2014 m. Europos Komisija i\u0161siunt\u0117 Belgijai oficial\u0173 prane\u0161im\u0105 ir jame nurod\u0117, kad jos uosto darbo reglamentavimo tvarka pa\u017eeid\u017eia \u012fsisteigimo laisv\u0119 (SESV 49 straipsnis). Gavusi \u0161\u012f prane\u0161im\u0105 Belgija 2016 m. pri\u0117m\u0117 Karaliaus dekret\u0105 d\u0117l uosto darbinink\u0173 pripa\u017einimo uosto teritorijose, kuriame buvo nustatytos \u012estatymo d\u0117l uosto darbo organizavimo \u012fgyvendinimo taisykl\u0117s, tod\u0117l Komisija jos at\u017evilgiu nutrauk\u0117 pa\u017eeidimo proced\u016br\u0105. Byloje Katoen Natie Bulk Terminals ir General Services Antwerp (C-407\/19) dvi atitinkamais pavadinimais veikian\u010dios bendrov\u0117s, vykdan\u010dios uosto operacijas Belgijoje ir u\u017esienyje, kreip\u0117si \u012f Raad van State (Valstyb\u0117s Taryba, Belgija) su pra\u0161ymu panaikinti \u0161\u012f 2016 m. Karaliaus dekret\u0105, nes man\u0117, kad jis kliudo j\u0173 laisvei Belgijos uost\u0173 teritorijose \u012fdarbinti uosto darbininkus i\u0161 kit\u0173 valstybi\u0173 nari\u0173 nei Belgija.<\/p>\n\n\n\n<p>Byloje Middlegate Europe (C-471\/19) atitinkamai bendrovei buvo paskirta bauda Belgijos policijos tarnyboms konstatavus pa\u017eeidim\u0105 d\u0117l to, kad uosto darb\u0105 atliko nepripa\u017eintas uosto darbininkas. \u0160ioje antrojoje byloje per proces\u0105, vykus\u012f pra\u0161ym\u0105 priimti prejudicin\u012f sprendim\u0105 pateikusiame teisme, t. y. Grondwetteljk Hof (Konstitucinis Teismas, Belgija), bendrov\u0117 gin\u010dijo \u012estatymo d\u0117l uosto darbo organizavimo konstitucingum\u0105 ir teig\u0117, kad jis pa\u017eeid\u017eia \u012fmoni\u0173 prekybos ir verslo laisv\u0119. Pa\u017eym\u0117j\u0119s, kad \u0161i Belgijos Konstitucijoje garantuojama laisv\u0117 yra glaud\u017eiai susijusi su kitomis SESV garantuojamomis pagrindin\u0117mis laisv\u0117mis, pavyzd\u017eiui, laisve teikti paslaugas (SESV 56 straipsnis) ir \u012fsisteigimo laisve (SESV 49 straipsnis), min\u0117tas teismas, kaip ir Raad van State (Valstyb\u0117s Taryba) pirmojoje byloje, nusprend\u0117 kreiptis \u012f Teisingumo Teism\u0105 d\u0117l \u0161i\u0173 nacionalini\u0173 norm\u0173, pagal kurias toliau taikoma speciali uosto darbinink\u0173 \u012fdarbinimo tvarka, suderinamumo su \u0161iomis dviem nuostatomis. Sujungtose bylose Teisingumo Teismo buvo pra\u0161oma ne tik atsakyti \u012f \u0161\u012f klausim\u0105, bet ir nustatyti papildomus kriterijus, leid\u017eian\u010dius \u012fvertinti, ar uosto darbininkams taikoma tvarka atitinka S\u0105jungos teis\u0117s reikalavimus.<\/p>\n\n\n\n<p>Teisingumo Teismas vis\u0173 pirma <a href=\"http:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf;jsessionid=5078D222B06C60D68F83808B61FBDEF4?text=&amp;docid=237644&amp;pageIndex=0&amp;doclang=lt&amp;mode=req&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1&amp;cid=4284661\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">konstatavo<\/a>, kad nagrin\u0117jama reglamentavimo tvarka, kuri \u012fpareigoja \u012fmones nerezidentes, norin\u010dias \u012fsisteigti Belgijoje, kad gal\u0117t\u0173 vykdyti uosto veikl\u0105, arba teikti uosto paslaugas ne\u012fsisteigusios, pasitelkti tik pagal t\u0105 reglamentavimo tvark\u0105 pripa\u017eintus uosto darbininkus, kliudo tokioms \u012fmon\u0117ms pasitelkti savo darbuotojus arba \u012fdarbinti kitus nepripa\u017eintus darbininkus. Tod\u0117l tokia reglamentavimo tvarka, d\u0117l kurios \u0161i\u0173 \u012fmoni\u0173 \u012fsisteigimas arba paslaug\u0173 teikimas Belgijoje tampa ma\u017eiau patrauklus, yra \u0161i\u0173 dviej\u0173 \u2013 \u012fsisteigimo ir paslaug\u0173 teikimo \u2013 laisvi\u0173, u\u017etikrinam\u0173 atitinkamai pagal SESV 49 ir 56 straipsnius, apribojimas. Teisingumo Teismas primin\u0117, kad toks pagrindini\u0173 laisvi\u0173 apribojimas gali b\u016bti pateisinamas vienu i\u0161 privalom\u0173j\u0173 bendrojo intereso pagrind\u0173, jeigu jis tinkamas juo siekiamam tikslui \u012fgyvendinti ir nevir\u0161ija to, kas b\u016btina jam pasiekti. Nagrin\u0117jamu atveju Teisingumo Teismas pa\u017eym\u0117jo, kad aptariama reglamentavimo tvarka pati savaime negali b\u016bti laikoma netinkama ar neproporcinga siekiant u\u017esibr\u0117\u017eto tikslo, t. y. u\u017etikrinti saug\u0105 uosto teritorijose ir u\u017ekirsti keli\u0105 nelaimingiems atsitikimams darbe. Nagrin\u0117jam\u0105 sistem\u0105 vertindamas bendrai, Teisingumo Teismas nusprend\u0117, kad tokie reglamentavimo aktai suderinami su SESV 49 ir 56 straipsniais, jeigu pagal juos nustatytos s\u0105lygos ir tvarka, pirma, grind\u017eiamos skaidriais, objektyviais, nediskriminaciniais ir i\u0161 anksto \u017einomais kriterijais, leid\u017eian\u010diais kit\u0173 valstybi\u0173 nari\u0173 uosto darbininkams \u012frodyti, kad savo kilm\u0117s valstyb\u0117je atitinka reikalavimus, lygiaver\u010dius tiems, kurie taikomi nacionaliniams uosto darbininkams ir, antra, nenustato riboto darbinink\u0173, kurie tokie gali b\u016bti pripa\u017einti, kontingento.<\/p>\n\n\n\n<p>Toliau nagrin\u0117damas gin\u010dijamo Karaliaus dekreto suderinamum\u0105 su \u012fvairiomis SESV u\u017etikrinamomis jud\u0117jimo laisv\u0117mis Teisingumo Teismas nurod\u0117, kad aptariama nacionalin\u0117 reglamentavimo tvarka taip pat lemia SESV 45 straipsnyje \u012ftvirtinto laisvo darbuotoj\u0173 jud\u0117jimo apribojim\u0105, nes gali atgrasyti darbdavius ir darbuotojus i\u0161 kit\u0173 valstybi\u0173 nari\u0173. Taigi Teisingumo Teismas \u012fvertino \u012fvairi\u0173 \u0161iuose reglamentavimo aktuose numatyt\u0173 priemoni\u0173 b\u016btinum\u0105 ir proporcingum\u0105 tikslui u\u017etikrinti saug\u0105 uosto teritorijose ir u\u017ekirsti keli\u0105 nelaimingiems atsitikimams darbe.<\/p>\n\n\n\n<p>\u0160iuo klausimu, pirma, Teisingumo Teismas laik\u0117si nuomon\u0117s, kad nagrin\u0117jama reglamentavimo tvarka, pagal kuri\u0105 vis\u0173 pirma:<\/p>\n\n\n\n<p>\u2013 uosto darbininkus pripa\u017e\u012fsta administracin\u0117 komisija, kuri\u0105 paritetiniais pagrindais sudaro darbdavi\u0173 organizacij\u0173 ir darbuotoj\u0173 organizacij\u0173 paskirti nariai,<br>\u2013 \u0161i komisija, atsi\u017evelgdama \u012f darbo j\u0117gos poreik\u012f, taip pat sprend\u017eia, ar pripa\u017einti darbininkai turi b\u016bti \u012ftraukti \u012f uosto darbinink\u0173 kontingent\u0105, turint omenyje tai, kad \u012f \u0161\u012f kontingent\u0105 ne\u012ftraukt\u0173 uosto darbinink\u0173 pripa\u017einimo trukm\u0117 apribojama pagal j\u0173 darbo sutarties trukm\u0119, tod\u0117l pripa\u017einimo proced\u016bra turi b\u016bti pradedama d\u0117l kiekvienos naujos j\u0173 sudaromos sutarties,<br>\u2013 nenumatyta jokio maksimalaus termino, per kur\u012f min\u0117ta komisija turi priimti sprendim\u0105, yra nesuderinama su SESV 45, 49 ir 56 straipsniuose \u012ftvirtintomis jud\u0117jimo laisv\u0117mis, nes n\u0117ra nei b\u016btina, nei tinkama numatytam tikslui pasiekti.<\/p>\n\n\n\n<p>Antra, Teisingumo Teismas vertino uosto darbinink\u0173 pripa\u017einimo s\u0105lygas. Pagal nagrin\u0117jam\u0105 reglamentavimo tvark\u0105 darbininkas turi atitikti tinkamumo pagal sveikatos b\u016bkl\u0119, psichologinio testo i\u0161laikymo ir i\u0161ankstinio profesinio mokymo reikalavimus, nebent gali \u012frodyti, kad kitoje valstyb\u0117je nar\u0117je atitinka pana\u0161ius reikalavimus. Anot Teisingumo Teismo, \u0161ie reikalavimai yra s\u0105lygos, tinkamos saugai uosto teritorijose u\u017etikrinti ir proporcingos tokiam tikslui. Tod\u0117l tokios priemon\u0117s yra suderinamos su SESV 45, 49 ir 56 straipsniuose numatytomis jud\u0117jimo laisv\u0117mis. Vis d\u0117lto Teisingumo Teismas laik\u0117si nuomon\u0117s, kad pra\u0161ym\u0105 priimti prejudicin\u012f sprendim\u0105 pateik\u0119s teismas turi patikrinti, ar darbdavi\u0173 organizacijai ir tinkamais atvejais \u2013 pripa\u017eint\u0173 uost\u0173 darbinink\u0173 profesin\u0117ms s\u0105jungoms pavesta funkcija skirti organus, atsakingus u\u017e toki\u0173 patikr\u0173, test\u0173 ir egzamin\u0173 atlikim\u0105, negali kelti abejoni\u0173 d\u0117l j\u0173 skaidrumo, objektyvumo ir ne\u0161ali\u0161kumo.<\/p>\n\n\n\n<p>Tre\u010dia, Teisingumo Teismas nusprend\u0117, kad reglamentavimo aktai, pagal kuriuos uosto darbininkai i\u0161saugo status\u0105, jiems pripa\u017eint\u0105 pagal ankstesn\u0119 teisin\u0119 tvark\u0105, ir yra \u012ftraukiami \u012f uosto darbinink\u0173 kontingent\u0105, n\u0117ra netinkami u\u017esibr\u0117\u017etam tikslui pasiekti ir jam neproporcingi, tod\u0117l \u0161iuo aspektu jie taip pat suderinami su SESV 45, 49 ir 56 straipsniuose \u012ftvirtintomis laisv\u0117mis.<\/p>\n\n\n\n<p>Ketvirta, Teisingumo Teismas pripa\u017eino, kad nagrin\u0117jama reglamentavimo tvarka, pagal kuri\u0105 uosto darbininko \u012ftraukimui \u012f kitos uosto teritorijos nei ta, kurioje jis buvo pripa\u017eintas, darbuotoj\u0173 kontingent\u0105 taikomos kolektyvin\u0117je sutartyje nustatytos s\u0105lygos ir tvarka, yra suderinama su SESV 45, 49 ir 56 straipsniuose numatytomis jud\u0117jimo laisv\u0117mis. Vis d\u0117lto pra\u0161ym\u0105 priimti prejudicin\u012f sprendim\u0105 pateik\u0119s teismas turi patikrinti, ar nustatytos s\u0105lygos ir tvarka yra b\u016btinos ir proporcingos atsi\u017evelgiant \u012f tiksl\u0105 u\u017etikrinti saug\u0105 kiekvienoje uosto teritorijoje.<\/p>\n\n\n\n<p>Galiausiai Teisingumo Teismas nurod\u0117, kad reglamentavimo tvarka, numatanti, kad logistiniai darbuotojai uosto teritorijose privalo tur\u0117ti \u201esaugos sertifikat\u0105\u201c, kurio i\u0161davimo tvarka numatyta kolektyvin\u0117je sutartyje, n\u0117ra nesuderinama su SESV 45, 49 ir 56 straipsniuose \u012ftvirtintomis laisv\u0117mis, jeigu tokio sertifikato i\u0161davimo s\u0105lygos yra b\u016btinos ir proporcingos tikslui u\u017etikrinti saug\u0105 uosto teritorijose, o numatyta jo gavimo proced\u016bra nelemia nepagr\u012fstos ir neproporcingos administracin\u0117s na\u0161tos.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><em>ES Teisingumo Teismo informacija<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Belgijos teis\u0117je uosto darb\u0105, be kita ko, reglamentuoja \u012estatymas d\u0117l uosto darbo organizavimo, pagal kur\u012f uosto darbus gali atlikti tik pripa\u017einti uosto darbininkai. 2014 m. Europos Komisija i\u0161siunt\u0117 Belgijai oficial\u0173 prane\u0161im\u0105 ir jame nurod\u0117, kad jos uosto darbo reglamentavimo tvarka pa\u017eeid\u017eia \u012fsisteigimo laisv\u0119 (SESV 49 straipsnis). Gavusi \u0161\u012f prane\u0161im\u0105 Belgija 2016 m. pri\u0117m\u0117 Karaliaus dekret\u0105 &hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":28516,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[32],"tags":[215,109,108,2306,1091],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28515"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=28515"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28515\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":28520,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28515\/revisions\/28520"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/28516"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=28515"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=28515"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.teise.pro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=28515"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}