Prezidentas Gitanas Naus\u0117da vie\u0161ai paskelb\u0117 savo pozicij\u0105, kad \u00a0\u0161iuo metu nemato galimyb\u0117s buvusius LR u\u017esienio reikal\u0173 ir kra\u0161to apsaugos ministrus Lin\u0105 Linkevi\u010di\u0173 ir Raimund\u0105 Karobl\u012f skirti ambasadoriais Va\u0161ingtone ir Briuselyje, nes jiems reikalingas \u201epolitinio at\u0161alimo\u201c laikotarpis. Prezidentas nepaai\u0161kino, kaip jis supranta \u201epolitinio at\u0161alimo\u201c termin\u0105 ir nuo ko buvusiems ministrams reikia \u201eat\u0161alti\u201c, bet piktinosi, kad \u201e\u0160is klausimas dabar jau apaugo ka\u017ekokiais gandais, tod\u0117l noriu \u0161ioje vietoje labai ai\u0161kiai pasakyti, kad \u0161iuo metu a\u0161 nematau galimyb\u0117s \u0161iems neseniai buvusiems ministrams u\u017eimti ambasadori\u0173 min\u0117tose valstyb\u0117se pareigas d\u0117l labai paprastos prie\u017easties. <…> Jeigu mes tikrai ne \u017eod\u017eiais, o darbais ir savo veiksmais norime siekti diplomatin\u0117s tarnybos depolitizavimo, tai mes tok\u012f politinio at\u0161alimo laikotarp\u012f tur\u0117tume taikyti\u201c.<\/p>\n
Pagal m\u016bs\u0173 Konstitucijos 84 str. Prezidentas Vyriausyb\u0117s teikimu skiria ir at\u0161aukia Lietuvos Respublikos diplomatinius atstovus u\u017esienio valstyb\u0117se ir prie tarptautini\u0173 organizacij\u0173. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos diplomatin\u0117s tarnybos \u012fstatymo 49 straipsniu diplomatinio atstovo skyrimo tvarka yra tokia:<\/p>\n
Pagal \u012fstatym\u0105 ambasadori\u0173 Va\u0161ingtone ir Briuselyje kandidat\u016bros tur\u0117jo b\u016bti apsvarstytos Seimo U\u017esienio reikal\u0173 komitete, tur\u0117jo b\u016bti gauti JAV ir Briuselio sutikimai priimti si\u016blomus kandidatus ir formalus Vyriausyb\u0117s teikimas tiekti kandidatus Prezidentui.<\/p>\n
Taigi, Prezidentas nuspr\u0119sdamas neskirti buvusius u\u017esienio reikal\u0173 ir kra\u0161to apsaugos ministrus Lin\u0105 Linkevi\u010di\u0173 ir Raimund\u0105 Karobl\u012f (\u0161iuo atveju n\u0117ra ypa\u010d teisi\u0161kai reik\u0161minga kokie tai yra konkret\u016bs asmenys, kadangi su kitais asmenimis, esan\u010diais tapa\u010dioje teisin\u0117 ir faktin\u0117je pad\u0117tyje gali b\u016bti pasielgta taip pat) ambasadoriais Va\u0161ingtone ir Briuselyje, pasinaudojo Konstitucijoje ir \u012fstatyme numatyta Prezidento teise skirti arba neskirti jam Vyriausyb\u0117s si\u016blom\u0173 asmen\u0173 diplomatiniais atstovais.<\/p>\n
Ta\u010diau i\u0161klausius Prezidento ir jo patar\u0117j\u0173 retorik\u0105 visgi kyla klausimas, ar toks Prezidento veikimas (ar neveikimas) neprie\u0161tarauja Konstitucijai. Prezidentas, neskirdamas pasi\u016blyt\u0173 kandidat\u0173 diplomatiniais atstovais, nenurod\u0117 \u0161i\u0173 kandidat\u0173 profesini\u0173 tr\u016bkum\u0173 (abu kandidatai yra buv\u0119 diplomatai) ar kit\u0173 j\u0173 netinkamumo eiti \u0161ias pareigas prie\u017eas\u010di\u0173. I\u0161skyrus \u201epolitinio at\u0161alimo\u201c b\u016btinum\u0105. Prezidentas ir jo patar\u0117jai leido suprasti, kad buvimas ministru yra politin\u0117 veikla, kuri gali tur\u0117ti neigiamos \u012ftakos diplomatinei veiklai JAV ir Briuselyje.<\/p>\n
Kadangi si\u016blomi kandidatai yra at\u0117j\u0119 \u012f ministr\u0173 pareigas, jie pagal Diplomatin\u0117s tarnybos \u012fstatym\u0105 turi teis\u0119 gr\u012f\u017eti \u012f \u0161ias pareigas. Jie yra paskirti ambasadoriais ypatingiems pavedimams, bet Prezidentas u\u017ekirto keli\u0105 jiems tapto diplomatiniais atstovais JAV ir Briuselyje. Vie\u0161ojo administravimo subjektas yra saistomas\u00a0inter alia<\/em>\u00a0gero administravimo principo, kuriuo \u012fgyvendinama Konstitucijos 5 straipsnio 3 dalyje \u012ftvirtinta nuostata, jog visos vald\u017eios \u012fstaigos tarnauja \u017emon\u0117ms, reikalavim\u0173.<\/p>\n Atsakingo valdymo (gero vies\u030cojo administravimo) principas Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo yra pripaz\u030cintas koordinuojanc\u030cio ir determinuojanc\u030cio konstitucinio teisine\u0307s valstybe\u0307s principo dalimi, viena is\u030c Lietuvos Respublikos Konstitucijos saugomu\u0328 ir ginamu\u0328 vertybiu\u0328 (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodz\u030cio 13 d. nutarimas \u201eDe\u0307l kai kuriu\u0328 teise\u0307s aktu\u0328, kuriais reguliuojami valstybe\u0307s tarnybos ir su ja susije\u0328 santykiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai ir i\u0328statymams\u201c): \u201eValdz\u030cios institucijos, siekdamos i\u0328gyvendinti gero vies\u030cojo administravimo principa\u0328, uz\u030ctikrinti z\u030cmogaus teisiu\u0328 ir laisviu\u0328 bei privataus asmens, kaip silpnesne\u0307s santykio su vies\u030ca\u0328ja administracija s\u030calies, apsauga\u0328, privalo bet kurioje situacijoje vadovautis fundamentaliais protingumo, teisingumo, sa\u0328z\u030ciningumo principais, o sprendimu\u0328 prie\u0307mimo metu atsiz\u030cvelgti i\u0328 susiklosc\u030ciusiu\u0328 faktiniu\u0328 aplinkybiu\u0328 visuma\u0328<\/em>\u201c. <\/em>\u00a0<\/em><\/p>\n Formaliai ir biurokrati\u0161kai vykdomos vie\u0161ojo administravimo funkcijos nesiderina su gero administravimo principu. Gero administravimo (atsakingo valdymo) principas apima ir asmens teise\u0328 i\u0328 pagri\u0328sta\u0328 (faktais ir teise\u0307s normomis) bei motyvuota\u0328 administracini\u0328 sprendima\u0328.<\/p>\n Taigi i\u0161 Konstitucijos 5 str. 3 dalies ir Prezidentui kyla pareiga motyvuoti savo atsisakym\u0105 skirti Vyriausyb\u0117s\u00a0 teikiamus kandidatus \u012f diplomatiniais atstovais. Motyvuoti ne bet kaip, o objektyviais faktais ir galiojan\u010diais teis\u0117s aktais. \u201ePolitinis at\u0161alimas\u201c \u0161iuo atveju n\u0117ra \u012fstatymuose numatyta prie\u017eastis, suteikianti teis\u0119 neskirti Vyriausyb\u0117s teikiam\u0173 kandidat\u0173 diplomatiniais atstovais.<\/p>\n Prezidento patar\u0117ja Asta Skaisgiryt\u0117 band\u0117 pateikti argumentus d\u0117l tokio Prezidento sprendimo: \u201e<…> Ministru dirb\u0119s \u017emogus neb\u016btinai bus geras ambasadorius. Anot jos, gera savyb\u0117 diplomatin\u0117s atstovyb\u0117s vadovui yra apoliti\u0161kumas. \u201eAmbasadorius, b\u016bdamas diplomatas, yra statutinis valstyb\u0117s tarnautojas. Jis turi vykdyti ir Prezidento, ir Vyriausyb\u0117s par\u0117dymus\u201c. Ambasadoriais prezidentas gali skirti \u017emones, kuriais jis labai pasitiki, kurie yra profesional\u016bs. Toki\u0173 \u017emoni\u0173 yra daugiau nei buv\u0119 ministrai\u201c.<\/p>\n Ta\u010diau pagal Diplomatin\u0117s tarnybos \u012fstatymo 10 straipsnis u\u017esienio reikal\u0173 ministerijos personalas U\u017esienio reikal\u0173 ministerijos personal\u0105 sudaro diplomatai, politinio (asmeninio) pasitik\u0117jimo valstyb\u0117s tarnautojai, karjeros valstyb\u0117s tarnautojai, pakaitiniai valstyb\u0117s tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis. T.y. diplomatai n\u0117ra Prezidento politinio pasitik\u0117jimo valstyb\u0117s tarnautojai. Ir Prezidentas \u0161iuo atveju negali j\u0173 rinktis pagal savo didesn\u012f ar ma\u017eesn\u012f pasitik\u0117jim\u0105. Jei yra kit\u0173 prie\u017eas\u010di\u0173, kod\u0117l \u0161ie asmenys negali b\u016bti diplomatijos atstovais, jos turi b\u016bti ai\u0161kiai \u012fvardintos. To reikalauja konstitucinis vald\u017eios veikimo skaidrumo principas.\u00a0Taigi, Prezidentas savo sprendimo motyv\u0173 nepateik\u0117. Toks prezident\u0173 veikimas yra b\u016bdingas nedemokrati\u0161koms, negerbian\u010dioms teis\u0117s vir\u0161enyb\u0117s principo, valstybi\u0173 vadovams, kurie yra link\u0119 naudotis savo galia, o ne Konstitucija priimant sprendimus.<\/p>\n Kokios problemos kyla i\u0161 tokio antikonstitucinio Prezidento veikimo?<\/p>\n Pirma, tai, kad i\u0161 auk\u0161\u010diausio valstyb\u0117s vadovo pilie\u010diai nei\u0161girsta jo sprendim\u0173 motyv\u0173, kurie b\u016bt\u0173 paremti galiojan\u010diais \u012fstatymais ar teis\u0117s aktais bei konkre\u010diomis faktin\u0117mis aplinkyb\u0117mis kod\u0117l si\u016blomi asmenys negali b\u016bti paskirti diplomatiniais atstovais, yra ne tik Konstitucijos pa\u017eeidimas d\u0117l (i) teisin\u0117s valstyb\u0117s principo nepaisymo bei (ii) gero \u00a0administravimo principo nesilaikymas, t.y. ir Prezidento priesaikos nesilaikymas, Lietuvos pilie\u010di\u0173 orumo \u012f\u017eeidimas atimant i\u0161 j\u0173 teis\u0119 \u017einoti ir suprasti kaip ir kod\u0117l \u0161iuo atveju veikia Prezidentas. Tokiu b\u016bdu Prezidentas kuria valstyb\u0117je teisinio netikrumo b\u016bsen\u0105, visuomen\u0117s nepasitik\u0117jim\u0105 teise, o tai neatitinka Konstitucijos preambul\u0117je paskelbto Lietuvos valstyb\u0117s siekio kurti teisin\u0119 valstyb\u0119.<\/p>\n Antra, toks antikonstitucinis Prezidento veikimas siun\u010dia \u017eini\u0105 visam diplomatiniam korpusui, kad, jei jie sutiks u\u017eimti ministro ar viceministro pareigas, jie negal\u0117s gr\u012f\u017eti \u012f savo profesin\u0119 diplomatin\u0119 tarnyb\u0105 ir b\u016bti diplomatiniais atstovais bent jau neapibr\u0117\u017et\u0105 nei galiojan\u010diais \u012fstatymais, nei teis\u0117s aktais Prezidento nustatyt\u0105 \u201eat\u0161alimo laikotarp\u012f\u201c ir tai priklausys tik nuo Prezidento valios. tik\u0117tina, kad su tokia antikonstitucine savivale galintys susidurti diplomatinio korpuso profesionalai\u00a0 nesutiks u\u017eimti ministro ar viceministro pareigas, nors j\u0173 patirtis ir \u017einios tam tikrose ministerijose gali duoti didel\u0119 naud\u0105 Lietuvos valstybei. N\u0117ra abejon\u0117s, kad toks Prezidento veikimas pa\u017eeid\u017eia karjeros diplomat\u0173 teises, nes joks \u201epolitinis at\u0161alimas\u201c n\u0117ra nustatytas \u012fstatyme, o kaip \u017einome \u017emogaus teis\u0117s, tame tarpe ir teis\u0119 u\u017esiimti savo profesij\u0105, pasirinkti savo veikl\u0105, gali b\u016bti ribojamas tik \u012fstatymu.<\/p>\n Tre\u010dia, toks Prezidento G. Naus\u0117dos elgesys yra labai prastas pavyzdys ir precedentas demokratijoje, nes nepasitik\u0117jimas politika ir politikais yra did\u017eiausia ryk\u0161t\u0117, kuri da\u017eniausiai yra susijusi su politik\u0173 arogancija ir nenoru suprasti ir pripa\u017einti, kad jie yra i\u0161rinkti ar paskirti tarnauti \u017emon\u0117ms, o Konstitucija riboja j\u0173 galias ir demokratijoje jie privalo elgtis ne pagal savo u\u017egaidas, o laikantis Konstitucijos ir \u012fstatym\u0173, sugeb\u0117ti motyvuoti savo sprendimus ir juos ai\u0161kiai pristatyti visuomenei. Prie\u0161ingu atveju, nedaug kuo skiriam\u0117s nuo prezident\u0173 Baltarusijoje ar Rusijoje veikim\u0173 princip\u0173, nes bet koks prezidento antikonstitucin\u0117s galios demonstravimas demokratijoje yra tik jos imitavimas ir \u017elugdymas.<\/p>\n